從戰(zhàn)略高度來看國企改革新問題工作心得
國有企業(yè)改革過程中，很多重大問題都已經解決了，包括國有資產管理體制改革在內的很多深層次問題都在不斷探索之中。但是，包括社會保障體制改革在內的相關配套改革還很滯后。如何清醒地認識目前改革中遇到的很多實際問題，國務院國資委企業(yè)改革局副局長__在京都論壇上提出，要從長期發(fā)展的戰(zhàn)略角度來思考這些問題。
國有資產管理體制需進一步規(guī)范
改革開放后，國有企業(yè)由計劃經濟向市場經濟轉軌，債務負擔過重、企業(yè)辦社會等一般性問題已得到解決，國有資產管理體制改革也取得了引人關注的成效。
__介紹，國資委成立四年來，一年上一個臺階。國有企業(yè)的數量在減少，但國有資產的總量卻在增加，中央企業(yè)資產總量增加的比重更大。國有資產每年都在以10000億元的速度增加，上繳利稅和實現利潤每年都分別增加1000億元。企業(yè)數量由當初的198家到目前的157家，數量減少，人員也相應減少，但資產總量、銷售收入、利潤卻都大幅度提升，國有資產的保值增值率超過了144。
“過去在世界500強中見不到中國企業(yè)的名字，現在世界500強企業(yè)中的19家中國企業(yè)，有13家是中央企業(yè)，中國大企業(yè)的實力已經被廣泛認同�！盻_認為，這些數字反映了國有資產管理體制改革的成績，但在實踐中還有很多問題，包括國資委的出資人管人、管事、管資產的職能是不是真正到位，還值得關注。
尤其是在實踐當中，很多企業(yè)的重大投資決策，如改制、上市、合資、股權轉讓等都是公司自己決定。這些事情，按照現在的法律法規(guī)都需要進一步規(guī)范。
理性認識改革過程中新出現的問題
“國有企業(yè)改制遇到了各種各樣的現實問題�！盻_說，有幾個方面的認識問題需要重新審視。
一是關于對國有企業(yè)進行股份制改革的認識。股份制是公有制的有效實現形式，股份制改革如何進行中央已經明確。但具體到每一個企業(yè)，怎么來體現出資人的意志，怎么來保證國家的經濟安全，包括在一些重要的領域怎么來體現國有經濟的控制力、影響力和帶動力等具體操作中，就容易出現一些不同的聲音。__提醒，“只要出資人明確，企業(yè)就可以進行多元化的股權改革，將來出了問題就由出資人承擔。如果出資人沒有明確而進行了所謂改革，就要追究相關責任人的法律責任。
二是關于國有企業(yè)改制中涉及到的職工持股問題。__介紹，這個問題在很多企業(yè)都出現過，而且一些大企業(yè)現在還躍躍欲試。他認為，這個問題現在要重新進行審視。因為在實踐中發(fā)現很多企業(yè)，尤其是那些壟斷行業(yè)，凡是有職工持股的或者經營者持股的，基本上都是在利用國家壟斷的資源為小團體謀福利，侵犯國有出資人的.權利。一些企業(yè)搞內部職工持股，按照權利大小分配資源，企業(yè)改制一上市，持股的人瞬間就變成了富翁。這與建立和諧社會是根本不相符的。__介紹說，職工持股有很多法律問題�，F在，在政策層面已經加以了限制。在實踐中，提倡在企業(yè)改制之后，按照市場化運作以進行股權激勵的方式，即根據貢獻大小來進行股權激勵的分配，而不是在改制初期、在發(fā)起設立階段就設置職工股和經營者持股。
三是關于在改革中怎么看待股權控股比例的問題。一些地方國有企業(yè)在發(fā)展中與國外公司合作，在合作中一定要絕對控股，因為涉及到民族利益和國家的經濟安全。對此，__認為，在控股比例問題上，根據國家需要可以絕對控股，也可以相對控股。但實踐中總是片面強調都要由國家控股，并不可取。在這個問題的認識上，西方國家已經跟我們有很大的距離。
__介紹，美國的一些管理部門已經不再看誰控股的比例高低，而是看誰能用最少的資本來支配更多的社會資金。德國財政部的官員則認為，看一個企業(yè)資產的價值，不是看它賬面的多少，而是看它有沒有現金流和市場，產品能不能賣出去。如果沒有這些內容，這個企業(yè)的資產價值就為零，市場價值就為零。
四是關于在國有企業(yè)改革過程中，企業(yè)紛紛選擇到境外上市的問題。__說，最近一些情況發(fā)生了變化，我們不得不重新審視，比如說到境外上市，拿回的資金、外匯怎么使用？很多企業(yè)在外面投資不了，到國內兌換人民幣存在國內，這又面臨匯兌的損失和風險。改革開放以來，一些大企業(yè)從國外拿原料、拿能源，用低廉的勞動力再加工，生產出的產品賣出去獲得的利潤又分給國外的投資者，沒有讓百姓享受到改革開放的好處。因此，國家提出，改革開放要依靠人民群眾，改革開放的成果要讓人民群眾共享。現在一些大企業(yè)在國內上市，可以解決國內證券市場上市公司的結構，讓大公司來并購、重組一些小公司，還能保證證券市場的健康發(fā)展。一些在境外上市的大公司回歸在國內上市，發(fā)行股票籌集資金，讓老百姓享受國有企業(yè)改革開放和利潤分紅的好處。
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