專項資金管理制度

時間：2022-12-20 21:10:12 管理制度我要投稿

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專項資金管理制度范本（精選10篇）

　　在當今社會生活中，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預計目標。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編精心整理的專項資金管理制度范本，僅供參考，歡迎大家閱讀。

專項資金管理制度范本（精選10篇）

　　專項資金管理制度篇1

　　為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：

　　一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

　　二、資金的`撥付本著專款專用的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復資料，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊狀況，務必請示。

　　三、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料和文件要求為準。

　　四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

　　五、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。

　　六、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金�？顚Ｓ茫虆⑴c項目驗收和采購項目接

　　專項資金管理制度篇2

　　一、職責單位和職責人

　　職責單位：黑河學院財務處。

　　職責人：承辦人（A角、B角）、分管副處長、處長、分管副校長、校長、校長辦公會成員。

　　二、權力行使依據(jù)

　　經(jīng)費支出審批按黑河學院專項資金管理辦法（試行）（黑院政發(fā)〔20xx〕xx號）執(zhí)行。

　　三、審批條件和標準

　　（一）第四條“各類專項資金在學院統(tǒng)一安排下，由財務處負責資金管理和日常核算工作，項目資金務必按來源渠道和建設項目分別設賬，單獨核算，專款專用，學校任何部門和單位不得截留、挪用和擠占�！�

　�。ǘ┖诤訉W院專項資金管理辦法（試行）第六條“學院專項資金主要用于重點學科建設（包括平臺建設）、人才隊伍建設、公共服務體系建設（包括網(wǎng)絡

　　建設、圖書信息建設）、基礎設施建設�！�

　�。ㄈ┖诤訉W院專項資金管理辦法（試行）第七條“專項資金主要用于為完成該建設項目在實施過程中所發(fā)生的各項費用，包括業(yè)務費、設備購置費、修繕費等支出。”

　�。ㄋ模┖诤訉W院專項資金管理辦法（試行）第九條“專項資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資、發(fā)放各種勞務獎金以及與建設項目無關的其他開支。”

　　四、所需資料

　　（一）項目申請書；

　　（二）項目計劃任務書；

　�。ㄈ┖诤訉W院預算分配方案；

　　（四）可行性研究報告。

　　五、受理

　　專項資金支出受理時間按專項資金管理辦法發(fā)布時間確定。承辦人（A角、B角）對各部門申報材料進行形式審查，貼合相關規(guī)定，予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當場一次性告知申請單位需要補正的資料。不貼合專項資金管理辦法要求或弄虛作假的'，不予受理，并說明理由。

　　六、核準與決定

　�。ㄒ唬┦芾砗螅修k人（A角、B角）按要求審核申報材料后，報分管副處長；分管副處長同意后報處長審定，處長同意后報校長審定；

　�。ǘ┏修k人（A角、B角）根據(jù)處長意見，確定專項經(jīng)費支出日程，由分管副處長審核，處長審定，報請校長確定后，支付中心電話通知各部門經(jīng)辦人。

　　七、審批時限

　　自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，并在7個工作日內(nèi)召開校長辦公會組織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各部門。

　　八、公開公示

　　本管理辦法在黑河學院印發(fā)的財務處工作管理條例中長期公布，專項經(jīng)費支出將在校內(nèi)辦公網(wǎng)上長期公布。

　　九、監(jiān)督檢查

　　按照《黑河學院關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行。

　　十、職責追究

　　按照《黑河學院關于違反規(guī)范權力運行制度職責追究辦法（試行）》執(zhí)行。

　　專項資金管理制度篇3

　　為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：

　　一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

　　二、專項資金實行縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結算，杜絕現(xiàn)金支付。

　　三、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復資料，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊狀況，務必請示。

　　四、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料和文件要求為準。

　　五、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

　　六、萬元以上的'專項購置經(jīng)費一律實行政府采購或參與式采購。

　　七、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。

　　八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。

　　九、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金�？顚Ｓ�，要全程參與項目驗收和采購項目接交。

　　十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負責資金結算的工作人員，務必到現(xiàn)場簽證認可，否則財政部門不予結算。

　　專項資金管理制度篇4

　　為嚴肅財經(jīng)紀律，進一步規(guī)范盱眙縣水務局水利專項資金管理，為提高專項資金財務管理水平和資金使用效益，加強財務管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關規(guī)定，結合本局具體狀況，特制定本局水利專項資金管理制度。

　　第一條水利專項資金的申報制度

　�。ㄒ唬┧麑ｍ椯Y金由水務局業(yè)務部門負責申報。

　�。ǘ┧麑ｍ椯Y金申報文件務必真實、科學和完整，項目申報單位應提交項目可行性研究報告。

　�。ㄈ┚钟嘘P部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。

　�。ㄋ模┥陥蟛块T以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準狀況。

　　第二條水利專項資金的使用制度

　　（一）建立會計核算制度。嚴格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴禁套取項目資金，嚴禁公款私存，設置帳外帳和“小金庫”。

