水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度
隨著社會一步步向前發(fā)展，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構(gòu)成。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編幫大家整理的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，希望對大家有所幫助。
水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度1
一、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖對環(huán)境的影響
國外自20世紀80年代初，國內(nèi)自90年代后期針對養(yǎng)殖污水對鄰近海域的環(huán)境影響和生態(tài)效應(yīng)，海水魚蝦養(yǎng)殖引起的水體惡化，水產(chǎn)養(yǎng)殖造成水域生物多樣性減少，網(wǎng)箱養(yǎng)殖投餌對附近海域造成的營養(yǎng)鹽符合成為赤潮發(fā)生的誘因、導(dǎo)致魚蝦大量死亡等方面進行了大量研究。在我國，20xx年國家海洋環(huán)境質(zhì)量公報第一次提出海洋養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境影響問題，包括自身污染問題、海水養(yǎng)殖品種退化問題、養(yǎng)殖所帶來的生物棲息地環(huán)境損害、外來物種侵害問題等。20xx年上�！岸鄬汈~”風波①以及20xx年福建省魚類“白點病”事件②已為“水產(chǎn)養(yǎng)殖熱”之下的海洋生態(tài)環(huán)境保護敲響了警鐘。高密度網(wǎng)箱養(yǎng)殖對海洋環(huán)境的破壞具體表現(xiàn)在對海水水體環(huán)境的負面影響與近海生態(tài)環(huán)境的負面影響兩方面。
�。ㄒ唬┚W(wǎng)箱養(yǎng)殖對海水水體環(huán)境的污染
高密度網(wǎng)箱養(yǎng)殖造成的污染主要表現(xiàn)為養(yǎng)殖生產(chǎn)投入的餌料、排泄物和化學(xué)藥品等等的投入對養(yǎng)殖海魚的水體造成嚴重污染，包括營養(yǎng)物污染、化學(xué)藥品的污染兩方面。一方面，營養(yǎng)物的污染。大規(guī)模海水養(yǎng)殖是指大片水面被圍欄或密植網(wǎng)箱，水面超負荷運載，由于圍網(wǎng)精養(yǎng)采取高密度放養(yǎng)，并大量投喂外源性餌料，排泄物增加，致使水中氮、磷等營養(yǎng)要素和有機物含量猛增，透明度下降，水質(zhì)和底質(zhì)惡化，水體富營養(yǎng)化加重。研究表明，投入蝦池或網(wǎng)箱的飼料只有70％被魚蝦所攝食利用，其余30％或更多則浪費掉形成對環(huán)境的污染物。國外曾有人研究表明，一個年產(chǎn)60噸靠人工投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖鮭魚的養(yǎng)殖場，每年排放的有機廢物，大約相當于居住20xx~6000人的建筑單元每年排放的有機廢物量，這些有機廢物散布在網(wǎng)箱周圍500m2或更遠范圍的水域中[1]。營養(yǎng)物質(zhì)的大量輸入不僅直接和間接地造成了魚類死亡和珊瑚礁的破壞，營養(yǎng)物質(zhì)的大量增加將在可預(yù)見的時期內(nèi)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)重大變化。另一方面，化學(xué)藥品的污染。海水養(yǎng)殖中使用的治療藥物、消毒劑和防腐劑已成為直接影響海洋環(huán)境的重要因子。隨著海水養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展，養(yǎng)殖水環(huán)境的不斷惡化，海水養(yǎng)殖魚類的病害呈不斷擴大、增多的趨勢，殺蟲劑、抗生素和疫苗等生物活性物質(zhì)作為海水養(yǎng)殖業(yè)防病治病的唯一措施也得到廣泛使用。但這些化學(xué)物質(zhì)的用量沒有統(tǒng)一的標準，在使用過程中存在著嚴重的藥物濫用現(xiàn)象，在殺滅病蟲害的同時，也使水中的浮游生物和有益菌、蟲受到抑制、殺傷甚至致死，而這些有益微生物群落、單細胞藻類的存在有助于提高蝦類的抗病能力。不加選擇的使用消毒劑、抗生素會造成微生態(tài)嚴重失衡。對于一些低濃度或性質(zhì)穩(wěn)定藥物的殘留，可能會在一些水生生物體內(nèi)產(chǎn)生累積并通過食物鏈放大，對整個水體的生態(tài)系統(tǒng)乃至人體造成危害[2]。
�。ǘ┚W(wǎng)箱養(yǎng)殖對近海生態(tài)系統(tǒng)的破壞
