戶籍制度起源

本質(zhì)來說，戶籍制是為了方便征稅和派遣差役而設(shè)計(jì)而成的制度，其意義尤其在差役方面。如果弄不清楚古代的差役，就不能正確地理解戶籍制。

古代的觀點(diǎn)認(rèn)為，“有田則有租，有身則有役”，租，就是地租，因?yàn)閲�王或者皇帝，是土地的主人，交給他們的賦稅，也一直叫做“租”或“租稅”。但在古代，老百姓對(duì)皇帝的國家的義務(wù)，最繁重的倒不是交租納稅，而是服役當(dāng)差。服役當(dāng)差，是對(duì)老百姓人身的強(qiáng)制。老百姓服役當(dāng)差的時(shí)候，喪失了一定的人身自由，所以說，這種服役當(dāng)差，本質(zhì)上具有奴隸制的特點(diǎn)，體現(xiàn)著被統(tǒng)治者身體上和精神上的臣服和順從。

皇朝要求老百姓納糧當(dāng)差，納糧的事情比較容易控制，因?yàn)橥恋夭荒芤苿?dòng)，只要向地主征收就可以了。但當(dāng)差就比較難辦，因?yàn)槿耸腔畹模�是可以遷移的，是會(huì)流動(dòng)的。這就需要有一套控制老百姓人身，限制老百姓流動(dòng)的辦法，以便在國家需要他服役的時(shí)候，立即可以找到他。

戶籍制就是為這個(gè)需要而產(chǎn)生，完善起來的。

戶籍制產(chǎn)生很早，在明朝達(dá)到了空前的強(qiáng)化。明朝的黃冊制度，將老百姓按照戶口編入里甲組織。每戶人家的人丁事產(chǎn)，每戶的戶等，每戶的戶籍性質(zhì)，被嚴(yán)格記錄，“配戶當(dāng)差”。明朝的戶籍大類分為軍、民、灶、匠，下面又有極為詳細(xì)的小類。這種劃分，相當(dāng)于今天的職業(yè)，但是，這種職業(yè)不是根據(jù)市場的需要?jiǎng)澐值模�而是根�?jù)皇帝的需要?jiǎng)澐值��；实坌枰�抬轎子的，就有“女轎戶”，皇帝需要衛(wèi)生紙，就有“紙戶”，皇帝需要精美瓷器，于是還有“窯戶”，不一而足。記載這種差役的簿籍，就是戶籍。到后來，“籍”指的就是一個(gè)人承擔(dān)的差役種類。根據(jù)皇帝需要?jiǎng)澐值倪@種職業(yè)，就是一家人世世代代不能改變的差役，它是一個(gè)人與生俱來不可更改的身份。

戶籍分類中最大的類是民戶，也就是種莊稼的農(nóng)民戶。他們給皇帝承擔(dān)的義務(wù)就是納糧，當(dāng)然還有其他的一些差役。按照著名明史專家王毓銓的觀點(diǎn)，“納糧也是當(dāng)差”，民戶給國家種莊稼，交糧食，就像窯戶給皇帝燒瓷器一樣，也是當(dāng)差。當(dāng)差是老百姓給國家不可逃避的義務(wù)，為了保證這種義務(wù)被履行，皇朝不但制定了戶籍制度，還嚴(yán)厲禁止遷徙流動(dòng)，人們被嚴(yán)格地控制在戶口所在地，從事戶籍所規(guī)定好的差事。

雖然明朝對(duì)于配戶當(dāng)差非常嚴(yán)格，但是，這并不能阻止人們大量逃走以逃避差役。因此，到了明朝后期，戶籍制已經(jīng)處于崩潰之中，到清朝終于實(shí)行“攤丁入畝”，將人們的差役負(fù)擔(dān)，變成銀子或糧食，攤?cè)胩锂�負(fù)擔(dān)之中。從這時(shí)候開始，地主向國家繳納田賦，商人向國家納稅商稅，差役制度不存在了，為此服務(wù)的戶籍制也就瓦解了。

戶籍制的死灰復(fù)燃是上世紀(jì)新政權(quán)建立之后。為了讓農(nóng)民給國家種更多的糧食，就實(shí)行人民公社;為了將農(nóng)民束縛在土地之上，就實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度。農(nóng)民再次成為給國家生產(chǎn)糧食的工具。給國家種田，“納糧當(dāng)差”，就成為農(nóng)民不可逃避的義務(wù)。雖然農(nóng)村基層組織由歷史上的鄉(xiāng)里制，里甲制變成了人民公社制，雖然為皇帝納糧當(dāng)差變成為國家生產(chǎn)糧食，但是人民公社使用的戶籍制度，與里甲制時(shí)期的戶籍制度，是一脈相承的，而其嚴(yán)酷性有過之而無不及的。

隨著人民公社的崩潰，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，農(nóng)民種田已經(jīng)不再是他們對(duì)于國家的一項(xiàng)不可更改不可逃避的義務(wù)。人員可以流動(dòng)，職業(yè)可以改變，戶籍制失去了存在的意義。但它至今不能被取消，因?yàn)閼艏�制度在地域分隔方面，仍大有作用。城市仍然可以利用戶籍阻止農(nóng)民享用城市福利，而大城市尤其還能利用戶籍制度把外地人拒之門外。戶籍制的這種功能，倒是古代社會(huì)不曾有的，它完全是新社會(huì)的新創(chuàng)舉。

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