　�。ǘ⿲嵭姓少徶贫�。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設備，嚴格按照政府采購規(guī)定，進行公開招標和集中采購。

　�。ㄈ┧畡站址姥磳ｍ椯Y金一律由局長一支筆審批，要求實行縣級報帳制度的，由項目建設單位填報資金申請表，經(jīng)水務局業(yè)務部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設單位。建立健全項目資金審查審批程序和財務制度，資金的使用務必貼合項目資金管理辦法規(guī)定。

　　第三條水利專項資金的監(jiān)督管理制度

　　（一）公示制度。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目單位主動向社會公示項目建設資料、資金狀況。

　　（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施進展狀況。

　�。ㄈz查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時理解上級主管部門及相關部門的檢查；項目完工后，主動理解上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務等狀況進行驗收工作。

　�。ㄋ模⿲徲嬛贫�。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的'行為，上級補助5萬元以上的工程，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進行審計并出具審計報告。

　　第四條水利專項資金財務支出制度

　�。ㄒ唬╉椖砍袚块T或個人和財務人員應及時與有關部門溝通協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行縣級報賬制的，務必及時進行報賬。

　　（二）工程資金應按工程進度進行拔付，對沒有開工或進度緩慢的項目將適當調(diào)整取消補助款。

　　（三）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴格控制項目資金的支出范圍，杜絕不貼合規(guī)定支出，隨時理解項目主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到�？顚Ｓ�。

　�。ㄋ模﹫箐N用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不貼合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。

　　購買各種物品、材料的發(fā)票，務必有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位。否則財務有權拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應附清單。

　　購買實物的原始憑證，務必有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資，務必填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，務必交給實物保管人員或使用人員進行驗收，并在憑證上簽章。

　�。ㄎ澹┲Ц犊铐椀脑紤{證，務必有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票務必按局財務規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務審核后報局長審批。

　　專項資金管理制度篇5

　　為加強對教育專項資金的管理，提高資金的使用效益，增加專項資金安排的透明度，促進我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《預算法》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》，特制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　市級各教育事業(yè)單位�？铐椖考笆姓鷾实膶？铐椖�。

　　二、專項資金的申請

　　凡向財政部門申請的教育專項資金，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》中收支統(tǒng)管的管理要求，本著多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年度預算安排的，應由主管部門在編制年度預算時給予安排，屬臨時追加的，主管部門先根據(jù)行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進行審核，然后匯總各單位申請報告，按要求就用款理由、計劃規(guī)模、預期的經(jīng)濟效益和社會效益等事項向市財政部門寫出專項申請報告。

　　三、專項資金的審批

　　市財政部門對主管部門申請專項資金的項目，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和財力的可能統(tǒng)籌安排，在審批時對項目的資料、計劃規(guī)模、實施條件、項目概算、完成日期、預期效益等進行可行性綜合研究，重點應體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性任務和財政資金的'整體效益發(fā)揮，按照“集中資金辦大事”的原則給予審定，同時，根據(jù)專項資金科學、規(guī)范化管理的要求，對于貼合條件的大項教育專項資金，應探索引入“政府采購”的管理方法。

　　四、專項資金的使用和管理

　　（一）專項資金應嚴格按批準的用途�？顚Ｓ茫每顔挝灰獑为毩㈨椇怂�，因特殊狀況需改變資金用途的，應書面報請財政部門批準后，方可使用。

　　（二）管理專項資金的財政部門會同主管部門定期對項目實施進度和資金使用狀況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　�。ㄈ╉椖客瓿珊�，用款單位應及時向財政部門報送專項資金支出狀況和使用效益的文字報告，財政部門應會同主管部門對已完成的項目及時進行效益考核和驗收，當年完不成的項目，其資金可結轉(zhuǎn)下年使用。

　�。ㄋ模⿲ｍ椯Y金因不同原因而構成結余的資金，由市財政部門審核后，列入各單位事業(yè)基金。

　　（五）凡由于管理不善，造成項目金額超支的，財政部門一律不予彌補，對虛報冒領、挪用專項資金和由于主觀原因造成項目延期或達不到預期目標的，財政部門在必須時期內(nèi)暫停審批專項資金，同時根據(jù)《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關條款進行處罰。

　　五、本辦法由市財政局負責解釋，自頒布之日起實行。

　　專項資金管理制度篇6

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建�！瞲x〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為規(guī)范城市棚改補助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

　　第三條城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地區(qū)），專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。