第一，對生物多樣性的影響。網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體是一種人工生態(tài)系統(tǒng)，養(yǎng)殖對象一般是單種群，即使混養(yǎng)也是少數(shù)種群，大面積的單種海水養(yǎng)殖，必定要造成海區(qū)生物多樣性向單一性轉(zhuǎn)化和海洋生物的“內(nèi)循環(huán)”發(fā)生變異，當生態(tài)變異過大時，將導(dǎo)致物質(zhì)循環(huán)平衡的失控，對海洋資源的可持續(xù)發(fā)展造成威脅。第二，養(yǎng)殖逃逸的魚類對其臨近海洋生物的影響。海水養(yǎng)殖逃逸的魚類可能在疾病的傳播、野生群體遺傳組成的改變等產(chǎn)生副作用，可能會將地方流行病傳給野生種群。養(yǎng)殖魚類的活力不如野生種群的活力，逃逸后會對野生種群的數(shù)量變動、產(chǎn)卵場產(chǎn)生影響。第三，對沿岸灘涂、紅樹林的破壞。我國的海水養(yǎng)殖大部分集中在低于15米深的潮間帶灘涂、淺海和海灣帶。沿岸灘涂和紅樹林素有“海岸保護神”之稱。這些地方是許多魚類和甲殼類動物的棲息、產(chǎn)卵和避難處，某些鹽堿地在洪水、風暴和颶風來臨時還可以成為重要的排水通道。另外，它們在大陸—沿岸水體交換過程中還同時充當十分重要的緩沖器。網(wǎng)箱養(yǎng)殖是海水養(yǎng)殖的主要方式之一，高密度的網(wǎng)箱養(yǎng)殖帶來的環(huán)境問題日益嚴重，造成的破壞遠遠超出海洋生態(tài)環(huán)境的承受能力，加劇了水質(zhì)惡化，破壞生態(tài)平衡，并有進一步影響社會經(jīng)濟和人類健康之憂。環(huán)境已經(jīng)成為網(wǎng)箱養(yǎng)殖過程中的有機部分。只有對網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動進行有效的環(huán)境管理，才能保證養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、網(wǎng)箱養(yǎng)殖過度污染的經(jīng)濟學(xué)原因分析
�。ㄒ唬┚W(wǎng)箱養(yǎng)殖的負外部性造成海洋資源價值被低估
高密度、大規(guī)模的海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖對環(huán)境的破壞日益明顯，從經(jīng)濟學(xué)意義上來說，是產(chǎn)生了生產(chǎn)行為的負外部性。負外部性表現(xiàn)為私人邊際成本小于社會邊際成本，意味著企業(yè)不必承擔其收益的全部成本，從而造成市場對資源的配置缺乏效率，導(dǎo)致企業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的密度過高，加劇環(huán)境污染。負外部性的核心是反映了某一經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為對另一經(jīng)濟主體福利產(chǎn)生消極影響，卻無需作出相應(yīng)的補償。圖1表示的網(wǎng)箱養(yǎng)殖的負外部性。橫軸表示的是網(wǎng)箱養(yǎng)殖的產(chǎn)品產(chǎn)量，縱軸表示的是產(chǎn)品價格。由于網(wǎng)箱養(yǎng)殖的私人邊際成本（PMEC）小于社會邊際成本（SMEC），網(wǎng)箱養(yǎng)殖具有負外部性，具體表現(xiàn)為網(wǎng)箱養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖過程中對海水水體環(huán)境與海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了破壞，但是這部分對環(huán)境的損害并沒有計入市場交易的成本和價格，這部分環(huán)境成本是由社會而非網(wǎng)箱養(yǎng)殖者承擔，從而產(chǎn)生負外部性。社會邊際成本（SMEC）與私人邊際成本（PMEC）的差額就是網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)生的環(huán)境破壞成本，而且隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，邊際環(huán)境成本是遞增的。在追求個人利潤最大化的.前提下，私人邊際成本線（PMEC）與私人邊際收益線（MER）相交于A點，此時的市場價格為P2，養(yǎng)殖規(guī)模為Q2。雖然邊際環(huán)境成本是客觀存在的，但是由于在現(xiàn)有的市場條件下，只按私人邊際成本確定養(yǎng)殖產(chǎn)品價格（P2）和養(yǎng)殖規(guī)模（Q2），養(yǎng)殖的負外部性不作考慮，造成了網(wǎng)箱養(yǎng)殖的大規(guī)模和高密度，產(chǎn)生了環(huán)境污染成本。海水養(yǎng)殖負外部性存在的根本原因在于海域資源的公共物品特征。外部性反映了某一經(jīng)濟主體造成另一經(jīng)濟主體福利變化，卻沒有人作出相應(yīng)利益要求，這種行為不符和理性假設(shè)。環(huán)境具有稀缺性，經(jīng)濟主體在使用時對其他經(jīng)濟主體造成福利影響卻沒有進行彌補或獲取收益，原因在于相關(guān)利益主體沒有能力或權(quán)力要求相應(yīng)利益，他們之間缺乏調(diào)整稀缺物品利益關(guān)系的有效準則，即產(chǎn)權(quán)不清。因而外部性源于產(chǎn)權(quán)不清，產(chǎn)權(quán)不清是市場機制不能有效調(diào)節(jié)環(huán)境的根源。