法制辦工作總結(jié)
總結(jié)是對取得的成績、存在的問題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面情況進(jìn)行評價(jià)與描述的一種書面材料,它可以有效鍛煉我們的語言組織能力,不如靜下心來好好寫寫總結(jié)吧?偨Y(jié)怎么寫才不會流于形式呢?下面是小編幫大家整理的法制辦工作總結(jié),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
法制辦工作總結(jié)1
一、 年度政府法制工作的總體要求和工作思路
年初,市政府法制辦新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,回顧總結(jié)政府法制工作以往取得的成績和目前存在的問題,提出了 年政府法制工作的總體要求和新的工作思路。
總體要求:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓好國務(wù)
院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí),突出工作重點(diǎn),拓展工作領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變工作方式,提高工作質(zhì)量,務(wù)求市政府法制工作取得新進(jìn)展,為構(gòu)建和諧新鄉(xiāng)提供有力的法制保障。
工作思路:一是抓好重點(diǎn)工作,當(dāng)好政府法制參謀;二是轉(zhuǎn)變工作方式,拓寬政府法制工作領(lǐng)域;三是內(nèi)抓管理、外樹形象,提高政府法制工作質(zhì)量;四是加強(qiáng)對外溝通、聯(lián)系,擴(kuò)大政府法制工作社會影響。
二、 年度上半年工作完成情況
今年上半年,我辦按照市政府的工作部署和確定的工作思路,扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
。ㄒ唬┗I備召開了全市政府法制工作會議。3月6日,市政府召開了全市政府法制工作會議,對20xx年度政府法制工作進(jìn)行了回顧和總結(jié),對 年度政府法制工作進(jìn)行了安排部署,明確了今年政府法制工作的總體要求和工作思路。市政府和各縣(市、區(qū)),市政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂了《 年度行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書》,表彰了20xx年度政府法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。 (三)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,積極規(guī)范行政執(zhí)法,提升行政執(zhí)法水平。一是貫徹落實(shí)省政府持證上崗、亮證執(zhí)法制度,加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的.培訓(xùn)教育。4月份,組織舉辦了全市行政執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)班,系統(tǒng)講授了有關(guān)行政執(zhí)法理論和《新鄉(xiāng)市行政許可案卷質(zhì)量規(guī)范》、《新鄉(xiāng)市行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》,提高了行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法技能。截止7月底,各級各部門累計(jì)舉辦行政執(zhí)人員培訓(xùn)班30余期次,培訓(xùn)行政執(zhí)法人員4000余名。二是積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作,按照省政府法制辦的工作部署,我們積極在全市組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,市政府辦公室下發(fā)了有關(guān)創(chuàng)建活動的文件、工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),初步確定了8個(gè)市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、33個(gè)縣(市、區(qū))行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為我市第一批依法行政示范單位。創(chuàng)建工作正在積極開展之中,到年底將對第一批示范單位進(jìn)行驗(yàn)收、授匾。三是加強(qiáng)行政管理事項(xiàng)動態(tài)管理工作,對各單位需申報(bào)變更的行政管理事項(xiàng)依法進(jìn)行審核,依法變更了7件動態(tài)管理事項(xiàng),使動態(tài)管理工作步入正;壍。四是加強(qiáng)對政府具體行政行為的審核把關(guān)工作,上半年依法審查政府土地文件60余件,保證了市政府做出的具體行政行為合法。五是對市直各部門貫徹落實(shí)赴企業(yè)檢查制度情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)政府合約監(jiān)督管理工作。上半年,共審查企業(yè)改制方案22件,審查國有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同12份,參與涉法事務(wù)調(diào)查、處理4起,向市領(lǐng)導(dǎo)出具法律意見書9份,參與完成了華源醫(yī)院糾紛的訴訟、執(zhí)行工作。 (六)建立聯(lián)席會議制度,創(chuàng)建行政、司法聯(lián)系溝通平臺。4月份,新鄉(xiāng)市中級人民法院、新鄉(xiāng)市人民政府法制辦公室聯(lián)合下發(fā)文件,建立了行政機(jī)關(guān)與人民法院聯(lián)席會議制度,主要研究本地區(qū)群體性、重大敏感性等行政案件的法律適用問題,協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政訴訟中遇到的困難和問題,努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、行政訴訟工作的共識和互動,推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政能力和水平的提高。
三、下半年工作安排和思路
下半年,以深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》為主線,在繼續(xù)抓好日常性工作的同時(shí),重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是在全市開展行政執(zhí)法案卷評查工作。依據(jù)新鄉(xiāng)市行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)、新鄉(xiāng)市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn),組織對各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)今年行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查評比,查找問題,責(zé)令整改,提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
二是全面指導(dǎo)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行具體指導(dǎo),研討,組織開展第一批示范單位的驗(yàn)收、授匾、頒證工作。
三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,清理行政執(zhí)法持證人員,推動行政執(zhí)法人員全員上網(wǎng)公示。對行政執(zhí)法監(jiān)督證持證人員進(jìn)行綜合法律知識培訓(xùn),提高行政執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)。
四是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究工作,通過監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)一批違法執(zhí)法案件,對有關(guān)責(zé)任人員會同監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任追究。
五是繼續(xù)抓好市中級人民法院和市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度的落實(shí)。
法制辦工作總結(jié)2
根據(jù)《達(dá)州市人政府法制辦公室關(guān)于開展行政復(fù)議應(yīng)訴及行政調(diào)解工作專項(xiàng)檢查的通知》(達(dá)市府法〔20xx〕61號)文件要求,我辦認(rèn)真對照檢查行政復(fù)議應(yīng)訴及行政調(diào)解工作開展情況,現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下:
一、行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)情況及案件分析
。ㄒ唬┌讣y(tǒng)計(jì)情況
截止今年11月中旬,全縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請26件,受理24件,不予受理2件;申請人為公民的21件,法人的3件;申請復(fù)議事件中,行政處罰6件,行政確認(rèn)3件,行政不作為13件,駁回申請、不屬受案范圍的2件。從案件審理情況看,維持1件,確認(rèn)具體行政行為違法2件,責(zé)令重新作出具體行為2件,被申請人改變行政行為后申請人撤回申請的15件,未審結(jié)2件。申請人不服行政復(fù)議決定,縣政府為訴訟被告的1件,縣法院依法維持了行政機(jī)關(guān)處罰決定和縣政府的行政復(fù)議決定,駁回了原告的訴訟請求。所有審結(jié)的復(fù)議案件沒有一件被人民法院撤銷或變更。
。ǘ┌讣治
行政處罰類、行政不作為類復(fù)議案件仍是絕對多數(shù),辦理此類案件,是行政復(fù)議的工作重點(diǎn)。從案件審理結(jié)果看,被申請人在行政復(fù)議期間重新作出具體行政行為,申請人撤回行政復(fù)議申請的案件數(shù)量較多,這與復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦案中加強(qiáng)了協(xié)調(diào)工作有關(guān),一些本應(yīng)撤銷或變更的案件,經(jīng)過協(xié)調(diào),申請人的問題得到了妥善解決后撤回申請。
二、《達(dá)州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況
截止20xx年11月中旬,20xx年開江縣人民法院共受理9件行政案件。其中以縣政府為被告的2件,以縣政府和縣公安局為共同被告的1件,以林業(yè)局為被告的1件,以縣社保局為被告的1件,以縣運(yùn)管所為被告的2件,以縣民政局為被告的1件,以縣住建局為被告的1件。在具體應(yīng)訴過程中,縣政府和涉及的相關(guān)部門均嚴(yán)格依照《行政訴訟法》和《達(dá)州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,委托了相應(yīng)的人員出庭應(yīng)訴。
三、《達(dá)州市行政機(jī)關(guān)辦理司法建議和行政復(fù)議建議規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)該項(xiàng)規(guī)定,幫助督促行政執(zhí)法部門積極應(yīng)訴和對法院司法建議的回復(fù)。20xx年開江縣人民法院共受理9件行政案件,縣法院沒有向行政機(jī)關(guān)提出司法建議。復(fù)議工作中,我辦通過制發(fā)行政復(fù)議意見的形式向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出了改進(jìn)工作的意見和建議。截止20xx年11月中旬共受理26件行政復(fù)議案件,以行政復(fù)議意見書形式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作意見的有4件。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議意見書后,認(rèn)真按照意見書的'要求將改進(jìn)工作的情況及時(shí)回復(fù)我辦。
四、重大復(fù)議決定備案情況
《達(dá)州市人政府辦公室關(guān)于規(guī)范重大行政復(fù)議決定備案工作的通知》明確了行政復(fù)議決定的備案范圍,我辦辦理行政復(fù)議案件,認(rèn)真按照該《通知》要求,審查每一個(gè)行政復(fù)議決定是否報(bào)送備案。截止今年11月,我縣辦結(jié)的行政復(fù)議案件中,沒有屬于備案范圍的重大復(fù)議決定。
五、《達(dá)州市行政復(fù)議案件評查辦法》和《達(dá)州市行政復(fù)議案件評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)和具體實(shí)施情況
行政復(fù)議辦案人員專門對《達(dá)州市行政復(fù)議案件評查辦法》和《達(dá)州市行政復(fù)議案件評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí),提高辦案人員的辦案水平。對已辦理的行政復(fù)議案件,其卷宗材料切實(shí)按照文件規(guī)定整理歸檔,沒有違反《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的情況。
六、行政調(diào)解工作開展情況
(一)行政調(diào)解制度建設(shè)。根據(jù)縣鄉(xiāng)政府和各級部門人事調(diào)整的實(shí)際,及時(shí)調(diào)整了行政調(diào)解工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,完善了行政調(diào)解工作部門聯(lián)席會議等制度,健全了全縣行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步規(guī)范了行政調(diào)解工作流程,確保了行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序。
。ǘ⿻惩ㄕ{(diào)解渠道,依法開展調(diào)解。近年來,堅(jiān)持三大調(diào)解既相對獨(dú)立、各司其職,又相互銜接、整體聯(lián)動的原則,暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接流程。
。ㄈ┬姓{(diào)解案件統(tǒng)計(jì)情況。截止今年11月,在我辦的指導(dǎo)下,全縣各級各類行政機(jī)關(guān)矛盾糾紛352件,調(diào)解結(jié)案287件,其中行政糾紛110件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛242件,調(diào)解結(jié)案287件,調(diào)解率達(dá)89%。我辦牽頭調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛52件,其中行政糾紛32件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛20件,調(diào)解結(jié)案43件,調(diào)解成功率88%。
七、下一步工作措施
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為被申請人的復(fù)議案件特別少,說明還需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議制度的宣傳工作,增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對行政復(fù)議工作重要性的認(rèn)識,引導(dǎo)行政管理相對人更多地選擇行政復(fù)議來維護(hù)自己的合法權(quán)利。
。ǘ┻M(jìn)一步提高行政復(fù)議水平。一方面結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)行政復(fù)議配套制度建設(shè),促進(jìn)全縣行政復(fù)議工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。另一方面,加強(qiáng)對行政復(fù)議辦案人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高其辦案水平和準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力,更好的適應(yīng)行政復(fù)議工作的要求。
。ㄈ┐绑w頂端
。ㄈ┱J(rèn)真學(xué)習(xí)《行政訴訟法》,提高政府及部門行政復(fù)議應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)能力。為提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作能力,各部門及執(zhí)法人員要自覺主動地學(xué)習(xí)、研究《行政訴訟法》相關(guān)法律法規(guī)。通過不斷學(xué)習(xí),認(rèn)真研究、探討,提高行政復(fù)議應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)水平。
。ㄋ模┘哟笮姓{(diào)解力度。當(dāng)前,社會保障、房屋征收與補(bǔ)償、治安管理、土地管理等爭議案件,因其涉及當(dāng)事人的直接利益,爭議大,法律關(guān)系復(fù)雜等原因,稍有不慎極易引起事件,激化社會矛盾。因此,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視依法行政,相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人政府要充分發(fā)揮行政協(xié)調(diào)的功能,妥善解決矛盾糾紛。
法制辦工作總結(jié)3
XX年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,按照全面推進(jìn)依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實(shí)工作,認(rèn)真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責(zé),為服務(wù)十堰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、持續(xù)推進(jìn)依法行政,全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
1、合理安排依法行政年度計(jì)劃。在認(rèn)真研究全市依法行政工作的基礎(chǔ)上,制發(fā)了XX年工作要點(diǎn),從提高規(guī)范性文件質(zhì)量、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、完善依法行政考核機(jī)制、提高依法決策水平、嚴(yán)肅責(zé)任追究等方面明確了全年重點(diǎn)工作。
2、認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度工作報(bào)告,及時(shí)向省政府、市委、市人大匯報(bào)我市依法行政工作情況,自覺接受省政府、市委和市人大的監(jiān)督。
