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淺析加強(qiáng)基層干部交流問(wèn)題工作心得
實(shí)行干部交流是干部工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開(kāi)放以來(lái)，基層干部的管理工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略思想內(nèi)轉(zhuǎn)變，對(duì)基層干部的素質(zhì)提出了許多新的要求。因此，在新的條件下，我們必須盡快制訂規(guī)章，健全制度，通過(guò)正規(guī)有序的干部交流活動(dòng)，來(lái)促使基層干部開(kāi)闊視野；活躍思想，樹(shù)立創(chuàng)新和開(kāi)拓意識(shí)，成為部隊(duì)建設(shè)的合格人才。
一、搞好思想教育是進(jìn)行基層干部交流的前提和條件
基層干部是我軍干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)。目前他們的文化水平，知識(shí)素養(yǎng)雖然比過(guò)去有了很大的提高，但由于他們長(zhǎng)期處于封閉式的管理之中，許多干部仍然習(xí)慣于穩(wěn)固的工作崗位，熟悉的工作對(duì)象，習(xí)慣于跟熟悉的人和事打交道。因此，搞好干部交流，首先必須從思想教育入手。幫助干部消除良心理的影響，增強(qiáng)承受能力。目前，要幫助他們克服四種思想障礙，一是一些人認(rèn)為“不犯錯(cuò)不調(diào)離，不出亂子不下臺(tái)”，對(duì)干部交流總有一種處罰感；二是少數(shù)同志由于對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力弱，擔(dān)心工作中出現(xiàn)問(wèn)題，生活中遇到困難時(shí)，少了熟悉的領(lǐng)導(dǎo)撐腰，沒(méi)了知心朋友幫忙，一種失去依靠的失落感；三是不少同志總覺(jué)得只有基層往機(jī)關(guān)，山區(qū)向城鎮(zhèn)交流才是有出息、有作為，否則就是低人一等；四是一些家屬隨軍、家在駐地附近的同志，往往因擔(dān)心交流后家屬就業(yè)子女入學(xué)一時(shí)難解決，或離家遠(yuǎn)給生活造成新的困難而有消極抵觸的心理。其次是通過(guò)教育使他們明白“流水不腐、戶樞不囊”的道理，幫助他們認(rèn)清干部交流的好處，一是有利于干部本身思想水平的提高。新崗位、新環(huán)境能新人耳目，新人新事能打破思維定勢(shì)，迸發(fā)創(chuàng)造性思維。二是有利于自己全面鍛煉，提高工作能力。通過(guò)交流可以從各個(gè)層次，各個(gè)側(cè)面經(jīng)受各種環(huán)境的鍛煉，從而豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干，提高組織領(lǐng)導(dǎo)的能力。三是有利于激發(fā)工作熱情，長(zhǎng)期固定的環(huán)境容易使人產(chǎn)生惰性，而新的挑戰(zhàn)則能催人奮進(jìn)，使人產(chǎn)生創(chuàng)造的欲望和動(dòng)力。四是有利于產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)。通過(guò)交流自己的工作態(tài)度、方法、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面的不足能得到彌補(bǔ)，能在新的集體中取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，不斷充實(shí)提高自己。五是有利于為自己創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，有效地掃除人情障礙，放開(kāi)手腳一門心思干工作。
二、建立規(guī)章、制度是進(jìn)行基層干部交流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
基層干部的交流是一項(xiàng)政策性和操作性很強(qiáng)的工作，要使基層干部交流工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；捅仨氁幸惶渍�、法規(guī)、規(guī)章和制度作為交流的依據(jù)和保證。
當(dāng)前，我軍干部交流工作，許多規(guī)定都還停留在原則要求上，具有操作性的規(guī)范和制度比較少。從我軍干部管理的實(shí)際運(yùn)行狀況看，團(tuán)以下干部的交流也是一般調(diào)動(dòng)和命令式流動(dòng)多，而按照規(guī)范形成制度的交流則很少。因此，必須盡快制訂一套符合基層實(shí)際，具有操作性的政策法規(guī)。明確干部交流的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)機(jī)和方法等內(nèi)容。根據(jù)部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際，基層干部交流的對(duì)象應(yīng)是連、營(yíng)、團(tuán)三級(jí)干部包括機(jī)關(guān)干部。范圍：團(tuán)營(yíng)干部在師以內(nèi)，連干可在團(tuán)內(nèi)交流。標(biāo)準(zhǔn)：一要選德才兼?zhèn)渚哂信囵B(yǎng)價(jià)值的干部，二要選在一個(gè)單位連續(xù)工作時(shí)間(3一5年)較長(zhǎng)的干部，三要把交流的總數(shù)控制在干部總數(shù)的20%以內(nèi)。時(shí)機(jī)：應(yīng)在每年中心工作展開(kāi)之前結(jié)合干部配備，班子調(diào)整一道去做。方法：一是單位之間的平行交流，二是機(jī)關(guān)與基層之間的上下交流，三是下級(jí)主管與上級(jí)機(jī)關(guān)部門副職之間的移位交流。干部交流要強(qiáng)調(diào)公開(kāi)性和透明度，也必須用制度來(lái)保證。通過(guò)制訂規(guī)范，完善政策，鍵全制度，使基層千部的交流渠道暢通，交流秩序正規(guī)，交流后的效果良好。
三、積極主動(dòng)的支持和關(guān)心是進(jìn)行基層干部交流的必要保證
第一，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)地支持被交流干部的工作，努力幫助他們把成才的條件轉(zhuǎn)化為成才的動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具體做到“三幫一帶”即幫他們熟悉工作環(huán)境，把單位的特點(diǎn)、條件、任務(wù)底細(xì)交待清楚，幫他們打開(kāi)工作局面，使他們盡快完成崗位轉(zhuǎn)換過(guò)程；幫他們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不間斷地為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步提供動(dòng)力，帶動(dòng)他們成為部隊(duì)建設(shè)的合格人才。
第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，政治機(jī)關(guān)和干部部門要破除門戶之見(jiàn)，在干部的考核任用，入學(xué)晉升，立功受獎(jiǎng)、福利待遇上，公平對(duì)待交流干部，使他們?cè)谇猩砝嫔喜恢劣诔蕴�。�?dāng)前主要應(yīng)做到“三平等”即平等評(píng)價(jià)，平等任用，平等獎(jiǎng)懲，為干部交流創(chuàng)造一個(gè)公正的環(huán)境，促使基層干部的交流正常進(jìn)行。
第三，要采取多種保障措施，切實(shí)解決好被交流干部工作和生活中的實(shí)際困難，使他們不為家事分心，不為生活發(fā)愁，能集中精力抓工作，一門心思干事業(yè)。各級(jí)干部部門和政治機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)選擇交流對(duì)象，妥善制訂解決的辦法，做到交流計(jì)劃與保障措施配套，交流與保障同時(shí)落實(shí)。
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