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2007年副鎮(zhèn)長(zhǎng)述職報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我分管人口與計(jì)劃生育、文教衛(wèi)生、民政、老體協(xié)和殘聯(lián)五項(xiàng)工作，在張泉村包點(diǎn)下鄉(xiāng)。下面我就一年來(lái)的履職情況作報(bào)告。請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)意見(jiàn)。
在我分管的五項(xiàng)工作中，人口與計(jì)劃生育最主要，我投入時(shí)間和精力最多。全鎮(zhèn)2007年度平均人口14840人。出生99人，其中一孩43人，二孩56人；計(jì)劃內(nèi)67人，計(jì)劃外32人。人口出生率和增長(zhǎng)率控制年初確定的目標(biāo)之內(nèi)。本年度完成上環(huán)102例，結(jié)扎70例，其中雙女戶結(jié)扎3例。完成社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收11萬(wàn)元。
此前我膚淺地接觸過(guò)人口與計(jì)劃生育工作，就是每年冬季按照上級(jí)要求，到所包村督促村干部完成社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收和結(jié)扎手術(shù)任務(wù)，覺(jué)得就是個(gè)做手術(shù)和收罰款，無(wú)所謂。今年四月份開(kāi)始,全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作壓在我肩膀上，我才覺(jué)得這項(xiàng)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不這么簡(jiǎn)單，這項(xiàng)工作艱難。
首先，這項(xiàng)工作帶有很強(qiáng)的專業(yè)性質(zhì)，許多專業(yè)術(shù)語(yǔ)自己根本不懂。什么“內(nèi)一”、什么“已婚育齡婦女”、什么“人口變化類型”，等等，把我搞得暈頭轉(zhuǎn)向，頭痛了好些日子。其次這項(xiàng)工作點(diǎn)多面廣，我們計(jì)劃生育服務(wù)站連我在內(nèi)總共有三名工作人員，要面對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)行政村，43個(gè)自然村，2800余名已婚育齡婦女，要讓她們響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)行有計(jì)劃地生育，其難度可想而知。第三，現(xiàn)在雖然有《人口與計(jì)劃生育法》，但是執(zhí)行起來(lái)非常困難。我們什么都在實(shí)行以人為本，對(duì)超生行為司法機(jī)關(guān)不好介入進(jìn)來(lái)。對(duì)超生對(duì)象只做思想工作。村干部和我們計(jì)生站的同志只能好說(shuō)歹說(shuō)，軟磨硬泡，連哄帶嚇帶騙，完成社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收和手術(shù)任務(wù)。
文教衛(wèi)生在我分管工作中的位置是第二位的。一年來(lái)，我鎮(zhèn)建起了文化中心，中小學(xué)校更換了桌椅板凳，農(nóng)民合作醫(yī)療工作正在有秩序地開(kāi)展。
可以說(shuō)，在文教衛(wèi)生工作方面，我只是在收繳2008年度合作醫(yī)療款的時(shí)候親自做了點(diǎn)組織和督促工作，其他的都是參加完縣上的有關(guān)會(huì)議，并把會(huì)議精神傳達(dá)給鎮(zhèn)直各單位和各村委，具體由文教衛(wèi)生系統(tǒng)和村兩委班子的同志們落實(shí)。比如素質(zhì)教育，食品安全和衛(wèi)生防疫等。
為了對(duì)全鎮(zhèn)的文教衛(wèi)生工作做到心中有數(shù)，我也到學(xué)校和衛(wèi)生院做過(guò)調(diào)研。調(diào)研結(jié)果很不能令人滿意。先說(shuō)教育，全鎮(zhèn)的小學(xué)生流失在三分之一以上，不是流進(jìn)縣城，就是流進(jìn)了私立學(xué)校，有不少村的小學(xué)校成了空殼。以申村為例，私立學(xué)校的學(xué)生數(shù)超過(guò)公立學(xué)校學(xué)生數(shù)的五倍。鎮(zhèn)辦中學(xué)能考入高級(jí)中學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生不足10人，升學(xué)率不到十分之一。這不說(shuō)明教育工作者工作不努力，而說(shuō)明的是我鎮(zhèn)的文化教育滿足不了農(nóng)民的需求。再說(shuō)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)行合作醫(yī)療制度后，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院看病的報(bào)銷的起付線低，報(bào)銷比例高，應(yīng)該給鎮(zhèn)衛(wèi)生院來(lái)帶來(lái)生機(jī)和活力，但是因?yàn)獒t(yī)療技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施限制，農(nóng)民有病還是往城里跑。院長(zhǎng)想方設(shè)法請(qǐng)城里的大夫利用節(jié)假日來(lái)坐診，效果也不明顯。鎮(zhèn)衛(wèi)生院滿足不了農(nóng)民朋友的基本醫(yī)療需求，農(nóng)民還沒(méi)能真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療政策帶來(lái)的好處。這也是導(dǎo)致在收繳2008年農(nóng)村合作醫(yī)療款時(shí)，少數(shù)農(nóng)民有抵觸情緒的原因之一。
全鎮(zhèn)文教衛(wèi)生工作的這種狀況要改變，在現(xiàn)在的形勢(shì)下很難。一方面，城鎮(zhèn)化使得優(yōu)秀教師和優(yōu)秀醫(yī)生向城里流動(dòng)。今年鎮(zhèn)中學(xué)有三位教師流走了。近十多年來(lái)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有醫(yī)生和護(hù)士流出，沒(méi)有流入。另一方面，盡管我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但是農(nóng)村落后于城市的面貌在短期內(nèi)不會(huì)有根本的改變。在這種情況下，我在努力做好本職工作的同時(shí)，把這些問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)，希望引起上面和社會(huì)的廣泛關(guān)注，制定出更多的支農(nóng)惠家政策來(lái)，以此推動(dòng)我鎮(zhèn)文教衛(wèi)生狀況更快地有所改觀。
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