　　第四條各地區(qū)應當按照“專項管理、分賬核算、�？顚Ｓ谩⒏檰栃А钡脑瓌t，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

　　第五條城市棚改補助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。

　　第二章資金的計算與分配

　　第六條城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。

　　第七條城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應權重，并結合財政困難程度進行分配。

　　征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設部適時調(diào)整兩項因素權重。

　　征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

　　財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　第八條城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下：

　　分配給某地區(qū)的專項補助資金總額＝〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）面積×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應權重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應權重〕×年度城市棚改補助資金總規(guī)模

　　公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）面積，減去上年度未完成的計劃征收（收購）面積，加上上年度超計劃完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上年度未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上年度超計劃完成的征收（收購）戶數(shù)。上述有關計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補償決定為準。

　　第九條各地區(qū)省級財政部門應會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料，并于每年2月28日之前向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)省級人民政府批準的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造計劃，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造計劃；規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準。

　　（二）加蓋部門印章的本辦法附表1、附表2。

　�。ㄈ┥夏甓雀魇�、縣的'城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補償（收購）方案，以及簽訂的征收補償（收購）協(xié)議和補償決定復印件。

　�。ㄋ模┦〖壺斦块T、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。

　�。ㄎ澹┡c審核有關的其他材料。

　　第十條專員辦應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補償（收購）協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應當及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應及時向財政部報告。專員辦審核工作結束后，應于3月31日前將審核意見表（附表3）報送財政部，并于4月30日前上報審核總結報告。

　　第十一條每年3月31日之前，各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認定后的附表1、附表2和相關文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。未附專員辦審核意見的，不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補助資金處理。

　　第三章資金的撥付和使用

　　第十二條財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在對各地區(qū)報送的有關資料進行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補助資金分配下達各地區(qū)省級財政部門。

　　根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務完成情況、補助資金使用管理情況、是否按時向?qū)T辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準確等因素，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在下一年度分配城市棚改補助資金時采取適當?shù)莫剳痛胧�，適當增加或減少相關地區(qū)的補助資金。

　　第十三條各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后，應當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門，并將下達文件同時抄送專員辦。

　　市、縣財政部門收到城市棚改補助資金后，應會同住房城鄉(xiāng)建設部門盡快將資金分解或明確到具體建設項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門備案。

　　第十四條各地區(qū)縣級以上財政部門應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。

　　城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。

　　第十五條城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條各地區(qū)要切實提高資金使用效率，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進度及時下達預算并撥付資金，保障預算執(zhí)行進度，確保城市棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補助資金結余較多的地區(qū)，中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一年度補助資金數(shù)額。

　　第十七條市、縣財政部門安排使用城市棚改補助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第十八條專員辦應當對城市棚改補助資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。

　　實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應當加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀行為。

　　第十九條違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，在全國范圍內(nèi)通報，并按有關規(guī)定追究相關人員的責任。

　　第二十條違反本辦法規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，由財政部收回已安排的城市棚改補助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。

　　第五章附則

　　第二十一條中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團城市棚改補助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。

　　第二十三條各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。

　　第二十四條本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

　　第二十五條本辦法自20xx年1月1日起施行，《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜〔xx〕46號）同時廢止。

　　專項資金管理制度篇7

　　第一章總則

　　第一條為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。

　　第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。

　　第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

　　土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。

　　第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應創(chuàng)新機制，強化管理，實行與社會主義市場經(jīng)濟、公共財政相適應的管理機制和投資政策。

　　第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應遵循以下原則：

　　(一)效益優(yōu)先，兼顧公平；

　　(二)突出重點，兼顧一般；

　　(三)集中投入，不留缺口；

　　(四)獎優(yōu)罰劣，激勵競爭。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

　　第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應遵循以下原則：

　　(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

　　(二)規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

　　(三)依靠科技，注重效益；

　　(四)公平競爭，擇優(yōu)立項。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報。

　　第八條依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農(nóng)墾總局(以下簡稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(以下簡稱農(nóng)發(fā)機構)的管理權限和職責。

　　第二章扶持重點

　　第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。

　　非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場，下同)。

　　第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點，結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，建設旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅持山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

　　第十二條土地治理項目扶持對象應以農(nóng)民為重點。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級農(nóng)發(fā)機構審定的龍頭企業(yè))以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

　　第十三條由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并按照“總量控制、適度進出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進行管理。

　　第三章資金管理

　　第十四條中央財政根據(jù)財力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。

　　第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。

　　省級財政承擔的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的80%。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地(包括設區(qū)的市、自治州、盟，下同)、縣財力狀況確定不同的配套比例。