3、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理,規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照全省統(tǒng)一部署,對全市行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員進(jìn)行了清理。經(jīng)清理,全市法定行政機(jī)關(guān)為443個(gè),法律法規(guī)授權(quán)組織為xxxx個(gè),受委托組織為289個(gè),行使相對集中處罰權(quán)組織為54個(gè);全市行政執(zhí)法人員行政編制數(shù)量為xxxx個(gè),參公事業(yè)編制數(shù)量為xxxx個(gè),其他事業(yè)編制數(shù)量為5427個(gè),執(zhí)法輔助人員數(shù)量為670個(gè)。
二、著力提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,嚴(yán)把抽象行政行為合法關(guān)
1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。上半年,我辦共審查市政府各類文件24件,回復(fù)省地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿7份,并對政府上網(wǎng)文件目錄中的規(guī)范性文件予以甄別,有效確保政府及部門按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。
2、認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規(guī)定向省政府報(bào)備規(guī)范性文件1件,備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時(shí)開展規(guī)范性文件清理。3月,與市財(cái)政局一起按照國務(wù)院、省政府要求,對全市涉及稅費(fèi)優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進(jìn)行了清理規(guī)范,并分類提出初步意見上報(bào)審查。
4、扎實(shí)推進(jìn)制度廉潔性評估工作。先后對省政府法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于在全省政府系統(tǒng)開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統(tǒng)制度廉潔性評估XX年工作方案》、《湖北省政府系統(tǒng)制度廉潔性評估專家工作規(guī)則》等文件予以轉(zhuǎn)發(fā),并印發(fā)了《十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估XX年工作方案》(十府法辦發(fā)[XX]3號),明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體任務(wù)和工作要求,同時(shí),成立了十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估工作指導(dǎo)小組,制定了《十堰市政府系統(tǒng)廉潔性評估專家工作規(guī)則》,并切實(shí)在實(shí)際操作中把好行政規(guī)范性文件廉潔性評估關(guān),對未進(jìn)行廉潔性評估的規(guī)范性文件草案一律不予審核。
三、認(rèn)真履行行政復(fù)議、應(yīng)訴職能,依法化解社會矛盾
1、依法辦理行政復(fù)議案件。今年以來,我辦充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用,在行政復(fù)議案件辦理過程中積極運(yùn)用聽證、實(shí)地調(diào)查、調(diào)解和解等方式,不斷提升行政復(fù)議的影響力和公信力。上半年,共收到行政復(fù)議申請22件,受理18件,不予受理2件,告知申請人向其他部門申請?zhí)幚?件。受理的案件中,目前已審結(jié)12件,其中維持8件,駁回1件,調(diào)解后申請人撤回申請終止3件,基本做到了“定紛止?fàn),案結(jié)事了”。
2、持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了重大復(fù)雜行政復(fù)議案件告知行政首長制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實(shí)到具體的行政復(fù)議工作中。同時(shí),嚴(yán)格按照《湖北省行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)定》的'要求,對行政復(fù)議案件材料立卷歸檔。對縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作進(jìn)行積極指導(dǎo)。
四、充分發(fā)揮法律顧問作用,高效優(yōu)質(zhì)辦好涉法事務(wù)
1、精心服務(wù),全力促進(jìn)市政府依法決策。上半年,市政府法律顧問室共參加市政府常務(wù)會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次,審查政府合同11份,出具各類法律意見書29份,參與地方立法權(quán)申報(bào)等其它重大涉法事務(wù)16件,較好地履行了法律顧問職責(zé),為市政府重大決策提供了良好的法律服務(wù)。
2、盡職履責(zé),積極推進(jìn)行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來,我辦認(rèn)真履行行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),積極配合做好全市非行政許可審批事項(xiàng)清理、市州級行政審批事項(xiàng)通用目錄審查匯編,下放行政審批事項(xiàng)的承接等相關(guān)工作,為行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,對房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了指導(dǎo)審查。
3、認(rèn)真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應(yīng)訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應(yīng)訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強(qiáng)依法行政能力、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為重點(diǎn),充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),為促進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
一是研究制定XX年度依法行政考核指標(biāo),并做好準(zhǔn)備迎接省政府對我市的依法行政工作進(jìn)行檢查考評。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度,持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法違法與錯(cuò)案責(zé)任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認(rèn)真履行法律顧問職責(zé),切實(shí)為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟(jì)社會活動提供法律服務(wù)。
六是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
七是認(rèn)真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),組織開展理論與實(shí)務(wù)研究。
法制辦工作總結(jié)4
一、上半年工作總結(jié)
xx年1-6月,我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的指導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣的中心工作,以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn),圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,認(rèn)真履行職責(zé),積極推進(jìn)法治政府建設(shè)”為主題,進(jìn)一步深化"法治環(huán)境"創(chuàng)建活動,較好地完成了各項(xiàng)工作,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時(shí)印發(fā)了《xx年**縣政府法制工作要點(diǎn)》,提出了今年依法行政的總體要求,部署了今年依法行政的目標(biāo),安排了今年依法行政的主要任務(wù)。
。ǘ⒓訌(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。為加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作,縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求,加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報(bào)送規(guī)范性文件8件.?h政府公布出臺的《**縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《**縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時(shí)間上報(bào)市法制辦,接受市辦審查。同時(shí),指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量,保證行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法有效,維護(hù)法制統(tǒng)一,做出努力。
。ㄈl(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能,積極化解行政爭議。進(jìn)一步加大行政案件辦理力度,提高辦案質(zhì)量。今年上半年,共受理行政復(fù)議案件5件,辦結(jié)4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。在審理行政復(fù)議案件中,注意實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在維護(hù)依法行政的基礎(chǔ)上,著力做好申請人的思想疏導(dǎo)工作,化解矛盾,調(diào)解結(jié)案,做到案結(jié)事了。如許受田、巴桂蘭不服**縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復(fù)議一案,行政復(fù)議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經(jīng)調(diào)解,申請人撤回申請,達(dá)到了圓滿的息訴止?fàn)幾饔谩?/p>
。ㄋ模、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求,我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點(diǎn)檢查的三單位進(jìn)行了預(yù)查,并對存在的問題進(jìn)行了指導(dǎo)。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時(shí)到位,確保執(zhí)法的合法性。
。ㄎ澹┳⒅匦姓䦂(zhí)法人員培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,促進(jìn)依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經(jīng)縣政府同意,縣政府法制辦XX縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請專業(yè)人士對國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實(shí)務(wù)等法律、法規(guī)進(jìn)行專門講解,并對參訓(xùn)人員進(jìn)行測試,取得較好的效果。參加培訓(xùn)班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計(jì)600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務(wù),積極履行法律參謀、助手職責(zé)。今年以來,我辦共辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
二、下半年工作安排
根據(jù)《xx年**縣政府法制工作要點(diǎn)》工作安排,下半年,我辦將在做好日常工作的同時(shí)努力完成以下目標(biāo)任務(wù):
(一)積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認(rèn)真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃和年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案,并切實(shí)加以實(shí)施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎(chǔ)上,結(jié)合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
(二)進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足,完善行政復(fù)議程序,健全行政復(fù)議文書,極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度,進(jìn)一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。
。ㄈ┥钊腴_展行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件清理工作。將在原有清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,加大清理力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),依法明確行政執(zhí)法主體,廢止規(guī)范性文件,從而規(guī)范行政行為,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,保障和監(jiān)督全縣行政主體依法行政。
。ㄋ模┒酱佟⒅笇(dǎo)各行政執(zhí)法部門加快建立和完善行政處罰自由裁量權(quán)制度。
。ㄎ澹﹨f(xié)助做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)—溪口鎮(zhèn)行政執(zhí)法職能的委托移交銜接工作。
今年上半年,本支部共有團(tuán)員10名,占領(lǐng)工區(qū)全員118人的8.5%,分編為3個(gè)團(tuán)小組,其中xx工區(qū)團(tuán)小組和xx工區(qū)團(tuán)小組各有團(tuán)員3名,xx工區(qū)團(tuán)小組人數(shù)為2名,加上領(lǐng)工區(qū)2名團(tuán)員共計(jì)10名。在本支部10名團(tuán)員中,有6名遞交了入黨申請書,占團(tuán)員總?cè)藬?shù)的60%,但仍有融水一、融水二兩個(gè)班組未發(fā)展有團(tuán)員青年。
三段合并后,本支部在新柳工段團(tuán)委的指導(dǎo)下,開展了多項(xiàng)的學(xué)習(xí)、活動。今年春運(yùn)期間,支部在段團(tuán)委的指導(dǎo)下,開展了“爭當(dāng)春運(yùn)群眾滿意年輕人”活動,并組織了團(tuán)員青年到融水站清理白色垃圾,為旅客搬運(yùn)行李等活動;三月份,在支部書記的帶領(lǐng)下,各團(tuán)小組成員在領(lǐng)工區(qū)管內(nèi)的5個(gè)有人看守道口,3個(gè)監(jiān)護(hù)道口,11處人行過道附近的農(nóng)村宣傳嚴(yán)禁耕牛上道;在5月份的下道架拆收、6月份的鐵路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁埋設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作中,本支部的團(tuán)員青年也發(fā)揮了積極的作用,體現(xiàn)了自身的價(jià)值。
團(tuán)支部利用召開團(tuán)會和上團(tuán)科的時(shí)間組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)段發(fā)、團(tuán)委下發(fā)的各種文件及相關(guān)業(yè)務(wù)知識,并傳達(dá)了柳工段第一次團(tuán)員代表大會的會議精神。上半年以來,在黨支部及上級團(tuán)委的關(guān)心指導(dǎo)下,團(tuán)支部10名團(tuán)員青年堅(jiān)守各自崗位,無任何違章違紀(jì)現(xiàn)象、無團(tuán)員青年參加黃、賭、毒的現(xiàn)象,全體團(tuán)員青年均能夠一心一意投入安全生產(chǎn),為鐵路跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一份力量。
根據(jù)編輯部xx年全年工作安排,上半年,編輯部以雜志編輯工作為核心,以編輯隊(duì)伍素質(zhì)提高為重點(diǎn),以市(州)縣(區(qū))工作為紐帶,開展了艱苦的工作,取得了一定的成績,也存在一定的問題,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、以雜志編輯工作為核心,力求辦出高質(zhì)量的雜志
1.《xxxxx》上半年六期質(zhì)量穩(wěn)中有升
《xxxxx》原為《xxxxx》,改版后,我們在堅(jiān)持原來辦刊風(fēng)格的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了辦刊宗旨和辦刊理念,努力為青少年學(xué)生推開人文窗口,為愛好文學(xué)創(chuàng)作的青少年搭建展示的平臺,增加了雜志的文學(xué)性、哲理性和可讀性,使雜志不僅成為青少年展示文學(xué)天賦的平臺,而且成為他們陶冶性情,提高人文素養(yǎng)的園地。由于雜志的影響力不斷上升,圍繞在雜志周圍的文學(xué)愛好者和會員數(shù)量也不斷增加。
2.《xxxxx》上半年六期逐漸貼近讀者需求
xx年上半年的《青春男女生·妙語》經(jīng)歷了策劃、改進(jìn)、提升三個(gè)階段。在突然接受《青春男女生·妙語》編輯任務(wù)時(shí),由于準(zhǔn)備不足,因而市場反映不好。為了滿足讀者需求,編輯部成員認(rèn)真分析原來辦刊特點(diǎn),虛心聽取讀者意見,積極爭取專家指導(dǎo),使雜志逐漸貼近了讀者的需求,并在原來基礎(chǔ)上,有所突破和創(chuàng)新,F(xiàn)在,《青春男女生·妙語》由原來不斷接到善意的批評電話轉(zhuǎn)為不斷接到鼓勵(lì)和要求征訂的電話,社會效益大大增強(qiáng)。增刊《沸點(diǎn)》也受到讀者的.好評。
3.《xxxxx》三、四、五、六年級版破繭成蝶
經(jīng)過周密策劃和市場調(diào)查,在去年試辦了三年級版的基礎(chǔ)上,今年各年級版成功創(chuàng)辦。新出刊的三、四、五、六年級版版式新穎、既有知識性也考慮了趣味性,比較符合兒童認(rèn)知規(guī)律和新的語文課程標(biāo)準(zhǔn)。雜志發(fā)出去后,編輯部成員又以各種形式,進(jìn)一步收集市場反映,將有價(jià)值的意見進(jìn)行歸納總結(jié),為下半年正式出刊做好了準(zhǔn)備。除此之外,編輯部成員還主動配合發(fā)行部,積極做好雜志的宣傳發(fā)行工作,目前,已有3000左右的數(shù)字來自于編輯部。
二、以學(xué)習(xí)提升為重點(diǎn),力求建成高素質(zhì)的隊(duì)伍