海洋資源產(chǎn)權(quán)制度不明確。長期以來，由于沒有清楚地定義海洋資源的產(chǎn)權(quán)，海洋資源具有自由進入的特征，自由進入意味著任何人都可以自由使用海洋資源，而不支付任何費用，在這種情況下，海洋資源使用者之間進行浪費性競爭，帶來我國海域過度使用，資源利用沖突、資源利用的無效率以及資源利用的不公平等一系列問題的產(chǎn)生，最終導(dǎo)致海域的濫用、資源系統(tǒng)功能完整性的破壞以及海洋環(huán)境的蛻化，危及到海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用[3]。光褒的海域?qū)︷B(yǎng)殖提供了良好的天然條件，并且海水具有一定的自凈能力，通過自身的物理過程、化學(xué)過程和生物過程而使污染物質(zhì)的濃度降低乃至消失的能力。對海域功能利用中的非競爭性和非排他性，使海域資源具有無主和公開進入的特點。由于無主先占的原理，使養(yǎng)殖戶競相圈占海域，加大養(yǎng)殖密度，投放大量餌料和化學(xué)藥品，以提高產(chǎn)量，這樣養(yǎng)殖規(guī)模不斷增大，養(yǎng)殖密度不斷提高，資源利用競爭的激烈化，不但對海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的保護產(chǎn)生不利影響，而且養(yǎng)殖業(yè)本身產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)量擴大帶來不良影響，導(dǎo)致整個社會的效率下降。
�。ǘ┖Ｑ筚Y源的經(jīng)濟管理手段缺失
完善的管理制度是保證海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國關(guān)于海水養(yǎng)殖的管理體系是以法律管理為依據(jù)，行政管理為手段，技術(shù)管理為方法，而經(jīng)濟管理則明顯不足。相關(guān)的法律規(guī)定有：《中華人民共和國漁業(yè)法》，《中華人民共和國海域使用管理法》，《海域法》此外還有資源與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律規(guī)范《海洋環(huán)境保護法》（1999）和水產(chǎn)養(yǎng)殖安全管理的《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（20xx）為海水養(yǎng)殖的規(guī)范化管理提供了法律依據(jù)。此外，相關(guān)管理部門及地方政府還頒布實施了一些專門的管理行政法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件等。功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖許可證制度將是這些法律制度的具體執(zhí)行體現(xiàn)。目前我國是使用“兩證制”，即“海域使用許可證”及“水域灘涂養(yǎng)殖使用許可證”。由海洋漁業(yè)管理部門根據(jù)海域使用功能區(qū)劃負責對養(yǎng)殖區(qū)域進行規(guī)劃，制定一套綜合性的海岸帶實施利用計劃，來保證對所有活動和利益各方?jīng)_突的解決。在規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以進行養(yǎng)殖活動，但養(yǎng)殖公司或個人需要向政府申請兩證，而政府則通過兩證的發(fā)放來調(diào)控生產(chǎn)[4]。技術(shù)管理方面，對于海水養(yǎng)殖存在的問題，相關(guān)研究者紛紛從技術(shù)的角度提出解決問題的辦法。如李純厚等提出調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，二元混養(yǎng)或多元化立體養(yǎng)殖，利用不同養(yǎng)殖種類生態(tài)習(xí)性，進行合理的生態(tài)養(yǎng)殖，既可充分地利用水域生態(tài)環(huán)境，又可有效地降低養(yǎng)殖自身污染[5]。吳益春等提出退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)技術(shù)研究，包括微生物修復(fù)，大型藻類生物修復(fù)與其他生物修復(fù)，以控制海水養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化問題，降低海水養(yǎng)殖對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，修復(fù)退化的養(yǎng)殖海域[6]。寧修仁等提出推廣使用高效配合顆粒餌料，改進投餌技術(shù)以及應(yīng)用復(fù)合養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，并制定相關(guān)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的標準和法規(guī)[7]。