　　地方各級財政配套資金應列入同級財政年度預算。

　　國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔資金配套任務。

　　第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應有必要的投入。

　　土地治理項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資(含以物折資)投勞，要嚴格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管理。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應不低于財政投資的50%。

　　第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。

　　第十八條中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件和工作質(zhì)量測算各省中央財政資金投資指標。

　　各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況確定。

　　第十九條每年新增中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。各省綜合開發(fā)財政資金應對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進行重點投入。

　　第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所占比重。

　　第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。

　　用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結合，以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體辦法由財政部另行制定。

　　第二十二條用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：

　　(一)總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建；總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設備；新打、修復機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

　　(二)修建農(nóng)田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設備、機械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設施、配套設備；推廣優(yōu)良品種和先進實用技術所需的小型儀器設備及示范、培訓；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具的補助等。

　　(三)營造農(nóng)田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置(或苗圃建設)及工程設施；牧區(qū)改良草場所需種子購置、灌溉設施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。

　　第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：

　　(一)經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設施、農(nóng)用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設施，質(zhì)量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

　　(二)養(yǎng)殖基地建設所需的灌排設施、農(nóng)用道路及輸變電設備等，種苗繁育、品種改良設施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設施，專用飼料小型生產(chǎn)設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施，質(zhì)量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設備、輔助設備及配套的供水、供電、道路設施；質(zhì)量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對基地的農(nóng)戶進行技術培訓等。

　　(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫、預冷庫、低溫庫、設備購置安裝及配套的供水、供電、道路設施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設等。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應用于：項目可行性研究、初步設計或?qū)嵤┓桨?以下簡稱初步設計)所需費用，新品種、新技術的引進、示范及培訓所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎設施建設投入補助。

　　第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：

　　(一)貸款貼息。從中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排資金，專項用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理辦法由財政部另行制定。

　　(二)縣級農(nóng)發(fā)機構項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的`其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。地、省級農(nóng)發(fā)機構和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費。

　　(三)土地治理項目主要單項工程監(jiān)理費及其勘察設計費。從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入項目工程成本。具體辦法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關規(guī)定制定。

　　第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。

　　第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關規(guī)定及時、足額撥付。有償資金通過財政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級統(tǒng)一歸還。

　　各級財政部門應根據(jù)已批準的項目計劃、初步設計、工程建設進度及時撥借資金。

　　第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結算，嚴格控制現(xiàn)金支出，嚴禁白條入賬。

　　縣級農(nóng)發(fā)機構借出財政有償資金，要落實還款責任，借款單位或個人須有擔保。對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷，具體辦法由財政部制定。

　　第二十八條各級農(nóng)發(fā)機構應采取自查、委托社會中介機構等方式，加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。

　　各級農(nóng)發(fā)機構應積極配合審計和財政監(jiān)督機構等部門的審計和監(jiān)督檢查工作。

　　第二十九條國家農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀問題，應責令改正，追回資金，并追究有關單位和責任人的相關責任。

　　第四章項目管理

　　第三十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應做到經(jīng)�；�、制度化。

　　第三十一條各級農(nóng)發(fā)機構應依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎上，建立土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫。

　　第三十二條存入項目庫的項目應達到項目建議書的要求。項目建議書的主要內(nèi)容包括：

　　(一)土地治理項目：開發(fā)的必要性及條件，建設范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源(含農(nóng)民籌資投勞計劃)，效益預測。

　　(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價。

　　項目建議書經(jīng)省級或地級農(nóng)發(fā)機構實地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。

　　第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應由具備相應資質(zhì)的單位編制或組織有關專家編制。

　　可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：

　　(一)土地治理項目：項目背景，包括自然、社會、經(jīng)濟等現(xiàn)狀；水土資源評價；項目建設的必要性及可行性；治理范圍、地點、規(guī)模；工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖；投資估算及籌資方案；經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料；綜合效益評價；組織實施和運行管理。

　　(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：項目背景及必要性，建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目組織與管理。

　　第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報單位一般應在上年度申報下年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　各級農(nóng)發(fā)機構應區(qū)別各類項目不同情況，積極推行項目招商或項目招投標，發(fā)布項目申報指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。

　　第三十五條國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構應按職責分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結合的方法，對項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據(jù)。

　　國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構應對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報單位附報的社會中介機構出具的審計報告、城郊新建項目征用土地的批準文件以及干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項目申報單位附報的水利部門出具的水資源條件鑒定意見等進行審查和評價。

　　項目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。對虛報材料或財務經(jīng)營狀況不清的，實行一票否決。

　　項目評估應建立責任制，明確專業(yè)評估人員的評估責任。評估人員應對評估項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性等作出客觀真實的評價。因評估結論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構應當承擔相應責任。