1.文獻(xiàn)學(xué)習(xí)。xx年上半年,編輯部繼續(xù)堅(jiān)持在“工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”的學(xué)習(xí)提升策略,圍繞“編輯專業(yè)知識”、“作文教學(xué)現(xiàn)狀”、“同類雜志特點(diǎn)”三個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)與探究,學(xué)習(xí)成果包括:綜述——當(dāng)前中小學(xué)寫作教學(xué)現(xiàn)狀及對策初探;評述——《少年寫作》同類雜志特點(diǎn)與分析;簡述——雜志構(gòu)成和版面設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)、期刊雜志版權(quán)頁詳細(xì)說明。編輯部已將學(xué)習(xí)成果結(jié)集成冊。通過學(xué)習(xí),大家對現(xiàn)今中小學(xué)作文教學(xué)現(xiàn)狀有了一定的了解,自身的專業(yè)知識和編輯業(yè)務(wù)水平有一定提高;在與同類雜志比較分析中進(jìn)一步明確了《少年寫作》今后的定位,為更好地開展下一步工作,打造一本擁有《少年寫作》獨(dú)特風(fēng)格的優(yōu)秀小學(xué)生專業(yè)作文輔導(dǎo)雜志奠定了基礎(chǔ)。
2.課堂學(xué)習(xí)。編輯部的另一個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容是課堂教學(xué)現(xiàn)狀的現(xiàn)場學(xué)習(xí)。我們與湖北省教科所聯(lián)系,讓編輯部成員走進(jìn)全省優(yōu)秀的研究課;我們與學(xué)校聯(lián)系,讓編輯部成員走進(jìn)一般學(xué)校的常態(tài)課。編輯部成員在與課堂的零距離接觸中,感受頗深,其學(xué)習(xí)體會也以《學(xué)習(xí)匯報(bào)》的形式匯編在一起,供相互學(xué)習(xí)和交流。
3.基礎(chǔ)訓(xùn)練。為了提高編輯人員的編輯水平,除了要求每天一頁鋼筆字練習(xí),編輯人員還認(rèn)真熟悉小學(xué)語文課程標(biāo)準(zhǔn),特別是其中的作文要求;認(rèn)真研讀課本以及課后口語訓(xùn)練和習(xí)作要求,力求讓雜志真正與課堂教學(xué)同步,與學(xué)生生命成長同行。
三、以基層學(xué)校為紐帶,力求開辟高效益的基地
為了真正發(fā)揮好雜志的引導(dǎo)功能和服務(wù)功能,讓雜志真正成為教師作文教學(xué)的好幫手和學(xué)生學(xué)習(xí)寫作的好伙伴,上半年,編輯部與湖北省教科所密切合作,以“世界讀書日”為契機(jī),策劃了“快樂閱讀百校行”活動,本活動將持續(xù)一年時(shí)間。我們希望通過這個(gè)活動,確定100所快樂閱讀的實(shí)驗(yàn)學(xué)校,進(jìn)而使這100所學(xué)校成為《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者,最后讓所有《少年寫作》雜志的熱心作者與讀者達(dá)到快樂與學(xué)習(xí)相隨,閱讀與寫作融合的境地,為豐富師生的學(xué)習(xí)生活、助長師生精神成長做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
目前,我們已經(jīng)成功在XX市江夏一小開展了一次活動,活動有湖北省著名作家的報(bào)告,有教師的現(xiàn)場觀摩課、還有編輯部成員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師的座談;顒又,學(xué)生情緒熱烈,紛紛要求作家和編輯部成員簽名并與大家合影留念。
上半年,我們還嘗試與仙桃簽約,在XX市成立湖北省少年作家協(xié)會仙桃辦事處、《少年寫作·小作家》培訓(xùn)基地。我們希望通過這一舉措,讓各辦事處和各基地成為地方學(xué)校和《少年寫作》雜志之間的紐帶,并形成親密合作關(guān)系,最后,讓雜志能在各市(州)XX縣(區(qū))學(xué)校落地生根。目前,這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入到準(zhǔn)備掛牌階段。
四、問題
目前,《少年寫作·年級版》還在艱難的跋涉當(dāng)中,最大的問題是市場還沒有拓展開來。第二是雜志沒有最好,只有更好,雜志的高品位永遠(yuǎn)是我們最大的追求。下一步,編輯部成員將進(jìn)一步追求雜志的高品位和高質(zhì)量,并協(xié)助發(fā)行部做好市場的開拓及雜志的發(fā)行工作,努力使雜志早日成為既有社會效益又有經(jīng)濟(jì)效益的雙效教育傳媒精品。
法制辦工作總結(jié)5
20xx年以來,我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-20xx年)》(中發(fā)〔20xx〕36號),全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,全面提升依法行政工作水平。現(xiàn)將我辦20xx年上半年工作情況總結(jié)如下:
一、上半年工作主要做法及成效
(一)按時(shí)按質(zhì)完成法治政府建設(shè)報(bào)告工作
根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度》(桂政辦發(fā)〔20xx〕3號)文件要求,我辦嚴(yán)格按照報(bào)告制度要求,組織轄區(qū)政府各部門開展20xx年度本部門法治政府建設(shè)報(bào)告工作,截至20xx年1月20日,我區(qū)所有政府部門向社會公布了本部門20xx年法治政府建設(shè)工作情況。20xx年1月30日,XX區(qū)政府通過向社會公布了本級政府20xx年法治政府建設(shè)工作情況,并向同級黨委、人大常委會作了報(bào)告,內(nèi)容涵蓋了XX區(qū)20xx年度法治政府建設(shè)的主要措施、取得成效、存在問題、工作建議及20xx年工作打算等。
(二)擔(dān)當(dāng)參謀助手,為政府行政把好法律關(guān)
我辦通過列席區(qū)政府常務(wù)會議、審查相關(guān)文件合同案卷、參加專題協(xié)調(diào)會等形式,做好合法性審查工作,為政府依法行政、依法決策把好法律關(guān)。20xx年上半年,我辦圍繞中心工作、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)審查各種文件、合同,出具各類法律意見420份,其中征地拆遷方面109份、各類合同(協(xié)議)27份、強(qiáng)拆法律意見265份、其他方面法律意見19份。繼續(xù)推行政府法律顧問制度,20xx年4月,區(qū)政府與柳州市眾維律師事務(wù)所簽定了法律顧問合同,聘請?jiān)撀蓭熓聞?wù)所2名專職律師在20xx年至20xx年期間擔(dān)任XX區(qū)政府法律顧問,為政府重大投資、重大建設(shè)項(xiàng)目,直接涉及公眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大事項(xiàng)等重大行政決策提供法律咨詢、論證服務(wù),為政府及其部門制定部分文件、合同提供法律意見。
(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)管
認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,我辦主要負(fù)責(zé)對區(qū)政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,主要審查規(guī)范性文件的制定主體、程序、內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)定。20xx年上半年,我辦共對區(qū)政府制定的2個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查,并按要求向市政府備案。
(四)依法辦理行政復(fù)議與行政訴訟案件
認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)要求,發(fā)揮復(fù)議對行政權(quán)力的監(jiān)督作用,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。20xx年上半年,我辦共收到行政復(fù)議申請2件,依法受理2件,審理終結(jié)2件。按照《XX區(qū)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行政復(fù)議工作辦法》的規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)督指導(dǎo)行政應(yīng)訴職責(zé)。20xx年上半年,我辦承辦的行政應(yīng)訴案件2件,監(jiān)督指導(dǎo)部門行政應(yīng)訴案件31件。
(五)加強(qiáng)政府法治宣傳,提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識
為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的帶頭作用,我辦以提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)為主要內(nèi)容,印制了400余份政府法治宣傳品,分發(fā)給政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的法治意識,進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政依法履職的'水平。
二、存在問題
1、政府法治宣傳方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、政府法制機(jī)構(gòu)與行政訴訟應(yīng)訴承辦部門的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。
3、部門人員力量還需進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著法治政府建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn),政府法制機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作量日益繁重,而我辦僅4名工作人員(含在編人員2名、聘用人員2名),較之繁重的工作任務(wù)嚴(yán)重不足。
三、下半年工作計(jì)劃
1、做好里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)過來的有關(guān)法制工作的接收和協(xié)調(diào)。
2、繼續(xù)做好行政決策和各種合同、文件的的合法性審查工作。
3、繼續(xù)做好規(guī)范性文件監(jiān)管工作。
4、依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件,繼續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
5、組織做好XX區(qū)本級法治政府建設(shè)考核評價(jià)工作,做好迎接柳州市法治政府建設(shè)考核評價(jià)工作。
6、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,組織開展全區(qū)行政執(zhí)法部門案卷評查工作,組織開展20xx年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試及辦證工作,組織行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)。
7、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作。
8、領(lǐng)導(dǎo)和上級布置的其它工作。
法制辦工作總結(jié)6
一年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委依法治縣辦及縣司法局的大力支持和幫助下,鎮(zhèn)黨委、政府精心組織、周密部署,認(rèn)真做好依法治理各項(xiàng)工作,努力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、普法依法治理等各項(xiàng)工作有序開展。現(xiàn)將20xx年我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全
根據(jù)依法治縣工作的部署,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記吳昌波為組長、鎮(zhèn)長鄧學(xué)輝為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由副鎮(zhèn)長張強(qiáng)兼任辦公室主任,辦公室成員余全、熊宏、修岑、袁先琴負(fù)責(zé)日常工作,并建立健全明確的崗位職責(zé)和工作制度。
。ǘ┕ぷ饕(guī)劃合理
年初,已將依法治理工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為全年的重點(diǎn)工作目標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理實(shí)施意見》,真正做到了年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)、季度有督查、半年有自查。
二、學(xué)法用法
。ㄒ唬┟鞔_職責(zé),規(guī)劃健全
成立了以司法所、鎮(zhèn)依法治理辦為主體的法治宣傳隊(duì)伍,全年召開了兩次普法工作會議,并制定了法治宣傳教育年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃。一年來,我鎮(zhèn)全面總結(jié)依法治理工作的`特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),省市縣網(wǎng)絡(luò)媒體多次報(bào)道。
(二)加強(qiáng)宣傳,弘揚(yáng)法治
1.建設(shè)法制宣傳隊(duì)伍。為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,我鎮(zhèn)黨委、政府大力開展“法律明白人”培訓(xùn)活動,制定了培訓(xùn)制度、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)花名冊等,精心選取了大量的法制宣傳教材。鎮(zhèn)內(nèi)兩所中小學(xué)也各選派一到兩名法制副校長、法制輔導(dǎo)員以便于更好的向廣大青少年進(jìn)行法制宣傳教育。
2.開展法制宣傳活動。制定了法律進(jìn)鎮(zhèn)村主題法制宣傳月、“12.4”國家憲法日活動方案,并報(bào)送了信息、簡報(bào)和活動總結(jié)。
。ㄈ┥钊胪七M(jìn)“法律七進(jìn)”
為配合“法律七進(jìn)”圓滿完成,我鎮(zhèn)針對每一次活動分別制定了《公職人員學(xué)法用法考核制度》、《基層黨員干部學(xué)法制度》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)所屬單位黨員干部學(xué)法制度》、《教職工學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度》、《教職人員學(xué)法制度》以及《法律進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)宣傳方案》、《法律進(jìn)基層法制宣傳方案》、《法律進(jìn)企業(yè)宣傳方案》、《法律進(jìn)單位宣傳方案》、《法律進(jìn)學(xué)校宣傳方案》、《法律進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳方案》、《法律進(jìn)寺廟宣傳方案》這七項(xiàng)學(xué)法制度和宣傳方案。
。ㄋ模┩晟啤罢l執(zhí)法誰普法”機(jī)制
動員全鎮(zhèn)各執(zhí)法或委托執(zhí)法單位向執(zhí)法對象大力宣傳法律法規(guī)知識,建立健全執(zhí)法單位各自的日常法治宣傳制度、集中宣傳制度、執(zhí)法辦案與普法宣傳結(jié)合制度、屬地管理與上下聯(lián)動制度。
(五)推進(jìn)法治文化建設(shè)
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)、場鎮(zhèn)沿途、村(社區(qū))均制作了依法治理宣傳標(biāo)語,共計(jì)13幅,場鎮(zhèn)沿途已設(shè)置道旗30面。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)開設(shè)法治宣傳專欄,制作了4塊展板,鎮(zhèn)司法所建立了法制宣傳教育輔導(dǎo)站,在鎮(zhèn)便民中心、村便民點(diǎn)設(shè)立了群眾接待、法律服務(wù)窗口。
。┘訌(qiáng)信息報(bào)送工作
去年一年時(shí)間里,我鎮(zhèn)堅(jiān)持報(bào)送我鎮(zhèn)依法治理工作的特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)以及大型集中法制宣傳活動總結(jié),符合縣依法治縣辦要求的信息共計(jì)6條,被省市縣網(wǎng)絡(luò)媒體多次報(bào)道。
。ㄆ撸┙∪I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制
制定黨委中心組學(xué)法計(jì)劃,全年中心組學(xué)法4次,開展法制培訓(xùn)、法制講座2次。建立健全黨委會議、政府會議會前學(xué)法制度,做到每月進(jìn)行一次會前學(xué)法,有制度、有安排、有記錄。
三、依法執(zhí)政
。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度
一年來,班子成員、一般職工沒有發(fā)生一起重大違紀(jì)或刑事案件。
(二)規(guī)范單位決策程序
有健全的依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,制定了黨委議事規(guī)則及依法決策制度,制定了黨委會議事規(guī)則、鎮(zhèn)黨委、政府依法決策制度,對重大事項(xiàng)決策前廣泛聽取意見,并做好會議記錄。
(三)法律顧問制度完善
聘請了鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)人袁先琴為鎮(zhèn)法律顧問,同時(shí)她也與各村(社區(qū))簽訂了法律顧問協(xié)議書。
。ㄋ模┮(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度
制定了黨內(nèi)規(guī)范性文件清理制度、備案制度,并做好清理記錄。
。ㄎ澹┟鞔_干部選用導(dǎo)向
嚴(yán)格按照法定程序向國家機(jī)關(guān)推薦干部,并在縣委組織部的指導(dǎo)下建立黨員干部法治檔案。
四、依法執(zhí)政
(一)依法確定職責(zé)權(quán)限
清晰的明確了政府職責(zé)權(quán)限,列出了行政權(quán)力清單,并在政務(wù)網(wǎng)上動態(tài)更新。
(二)深化行政審批制度改革
一是及時(shí)公布行政審批項(xiàng)目清單;二是落實(shí)了便民服務(wù)體系建設(shè),制定了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。
(三)決策程序執(zhí)行到位
建立了依法決策制度和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,并編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評判標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析方法》。
(四)行政執(zhí)法行為規(guī)范
全年對行政執(zhí)法人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn),堅(jiān)持規(guī)范行政自由裁量權(quán),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
。ㄎ澹┱畔⒁婪ü_
能及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的公開鎮(zhèn)域內(nèi)動態(tài),并在政務(wù)網(wǎng)上及時(shí)公布文件清單。
