《流動人口計劃生育工作條例》知識問答

《流動人口計劃生育條例》知識問答 1．《流動人口計劃生育工作條例》何時頒布？何時實施？ 2009年4月29日國務院第60次常務會審議通過了《流動人口計劃生育工作條例》。 《流動人口計劃生育工作條例》自2009年10月1日起實施。 2．《流動人口計劃生育工作條例》是由哪個立法機關頒布的？ 《流動人口計劃生育工作條例》是由國務院于2009年5月11日以中華人民共和國國務院令第555號頒布。 3．《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施的背景是什么？ 隨著改革開放的深入和經濟社會的發(fā)展，流動人口持續(xù)增加，由1982年的657萬上升到2005年的1 .47億（2005年全國1%抽樣調查數據），占全國人口總數的11%。人口流動對于建立市場經濟體制，促進勞動力資源的合理配置，解決“三農”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的作用。但流動人口數量的不斷增加，也為人口和計劃生育服務管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。流動人口的主體是農民工，年齡構成輕，60%以上處于15歲至35歲之間的生育旺盛期，已婚育齡人員占有很大比例，服務管理難到位，非意愿妊娠、生育所占比例大，已經成為穩(wěn)定低生育水平的薄弱環(huán)節(jié)。同時，部分流動人口在現居住地難以享受與戶籍地人口同等的計劃生育服務，相關權益得不到充分保障。 1998年經國務院批準，國家計劃生育委員會發(fā)布了《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下稱《辦法》），對加強和規(guī)范流動人口計劃生育工作、控制人口增長發(fā)揮了積極作用。但是，近年來隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，流動人口計劃生育工作發(fā)生了一些變化，主要體現在：一是計劃生育相關政策不斷完善并基本得到人民群眾的理解；二是不斷發(fā)展的信息技術為流動人口計劃生育工作提供了有效的技術支持。因此，有必要修改《辦法》，制定《流動人口計劃生育工作條例》，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，完善流動人口計劃生育制度，為新形勢下的流動人口計劃生育工作提供制度保障。 4．《條例》頒布實施的重要意義是什么？ （1）為新時期流動人口計劃生育服務管理工作提供了法制保障； （2）推動建立流動人口計劃生育服務管理新體制奠定了法制基礎； （3）為維護流動人口計劃生育合法權益提供了法律依據。 5．《條例》的立法宗旨是什么？ 《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）立法宗旨是，加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩(wěn)定低生育水平。 6．《條例》立法依據是什么？ 《條例》的立法依據是《人口與計劃生育法》。該法第四十五條明確規(guī)定，流動人口計劃生育工作的具體管理辦法由國務院制定。

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