　　第三十六條土地治理項目立項應符合以下條件：

　　(一)中低產(chǎn)田改造項目應符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。

　　(二)生態(tài)綜合治理項目應有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。年度單個項目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。

　　(三)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。

　　第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應符合以下條件：

　　(一)項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格；經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行；近兩年資產(chǎn)負債率小于70%,銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外)；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯；帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結機制；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制；項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

　　(二)除具備前項規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關的服務。

　　(三)以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬元(除重慶外的直轄市和計劃單列市不低于200萬元，下同)以上的單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的單個項目年度中央財政投資一般不低于100萬元。

　　第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目及中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的其他土地治理項目和中央財政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定。

　　其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構組織評估、審定，部分項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構組織評估、審定，國家農(nóng)發(fā)辦進行指導、監(jiān)督和抽查。

　　第三十九條在項目評估可行的基礎上，按照項目管理權責，由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。

　　第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法。國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達中央財政投資控制指標，作為省級農(nóng)發(fā)機構編制年度項目實施計劃的依據(jù)。

　　第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初步設計應由具備相應資質(zhì)或能力的單位編制，其內(nèi)容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設計圖等。

　　初步設計由省級或地級農(nóng)發(fā)機構組織審定，或委托相關技術部門審定。

　　第四十二條地方農(nóng)發(fā)機構應逐級編制、匯總年度項目實施計劃。年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

　　(一)編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點、投資規(guī)模及資金來源構成、開發(fā)任務與項目安排、主要治理措施及投資構成、預期效益目標等。

　　(二)項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。

　　(三)附件：省級財政對承擔配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見。

　　第四十三條國家農(nóng)發(fā)辦主要批復土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復向下批復項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度實施計劃300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批復，其他項目年度實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機構批復。

　　省級農(nóng)發(fā)機構應按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農(nóng)發(fā)辦申報項目年度實施計劃或備案其批復的項目年度實施計劃，國家農(nóng)發(fā)辦應及時批復或核查。國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機構報送備案的項目年度實施計劃在1個月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復或備案的年度項目實施計劃，作為撥借中央財政資金和進行檢查驗收的依據(jù)。

　　第四十四條年度項目實施計劃進行調(diào)整、變更和終止的，應按照以下規(guī)定進行。

　　(一)凡建設內(nèi)容調(diào)整涉及財政資金額度達到100萬元以上的，應在項目初步設計重新審定后逐級報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準；低于100萬元的，應由組織審定該項目初步設計的省級或地級農(nóng)發(fā)機構批準。

　　(二)項目變更(指項目性質(zhì)、建設地點、項目實施單位的任何一項變更)或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構批準。由省級農(nóng)發(fā)機構批準變更或終止的項目，需報國家農(nóng)發(fā)辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十四條第二款的規(guī)定附報新建單位相關證明材料。

　　(三)項目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構批準后，縣級農(nóng)發(fā)機構應及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。

　　(四)經(jīng)批準終止的項目的中央財政資金，縣級農(nóng)發(fā)機構須在收到項目終止正式通知1個月內(nèi)逐級上繳國家農(nóng)發(fā)辦。

　　(五)終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔。

　　(六)所有項目的調(diào)整、變更或終止，應在項目立項當年年底或次年6月底之前集中申報，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。

　　第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設期為1—2年。凡納入計劃的項目，應如期建成，并達到國家規(guī)定的建設標準。

　　第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

　　土地治理項目主要單項工程的勘察設計、施工、監(jiān)理、主要設備和材料的采購，實行公開招標。主要單項工程的施工，由具備相應資質(zhì)或能力的單位進行監(jiān)理。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設主要內(nèi)容，應推行公示制。

　　第四十七條項目實施單位應按照經(jīng)批準的初步設計組織實施，施工單位應嚴格按照設計圖紙施工，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和主要建設內(nèi)容。

　　第四十八條各級農(nóng)發(fā)機構要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

　　第四十九條省級農(nóng)發(fā)機構應在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

　　第五十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設標準，項目年度實施計劃批復、調(diào)整及資金撥借文件以及經(jīng)批準的項目初步設計。

　　第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設任務與主要經(jīng)濟技術指標完成情況，主要工程建設的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。

　　第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構進行驗收，部分竣工項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構驗收。

　　縣級農(nóng)發(fā)機構和項目實施單位應做好項目竣工驗收前的準備工作，由地級農(nóng)發(fā)機構進行督查。

　　第五十三條國家農(nóng)發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進行1次考評。省級農(nóng)發(fā)機構在對竣工項目組織驗收的基礎上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收考評申請并附驗收總結報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評縣或項目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進行考評。

　　國家農(nóng)發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標準作出是否合格的綜合評價。

　　第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應當明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。