。┦袌霏h(huán)境公平開放
為平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,我鎮(zhèn)建立并落實(shí)了“收費(fèi)清單”制度。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)政府誠信建設(shè)
嚴(yán)格按照法定程序撤銷重大行政決定,嚴(yán)格履行了行政合同協(xié)議。
。ò耍┘訌(qiáng)政府層級監(jiān)督力度
嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法,同時(shí),規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法記錄。
五、社會法治
。ㄒ唬┮婪ㄖ卫砻芗m紛和信訪問題
建立了矛盾糾紛調(diào)解臺賬,完善了調(diào)解記錄,簽訂了調(diào)解協(xié)議,全年轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起重大突發(fā)事件和群體性的事件。
。ǘ┮婪ㄖ卫硇旁L秩序
規(guī)范落實(shí)了信訪制度,全年鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無一例重大涉法涉訴上訪、越級上訪事件。
(三)建立社會征信體系
建立健全了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
。ㄋ模┲卫磔浾摥h(huán)境
全年,轄區(qū)內(nèi)無重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面消息,網(wǎng)絡(luò)大輿情媒體格局健康發(fā)展。
六、示范創(chuàng)建
積極開展了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動,做到有申報(bào)表、有方案、有經(jīng)費(fèi)、有總結(jié)、有制度、有臺賬。成立了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全鎮(zhèn)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。并將依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動納入了全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
七、監(jiān)督問責(zé)
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
利用法治宣傳教育協(xié)助鎮(zhèn)黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐工作,做到了有記錄、臺賬、調(diào)查筆錄等。全年開展了4次警示教育。
。ǘ﹩栘(zé)制度全面落實(shí)
建立健全了問責(zé)制度,規(guī)范了問責(zé)程序,配合鎮(zhèn)紀(jì)委對違法違紀(jì)行為及時(shí)查處。確立了問責(zé)后免職人員重新任職的條件和程序規(guī)定。
八、檔案整理
合理規(guī)范了檔案臺賬歸檔工作,原始資料齊全,制作了檔案目錄,并對檔案進(jìn)行了整理裝訂。
法制辦工作總結(jié)7
今年來,我辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府這個(gè)目標(biāo),以法律參謀為重點(diǎn),以文件審查為基礎(chǔ),以復(fù)議監(jiān)督為主線,以證件管理為契機(jī),積極推進(jìn)政府法制工作。
一、20xx年上半年工作總結(jié)
。ㄒ唬┩晟乒ぷ黧w系,落實(shí)工作責(zé)任。一是完善組織體系,加強(qiáng)對依法行政法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。由我辦牽頭,報(bào)經(jīng)縣政府同意,成立了以縣長為組長,常務(wù)副縣長為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了一系列工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門均按要求建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市法治政府建設(shè)工作會議精神,安排部署我縣今年相關(guān)工作。根據(jù)今年市委依法治市工作要點(diǎn)和市政府法治政府建設(shè)工作安排,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《**縣20xx年法治政府建設(shè)工作安排》,明確了今年我縣法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、措施步驟和責(zé)任單位。三是簽訂了法治政府建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)要求,我辦報(bào)經(jīng)縣政府同意,代縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位簽訂了《**縣法治政府建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從規(guī)范決策行為、規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)服務(wù)職能等方面全面推進(jìn)依法行政。
。ǘ┊(dāng)好法律參謀,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。一是積極派員列席縣委有關(guān)常委會議和縣政府歷次常務(wù)會議,為縣委縣政府決策提供政策法律咨詢意見,確保決策合法合規(guī)。二是根據(jù)人員變動和實(shí)際需要,充實(shí)了6名縣委縣政府法律顧問團(tuán)成員,達(dá)到17人,完善了工作規(guī)則。工作中,對重大、疑難法律問題實(shí)行票決制,沒有一件引起法律紛爭。三是嚴(yán)格執(zhí)行《**縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)我辦審查的重大決策事項(xiàng)及時(shí)審查。上半年共審查重大決策事項(xiàng)118件次。四是根據(jù)《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》規(guī)定,上半年共審查、修改有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書共245件次,有效防范法律紛爭的發(fā)生。五是根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求,對其行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題,提供政策法律咨詢意見共60余件次。
。ㄈ⿲徍靡(guī)范性文件,確保政令合法。一是嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。年初制定了《20xx年度**縣規(guī)范性文件制定計(jì)劃》,凡未納入計(jì)劃又急需制定的,均按要求送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后再制發(fā),進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序。二是嚴(yán)格審查把關(guān),始終堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則,提高發(fā)文的科學(xué)性和實(shí)效性。上半年共審查黨內(nèi)規(guī)范性文件20件,行政規(guī)范性文件12件。三是根據(jù)相關(guān)要求,對20xx年以來有關(guān)“兩違”方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。共清理規(guī)范性文件42件,其中:失效廢止的2件,及時(shí)修訂的1件。四是按照規(guī)定及時(shí)將發(fā)布、修改、廢止規(guī)范性文件的結(jié)果報(bào)送市法制辦和縣人大常委會備案,接受他們的指導(dǎo)和監(jiān)督。
。ㄋ模┕芎脠(zhí)法證件,提升隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的證件驗(yàn)審工作。今年3月,我辦嚴(yán)格按照規(guī)定,對全縣的行政執(zhí)法人員證件進(jìn)行了驗(yàn)審。今年共審驗(yàn)執(zhí)法證945個(gè),其中:合格860個(gè),注銷85個(gè)。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法證件的申辦。凡未參加上年度行政執(zhí)法資格考試或考試成績不合格者,一律不予申辦行政執(zhí)法證件,不準(zhǔn)上崗執(zhí)法。目前,已申辦執(zhí)法證200余個(gè),全縣行政執(zhí)法證申辦工作正有條不紊的開展。
。ㄎ澹┳⒅乇O(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法行為。一是制發(fā)了《**縣關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》,從規(guī)范主體、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、組織保障7個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)執(zhí)行行政執(zhí)法自由權(quán)裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定,真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年的執(zhí)法檢查方案正在擬定。同時(shí),加強(qiáng)了對各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷的'日常抽查。上半年,共抽查執(zhí)法案卷19卷。三是建立完善了“兩法銜接”監(jiān)督機(jī)制。制定了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施意見》,明確了監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式、配合程序和對違法行為的處理辦法,在縣政務(wù)中心設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室,建成了“兩法銜接”信息共享平臺,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件明顯增多。
。┺k好復(fù)議監(jiān)督案件,加強(qiáng)層級監(jiān)督。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作規(guī)則。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和人員變動,調(diào)整了**縣人民政府行政復(fù)議委員會,制定了行政復(fù)議委員會工作規(guī)則和辦案細(xì)則,明確了復(fù)議工作職責(zé),提高復(fù)議工作效率。二是暢通復(fù)議渠道,積極受理復(fù)議案件。上半年共受理辦理行政復(fù)議案件14件。其中,確認(rèn)違法1件,協(xié)調(diào)后撤回申請的9件。三是依法辦理監(jiān)督案件。上半年共受辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件3件,因當(dāng)事人投訴而立案受理2件,其中:決定維持的1件,協(xié)調(diào)后撤回投訴的2件。
。ㄆ撸┳ズ眯姓{(diào)解,維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)要求,我辦積極開展行政調(diào)解工作,建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度、行政調(diào)解工作報(bào)告和信息報(bào)送制度,充分整合調(diào)解資源,實(shí)現(xiàn)與人民調(diào)解、司法調(diào)解的優(yōu)勢互補(bǔ)。我辦牽頭組織調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛6件,其中行政糾紛5件,調(diào)解結(jié)案5件,正在辦理1件。
(八)做好涉法事務(wù),維護(hù)政府形象。一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好縣政府行政應(yīng)訴工作的通知》,進(jìn)一步做好我縣行政應(yīng)訴工作,進(jìn)一步明確應(yīng)訴工作職責(zé)、程序及責(zé)任。二是對涉及政府及部門的訴訟,我辦積極調(diào)查案情、收集證據(jù)、查找法律依據(jù),積極應(yīng)訴。上半年,我辦共代理縣政府辦理應(yīng)訴案件2件,參與辦理縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法信訪事件和不穩(wěn)定事件10件。同時(shí),指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理行政、民事應(yīng)訴案件7件。切實(shí)維護(hù)了政府依法行政、依法辦事的良好形象。以事實(shí)服人,以法理服人,使所有案件均得到了圓滿妥善處理。
。ň牛┩晟茩(quán)力清單,促進(jìn)公開透明。深入推進(jìn)簡政放權(quán),清理優(yōu)化行政職權(quán),建立健全行政權(quán)力清單制度工作是近年來省、市、縣政府依法行政重點(diǎn)工作,我辦高度重視。一是制發(fā)了《**縣行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》,有效促進(jìn)了行政權(quán)力依法、規(guī)范運(yùn)行。二是建立了“一目錄、一廳、二平臺”運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。對行權(quán)平臺的案件錄入、運(yùn)行情況開展了兩次督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,確保了行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)察實(shí)時(shí)到位。
。ㄊ╅_展典型表彰,推動示范引領(lǐng)。嚴(yán)格按照依法行政評估指標(biāo)細(xì)則確定的標(biāo)準(zhǔn),深入開展依法行政示范單位評比表彰,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。由我辦牽頭,并報(bào)縣政府批準(zhǔn),對20xx年度推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作中表現(xiàn)突出的15個(gè)先進(jìn)單位和31名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了全縣通報(bào)表揚(yáng)。
(十一)重視學(xué)習(xí)交流,提高業(yè)務(wù)水平。一是積極鼓勵(lì)職工參加全國統(tǒng)一的司法資格考試,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是先后派員多次參加省、市組織的法治政府建設(shè)專題培訓(xùn),對相關(guān)新出臺、新修訂的法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是組織縣法制辦和縣法律顧問團(tuán)成員每周集中進(jìn)行一次法律學(xué)習(xí)。四是為了加強(qiáng)信息交流和對各行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),每月定期編印《依法行政》簡報(bào)。
二、20xx年下半年工作要點(diǎn)
。ㄒ唬├^續(xù)發(fā)揮依法執(zhí)政、依法行政的參謀助手作用,準(zhǔn)確及時(shí)為縣委、縣政府重大決策提供法律咨詢服務(wù)。
(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
(三)繼續(xù)依法辦好行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督案件,創(chuàng)新行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督案件的辦理方式,依法公正作出決定。同時(shí),認(rèn)真做好民事、行政案件的應(yīng)訴工作。
(四)按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)審查、修改全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書。
。ㄎ澹┱J(rèn)真組織開展好行政執(zhí)法檢查工作和行政執(zhí)法案卷評查工作。
。⿵(qiáng)化執(zhí)法證件管理,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、考試工作,以提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
。ㄆ撸┰鷮(shí)認(rèn)真地完成好今年法治政府建設(shè)、依法治理、深化改革工作中我辦牽頭負(fù)責(zé)的相關(guān)工作。
法制辦工作總結(jié)8
20xx年,杭州市工商局按照加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求,拓展工商職能,大力開展工商行政調(diào)解工作,積極化解矛盾糾紛,有效維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了社會和諧。全年共辦理行政調(diào)解案件33712件,其中消費(fèi)爭議調(diào)解33685件,合同爭議調(diào)解13件,行政爭議調(diào)解14件,調(diào)解成功率為95%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失10039。68萬元。
一、探索調(diào)解手段,創(chuàng)新行政爭議解決辦法。
多年12315投訴舉報(bào)平臺的運(yùn)用,使得該局在消費(fèi)爭議調(diào)解方面積累了較為成熟的工作方法,而相對于消費(fèi)爭議的調(diào)解,該局在行政爭議、合同爭議、商標(biāo)侵權(quán)爭議的調(diào)解工作中則進(jìn)展較為緩慢。近年市工商局著力探索運(yùn)用調(diào)解手段解決行政爭議,在行政復(fù)議調(diào)解方面取得了初步成效。該局的主要做法:
一是在被申請人的具體行政行為存在瑕疵的情況下,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)真向被申請人解釋法律法規(guī)、闡明后果,動員被申請人糾正不當(dāng)行政行為。通過被申請人的主動糾錯(cuò),取得申請人的諒解,使申請人撤回復(fù)議申請,化解該起行政爭議。如杭州拓成五金工具有限公司對臨安分局於潛工商所對其舉報(bào)臨安鵬達(dá)五金工具有限公司侵犯其“建新”注冊商標(biāo)專用權(quán)所作出的《舉報(bào)情況反饋函》不服而提起的行政復(fù)議,在審理過程中,市局、臨安分局多次向被申請人解釋法律法規(guī)、闡明后果,動員被申請人糾正不當(dāng)行政行為,最后,被申請人主動撤銷了原作出的《舉報(bào)情況反饋函》。