經(jīng)濟管理方面，海水養(yǎng)殖是利用海域資源的人類的經(jīng)濟開發(fā)行動，當這種大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)行為超過了環(huán)境和資源的承載力，便對環(huán)境產(chǎn)生破壞，并影響到自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟學(xué)家在剖析市場經(jīng)濟缺陷的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境污染的經(jīng)濟學(xué)解釋，解決環(huán)境問題的經(jīng)濟學(xué)手段，這種手段通過確定污染環(huán)境的經(jīng)濟代價，來限制經(jīng)濟當事人的污染行為。這類手段包括：污染稅或排污費、污染物減排補貼、產(chǎn)品稅、罰款、押金、排污權(quán)交易等。但是在海水養(yǎng)殖的管理上，根據(jù)海域法的規(guī)定，單位或個人使用海域必須依法取得海域使用權(quán)，并交納海域使用金，海域使用金是目前國家對海域使用進行管理的唯一的經(jīng)濟手段，對合理配置海域起到了積極的作用。但是對海水養(yǎng)殖的其它經(jīng)濟管理包括項目開發(fā)的經(jīng)濟評價、稅收和收費管理等等則是空白。以上行政規(guī)制和技術(shù)指導(dǎo)在網(wǎng)箱養(yǎng)殖的環(huán)境管理中取得了很好的成效，但在環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)效率上還不夠靈活有效，特別是我國的海水養(yǎng)殖是分散的大規(guī)模的市場行為，環(huán)境管理中如何更多地應(yīng)用以市場機制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟手段顯得尤為重要。
三、減少污染的經(jīng)濟管理手段
（一）排污收費是解決污染問題的有效手段
高密度、大規(guī)模的海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖對環(huán)境的破壞日益明顯，產(chǎn)生了生產(chǎn)行為的負外部性。外部性之所以能夠發(fā)生就是因為私人邊際成本和社會邊際成本存在差異，從而扭曲了相應(yīng)的激勵機制。環(huán)境成本內(nèi)部化可以有效解決價格機制的缺陷，使環(huán)境價格與價值趨于一致。網(wǎng)箱養(yǎng)殖具有負外部性，養(yǎng)殖者的私人邊際成本低于社會邊際成本，造成對海洋資源供求失衡，加劇了海洋環(huán)境的污染。政府利用經(jīng)濟管理手段通過征收相應(yīng)排污費用將環(huán)境成本納入生產(chǎn)成本，使環(huán)境生態(tài)價值和資源價值得到充分體現(xiàn)，使私人邊際成本和社會邊際成本相等，產(chǎn)生合理的激勵機制來引導(dǎo)養(yǎng)殖者的行為，將排污量控制在最優(yōu)排污水平上，實現(xiàn)資源的有效配置，從而解決過度污染問題。在圖1中，征收P1~P2的排污費，于是將海水養(yǎng)殖過程中對環(huán)境的影響納入到養(yǎng)殖成本，私人邊際成本就轉(zhuǎn)化為社會邊際成本，從而導(dǎo)致最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模從Q2到Q1實現(xiàn)資源的有效配置，來減少污染或改善污染物的質(zhì)量，從而解決環(huán)境問題。通過此種方式。排污費可根據(jù)等邊際原則來決定，即在這一點上，每單位污染控制成本恰好等于養(yǎng)殖者不控制污染所必須交納的排污費，此時可以達到社會總效益最大與總成本最小。
�。ǘ┡盼鄱惵实拇_定
通過排污收費可以將海水養(yǎng)殖的外部成本包括在生產(chǎn)成本之中，從而使養(yǎng)殖者私人邊際成本與社會邊際成本相等，實現(xiàn)資源的有效配置，來減少污染或改善污染物的質(zhì)量，從而解決環(huán)境問題。根據(jù)等邊際原則，每單位污染控制成本恰好等于養(yǎng)殖者不控制污染所必須交納的排污費，即排污稅率。假設(shè)根據(jù)N個企業(yè)污染治理樣本點，通過統(tǒng)計回歸得到企業(yè)平均污染物治理或削減費用函數(shù)為：TAC=g（w），企業(yè)的總外部成本函數(shù)為TEC=f（w）。在污染控制條件下的社會總效益函數(shù)為TR=h（w），w為單位時間內(nèi)企業(yè)的污染物排放量，則MAC為邊際處理費用，MEC為邊際外部成本。已知：其中，QP為污染控制下的產(chǎn)值，EP為污染控制情況下環(huán)境所提供的服務(wù)的價值。QN為無污染控制下的產(chǎn)值，EN為無污染控制情況下環(huán)境所提供的服務(wù)的價值�？梢�，污染物排放的收費標準應(yīng)該等于相應(yīng)污染削減或排放控制目標下的邊際處理費用[8]。因此確定排污稅率的關(guān)鍵在于邊際處理費用的計算。邊際處理費用可使用人造處理系統(tǒng)的成本來評估，替代成本法是筆者在此以部分黃渤海沿海地區(qū)的對蝦養(yǎng)殖為研究對象，在中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所崔毅等人的研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，選用青島污水處理廠公布的數(shù)據(jù)，使用污水處理廠單位面積的P、N處理成本來估算單位養(yǎng)殖面積的處理成本，以此來替代邊際處理成本，粗略估計黃渤海沿海各地應(yīng)征收的排污稅費以供參考。其中，PO是海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖排污對環(huán)境破壞的價值量，即邊際處理成本；C是單位體積污水中N、P的去除成本；Q是海域所接納的含N、P污水量；S是海域面積，根據(jù)青島地區(qū)污水處理廠提供的數(shù)據(jù)，P/N平均處理成本是0。8元/m3[9]。計算結(jié)果見表1。