　　管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

　　各級農(nóng)發(fā)機構應做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據(jù)。

　　第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應按照“誰受益誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護管理機制；采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實行有效管理。

　　第五十六條對因自然災害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災情，國家農(nóng)發(fā)辦視財力情況予以適當補助。

　　第五十七條實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴重違規(guī)違紀問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農(nóng)發(fā)辦應當暫�；蛉∠溟_發(fā)縣資格。

　　國家農(nóng)發(fā)辦應對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，限期整改。在限期內(nèi)未能認真整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)�；蛘邥和Ｍ顿Y。

　　第五章附則

　　第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

　　第五十九條省級農(nóng)發(fā)機構可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。

　　第六十條中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

　　專項資金管理制度篇8

　　第一章

　　總則

　　第一條為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據(jù)中華人民共和國預算法(以下簡稱預算法)等法律行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法

　　第二條

　　本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動

　　第三條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目

　　土地治理項目包括高標準農(nóng)田建設，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設，農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設等

　　第五條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應當遵循以下原則：

　　(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

　　(二)集約開發(fā)，注重效益；

　　(三)產(chǎn)業(yè)主導，突出重點；

　　(四)公平公開，獎優(yōu)罰劣

　　第六條

　　依照統(tǒng)一組織分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省自治區(qū)直轄市計劃單列市新疆生產(chǎn)建設兵團黑龍江省農(nóng)墾總局廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(以下簡稱農(nóng)發(fā)機構)的管理權限和職責

　　國家農(nóng)發(fā)辦負責管理和指導全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管

　　省級農(nóng)發(fā)機構負責管理和指導本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定本地區(qū)各級農(nóng)發(fā)機構的管理職責，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管

　　第七條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應當確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括自治縣不設區(qū)的市市轄區(qū)旗及農(nóng)場，下同)

　　第八條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應當以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化開發(fā)布局對資源環(huán)境承載能力強能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復潛力能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農(nóng)田建設；對資源環(huán)境承載能力較差生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復為主

　　第九條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶家庭農(nóng)場農(nóng)民合作組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等

　　第十條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理土地治理項目應當安排在開發(fā)縣

　　開發(fā)縣實行總量控制分級管理定期評估獎優(yōu)罰劣的管理方式

　　國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模各省資源稟賦開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農(nóng)發(fā)機構在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢工作基礎等確定本省具體開發(fā)縣

　　第二章

　　資金管理

　　第十一條

　　中央財政與地方財政分別承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責任

　　中央財政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標和任務在年度預算中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

　　地方各級財政投入資金應當列入同級政府年度預算

　　第十二條

　　中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎資源因素工作績效因素和其他因素，其中以基礎資源因素為主

　　基礎資源因素包括耕地面積高標準農(nóng)田建設規(guī)劃任務糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水資源等基礎數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管理項目管理綜合管理監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求政策創(chuàng)新情況等

　　財政部可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務重點，適當調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權重

　　第十三條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入

　　第十四條

　　國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目自籌資金的投入比例

　　鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進行投入

　　第十五條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點省級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定本省土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的投入比例

　　第十六條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當用于以下建設內(nèi)容：

　　(一)農(nóng)田水利工程建設；

　　(二)土地平整土壤改良；

　　(三)田間道路建設；

　　(四)防護林營造；

　　(五)牧區(qū)草場改良；

　　(六)優(yōu)良品種先進技術推廣；

　　(七)種植養(yǎng)殖基地建設；

　　(八)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設備購置和廠房建設；

　　(九)農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮批發(fā)市場等流通設施建設；

　　(十)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設；

　　(十一)國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容

　　第十七條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

　　(一)項目建設所需的材料設備購置及施工支出；

　　(二)項目可行性研究初步設計(實施方案)編制環(huán)境影響評價勘察設計工程預決算審計等支出；

　　(三)工程監(jiān)理費；

　　(四)科技推廣費；

　　(五)項目管理費；

　　(六)土地治理項目工程管護費；

　　(七)貸款貼息；

　　(八)國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用

　　第十八條

　　本辦法第十七條中規(guī)定的項目管理費由縣級農(nóng)發(fā)機構按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取

　　項目管理費主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察評審檢查驗收宣傳培訓工程招標信息化建設工程實施監(jiān)管績效評價資金和項目公示等項目管理方面的支出

　　省級設區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構項目管理經(jīng)費由本級政府預算安排，不得另外提取

　　第十九條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當嚴格執(zhí)行國家有關農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務會計制度，實行專人管理專賬核算�？顚Ｓ�

　　第二十條

　　各級財政部門應當根據(jù)法律行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，及時足額地撥付資金，加強管理和監(jiān)督

　　第二十一條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行

　　土地治理項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬縣級財政部門應當根據(jù)已批準的年度項目實施計劃和工程建設進度情況，及時足額地予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進行清算