二是在行政復(fù)議中引入聽證機(jī)制。對申請人和被申請人就事實(shí)認(rèn)定和相關(guān)法律適用問題存在較大分歧時(shí),為詳細(xì)了解雙方爭議焦點(diǎn),通過舉行聽證,為行政復(fù)議當(dāng)事人提供一個(gè)質(zhì)證、辯論的平臺,促使雙方消除隔閡,達(dá)成諒解。如在辦理湯萬鳳不服拱墅分局封存財(cái)物的強(qiáng)制措施案過程中,市工商局決定舉行了聽證,通過聽證使雙方充分表達(dá)各自的觀點(diǎn),并借助于聽證程序向申請人宣傳解釋相關(guān)法律法規(guī),使申請人認(rèn)識到自身行為的違法性,主動撤回行政復(fù)議申請。
三是對于可以調(diào)解的其他案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)都秉承化解爭議、消除矛盾的辦案理念,積極居中協(xié)調(diào),努力促成雙方爭議的圓滿解決。如申請人李名均對江干分局對其侵犯商標(biāo)注冊權(quán)所作出的行政處罰決定不服而提起的行政復(fù)議案,申請人對案件的定性沒有異議,本案的爭議焦點(diǎn)在于非法經(jīng)營額的認(rèn)定以及所處罰款的額度。對于非法經(jīng)營額,被申請人認(rèn)為申請人提供的票據(jù)存在矛盾,按經(jīng)營額無法計(jì)算進(jìn)行處罰,有事實(shí)根據(jù),作出罰款5萬元的處罰并無不當(dāng),而申請人認(rèn)為經(jīng)營額是可以計(jì)算的,只有9885元,處罰明顯偏重。鑒于本案實(shí)際以及雙方的意愿,該局按照自愿、合法的原則進(jìn)行了調(diào)解,最后被申請人考慮申請人重病在身、經(jīng)濟(jì)較為困難的實(shí)際情況以及案件事實(shí),同意將原罰沒款5萬元減為2萬元,雙方達(dá)成了了協(xié)議,市工商局制作了行政復(fù)議調(diào)解書。
二、搭建多元銜接機(jī)制,努力構(gòu)建消費(fèi)爭議“大調(diào)解”格局。
一是與消費(fèi)爭議先行和解機(jī)制銜接。通過建立順暢的溝通渠道,將一部分消費(fèi)申訴轉(zhuǎn)交企業(yè)先行協(xié)商處理。目前我市已有180家自行處理消費(fèi)爭議的企業(yè)。市工商局加強(qiáng)對自行處理消費(fèi)爭議企業(yè)的指導(dǎo),今年共組織開展了兩次企業(yè)調(diào)解(處理)糾紛工作人員培訓(xùn),共有120余人參加培訓(xùn)。同時(shí),加強(qiáng)對企業(yè)消費(fèi)維權(quán)自律工作的走訪和檢查力度。截至10月底,全市180家自行處理消費(fèi)爭議企業(yè)共受理申訴3426件,占工商12315總申訴量的10.17%,回復(fù)及時(shí)率達(dá)到97.8%,滿意率達(dá)90%。
二是與仲裁調(diào)解機(jī)制銜接。在日常監(jiān)管中,引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者簽訂消費(fèi)合同時(shí)訂立仲裁條款,或在發(fā)生消費(fèi)爭議后達(dá)成仲裁協(xié)議。在杭州市仲裁委員會支持下,在下城分局設(shè)立了消費(fèi)仲裁庭,并在工商調(diào)解人員中發(fā)展兼職仲裁員,實(shí)現(xiàn)裁調(diào)有效對接,成立至今,下城消費(fèi)仲裁庭運(yùn)作良好。
三是在大型商場超市、景區(qū)(點(diǎn))商店等大力推行“無理由退貨制度”。目前,全市已有近400家經(jīng)營單位實(shí)行無理由退貨服務(wù)事項(xiàng),已為消費(fèi)者辦理無障礙退貨2萬余件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失250余萬元。
三、行政調(diào)解工作中遇到的困難和問題
一是工商機(jī)關(guān)行政調(diào)解制度不完善。雖然法律法規(guī)規(guī)定工商機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理商標(biāo)侵權(quán)、廣告、合同、消費(fèi)等民事糾紛,但有關(guān)行政調(diào)解的機(jī)構(gòu)、管轄、程序、時(shí)限、效力等方面缺乏具體規(guī)定,可操作性不強(qiáng)。
二是行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和行政調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前該局的`行政調(diào)解主要是消費(fèi)爭議調(diào)解,多年12315投訴舉報(bào)平臺的運(yùn)用,使得該局在消費(fèi)爭議調(diào)解方面積累了較為成熟的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn),而行政爭議、合同爭議、商標(biāo)侵權(quán)爭議的調(diào)解工作則始終未能有很大的突破,究其原因,行政調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)、工作制度和規(guī)則、行政調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè)不夠完善是不容回避的主因。
三是行政調(diào)解出現(xiàn)錯(cuò)誤的救濟(jì)途徑和賠償?shù)群罄m(xù)問題亟待進(jìn)一步研究。
四、下一步工作打算:
一是強(qiáng)化工作責(zé)任。在強(qiáng)調(diào)對行政調(diào)解工作重要性的認(rèn)識的同時(shí),要積極采取措施,落實(shí)崗位責(zé)任,防止因職責(zé)不清、責(zé)任不明而造成職能缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。
二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。降低受理門檻,簡化工作程序,營造工商部門善于調(diào)解、人民群眾愿意調(diào)解的工作氛圍。切實(shí)加強(qiáng)基層工商部門行政調(diào)解工作,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法定渠道反映訴求。
三是加強(qiáng)行政調(diào)解人員隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)基層調(diào)解人員隊(duì)伍,加強(qiáng)教育培訓(xùn),有針對性地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)民法、消法、商標(biāo)法、合同法、人民調(diào)解法等相關(guān)法律知識,提高調(diào)解員調(diào)解技能。
四是完善調(diào)解制度。制定完善受理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、調(diào)解紀(jì)律等一系列調(diào)解規(guī)章制度,及時(shí)做好調(diào)解登記臺帳以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作。
法制辦工作總結(jié)9
一、主要工作完成情況
一是制定工作方案。印制了《xx區(qū)20xx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》
二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。開展“三亂”專項(xiàng)整治行動,制定《皇姑區(qū)20xx年亂收費(fèi)亂罰款亂檢查專項(xiàng)整治行動方案》。對各單位報(bào)送的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃進(jìn)行審核,編制了我區(qū)20xx年涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,共涉及了3 個(gè)部門(安全生產(chǎn)領(lǐng)域除外)、146家檢查對象和 26類具體事項(xiàng)。全面啟動全區(qū)執(zhí)法資格審查、執(zhí)法證件換證工作,辦理換證59人。做好重大行政處罰備案審查工作。上半年備案7卷。
三是規(guī)范自由裁量權(quán)。推動各執(zhí)法部門進(jìn)一步完善規(guī)范自由裁量權(quán)相關(guān)制度及裁量基準(zhǔn),并公示。同時(shí),制定了《案例指導(dǎo)制度》,杜絕同一區(qū)域相同案件處罰裁量不同的現(xiàn)象。
四是高質(zhì)量完成行政應(yīng)訴、復(fù)議和政府法律事務(wù)工作。出具的11份法律意見書均受到區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)部門肯定;實(shí)現(xiàn)了案件應(yīng)訴答辯、復(fù)議答復(fù)、出具法律意見百分之百的工作目標(biāo)。上半年,接到并組織應(yīng)訴以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件29件,其中一審21件,二審8件。共受理行政復(fù)議10件,已審結(jié)7件。作為被申請人在市政府被行政復(fù)議2件,1件申請人撤回申請,1件正在審理中。全程參與區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化工作,法制辦公職律師全程提供法律幫助,參與研究具體工作,并對政府部門出具的法律文書進(jìn)行審核,防止產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。建立了全區(qū)的涉法涉訴工作群,確保政府各部門都有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體的`工作人員主抓法制工作,暢通了法制工作路徑。
二、存在問題
一是部分執(zhí)法部門程序意識不強(qiáng),行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)用性不高。執(zhí)法中還存在著證據(jù)收集不完整,證據(jù)證明力單薄的問題。
二是行政訴訟案件有增多的趨勢,部分執(zhí)法部門對行政應(yīng)訴工作重視程度不夠,法律顧問制度落實(shí)不到位;行政復(fù)議答復(fù)工作有待提升。
三是法制機(jī)構(gòu)審核力量薄弱,專職人員嚴(yán)重不足。
三、下步工作計(jì)劃
一是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、長效化機(jī)制建設(shè)。擬聘請社會“監(jiān)督員”,擴(kuò)大由社會各層次人員參加的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
二是做好重大行政處罰備案審查工作。對各行政執(zhí)法部門上報(bào)的重大行政處罰決定,從主體是否合法、事實(shí)是否清楚、適用法律是否正確等方面進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù),提出審查意見和處理意見?/p>
三是深入開展“三亂”專項(xiàng)整治行動。開展規(guī)范涉企處罰檢查整治活動。
四是深化行政復(fù)議工作。強(qiáng)化對行政復(fù)議后續(xù)工作的監(jiān)督,重點(diǎn)對被撤銷、變更和確認(rèn)違法的行政復(fù)議決定的履行情況開展重點(diǎn)督查。完善行政復(fù)議微信受理平臺,方便群眾申請復(fù)議。
法制辦工作總結(jié)10
XX年,我區(qū)法制工作在市法制辦的正確指導(dǎo)下,在區(qū)委、區(qū)政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制和工作激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念,提高了各級行政執(zhí)法水平,促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施,全面推進(jìn)了依法行政的進(jìn)程。
一、做好法制基礎(chǔ)工作,不斷提升政府法制工作地位
(一)不斷完善機(jī)制和體制,夯實(shí)政府法制工作基礎(chǔ)
一是建立健全依法行政配套制度。年初,依據(jù)全市法制工作要點(diǎn),制定了XX年富區(qū)政府法制工作要點(diǎn),完善了行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究、規(guī)范性文件備案審查等方面的制度和規(guī)定14件,基本做到了制度健全,工作規(guī)范。二是認(rèn)真做好法制信息的采集和上報(bào),及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)和各種報(bào)表。
(二)不斷加強(qiáng)提高政府法制工作地位。
一是在經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)的決策前,都交由政府法制部門進(jìn)行合法性審查,有效地避免和防止了違法性決策行為的發(fā)生。二是政府出臺規(guī)范性文件,必須由政府法制辦審核。不經(jīng)審核存在不合法問題的規(guī)范性文件,不提交常務(wù)會審議討論,不進(jìn)行發(fā)布,切實(shí)加強(qiáng)了對抽象行政行為的審核和監(jiān)督。同時(shí)我們還做到了凡政府研究涉法問題都要聽取法制辦的意見,一切以政府名義制定和實(shí)行的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議文書,都讓法制辦審核把關(guān),如區(qū)屬國有企業(yè)改制過程中,區(qū)政府責(zé)成法制辦配合有關(guān)部門拿出合法合理的改制措施和方案,從而使法制辦成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的部門,樹立了法制辦的`威信。三是區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)人固定列席政府常務(wù)會議,為常務(wù)會議討論決定有關(guān)事項(xiàng)當(dāng)參謀,把好法律關(guān)。
二、健全行政決策機(jī)制,提高行政決策水平
(一)實(shí)行科學(xué)民主決策機(jī)制,廣泛集中各方面智慧。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》起草了《區(qū)政府重大決策議事規(guī)則》和各項(xiàng)制度,一是執(zhí)行重大社會經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策咨詢論證制度。有關(guān)全區(qū)的重大科技項(xiàng)目,必須事先經(jīng)區(qū)專家論證提出意見,再報(bào)政府決策。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性投資項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。對財(cái)政性投資項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目,決策前多方征求公眾意見,保證決策的科學(xué)、合理。三是實(shí)行重大決策合法性審查、聽證、集體討論和實(shí)施情況后評價(jià)制度,保證決策的科學(xué)性和民主性。
(二)落實(shí)責(zé)任追究措施,規(guī)范和制約決策行為。
健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,是依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要保障,有利于行政機(jī)關(guān)審慎決策,防止決策的隨意性,避免決策失誤。建立決策責(zé)任追究制度,加大對決策行為的監(jiān)督和責(zé)任追究。對已經(jīng)建立的各種民主監(jiān)督制度,區(qū)政府始終堅(jiān)持,自覺落實(shí),以切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究”。
三、完善行政監(jiān)督制度,強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督
(一)加大行政執(zhí)法責(zé)任制考評力度。
推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制,落實(shí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究,是推進(jìn)依法行政的重要舉措。
一是召開全區(qū)法制工作會議,
總結(jié)XX年全區(qū)法制工作,表彰法制工作先進(jìn)集體和個(gè)人,全面部署XX年政府法制工作。政府領(lǐng)導(dǎo)和市辦領(lǐng)導(dǎo)參加了會議,極大地推動了我區(qū)法制工作再上臺階。
二是嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任評議考核機(jī)制。
重新制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》以及考核細(xì)則,使之更具有操作性。繼續(xù)將行政執(zhí)法責(zé)任制考核納入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標(biāo)考核之中,加大考核力度,創(chuàng)新考核方法,增強(qiáng)考核效果。
三是繼續(xù)深化行政審批制度改革。
XX年5月,我辦會同人事部門對政府19個(gè)部門的審批、審核、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)再次進(jìn)行了清理,保留行政許可項(xiàng)目66項(xiàng),明確有行政許可主體資格的部門14個(gè),并以區(qū)政府名義公告全區(qū)。要求有許可權(quán)和許可項(xiàng)目的行政單位設(shè)立服務(wù)窗口,公示行政許可有關(guān)事項(xiàng)。
六、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
一是受理并依法審理行政復(fù)議案件。按照“以人為本,復(fù)議為民”的辦案宗旨,采取有效措施,在化解行政爭議方面發(fā)揮更大作用。XX年審查行政復(fù)議案件1起。由于申請人存在法律規(guī)定的不予受理情形,以決定不予受理方式結(jié)案。二是代理政府行政應(yīng)訴和民事訴訟。XX年代理民事訴訟案件1起。
存在的主要問題
按省市要求區(qū)政府法制辦至少配備三個(gè)行政編制,法制辦現(xiàn)有兩個(gè)行政編制,兩名行政工作人員,一名借調(diào)人員,缺少專業(yè)人員,與越來越繁重而專業(yè)的政府法制工作不適應(yīng)。辦公場所不利于工作,兩間辦公室距離較遠(yuǎn)。辦公設(shè)備不齊全,只有一臺電腦,按上級要求和工作需要,應(yīng)該配備筆記本電腦一臺,數(shù)碼攝相機(jī)一部。科學(xué)民主決策程序有待進(jìn)一步規(guī)范,有些重大決策和規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查就上政府常務(wù)會,有的不經(jīng)常務(wù)會討論直接發(fā)布。各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識有待提高,違法執(zhí)法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,執(zhí)法卷宗不夠規(guī)范。行政執(zhí)法責(zé)任制推行不夠順利,個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)不重視,責(zé)任追究機(jī)制有待落實(shí)等等。
XX年區(qū)政府法制工作要點(diǎn)
一、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。一是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,在制度落實(shí)上下功夫。二是不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式。
