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森林限額采伐管理情況匯報(bào)
2009年，是我縣全面執(zhí)行“十一五”森林采伐限額計(jì)劃的第四年。一年來，按照省林業(yè)廳關(guān)于“十一五”森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)計(jì)劃管理的文件要求，我縣林業(yè)局切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐管理的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范，按照新的采伐管理要求，并結(jié)合我縣實(shí)際加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)、伐前、伐中、伐后公示、現(xiàn)場監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保了2009年全縣森林采伐限額木材生產(chǎn)計(jì)劃的順利實(shí)施，至2009年年底，全面結(jié)束了采伐工作�，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、全縣森林采伐限額木材生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況
（一）計(jì)劃下達(dá)情況
1、十一·五期間省廳每年下達(dá)我縣木材生產(chǎn)計(jì)劃出材量11.3844萬立方米，其中商品材5.1634萬立方米(出材量3.2141萬立方米)，非商品材6.221萬立方米�！ �
2、省廳根據(jù)我縣2009年度的木材生產(chǎn)計(jì)劃的申報(bào)情況，經(jīng)審核后下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃18260立方米（贛林資字［2008］480號(hào)）；
3、省預(yù)留內(nèi)追加2864立方米（贛林辦抄字［2009］143號(hào)、贛林資字［2009］365號(hào)）；2008年度結(jié)轉(zhuǎn) 745立方米�。〒崃仲Y字［2009］26號(hào)）；
（二）、限額采伐計(jì)劃執(zhí)行情況
2009年度共完成木材生產(chǎn)計(jì)劃 19822 m3 。其中：國營完成 5131 m3��；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成 14691m3 。各編限單位的采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)、森林起源、林種等各分項(xiàng)控制指標(biāo)都完全控制在限額計(jì)劃之內(nèi)�！ �
二、森林采伐工作開展的主要情況
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任�！ �
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)2009年全縣森林采伐限額木材生產(chǎn)工作的管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證采伐管理工作順利進(jìn)行，在全面建立采伐管理雙向責(zé)任制的同時(shí)，我縣還成立了由分管林政的副局長為組長，林政股工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本年度人工商品林采伐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)雙向責(zé)任制，明確采伐管理工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及業(yè)主、國有林場是直接責(zé)任人，并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度�！ �
（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排使用采伐指標(biāo)�！ �
2009年我縣森林采伐特別是人工商品材采伐，緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以提高森林資源質(zhì)量，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要，合理利用森林資源加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益兼顧為原則，科學(xué)合理的安排非商品材和商品材采伐對(duì)象、采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。在安排實(shí)施采伐對(duì)象時(shí)，把采伐與培育森林資源，提高森林資源質(zhì)量，采伐與助農(nóng)增收結(jié)合起來，保證采伐優(yōu)先用于農(nóng)村集體、林農(nóng)及非公有制林業(yè)和撫育間伐。在安排計(jì)劃時(shí)，按照規(guī)定申報(bào)，嚴(yán)格審核把關(guān)，所有采伐，都由業(yè)主申報(bào)，出具《林權(quán)證》。對(duì)于50立方米以上成片采伐的，由縣林業(yè)局限額管理人員對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)文件和采伐申請(qǐng)報(bào)告在采伐山場進(jìn)行現(xiàn)場審核，簽字后交送局主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)批準(zhǔn)；零星采伐的，必須填寫由省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的《林木采伐申請(qǐng)表》，經(jīng)當(dāng)?shù)亟M、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、層層審查核實(shí)同意后，簽字蓋章上報(bào)，手續(xù)不齊的限期補(bǔ)齊，否則不予受理，確保了申報(bào)材料的質(zhì)量�！ �
（三）組織伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，提高采伐的科學(xué)性�！ �
在具體實(shí)施采伐作業(yè)前，及時(shí)組織進(jìn)行了伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)。為確保伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，2009年全縣商品材采伐作業(yè)設(shè)計(jì)全部由縣局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)（丁級(jí)資質(zhì)）承擔(dān)。在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位不得對(duì)天然林、國家級(jí)公益林、森林公園和生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的森林和林木進(jìn)行商品性采伐。全縣商品材成片及零星采伐作業(yè)設(shè)計(jì)率達(dá)到100%�！ �
