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干部能上能下關(guān)鍵要解決好下的問題
干部能上能下關(guān)鍵要解決好"下"的問題
近日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范，明確了"下"的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了"下"的方式，疏通了"下"的渠道�！兑�(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，克服為官不正、為官不為、為官亂為，具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作，關(guān)鍵要解決好"下"的問題。
嚴(yán)格執(zhí)行"下"的標(biāo)準(zhǔn)�！兑�(guī)定》始終把高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求作為貫穿文件的主基調(diào)，貫徹落實(shí)《規(guī)定》要堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，把"從嚴(yán)"體現(xiàn)在制度安排的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在指導(dǎo)原則上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，�?duì)不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。在制度規(guī)定上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、任期制度、問責(zé)制度、嚴(yán)肅調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等，并對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行完善，進(jìn)一步嚴(yán)格程序、規(guī)范方式、細(xì)化措施。在制度執(zhí)行上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律，建立工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從而將從嚴(yán)要求制度化、規(guī)范化、程序化。
規(guī)范把握"下"的方式�！兑�(guī)定》第十條指出，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。另外，對(duì)于干部"調(diào)下"之后的"復(fù)出"問題，《規(guī)定》第十一條明確，因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。在貫徹落實(shí)過程中要規(guī)范把握好這些方式，結(jié)合地方實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化調(diào)整情形、調(diào)整程序等，確保制度務(wù)實(shí)管用，切不可換種形式而為之。
正確處理"下"的渠道�！兑�(guī)定》明確了干部"下"的6種渠道，分別是：到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職。貫徹落實(shí)《規(guī)定》，尤其要建立健全好干部"下"的長(zhǎng)效機(jī)制，六種渠道，都有各自獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)，不搞落實(shí)上的"一陣風(fēng)"、執(zhí)行上的"一窩蜂",處理好"下"的渠道，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、上下協(xié)調(diào)、干群互動(dòng)、整體推進(jìn)，把它與"為官不正、為官不為、為官亂為"專項(xiàng)整治和"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育緊密結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，不當(dāng)"甩手掌柜",不做"好好先生".推動(dòng)干部"下"只是手段，不是目的。讓一部分不作為、不稱職的干部"下",是為了讓一大批德才兼?zhèn)�、�?shí)績(jī)突出的干部"上".使干部下得合理、下得合法、下得服氣，下得真正能夠起到對(duì)干部隊(duì)伍的激勵(lì)作用。
用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。貫徹落實(shí)《規(guī)定》，關(guān)鍵要解決好"下"的問題，以"下"促"上"用能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向引領(lǐng)新常態(tài)，讓"下"的干部心服口服，"上"的干部本正源清，推動(dòng)干部在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興"中國(guó)夢(mèng)"的征途上披荊斬棘、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。（作者：龍金）
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