水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度2
一、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責人職責
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對本公司的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員。
3、把安全管理納入日常工作計劃。
4、積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產(chǎn)經(jīng)營符合安全技術(shù)標準和行業(yè)要求。
5、負責對本公司發(fā)生的重傷、死亡事故的調(diào)查、分析和處理，認真落實整改措施和做好善后處理工作。
6、組織安全管理人員制訂安全生產(chǎn)管理制度及實施細則。
二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責
1、制訂本部門的安全生產(chǎn)管理實施細則并負責組織落實。
2、落實本部門兼職安全員、消防員人選。
3、組織本部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
4、負責本部門的安全責任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程，并督促實施。
6、協(xié)助和參與公司職工傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作。
7、定期向安全生產(chǎn)負責人反映和匯報本部門的安全生產(chǎn)情況。
8、在每周檢查公司5S管理工作的同時檢查各部門安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況（安全生產(chǎn)責任區(qū)與5S管理工作責任區(qū)的責任人相同），在例會上通報檢查情況，及時做好安全總結(jié)工作，提出整改意見和防范措施，杜絕事故發(fā)生。
三、安全員崗位職責
1、具體負責相應(yīng)區(qū)域的安全管理、宣傳工作。
2、每日巡查相應(yīng)區(qū)域的安全生產(chǎn)情況，定期檢查維護生產(chǎn)設(shè)備、消防器材、電路，確保設(shè)備器材的正常使用及安全完好，及時糾正解決安全隱患，落實整改措施。
3、了解管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)情況，定期向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全生產(chǎn)情況。
4、及時匯報突發(fā)事故，協(xié)同公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組處理事故，維持事故現(xiàn)場，及時搶救傷亡人員，制止事故事態(tài)發(fā)展。
四、義務(wù)消防員崗位職責
1、接受安全員的工作安排，分管每一具體區(qū)域的安全生產(chǎn)工作。
2、由安全員組織，進行不定期的消防演習(xí)，確保掌握基本的消防技能。
3、由安全員組織對公司安全生產(chǎn)進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立刻制止并做好防范措施，向安全員匯報。
4、協(xié)助安全員負責事故現(xiàn)場的處理工作。
五、員工的安全生產(chǎn)職責
1、積極參加公司組織的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)活動，增強安全法制觀念和意識。
2、嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，遵守勞動紀律和公司的規(guī)章制度。
3、正確使用勞動保護用品。
4、及時向公司有關(guān)負責人反映安全生產(chǎn)中存在的問題。
水產(chǎn)養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理制度范文3 安全生產(chǎn)目標管理辦法
第一條為加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障職工群眾生命和財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際制定本辦法。