二、繼續(xù)加大培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。對各部門執(zhí)法人員,通過綜合法律知識培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,同時(shí)做好行政執(zhí)法證件換證工作。
三、認(rèn)真做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。在做好日常檢查監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法部門罰繳不分離問題和社會執(zhí)法熱點(diǎn)問題。
四、做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政起訴工作。認(rèn)真履行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀助手職能。
五、認(rèn)真審核規(guī)范性文件,不斷完善備案審查工作制度
六、積極探索法制工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的途徑。
七、及時(shí)完成市政府法制辦和本級政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作。
法制辦工作總結(jié)11
XX年,市政府法制辦在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用,積極探索制度創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了良好的法制保障。
一、加強(qiáng)政府立法工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
圍繞中心工作,我市今年確定了×項(xiàng)地方性法規(guī)和×項(xiàng)政府規(guī)章項(xiàng)目,目前已審查完成《xx市地名管理?xiàng)l例》、《xx市學(xué)前教育管理?xiàng)l例》等×件地方性法規(guī)草案,目前均以議案的形式提交市人大常委會審議;出臺了《xx市再生資源回收利用管理辦法》、《xx市公園管理辦法》等×件政府規(guī)章。目前,《xx市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》正在進(jìn)行前期的調(diào)研工作。
二、嚴(yán)把審查備案環(huán)節(jié),提高規(guī)范性文件質(zhì)量
今年,市政府法制辦不斷加強(qiáng)對規(guī)范性文件審查備案工作的力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件審查備案工作的通知》,明確規(guī)范性文件審查備案工作的具體要求,確立了規(guī)范性文件年度審查備案通報(bào)制度。一是認(rèn)真審查市政府、各縣區(qū)、各部門擬出臺的規(guī)范性文件,截止×月×日,共召開市政府規(guī)范性文件征求意見會×次。今年,經(jīng)我辦前置審查后,市政府出臺了《xx市醫(yī)患糾紛調(diào)解處理暫行辦法》、《xx市貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的意見》、《xx市公共租賃住房管理辦法》、《xx市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規(guī)范性文件,二是做好規(guī)范性文件備案工作,截止×月×日,共向省政府和市人大常委會上報(bào)備案×件。確保了我市出臺的規(guī)范性文件的合法性和有效性。
三、開展規(guī)范性文件清理工作,確保法制統(tǒng)一
為保障法制統(tǒng)一性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性,提高立法水平,準(zhǔn)確掌握法規(guī)、規(guī)章在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況,按照國務(wù)院《綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求,今年,市政府法制辦牽頭建設(shè)、房管等部門對《xx市物業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行了立法評估并提請市xx屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和省政府法制辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》(皖府法〔×〕×號)的精神,認(rèn)真開展清理工作,提請市政府第×次常務(wù)會議討論決定廢止《xx市城市房屋拆遷管理辦法》,同時(shí)廢止市政府及其部門規(guī)范性文件×件,修改×件。同時(shí)認(rèn)真開展了招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作。
四、服務(wù)中心工作,發(fā)揮參謀助手作用
今年,市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作,主動為我市的舊城改造、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù),充分發(fā)揮參謀助手作用,依法保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。受市政府委托代理行政訴訟案件×起,組織政府法律顧問辦理有關(guān)涉法事務(wù)×起,其中先后對《xx市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》、《關(guān)于xx市教育主題公園建設(shè)框架協(xié)議》、《xx市政府與祿恒能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項(xiàng)目投資框架協(xié)議》等重大涉法事務(wù)出具審核意見,為市政府依法科學(xué)決策把好法律化、事實(shí)關(guān),確保重大決策的合法性。五、強(qiáng)化措施,部署年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作
年初,市政府法制辦按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的`意見》要求,對依法行政的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究,針對工作中的細(xì)節(jié)問題,從強(qiáng)化政府行政責(zé)任,保障科學(xué)決策,維護(hù)群眾合法權(quán)益,加強(qiáng)社會管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合省政府依法行政工作會議精神,印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層站所建設(shè)的意見》、《xx市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》、《xx市行政執(zhí)法案卷評查辦法》等多項(xiàng)制度。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范管理,強(qiáng)化依法行政,我們精心研究制定《關(guān)于印發(fā)xx市XX年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(淮依法〔×〕×號),對年度推進(jìn)依法行政工作做出具體安排,確定×項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)度,做到目標(biāo)具體明確,任務(wù)分解落實(shí),為進(jìn)一步推動我市依法行政工作全面發(fā)展奠定基石。
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大政府法制監(jiān)督力度
年初,市政府出臺了《xx市行政執(zhí)法案卷評查辦法》,將行政執(zhí)法案卷的檢查、評查,從常規(guī)式向靈活式轉(zhuǎn)變,由一年一次的抽查式評查轉(zhuǎn)為三個(gè)月定期、不定期評查,由全面評查轉(zhuǎn)為重點(diǎn)部門評查,由政府法制部門閉門評查轉(zhuǎn)為與被評查單位互動評查。同時(shí),制定了詳細(xì)的執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。×月份,市政府法制辦與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全市行政處罰工作檢查的通知》(淮監(jiān)〔×〕×號),明確我市行政處罰工作檢查的目標(biāo)、措施、職責(zé)分工和工作任務(wù)等!猎律涎,市政府法制辦牽頭從市直有關(guān)部門抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法制科科長組成聯(lián)合督查組,對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門,尤其是與我市經(jīng)濟(jì)社會投資發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專項(xiàng)評查,對在評查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)下發(fā)《行政執(zhí)法督查書》向各單位反饋,并提出近×余條意見和建議,要求有關(guān)單位整改落實(shí)。
創(chuàng)新督查方式,加大政府法制監(jiān)督力度。一是啟用了市政府行政執(zhí)法督查專用章。市政府授權(quán)由市政府法制辦保管使用,并在全市范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于啟用xx市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的通知》,規(guī)定市政府對下級行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在行使行政管理職權(quán)中存在的違法或不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為,依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查和處理時(shí)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的啟用,將切實(shí)加強(qiáng)市政府對各級各部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)全市依法行政工作的順利開展,為我市各項(xiàng)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。二是積極受理群眾咨詢投訴,加大檢查處理力度。自行政執(zhí)法監(jiān)督專用章啟用以來,我們接到多起咨詢、投訴電話,對涉及交通、工商、農(nóng)業(yè)、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件,進(jìn)行了深入調(diào)查,提出督查意見,及時(shí)預(yù)防和糾正了行政違法案件的發(fā)生。三是為了促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法行政、合理行政,市政府法制辦除了對國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安監(jiān)、旅游六部門開展全面細(xì)致地督查外,還連續(xù)印發(fā)了×期《行政執(zhí)法督查通報(bào)》,對在行政執(zhí)法工作中敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新并取得成效的先進(jìn)典型進(jìn)行推廣,同時(shí)也對行政執(zhí)法工作不力、行政執(zhí)法中實(shí)體、程序等方面的問題提出了多條整改意見,有效推動了行政機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的投資服務(wù)環(huán)境。七、依法辦理復(fù)議案件,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
今年,市本級共收到行政復(fù)議申請×起,受理×起,已辦結(jié)案件×起,其中維持×起,終止審理×起,駁回×起;×起正在審理中。市政府行政復(fù)議工作始終圍繞“以人為本、復(fù)議為民”的要求,規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量,注重運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政糾紛,努力做到案結(jié)事了,限度地減少了行政爭議的負(fù)面效應(yīng),提升政府形象,維護(hù)群眾合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
法制辦工作總結(jié)12
法制辦雖然科室不大,人員不多,但卻是學(xué)校的一個(gè)“戰(zhàn)略部門”,原因有二:
第一負(fù)責(zé)對外宣傳,宣傳工作事關(guān)學(xué)校形象和聲譽(yù);
第二,負(fù)責(zé)對學(xué)校各部門的督查,督查不到位,工作就不落實(shí),學(xué)校就不能健康運(yùn)轉(zhuǎn)。從這個(gè)意義上說,法制辦又是學(xué)校一個(gè)至關(guān)重要的科室,攸關(guān)學(xué)校的前途命運(yùn)。
法制辦有兩項(xiàng)工作,一個(gè)就是創(chuàng)辦《實(shí)驗(yàn)校報(bào)》;一個(gè)就是學(xué)校日常工作的督查管理。我和書魁有一個(gè)簡單分工:我側(cè)重辦校報(bào),書魁側(cè)重日常督查。法制辦開始運(yùn)行,我召集書魁開了一個(gè)“法制辦啟動工作會議”。在會上,我給法制辦立個(gè)規(guī)矩,因?yàn)槲覀冞@個(gè)科室是剛成立,對工作性質(zhì)和內(nèi)容不太清楚,因此,我的第一條規(guī)矩就是:凡事必須請示校長。沒有校長的許可,我們不能貿(mào)然行事。這是其一。其二,憑我的主觀想象,法制辦是處理違法違紀(jì)事件的,在處理過程中,如果涉及公私財(cái)物,必須有一個(gè)明白賬,不貪圖一分錢,經(jīng)得起學(xué)校的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和老師的檢查監(jiān)督。這算第二條規(guī)矩。第三條規(guī)矩就是——自己雖然是領(lǐng)導(dǎo),但時(shí)刻要謹(jǐn)記自己永遠(yuǎn)是一名普通老師,平易近人,謙虛謹(jǐn)慎,為老師們搞好服務(wù)。
辦校報(bào)是實(shí)驗(yàn)中學(xué)一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,沒有老路可走,沒有經(jīng)驗(yàn)借鑒,只有靠自己創(chuàng)造性的工作。為了盡快把校報(bào)做好,盡量縮短工作的彎路,辦報(bào)前我首先制定了工作流程;(1)采寫稿件(2)編排版面(3)打印樣報(bào)(4)總編審閱。半年來,我按流程工作,辦報(bào)工作很快步入正軌,得到了領(lǐng)導(dǎo)和老師們普遍肯定。
2期出版后,我又對編輯部的所有人員進(jìn)行了工作分工:邵校長負(fù)責(zé)辦報(bào)方向,終審稿件采用;我本人負(fù)責(zé)落實(shí)辦報(bào)方向,主抓“校園新聞”;李xx負(fù)責(zé)仲裁侵權(quán)案件,督查工作落實(shí);王xx負(fù)責(zé)“教育教學(xué)”版面;郝xx負(fù)責(zé)“師生作品”版面;裴xx負(fù)責(zé)“報(bào)刊文摘”版面;李xx負(fù)責(zé)校對排版工作。由于責(zé)任到人,分工明確,所以編輯部工作有條不紊,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
其實(shí),辦報(bào)工作的辛苦只有報(bào)過報(bào)的人才能體會。就拿撰稿來說,一篇篇看似簡單的稿件,但卻傾注了撰稿者大量的心血。心里忙的.時(shí)候不能寫,心里煩的時(shí)候不能寫,心里亂的時(shí)候不能寫,因此真正拿起筆能寫點(diǎn)兒東西的時(shí)候恐怕就是夜深人靜的時(shí)候,夜深人靜的時(shí)候就是工作之外的時(shí)候,我的很多稿件都是在業(yè)余時(shí)間完成的。為了寫出高質(zhì)量的作品,有時(shí)候好幾個(gè)小時(shí)想不出一個(gè)詞,甚至一兩天寫不出一句話,苦思冥想,殫精竭慮。動體力加班人人看得見,動腦力工作誰都不知道。我們只有默默工作,無私奉獻(xiàn)。
其次是排版。出版的每期報(bào)紙看似簡單,其實(shí)排版之前的構(gòu)思是傷腦筋的,每期采用哪些稿件,怎么布局稿件,插什么樣的圖片都需要動一番腦筋。排列組合不同,版面的效果就截然不同,排一次版面恐怕得用上一天的時(shí)間,而且排出后還要修改。總而言之,專業(yè)人員干這項(xiàng)工作都不是一件容易的事情,何況我們都是外行,而且都是兼職的。
法制辦另一項(xiàng)工作就是日常督查。在這方面李書魁主任付出了辛勤的勞動。工作表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一認(rèn)真督查教師行政值班情況
以往由于管理不夠嚴(yán)格,學(xué)生私自外出較為嚴(yán)重,存在極大的安全隱患。為此,法制辦按照學(xué)校統(tǒng)一安排,嚴(yán)格教師行政值班紀(jì)律,經(jīng)過一段時(shí)間的整頓,徹底杜絕了學(xué)生私自外出,保證了學(xué)生人身安全。
二認(rèn)真督導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)展、執(zhí)行及落實(shí)情況
按照學(xué)校安排,法制辦的重要職能是督導(dǎo)學(xué)校各方面工作的進(jìn)展情況。對于教師行政值班,我們堅(jiān)持每天督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)相關(guān)老師不在崗,及時(shí)替崗并電話通知提醒,從而保證教師值班質(zhì)量有了明顯提高。近期,法制辦認(rèn)真督促教室、辦公室衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,從而保證了學(xué)校的整體整潔環(huán)境。男生公寓防盜窗的更換及維修加固,女生公寓一樓水房漏水、積水現(xiàn)象,經(jīng)和總務(wù)處溝通,都及時(shí)得到了解決,改善了學(xué)生的住宿條件,提高了學(xué)生的生活質(zhì)量。
三以“勤”為工作之本
由于法制辦的工作職能特殊,我堅(jiān)持每天早到學(xué)校,晚離開學(xué)校,在學(xué)校勤轉(zhuǎn),勤觀察,幾乎每天督促學(xué)生跑操情況。同時(shí),在工作工程中,我發(fā)現(xiàn)了多起學(xué)生違紀(jì)事件,比如破壞食堂鐵皮柜事件、吸煙、玩手機(jī)等......類似案例舉不勝舉,在和領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)老師溝通后,都加以了妥善處理。
四嚴(yán)格學(xué)校紀(jì)律,維護(hù)學(xué)校形象
本學(xué)期,為從根本上治理學(xué)生上網(wǎng)現(xiàn)象,我多次住男生公寓配合值班老師抓學(xué)生上網(wǎng),經(jīng)過努力,抓學(xué)生上網(wǎng)多起,破壞公多起并,加以嚴(yán)肅處理。
經(jīng)過我和書魁的分工合作,共同努力,本學(xué)期,法制辦工作取得了開門紅,得到了憑良心說話的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和老師的肯定。由于工作的性質(zhì),我們在工作中可能會讓一部分人不高興,但我們的出發(fā)點(diǎn)是公平、公正、沒有私心的。面對下學(xué)期的工作,我和書魁的決心更大,我給法制辦確定的下學(xué)期工作口號是“鐵面無私搞督導(dǎo),揚(yáng)先鞭后做宣傳”,我相信下學(xué)期的工作會更上一層樓!