（四）實(shí)行伐前、伐中、伐后公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督�！ �
采伐前，各級(jí)林業(yè)主管部門充分利用當(dāng)?shù)仉娨�、廣播等各種宣傳工具和新聞媒體，大力宣傳人工商品林采伐管理工作的重大意義，通過大力宣傳人工商品林采伐調(diào)動(dòng)群眾造林積極性的典型事例，增加政策的透明度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，形成有利于推進(jìn)人工商品林采伐的良好氛圍。在采伐前15天，林木采伐許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)將采伐人、采伐地點(diǎn)、面積、樹種、蓄積量、出材量、采伐方式以及采伐、更新時(shí)間、公示單位、舉報(bào)電話等內(nèi)容向社會(huì)公示。采伐國有林場(站、所)的林木在林場場（站、所）部公示，采伐集體與個(gè)人林木在村委會(huì)的公示欄上公示。對(duì)公示情況，都進(jìn)行拍照存檔，以備查驗(yàn)�！ �
（五）嚴(yán)格審核程序，集中核發(fā)《林木采伐許可證》�！ �
公示期滿后，由縣級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一集中核發(fā)林木采伐許可證。為確保林木采伐許可證的發(fā)證質(zhì)量，縣林業(yè)局確定了1—2名素質(zhì)較高的工作人員通過電腦操作，負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證。在發(fā)證的同時(shí)，要求工作人員認(rèn)真審核把關(guān)，對(duì)所有申請(qǐng)采伐的材料都逐一按規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行檢查核對(duì)，確保每份材料準(zhǔn)確無誤，再呈送主管局長審查簽字、蓋章，最后由發(fā)證人員進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)核發(fā)。對(duì)商品林采伐的林木采伐許可證實(shí)行單獨(dú)編號(hào)，建立發(fā)證登記臺(tái)賬，及時(shí)匯總發(fā)證數(shù)量，確保發(fā)證采伐量符合要求。
（六）實(shí)行伐區(qū)劃撥，明確采伐邊界和采伐要求�！ �
本著誰發(fā)放林木采伐許可證由誰負(fù)責(zé)伐區(qū)撥交的原則，對(duì)成片林木的采伐，要求林權(quán)所有者、作業(yè)設(shè)計(jì)者、發(fā)證者、采伐者、監(jiān)管者五到場指定伐塊周界，填制伐區(qū)撥交單，經(jīng)五方簽字后才能實(shí)施采伐；對(duì)零星林木的采伐由縣林業(yè)局指定森林資源管理人員到現(xiàn)場確定采伐對(duì)象，現(xiàn)場標(biāo)記，定株采伐�！ �
（八）伐后驗(yàn)收，善始善終。
所有林木采伐后都進(jìn)行了驗(yàn)收。首先，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站進(jìn)行全面自查，每一份所核發(fā)的林木采伐許可證實(shí)施情況的伐區(qū)檢查驗(yàn)收，都必須填寫一份驗(yàn)收單，并做到誰驗(yàn)收、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，以確保驗(yàn)收的真實(shí)性。全縣所有伐區(qū)都己經(jīng)過自查驗(yàn)收，并都已驗(yàn)收合格。
三、取得的主要成效和經(jīng)驗(yàn)
通過“十一五”期森林采伐特別是人工商品林采伐工作的順利開展，一是使亟待間伐的林分中的一部分林分得到了及時(shí)撫育，提高了林分質(zhì)量。人工商品林經(jīng)營者及廣大林農(nóng)通過林木采伐獲得了一定收益，生產(chǎn)生活條件得到一定的改善，提高了廣大林農(nóng)造林護(hù)林的積極性。同時(shí)，為企業(yè)提供了生產(chǎn)原料，帶動(dòng)了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是通過強(qiáng)化采伐監(jiān)管，各采伐單位未發(fā)生超限額采伐和亂砍濫伐，對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有造成負(fù)面影響。三是進(jìn)一步鍛煉了林木采伐管理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍，豐富了林木采伐管理措施。我縣2009年的人工商品林采伐，無論對(duì)伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)、伐區(qū)劃撥、采伐監(jiān)管等各個(gè)方面都要求很高，嚴(yán)格按照試點(diǎn)時(shí)的規(guī)范進(jìn)行操作，通過嚴(yán)格按照上級(jí)林業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)施，鍛煉了隊(duì)伍，提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了我縣林木采伐管理�！ �
通過一年來的采伐實(shí)施，我們深深體會(huì)到：實(shí)行責(zé)任制，把人工商品林采伐的責(zé)任落到實(shí)處是采伐成功的保障；抓好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)是提高采伐試點(diǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)；實(shí)行林木采伐公示制度是接受廣大干部群眾監(jiān)督的有效措施；切實(shí)加強(qiáng)包括行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管的多層次監(jiān)管是做好限額采伐管理工作的重要手段；上級(jí)林業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)采伐的指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查是確保采伐順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
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