第二條漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。
第三條水產(chǎn)局負責本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，具體工作由漁政站負責。
第四條漁政站設(shè)立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專班，負責我縣轄區(qū)內(nèi)水上漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，并制定相應(yīng)的安全管理制度。
第五條從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶，必須符合安檢標準，配齊消防、救生設(shè)備。
第六條嚴禁漁業(yè)船舶超載、搭客、裝載危險品。
第七條嚴禁在大風、大霧、大雨等惡劣天氣出船，嚴禁夜晚出船作業(yè)。
第八條嚴禁酒后駕船，禁止穿拖鞋作業(yè)，進行漁業(yè)作業(yè)時必須穿戴救生衣。
第九條漁業(yè)船舶系岸或錨泊，必須按規(guī)定配備值班人員，以保證安全，并采取有效措施防風、防火、防盜。
第十條實行安全事故責任追究制度，安全生產(chǎn)工作要實行責任人負責制，簽訂目標責任書。
第十一條水產(chǎn)局，漁政站每年至少召開四次以上安全工作專題會議，研究部署安全工作。
第十二條漁政站要采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工和漁民的安全生產(chǎn)意識，并在醒目地段設(shè)立安全管理的標語牌，做到警鐘長鳴。
第十三條漁政站每年至少舉辦兩次安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)班，對職工、漁民進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
第十四條漁政站要定期或不定期對安全生產(chǎn)工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。
第十五條水產(chǎn)局逐步建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，漁政站要組建安全檢查隊伍，并且發(fā)揮主觀能動作用。
第十六條漁政站嚴格管理漁船牌照，規(guī)范漁船“三證”發(fā)放程序，嚴格依法依規(guī)調(diào)查處理漁業(yè)水上安全事故，漁業(yè)船舶事故人員死亡率控制在1.5‰以內(nèi)。
漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實施辦法
第一條為了切實加強對漁業(yè)船舶的安全管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，促進漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省漁港漁船管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點，制定本辦法。
第二條漁業(yè)安全生產(chǎn)實行分級管理責任制度，按各自職責，明確責任、責任到人，建立系統(tǒng)的安全管理體系。
第三條漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在縣人民*領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣安全生產(chǎn)委員會及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展。
第四條水產(chǎn)局負責對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，漁政站是水產(chǎn)局二級單位，作為執(zhí)法機構(gòu)履行以下職責：
（一）負責漁業(yè)船舶的更新、建造、購置、報廢、入漁許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理。
（二）負責漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的考試、發(fā)證，以及船舶進出港簽證。
�。ㄈ┴撠焸鬟_、起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件。
（四）負責組織漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，開展安全專項整治，查處漁業(yè)船舶的違規(guī)行為，對漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，提出書面整改意見并跟蹤督促落實。
�。ㄎ澹┴撠煗O業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗，把好漁船質(zhì)量關(guān)和救生、消防、信號設(shè)備的配備關(guān)。