法制辦工作總結(jié)13
xx年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認(rèn)真落實(shí)全省依法行政工作會議精神,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ),突出亮點(diǎn),積極作為,探索創(chuàng)新,重點(diǎn)工作有序開展,各項(xiàng)常態(tài)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn),依法行政工作取得了較好成績,推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展,為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)
。ㄒ唬┱匍_全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組xx年第一次會議,會議由市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。在聽取了全市xx年依法行政工作情況匯報(bào)后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當(dāng)成一項(xiàng)全局性、長期性的任務(wù)來抓。會議對我市推進(jìn)依法行政工作中亟待解決的問題進(jìn)行了討論,對下一步全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務(wù)副市長鄧國建同志在會上就深入推進(jìn)科學(xué)民主決策、全面推進(jìn)政務(wù)公開、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的保障措施提出五點(diǎn)工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實(shí)會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標(biāo)。
(二)著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。
為加強(qiáng)市級政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),確保法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相一致,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,我辦積極向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。5月18日,中共xx市委機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[xx]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)落實(shí)全市依法行政工作。下設(shè)綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴科(行政調(diào)解指導(dǎo)科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。機(jī)關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制1名。這對于加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),能把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
(三)啟動行政權(quán)力清理審核工作。
行政權(quán)力的清理審核是省政府xx年度推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作,對規(guī)范全市行政權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化對行政權(quán)力的.監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》(德辦發(fā)〔xx〕8號),將《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目的決定》、省政府公布的對應(yīng)清理結(jié)果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項(xiàng)清理一并進(jìn)行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權(quán)力清理審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了人員落實(shí)、指導(dǎo)、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報(bào)送行政權(quán)力事項(xiàng)的指導(dǎo)文本,確保此項(xiàng)工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個(gè)部門已上報(bào)行政權(quán)力清單,審核工作正有條不紊地進(jìn)行。
(四)全面深化法治政府創(chuàng)建活動。
5月23日,市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的貫徹意見》(德府發(fā)[xx]13號)!兑庖姟诽岢霭藗(gè)方面的具體工作部署:堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理、落實(shí)依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格依法履行職責(zé)、推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行、依法化解社會矛盾糾紛、強(qiáng)化行政問責(zé)和監(jiān)督、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
法制辦工作總結(jié)14
20xx年,XX市法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府工作中心,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,著力推進(jìn)制度建設(shè),著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,著力化解矛盾糾紛,政府法制工作取得新進(jìn)展,為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力法治保障。
一、主動謀劃,推進(jìn)法治政府建設(shè)
(一)認(rèn)真謀劃法治政府建設(shè)。為深入推進(jìn)法治政府建設(shè),上半年,根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,我辦組織起草了《XX市法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》、《XX市人民政府20xx年法治政府建設(shè)工作安排》送市政府辦印發(fā),明確了我市法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
。ǘ┩晟埔婪Q策機(jī)制。年初,我辦按照市政府要求修改和完善了《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《XX市人民政府工作規(guī)則》等文件,明確重大事項(xiàng)必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序方能作出決定。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。為進(jìn)一步推動我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的能力和水平,我辦起草了《20xx年XX市人民政府常務(wù)會議集體學(xué)法計(jì)劃》,重點(diǎn)學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)、行政訴訟及行政應(yīng)訴、房屋征收補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、新修訂的預(yù)算法及政府債務(wù)管理等內(nèi)容。
。ㄋ模┤嫱菩姓深檰栔贫取榍袑(shí)推進(jìn)依法行政,規(guī)范和完善政府法律顧問工作,年初由市政府辦公室牽頭,市政府法制辦聘請4名律師組建了市政府法律顧問團(tuán),在政府重大決策、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、重大投資項(xiàng)目、重要合同簽訂上發(fā)揮了重要作用。
。ㄎ澹┳ズ谜ㄖ菩畔⑿麄鳌@政府法制宣傳工作,我辦不斷拓展宣傳渠道,突出信息宣傳的典型性、時(shí)效性和新聞性,將法制宣傳與復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,積極向省政府法制辦和國務(wù)院法制辦報(bào)送我市依法行政工作信息,為全面推進(jìn)依法行政和加快法治政府建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。截止目前我辦共向國務(wù)院法制辦、省法制辦及各新聞媒體報(bào)送政府法制信息宣傳稿件30篇,其中被省政府法制辦采用6篇。同時(shí)印發(fā)“法制工作動態(tài)”7期,及時(shí)總結(jié)、反映和宣傳依法行政的工作措施和特色亮點(diǎn)。
二、健全制度,提升制度建設(shè)質(zhì)量
(一)推進(jìn)制度廉潔性評估工作。為深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,從源頭上治理和預(yù)防腐敗,根據(jù)省、XX市相關(guān)文件規(guī)定,上半年我辦起草了《XX市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估工作方案》及《XX市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估專家工作規(guī)則》,已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議印發(fā),進(jìn)一步從制度層面形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。同時(shí),聘請了楊義華等14名同志為市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估專家,并切實(shí)在實(shí)際操作中把好行政規(guī)范性文件廉潔性評估關(guān),為推進(jìn)法治枝江建設(shè)提供有力保障。
(二)開展《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實(shí)情況檢查工作。為維護(hù)法制統(tǒng)一,確保政令暢通,切實(shí)從源頭上預(yù)防行政違法,根據(jù)省、XX市相關(guān)文件規(guī)定,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,8月我辦起草了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法>貫徹落實(shí)情況檢查工作方案的通知》,送市政府辦制定下發(fā),并在全市范圍內(nèi)開展了《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。主要檢查我市各地各部門20xx年3月1日至8月1日制發(fā)的規(guī)范性文件,重點(diǎn)從規(guī)范性文件制定程序(制度廉潔性評估)執(zhí)行情況、規(guī)范性文件備案審查情況、違法制發(fā)規(guī)范性文件責(zé)任追究情況、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的組織領(lǐng)導(dǎo)情況四個(gè)方面進(jìn)行檢查。通過采取各地各部門先自查,后抽查的檢查方式,了解我市各地各部門《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實(shí)情況。經(jīng)查,我市20xx年3月1日至8月1日制發(fā)政府規(guī)范性文件1份,制定主體適格、制定程序合規(guī)。
。ㄈ┘訌(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定工作程序,對文件的合法性、合理性、可操作性進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)。20xx年,我辦共審查政府及其部門各類文件18份,發(fā)出《規(guī)范性文件事前審查意見書》1份,向XX市法制辦報(bào)備政府規(guī)范性文件1份。
三、定紛止?fàn),全力化解矛盾糾紛
。ㄒ唬┌l(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。堅(jiān)持敞開大門,依法受理行政復(fù)議申請,多舉措推動復(fù)議辦案,化解社會矛盾。20xx年,我辦共收到行政復(fù)議申請14件,其中受理10件,不予受理2件,其他方式處理2件。在辦案過程中,始終堅(jiān)持從保護(hù)當(dāng)事人切實(shí)利益和解決糾紛的角度出發(fā),把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān),切實(shí)做到依法審查、公正裁決。代理市政府行政復(fù)議案件2件。一是申請人向仕翠對被申請人省人民政府作出的《XX市20xx年度第12 批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》(鄂政土批[20xx]992號)不服,向省人民政府申請行政復(fù)議,我市作為本案第三人參加了行政復(fù)議。該案已審結(jié),省政府復(fù)議機(jī)關(guān)維持了被申請人作出的批復(fù)。二是申請人曹明對被申請人XX市人民政府為曹詩法頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》(鄂ej203060119)的`行政行為不服向XX市人民政府申請行政復(fù)議。行政復(fù)議期間,我辦會同市經(jīng)管局、市林業(yè)局,與顧家店鎮(zhèn)政府共同做雙方當(dāng)事人調(diào)解工作,申請人撤回行政復(fù)議申請。該案已審結(jié),行政復(fù)議終止。
。ǘ┱J(rèn)真代理行政應(yīng)訴案件。20xx年,我辦共代理市政府行政應(yīng)訴案件2件。在辦案過程中,我辦堅(jiān)持對每一件案件都做到了高度重視,要求對每個(gè)案件必須及時(shí)、全面、規(guī)范地整理、收集證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,分析、研究爭議焦點(diǎn),認(rèn)真起草答辯狀等法律文書,按照法律規(guī)定的時(shí)限和要求提交法院,參加法院庭審,依法維護(hù)政府自身權(quán)益。
。ㄈ⿲徤鬓k理信訪復(fù)查事項(xiàng)。20xx年,我辦共辦理信訪復(fù)查事項(xiàng)8件。由于信訪事項(xiàng)涉及的都是社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,一旦處理不好,將會引起大規(guī)模的群訪、集訪事件。因此在辦理信訪復(fù)查事項(xiàng)過程中,我辦注重鉆研工作方法,在保證法律、政策得到貫徹實(shí)施的前提下,積極為老百姓解決實(shí)際困難,努力化解各種社會矛盾,較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。
四、規(guī)范執(zhí)法,提高行政執(zhí)法水平
。ㄒ唬╅_展案卷評查工作。20xx年初,為進(jìn)一步規(guī)范部門行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,我辦組織開展了20xx年度行政處罰、行政許可案卷評查工作。我辦在各部門自行評查的基礎(chǔ)上對國稅、住建、城管、水利、環(huán)保等21個(gè)行政執(zhí)法單位送評的45件行政執(zhí)法案卷逐案進(jìn)行了評查,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐卷向送評單位發(fā)送了整改意見。
。ǘ╅_展行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法人員清理。為規(guī)范行政執(zhí)法主體,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,根據(jù)省、XX市法制辦要求,4月份我辦在全市開展了行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法執(zhí)法人員清理審查工作。經(jīng)清理,我市具有資格的行政執(zhí)法單位共計(jì)174個(gè)。按機(jī)構(gòu)性質(zhì)分類,其中行政機(jī)關(guān)73個(gè),事業(yè)單位101個(gè);按行政執(zhí)法主體類別分,其中法定行政機(jī)關(guān)55個(gè),法律、法規(guī)授權(quán)的組織40個(gè),依法受委托執(zhí)法的組織78個(gè),行使相對集中行政處罰權(quán)的組織1個(gè)。
五、認(rèn)真履職,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
。ㄒ唬┘訌(qiáng)重大合同審查。20xx年,我辦共審查重大合同83份,合同標(biāo)的額達(dá)76.62億元。其中建設(shè)工程施工合同54份,招商引資合同9份,債券發(fā)行相關(guān)合同15份,其他合同15份。在審查合同時(shí),我辦嚴(yán)把合同審查程序,從合同的格式、主體、主要內(nèi)容、規(guī)范用語以及所參考的法律依據(jù)等各個(gè)方面予以認(rèn)真審查,確保合同草擬稿的基本格式不走樣、基本內(nèi)容不漏項(xiàng)、基本用語不外行,從形式上到實(shí)體上均具備合同的基本要件,保證合同的合法性、專業(yè)性。同時(shí)突出審查重點(diǎn),以國有資產(chǎn)出讓、招商引資、合作開發(fā)等重大的政府民事合同為重點(diǎn),盡力堵塞法律漏洞特別是合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為合同的深入洽談和正式簽訂提供有力的法制保障。
。ǘ└咝(yōu)質(zhì)辦理涉法事務(wù)。在參與處理涉法事務(wù)中,注重調(diào)查研究和合法性審查,準(zhǔn)確及時(shí)提出法律意見和建議,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用,為市政府依法決策出謀劃策,有效促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化水平。20xx年,我辦共處理落實(shí)國發(fā)[20xx]62號文件、天然氣有限責(zé)任公司部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資協(xié)議書文本及扶持政策審查等重大涉法事務(wù)26件,在有效防控政府經(jīng)濟(jì)安全、金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范招商引資、確保國有資產(chǎn)增值和社會不穩(wěn)定因素方面發(fā)揮了積極作用。
。ㄈ┓e極參與推進(jìn)農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。20xx年,我辦多次參與市委、市政府組織召開的“合作社+金融”專題工作會議,為“合作社+金融”的申報(bào)實(shí)施工作提供法律咨詢及建議。
六、夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)自身建設(shè)
。ㄒ唬┥钊胱ズ藐(duì)伍能力建設(shè)
為進(jìn)一步增強(qiáng)法制辦全體工作人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平,爭創(chuàng)一流工作質(zhì)效,20xx年,我辦先后派干部職工赴北京、武漢、宜昌、XX市委黨校等地參加地方立法和依法行政專題、全省法治政府建設(shè)等培訓(xùn)班學(xué)習(xí),加強(qiáng)新修訂的《立法法》、《行政訴訟法》的了解與掌握,努力提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訴能力,提高業(yè)務(wù)工作水平。
。ǘ┘訌(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理工作建設(shè)
為進(jìn)一步做好我辦檔案管理工作,全面提升我辦檔案管理水平,促進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用,我辦于20xx年初將檔案管理晉升省一級納入重要工作日程,成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市檔案局的精心指導(dǎo)下,對照檔案工作目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步完善了檔案管理體系、規(guī)范了檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù),投資近4萬元改善了檔案軟硬件設(shè)施,目前檔案管理工作達(dá)到省一級要求。
回顧一年來的工作,我辦雖然在各方面均取得了一定的成績,但與市委市政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)為,行政執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制尚需進(jìn)一步完善,監(jiān)督工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),依法行政理論調(diào)研工作還不夠深入。20xx年,我辦將繼續(xù)以十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),緊密結(jié)合市委市政府總體工作部署,圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),努力提高政府法制工作水平,更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
法制辦工作總結(jié)15
上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年初確立的工作目標(biāo),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、上半年工作總結(jié)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)會議精神,制定年度重點(diǎn)工作安排
今年初,省委、省政府,省法制辦相繼召開了全省推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃實(shí)施工作電視電話會議、全
省各市政府法制辦分管主任和監(jiān)督處長會議、全省政府法制信息工作會議。會議結(jié)束后,我市分別通過市政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)、市法制辦全體干部集中學(xué)習(xí)、全市法制辦主任會議討論學(xué)習(xí)等多種形式及時(shí)開展傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹。明確:政府依法行政工作要以推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動為抓手,進(jìn)一步在保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)上下功夫,全面深化依法行政工作。在對上級重要會議精神傳達(dá)貫徹的基礎(chǔ)上,根據(jù)《綱要》和《決定》的總體部署,圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點(diǎn)》確定的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市實(shí)際,制定下發(fā)了《衢州市法制辦工作要點(diǎn)》,草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點(diǎn)工作安排》,明確了進(jìn)一步實(shí)施“公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃”、進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議作用、進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查、進(jìn)一步完善體制機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí),結(jié)合年度工作重點(diǎn)對市級有關(guān)單位和縣(市、區(qū))依法行政工作考核內(nèi)容和評分細(xì)則進(jìn)行修訂,進(jìn)一步增強(qiáng)了考核的可操作性。
(二)創(chuàng)新工作機(jī)制,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革工作,進(jìn)一步理順行政執(zhí)法責(zé)任制與具體行政執(zhí)法工作的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,確保重大決策部署落實(shí)到位。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革:一是實(shí)行民政綜合行政執(zhí)法。我市在市一級率先組建民政執(zhí)法支隊(duì),進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,整合民政系統(tǒng)行政執(zhí)法資源,明確執(zhí)法主體,規(guī)范執(zhí)法程序。市民政行政執(zhí)法支隊(duì)受市民政局委托,承擔(dān)宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章;檢查本行政區(qū)域內(nèi)民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等6項(xiàng)職責(zé),原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責(zé)(不含行政許可)委托支隊(duì)執(zhí)行。二是商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。成立了我市12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心,市貿(mào)糧部門作為牽頭部門,主要承擔(dān)服務(wù)中心的受理舉報(bào)投訴、指導(dǎo)咨詢服務(wù)、通報(bào)信息等三大職責(zé),切實(shí)提高我市的商務(wù)行政執(zhí)法水平。
嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審核。圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作,制定年度規(guī)范性文件制訂計(jì)劃,確定了11項(xiàng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃(其中一類項(xiàng)目6件,二類項(xiàng)目5件),經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后,以市政府辦公室文件下發(fā)。年初,下發(fā)了《衢州市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》,明確規(guī)定:提交討論的規(guī)范性文件送審稿,應(yīng)按照《衢州市人民政府制定規(guī)范性文件辦法》的規(guī)定事先送市法制辦公室審核,市法制辦對規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng)、文字表述是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公文格式使用是否正確等一并進(jìn)行審核。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的文件,不得提交政府常務(wù)會議討論。對擬以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件,由市法制辦將規(guī)范性文件草案在政府法制網(wǎng)站上發(fā)布公告、征求意見,進(jìn)一步加強(qiáng)了對規(guī)范性文件制定工作的管理。
做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案工作。上半年,共審查市政府規(guī)范性文件和其他“紅頭文件”草案13件,提出修改意見26條;審查縣(市、區(qū))政府和市級部門報(bào)備的規(guī)范性文件22件;完成8件地方性法規(guī)規(guī)章和省政府文件(征求意見稿)的意見征集、反饋工作,提出意見39條;按規(guī)定及時(shí)將市政府出臺的6件規(guī)范性文件報(bào)送省政府和市人大常委會備案。同時(shí),積極協(xié)助省法制辦等有關(guān)部門做好地方性立法工作,先后組織《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等3個(gè)立法座談會。著手開展規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)工作,按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會會議精神,制定了實(shí)施方案。江山市法制辦最終被確認(rèn)為省法制辦規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作,完成《市規(guī)范性文件匯編》的編印工作。
(三)加大政府法制監(jiān)督力度,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為
繼續(xù)深化行政處罰自由裁量權(quán)工作。今年以來,各縣(市、區(qū))法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固行政處罰自由裁量權(quán)工作成果。如市交通局出臺了《推行說理性行政執(zhí)法文書的意見》,從規(guī)范處罰決定書格式、增強(qiáng)處罰決定的說理性入手,規(guī)范行政執(zhí)法活動。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門在深入實(shí)施自由裁量基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上,推行了輕微違法首查不罰制度。為進(jìn)一步鞏固、深化成果,年初,制定下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定的通知》,要求市級行政執(zhí)法單位對本單位主要行政執(zhí)法依據(jù)、行使行政處罰自由裁量權(quán)的
具體標(biāo)準(zhǔn)及配套制度等內(nèi)容進(jìn)行報(bào)送。在此基礎(chǔ)上,將對市本級行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編,形成《衢州市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編》,以備公民、法人和其他組織查閱。目前,已有26個(gè)行政執(zhí)法單位已經(jīng)完成相關(guān)材料的報(bào)送工作。
行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。加大政務(wù)信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的
規(guī)定,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,明確信息公開責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告制度,不斷推進(jìn)全市政務(wù)信息公開工作。鞏固上年度行政處罰案卷評查工作效果,對9月份開展的行政處罰案卷評查情況進(jìn)行反饋,并就行政處罰案卷評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、下一步工作要求等方面進(jìn)行反饋,督促有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)省法制辦的統(tǒng)一部署,下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送參加綜合法律知識培訓(xùn)考試人員名單的.通知》,積極做好本年度綜合法律知識培訓(xùn)考試工作。加強(qiáng)對具體行政行為的事后監(jiān)督,對縣(市、區(qū))政府和市級部門作出的258件重大行政處罰決定進(jìn)行了備案審查。
開展信息共享平臺建設(shè)。通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制,有效整合執(zhí)法信息資源,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。今年5月,市監(jiān)察局、法制辦、檢察院聯(lián)合組成檢查組,通過自查和實(shí)地核查的方式,對市本級21個(gè)聯(lián)網(wǎng)單位一季度平臺運(yùn)行情況開展專項(xiàng)檢查,從檢查情況看,市“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺”(以下簡稱“信息共享平臺”)第一階段建設(shè)己全面完成,首批21家聯(lián)網(wǎng)單位均己全部上線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,技術(shù)保障到位,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。截止檢查時(shí),信息共享平臺已錄入各類信息1600余條,移送行政執(zhí)法過程中涉嫌犯罪案件10件,其中:市國稅局2件;安監(jiān)局1件;煙草局7件,公安機(jī)關(guān)立案偵查6件,檢察機(jī)關(guān)依法逮捕1件。
(四)加大行政復(fù)議宣傳力度,提高行政復(fù)議能力
加大行政復(fù)議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確!保刺岣甙讣k理效率、提高案結(jié)事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪)的目標(biāo)要求,進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道。今年以來,為加大宣傳,我們編印了行政復(fù)議指南、仲裁指南等各5000份,并在市信訪局、市行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)效能110等三處設(shè)立了行政復(fù)議受理服務(wù)點(diǎn),為公民通過行政復(fù)議渠道保障其合法權(quán)益提供便捷高效的服務(wù)。同時(shí),對市公安局柯城分局等四個(gè)分局所轄派出所作出的行政處罰復(fù)議案件管轄權(quán)問題進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)一步明確了管轄權(quán)限。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年全市共收到行政復(fù)議申請43件,受理29件,其中,市政府共受理案件6件。
提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。在行政復(fù)議案件辦理過程中,著力強(qiáng)化對行政行為的合法性審查,特別是在案件事實(shí)認(rèn)定方面,嚴(yán)格舉證責(zé)任,要求能夠支持事實(shí)成立的證據(jù)必須符合真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)“三性”要求,努力提高復(fù)議案件的質(zhì)量。在積極創(chuàng)新聽證審理等方式的同時(shí),以調(diào)解和解機(jī)制創(chuàng)新為抓手,主動加強(qiáng)與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通,找準(zhǔn)問題關(guān)鍵點(diǎn),妥善化解矛盾。堅(jiān)持復(fù)議案件集體討論制度,研究解決行政復(fù)議工作中遇到的各種問題,并就疑難案件及時(shí)與上級和有關(guān)專家聯(lián)系,共同研究,有效解決了問題,積累了工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議法律文書,對已結(jié)的復(fù)議應(yīng)訴案件及時(shí)整理歸檔,做到一案一卷。
健全和完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。健全和完善行政復(fù)議與信訪相互銜接、分工合作的工作機(jī)制。上半年,市法制辦同市信訪局建立了銜接機(jī)制,制定出臺了《衢州市行政復(fù)議與信訪工作銜接協(xié)作辦法(施行)》,市法制辦與市信訪局建立了日常聯(lián)系制度,加強(qiáng)情況交流和問題研究。建立了案件通報(bào)制度,每季度將本單位受理的案件辦理情況通過專報(bào)的形式相互通報(bào),逐步建立起通過信訪發(fā)現(xiàn)行政爭議、通過行政復(fù)議和行政訴訟解決行政爭議的良性格局。同時(shí),加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真研究信訪和復(fù)議的銜接及復(fù)議與信訪的銜接問題,做到準(zhǔn)確把握,避免信訪事項(xiàng)在二者之間循環(huán)往復(fù)。
(五)充分發(fā)揮參謀助手法律顧問作用,積極為中心工作服務(wù)
結(jié)合衢州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障領(lǐng)域矛盾突出的領(lǐng)域,開展相關(guān)調(diào)研工作,先后赴衢江區(qū)、龍游縣、開化縣等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,了解大量一手資料,形成專題調(diào)研報(bào)告,為政府決策積極建言獻(xiàn)策。結(jié)合衢州市開展的特色產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn),組織力量先后走訪了市農(nóng)業(yè)局、市信訪局、開化縣農(nóng)業(yè)局、開化縣信訪局、龍游縣農(nóng)業(yè)局、龍游縣詹家鎮(zhèn)、衢江區(qū)高家鎮(zhèn),進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,研究改革中涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的法律問題,形成調(diào)研報(bào)告,提早做好有關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審查的工作準(zhǔn)備,當(dāng)好黨委、政府決策的顧問。開展關(guān)于浙江省人民政府關(guān)于解決部分大中專院校畢業(yè)生戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”有關(guān)問題的專題調(diào)研,先后組織衢江區(qū)、柯城區(qū)、龍游縣公安、農(nóng)業(yè)、教育、民政、社保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和派出所的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,并向市公安局書面征求意見,最后以市政府名義報(bào)送省政府辦公廳。上半年,共辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大涉法事務(wù)1件,辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件5件。協(xié)助調(diào)查市領(lǐng)導(dǎo)交辦的關(guān)于常山谷豐房產(chǎn)五個(gè)住戶的信訪材料,并以書面形式報(bào)送市政府,同時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋給當(dāng)事人。同時(shí),根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示,完成十一屆全國人大三次會議法律議案的征集、審核和篩選工作,最后上報(bào)10件法律議案,其中被采納的有8件。
(六)加強(qiáng)仲裁事務(wù)管理,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為加強(qiáng)對仲裁工作的指導(dǎo)和管理,2月份,辦內(nèi)部調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工,充實(shí)了對仲裁業(yè)務(wù)的管理力量。對內(nèi)制定了考核管理制度以加強(qiáng)管理,對外加大宣傳,積極拓展案源,仲裁事業(yè)有了新的起色。截止6月20日,共受理各類民商事案件28件,涉案標(biāo)的額5292萬元。與去年同期相比,案件受理數(shù)持平,案件標(biāo)的額增長221.1%,創(chuàng)歷史新高。受理的案件涉及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)。其中商品房買賣合同糾紛15件,占總受案數(shù)的53.6%;種植回購合同糾紛2件,占總受案數(shù)的7.1%;建設(shè)工程施工合同、工程承包合同、項(xiàng)目承包合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同等合同糾紛11件,占總受案數(shù)的39.3%。在鞏固原有案件優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有較好的拓展。5月15日,與市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會達(dá)成戰(zhàn)略合作意向,仲裁業(yè)務(wù)逐步向保險(xiǎn)、金融領(lǐng)域延伸。6月19日,召開我市首屆仲裁員培訓(xùn)班,邀請浙江大學(xué)翁國民教授對全體仲裁員進(jìn)行了一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),仲裁員業(yè)務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。
(七)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,提高整體素質(zhì)
加強(qiáng)法制信息工作。今年以來,我市政府法制信息工作在強(qiáng)化信息員培訓(xùn)、及時(shí)梳理公布信息報(bào)送重點(diǎn)、強(qiáng)化信息考核等方面做了大量工作,信息工作呈現(xiàn)了新的良好勢頭,各縣(市、區(qū))法制辦信息報(bào)送主動性得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年,各縣(市、區(qū))及部門共向本辦報(bào)送信息313條,在上報(bào)的信息中,被國務(wù)院法制網(wǎng)站采用78條、省法制辦網(wǎng)站采用239條。
健全機(jī)關(guān)內(nèi)部制度。修訂并下發(fā)了《衢州市法制辦日常管理制度》和《衢州市法制辦公室工作規(guī)程》。對包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、財(cái)務(wù)管理制度在內(nèi)的十一項(xiàng)日常管理制度及收文工作規(guī)程、發(fā)文工作規(guī)程、檔案工作規(guī)程、會議工作規(guī)程、文印工作規(guī)程、計(jì)算機(jī)管理規(guī)程等六項(xiàng)工作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善。
開展“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動。上半年,除認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十一次全會、市政府第五屆第十次全體(擴(kuò)大)會議、紀(jì)委五屆八次全會、《廉政準(zhǔn)則》等會議精神外,組織全體干部認(rèn)真開展每月每人推薦一本書、購買一本書、閱讀一本書、解讀一本書、撰寫一篇心得體會的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動,就《責(zé)任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠(yuǎn)不要等》等書籍進(jìn)行了推薦學(xué)習(xí)和讀后交流,進(jìn)一步拓寬了視野。
認(rèn)真開展主題實(shí)踐活動。按照市委“三民工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求,貫徹落實(shí)全市推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動動員部署會精神。根據(jù)市委辦轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)時(shí)代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》(衢委辦38號)通知精神,結(jié)合本辦實(shí)際,制定了《關(guān)于深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)時(shí)代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案》(衢府法發(fā)11號),明確分組織動員部署、公開承諾履職踐諾、爭先創(chuàng)優(yōu)全面實(shí)施、考核評議表彰先進(jìn)等四個(gè)階段扎實(shí)有序推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動動員部署會精神,以推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動為契機(jī),把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重,切實(shí)履行職責(zé),發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),創(chuàng)新方式方法,抓好落實(shí)。
二、下半年工作打算
(一)進(jìn)一步推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃的實(shí)施
按照省政府有關(guān)“全省推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃”的工作要求,結(jié)合《衢州市人民政府關(guān)于公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃(—20xx)的實(shí)施意見》,制定我市公民權(quán)益保障計(jì)劃實(shí)施工作重點(diǎn),細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對部門行動計(jì)劃實(shí)施情況的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促有關(guān)部門予以整改,切實(shí)做好行動計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對抽象行政行為的監(jiān)督管理
按照制定規(guī)范性文件計(jì)劃,嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核。根據(jù)全省行政規(guī)范性文件備案審查工作會議精神和要求,做好規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)創(chuàng)建的相關(guān)工作。進(jìn)一步健全和完善規(guī)范性文件備案審查程序。
(三)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度
深入開展推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)情況工作,鞏固前期工作成果,推動工作深入開展。同時(shí),在有條件的領(lǐng)域和部門探索開展行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。按照省法制辦關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知要求,抓好相關(guān)工作。根據(jù)省法制辦《關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求,做好本地規(guī)范性文件清理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和意見匯總工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的清理,并將清理結(jié)果向社會公布。督促有關(guān)部門制定或完善執(zhí)法質(zhì)量考評工作制度,促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)。
(四)進(jìn)一步提高行政復(fù)議解決行政爭議的有效性
按照“兩提高、兩降低、一確!钡哪繕(biāo)要求,進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道,加大行政復(fù)議宣傳力度。會同監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心等單位聯(lián)合研究新措施,探索建立全市集中統(tǒng)一的公民權(quán)益依法保障受理服務(wù)中心,進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議的社會認(rèn)知度。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議審理方式,努力提高案件辦理效率,充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效解決問題的優(yōu)勢,增強(qiáng)行政復(fù)議實(shí)際效果。進(jìn)一步加強(qiáng)基層行政復(fù)議能力建設(shè)。下一步,要把工作重心放在基層,對縣(市、區(qū))政府行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)狀況和存在問題進(jìn)行一次集中調(diào)查摸底,查找解決影響基層行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議能力的關(guān)鍵問題,提高行政復(fù)議工作總體水平。
(五)進(jìn)一步發(fā)揮好政府法律顧問作用
及時(shí)調(diào)整充實(shí)市政府法律咨詢小組,增強(qiáng)做好法律服務(wù)工作的主動性、預(yù)見性和針對性。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,從為政府的決策服務(wù)延伸到為政府實(shí)施決策服務(wù),在整個(gè)實(shí)施過程中提供法律保障和法律服務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)對仲裁工作的指導(dǎo)
進(jìn)一步提高做好仲裁工作重要性的認(rèn)識,拓寬宣傳渠道和形式,分層次、有針對性地開展宣傳工作,強(qiáng)化宣傳效果,提高全社會的仲裁意識。以務(wù)實(shí)的態(tài)度,開拓的理念,在繼續(xù)鞏固原業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委員會暫行規(guī)則》等的規(guī)定,認(rèn)真細(xì)致、公正高效地依法辦理仲裁案件。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)開展“五個(gè)一”活動,加強(qiáng)學(xué)習(xí),創(chuàng)新思路,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),按照新下發(fā)的工作規(guī)程和日常工作制度,嚴(yán)格規(guī)范管理。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)解決政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)的問題。繼續(xù)加強(qiáng)基層依法行政工作。同時(shí),加強(qiáng)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè),提高干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
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