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應當在項目完成至少過半后辦理報賬，并在項目完工驗收后根據(jù)驗收確認意見及時足額支付財政資金

　　第二十二條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結余資金應當按照規(guī)定收回同級財政

　　第三章

　　項目管理

　　第二十三條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃建立項目庫編制項目可行性研究報告等前期準備工作應當做到常態(tài)化規(guī)范化

　　第二十四條

　　地方各級農(nóng)發(fā)機構應當根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案

　　第二十五條

　　國家農(nóng)發(fā)辦應當適時公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點

　　第二十六條

　　地方各級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策扶持重點和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管理

　　第二十七條

　　納入項目庫的項目應當有項目建議書項目建議書的主要內(nèi)容包括項目建設的必要性建設單位基本情況建設地點建設條件建設方案投資估算及來源效益預測等

　　第二十八條

　　項目申報單位向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構申報下一年度項目時，應當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責

　　可行性研究報告應當根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項目建設背景和必要性，申報單位基本情況，建設地點現(xiàn)狀與建設條件，產(chǎn)品方案建設規(guī)模與工藝技術方案，建設布局與建設內(nèi)容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構提交

　　第二十九條

　　項目申報單位申報的項目應當滿足以下條件：

　　(一)土地治理項目應當符合相關規(guī)劃，有明確的.區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高

　　(二)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應當符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大示范帶動作用強預期效益好；項目建設符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求

　　第三十條

　　省級農(nóng)發(fā)機構負責組織評審本地區(qū)申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

　　省級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權限

　　項目評審應當以有關法律法規(guī)行業(yè)標準和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項目建設必要性技術可行性和經(jīng)濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)

　　第三十一條

　　在評審可行的基礎上，由負責組織評審的農(nóng)發(fā)機構根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額項目原則上一年一定

　　負責組織評審的農(nóng)發(fā)機構應當將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外公示期一般不少于7日

　　第三十二條

　　擬扶持項目確定后，項目實施單位應當組織編制初步設計(實施方案)，主要內(nèi)容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械設備及儀器購置計劃，配套設施設計，工程概算，項目建設組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設計圖等

　　土地治理項目初步設計(實施方案)由省級或者設區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構負責組織審定

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設計(實施方案)由項目實施單位自行審定后報縣級農(nóng)發(fā)機構備案對于不涉及工程建設內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，初步設計(實施方案)可根據(jù)具體情況由評審通過的可行性研究報告或者項目建議書替代

　　第三十三條

　　地方各級農(nóng)發(fā)機構應當根據(jù)擬扶持項目初步設計(實施方案)的審定或者備案情況，編制匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃

　　省級農(nóng)發(fā)機構負責批復本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)

　　地方各級農(nóng)發(fā)機構應當按照年度項目實施計劃開展項目實施檢查驗收工作

　　第三十四條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制土地治理項目按照國家有關招標投標政府采購工程監(jiān)理資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制

　　第三十五條

　　項目實施單位應當按照初步設計(實施方案)組織實施項目，按期建成并達到項目的建設標準

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設期一般為1-2年

　　第三十六條

　　年度項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止確需進行調(diào)整或終止的，由省級農(nóng)發(fā)機構負責批復，省級農(nóng)發(fā)機構可以適當下放項目調(diào)整的批復權限

　　前款所稱項目調(diào)整是指項目建設內(nèi)容建設地點和建設期限發(fā)生變化

　　終止項目和省級農(nóng)發(fā)機構批復調(diào)整的項目應當報國家農(nóng)發(fā)辦備案

　　第三十七條

　　土地治理項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查初步設計(實施方案)完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準備工作

　　項目竣工決算審批管理職責和程序要求，由省級財政部門確定

　　第三十八條

　　土地治理項目由省級或者設區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構組織驗收驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況項目建設任務完成情況主要工程建設的質(zhì)量情況資金到位和使用情況工程運行管理和文檔管理情況等

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機構組織驗收驗收時，縣級農(nóng)發(fā)機構應當進行實地核查，確認項目完成情況

　　第三十九條

　　土地治理項目實施單位應當依照基本建設財務規(guī)則(財政部令第81號)有關資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護主體

　　土地治理項目管護主體應當建立健全各項運行管護制度，明確管護責任管護內(nèi)容和管護要求，保證項目工程在設計使用期限內(nèi)正常運行

　　第四十條

　　省級農(nóng)發(fā)機構應當按規(guī)定時限向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況，同時抄送財政部駐當?shù)貙T辦

　　第四十一條

　　對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農(nóng)發(fā)機構可以簡化有關項目申報初步設計(實施方案)項目調(diào)整項目驗收資金報賬等方面的程序和要求