�。┞鋵崫O業(yè)安全生產(chǎn)責任制，建立漁船安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)值班制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、安全會議制度。
�。ㄆ撸┴撠煗O業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
�。ò耍┴撠煴O(jiān)督實施本轄區(qū)內(nèi)漁船動態(tài)報告制度。
�。ň牛┴撠煗O業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計上報工作。
�。ㄊ┒ㄆ诜治鰸O業(yè)安全生產(chǎn)形勢，及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，并深入基層進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
�。ㄊ唬╅_展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
（十二）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責。
第五條水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)本縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有部署，有落實，有目標，有措施。
（二）督促漁政站落實專職人員，落實經(jīng)費，完善制度，明確職責。
�。ㄈ┙∪珴O業(yè)安全生產(chǎn)責任制，與漁政站簽訂安全生產(chǎn)責任狀，對漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實情況有檢查、有考核。
�。ㄋ模╅_展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
�。ㄎ澹┙⑸a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制訂和落實重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故及時組織救援，妥善處理善后工作。
（六）定期分析轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，及時研究和解決漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。
�。ㄆ撸┞男蟹�、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)船舶實施安全管理。
（一）負責漁業(yè)安全法規(guī)的組織實施，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶進行日常性安全檢查。
�。ǘ╅_展經(jīng)常性的安全宣傳工作。
（三）督促并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任狀的簽訂與落實工作。
�。ㄋ模┙⒔∪珴O業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)，落實安全值班制度，及時向漁業(yè)船舶通報氣象信息。
�。ㄎ澹└愫镁幗M生產(chǎn)工作，落實搶險救災(zāi)船只，制定相應(yīng)的報酬政策。
�。┴撠煴距l(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶相關(guān)審核工作。
（七）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件的調(diào)查處理。
（八）勸阻漁業(yè)船舶非法搭客，如勸阻無效的，及時向上級有關(guān)部門報告。
第七條村民自治委員會、合作社、公司對所屬漁船的安全生產(chǎn)進行直接管理。
（一）負責本村、合作社、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。
（二）組織本村、合作社、公司漁業(yè)船舶實行“編組生產(chǎn)、互助互救”，建立和完善本村、合作社、公司漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊網(wǎng)絡(luò)等各項安全保障制度。
�。ㄈ┡鋫鋵Ｂ毎踩芾砣藛T，及時了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配備情況，隨時掌握船員的變動情況及船舶進出的動態(tài)況，并按規(guī)定上報漁船動態(tài)情況，建立各類安全臺帳。
�。ㄋ模⿲O業(yè)船舶存在的問題及安全隱患應(yīng)當及時上報，積極配合職能部門查處。
�。ㄎ澹⿲Π踩芾頇C構(gòu)提出的整改意見，應(yīng)當督促漁民整改落實。
�。﹪栏窆芾砉陀猛鈦韯诹�，制止無資質(zhì)勞力進行漁業(yè)生產(chǎn)，做好村與各漁船船長《漁業(yè)安全責任狀》簽訂工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項制度落實到位。
第八條漁業(yè)船舶的所有人或經(jīng)營人對漁業(yè)船舶及船員的生命財產(chǎn)安全負管理責任，船長對漁業(yè)船舶的.安全生產(chǎn)負直接責任。
（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，嚴格遵守《內(nèi)河防避碰規(guī)則》，切實按照各項規(guī)章制度進行航行生產(chǎn)作業(yè)，教育督促全體船員共同執(zhí)行。
�。ǘ┓䦶泥l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、合作社、公司和漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
�。ㄈ┌匆�(guī)定及時辦理漁業(yè)船舶及船員的各類證書，配齊航行安全設(shè)施及消防、救生、通訊等設(shè)備，保證船舶處于安全適航狀態(tài)，按規(guī)定辦理漁業(yè)船舶航行簽證。
�。ㄋ模┣袑崍�(zhí)行漁業(yè)船舶“編組生產(chǎn)、互助互救”制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，及時報告船舶動態(tài)。
�。ㄎ澹┓e極參加漁業(yè)船東、船員互助保險，提高抗災(zāi)自救能力。對雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無資質(zhì)勞力上船作業(yè)。
第九條建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)會議制度，縣級半年一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級一季一議，漁業(yè)村一季一議，及時交流情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，切實消除漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。
第十條漁業(yè)船舶生產(chǎn)應(yīng)認真履行互助互救的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有船舶遇險求助，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當采取一切有效措施做好搶險救助工作，并及時向各級安全機構(gòu)報告。搶險救助實行救助有效補償原則。
第十一條漁業(yè)船舶在各級安全機構(gòu)的監(jiān)督管理下，應(yīng)根據(jù)各自的作業(yè)特點及不同情況，切實做好各自的安全工作。
（一）木質(zhì)漁船應(yīng)加大“三修”投入，做到風前風后對本船灰縫水密情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時查漏補缺。
�。ǘ╀撡|(zhì)漁船隨著船齡的增加，應(yīng)及時檢查水線下、艙室內(nèi)、肋骨底部的腐蝕及焊縫情況，不得擅自改變水密艙壁及排水口，確保艙室密封。
�。ㄈ┎稉茲O船在作業(yè)過程中，船員必須戴安全帽、穿救生衣，并嚴格按操作規(guī)程和作業(yè)流程作業(yè)。
（四）漁業(yè)運輸船舶，必須嚴格按船舶檢驗部門核定的載重線標志裝載，嚴禁超載，嚴禁違章搭客；不得從事營業(yè)性運輸，如確需從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧?yīng)當向交通行政主管部門辦理營運手續(xù)。
�。ㄎ澹O業(yè)船舶應(yīng)做好防風工作，切實做到不搶風頭、不抗風尾，應(yīng)在安全時間內(nèi)及早回港，有關(guān)規(guī)定到指定錨地避風，嚴禁超航區(qū)、超風力航行生產(chǎn)。
第十二條漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對職務(wù)船員的培訓(xùn)、教育和考核，實行漁船船長考核記分制度，對安全意識淡薄，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)差，屢次違反安全管理法規(guī)和制度的船長及其他職務(wù)船員給予相應(yīng)處理，直至吊銷職務(wù)證書。
第十三條漁業(yè)行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)*、村委會、合作社、公司等組織對漁業(yè)船舶違反下列禁令和規(guī)定之一的，應(yīng)堅決予以禁止，并督促整改；對不聽勸阻，擅自下水作業(yè)導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的，移交司法部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究船長及直接責任人的刑事責任：
�。ㄒ唬﹪澜麩o證及三證不齊的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。
（二）嚴禁未按規(guī)定配齊職務(wù)船員及其他船員證書的漁業(yè)船舶
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