　　第四章

　　監(jiān)督管理

　　第四十二條

　　各級農(nóng)發(fā)機構應當按照預算法中華人民共和國政府信息公開條例等有關規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策申請條件提交申請材料目錄評審標準程序和結果等情況，接受社會監(jiān)督

　　第四十三條

　　各級農(nóng)發(fā)機構應當制定實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理風險進行預防和控制

　　第四十四條

　　各級財政部門和各級農(nóng)發(fā)機構應當加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預算績效管理

　　國家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對各省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價和進行監(jiān)督檢查

　　地方各級農(nóng)發(fā)機構應當定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價，加強事前事中事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正

　　第四十五條

　　財政部駐各地專員辦應當按照工作職責和財政部要求，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有關預算監(jiān)管工作

　　第四十六條

　　監(jiān)督檢查績效評價和預算執(zhí)行監(jiān)管結果應當作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考

　　第四十七條

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應當按照預算法和財政違法行為處罰處分條例等國家有關規(guī)定追究法律責任

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題的，地方各級農(nóng)發(fā)機構應當及時終止項目

　　第四十八條

　　對存在嚴重違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省級以上農(nóng)發(fā)機構應當暫�；蛉∠溟_發(fā)縣資格

　　第四十九條

　　各級農(nóng)發(fā)機構應當積極配合審計部門財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改

　　第五章

　　附則

　　第五十條

　　省級農(nóng)發(fā)機構應當根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案,并抄送財政部駐當?shù)貙T辦

　　第五十一條

　　中央有關部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦法另行制定

　　國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

　　第五十二條

　　本辦法自2017年1月1日起施行財政部發(fā)布的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法(財政部令第29號)和財政部關于修改國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法的決定(財政部令第60號)同時廢止。

　　專項資金管理制度篇9

　　第一章總則

　　第一條為認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)（2010）22號）、省政府《關于青海省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施意見的通知》（青政辦[2010]66號）和省財政廳、省發(fā)改委《關于印發(fā)〔青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法〕的通知》（青財建字[2010]1601號）精神，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮政府資金的使用效益，結合我州實際制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，是指州本級財政預算安排并用于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進節(jié)能減排等方面的專項資金。

　　第三條海西州發(fā)展和改革委員會（以下簡稱州發(fā)改委）負責專項資金項目的組織申報和審定、以及投資計劃下達工作。

　　第四條循環(huán)經(jīng)濟專項資金的安排使用和管理，遵循公開公正、突出重點、注重實效、�？顚Ｓ玫脑瓌t。

　　第二章專項資金支持領域、使用方向和方式

　　第五條循環(huán)經(jīng)濟專項資金主要支持領域：

　�。ㄒ唬肚嗪Ｊ〔襁_木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)實施方案》中對整體方案實施有重要推動作用的.項目；

　�。ǘ┵Y源綜合利用類：共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、大宗工業(yè)固體廢棄物資源化項目，以及以提高產(chǎn)業(yè)利用水平為目標的再生金屬、廢棄塑料、林木剩余物資源化項目；

　�。ㄈ┕�(jié)水類：州內(nèi)有色、化工、電力、鋼鐵等高用水行業(yè)的節(jié)水技術改造項目，礦井水利用、企業(yè)中水回用等廢水資源化項目，節(jié)水器具推廣示范項目；

　　（四）污染防治類：以實現(xiàn)污染物（包括廢氣、廢水、固體廢棄物）減排為目的的新建及技術改造項目；

　　（五）循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā)和應用推廣項目類：包括能源替代與梯級利用技術、再生水回用技術、零排放技術、綠色再制造技術、廢棄物綜合利用技術項目等；

　�。┢渌腥胙h(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項、行業(yè)規(guī)劃，按州政府要求需重點支持的循環(huán)經(jīng)濟項目。

　　第六條循環(huán)經(jīng)濟專項資金主要用于支持我州具有示范性、導向性的重點循環(huán)經(jīng)濟項目的鼓勵；具有帶動性、集聚性的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目可研的編制；對經(jīng)認定達到預期效果的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術開發(fā)應用研究項目、技術改造項目及循環(huán)經(jīng)濟項目的補助，以及開展循環(huán)經(jīng)濟工作的其它專項經(jīng)費。

　　第七條循環(huán)經(jīng)濟專項資金優(yōu)先安排列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點的項目；優(yōu)先安排青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)項目；優(yōu)先安排經(jīng)認定的循環(huán)經(jīng)濟項目；優(yōu)先安排國家資源節(jié)約與環(huán)境保護國債備選項目。

　　第八條循環(huán)經(jīng)濟專項資金使用方式主要是投資補助和貸款貼息。