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招標(biāo)采購管理辦法
招標(biāo)采購管理辦法1
采購管理辦法
總則
一、采購管理范圍
本規(guī)程是公司購買原材料、物資、零部件、設(shè)備、辦公用品、勞動保護(hù)用品以及其他物資過程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等行為的基本規(guī)范。
二、采購管理原則
按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購管理的各項(xiàng)制度，防止采購過程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。
采購管理機(jī)構(gòu)和采購管理體制
一、采購管理機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)使用部門及工程方面日常物資、材料、設(shè)備采購;
負(fù)責(zé)物資采購的詢價(jià)、議價(jià)、比質(zhì)、比價(jià)及招標(biāo);
負(fù)責(zé)采購合同的擬訂、簽訂;
負(fù)責(zé)按時、按質(zhì)、按量地采購使用部門所需各種物資;
負(fù)責(zé)物資采購管理制度和各崗位職責(zé)的制定;
負(fù)責(zé)物資采購員的監(jiān)督與管理;
負(fù)責(zé)對供應(yīng)商的開發(fā)與管理;
負(fù)責(zé)與使用部門、倉管部門的溝通與協(xié)調(diào);
采購工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專司采購監(jiān)督管理職能;
配合采購部制定和完善各項(xiàng)采購工作制度、流程;
會同采購部定期參與大宗物資、材料的招標(biāo)、評審以及供應(yīng)商的甄選;
定期收集采購信息需求，嚴(yán)把采購價(jià)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)、實(shí)用關(guān)，及時向管理層反饋意見;
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采購工作紀(jì)律。
采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)
1、工程部
2、綜合部
3、財(cái)務(wù)部
4、經(jīng)營部
事前價(jià)格審核;
參與大宗物資材料的采購;
監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本;
采購紀(jì)律檢查。
驗(yàn)收機(jī)構(gòu)
1、庫管員
2、使用部門
3、項(xiàng)目經(jīng)理
各類物資、材料的驗(yàn)收、管理，建立臺帳和材料數(shù)據(jù)庫;
及時反饋物資使用信息，按月統(tǒng)計(jì)物資使用情況。
二、采購管理體制
(一)采購決策管理
1、建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實(shí)行分級分權(quán)管理，明確各級管理者、各有關(guān)部門及人員的權(quán)限。
2、除特殊情況外，大宗物資及其它金額較大物資采購的重大事項(xiàng)，由公司決策層和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過會議或其他的形式實(shí)行決策。
3、加強(qiáng)對采購物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，設(shè)立物資采購監(jiān)管委員會。
4、使用部門、項(xiàng)目經(jīng)理、庫管員對其審批的物資采購負(fù)有審查、監(jiān)督責(zé)任。
(二)比質(zhì)比價(jià)采購
1、采購部要廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場信息，掌握主要采購物資信息變化，并根據(jù)市場做到比質(zhì)、比價(jià)采購。
2、除僅有唯一供貨商或公司生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求外，公司大宗物資的采購應(yīng)當(dāng)選擇三個以上的供貨商，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等方面擇優(yōu)進(jìn)貨。
3、采購部大宗物資采購及有特殊要求的物資采購，應(yīng)當(dāng)審查供貨商資格;對已確定的供貨商，應(yīng)當(dāng)及時掌握其質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)變化情況。
4、采購中心大宗物資的采購以及其他較大金額的物資采購，具備招標(biāo)采購條件的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購。
(三)價(jià)格監(jiān)督
1、采購監(jiān)管委員會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本。
2、大宗物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督部門事前進(jìn)行價(jià)格審核，采購部應(yīng)當(dāng)在價(jià)格監(jiān)督部門審核的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購，特殊情況除外。
3、采購監(jiān)管委員會應(yīng)當(dāng)對所采購的物資的價(jià)格單據(jù)進(jìn)行審核，對未在審核的價(jià)格內(nèi)或高于市場價(jià)格進(jìn)行采購而損害公司利益的，應(yīng)及時向公司領(lǐng)導(dǎo)反映并提出處理意見。
4、物資采購監(jiān)管委員會等價(jià)格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當(dāng)及時了解、掌握大宗采購物資的市場價(jià)格，并對其審核的物資采購價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(四)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督
1、庫管員及各使用部門應(yīng)對采購物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)證，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與使用信息反饋，采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證不予辦理正式入庫和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。
2、采購部應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要完善必要的質(zhì)量、計(jì)量檢測條件。不具備檢測條件的需要對采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)的，可以委托檢驗(yàn)或要求供貨商出具國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
3、質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證，并對檢驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
4、對大宗采購物資，采購中心可以根據(jù)需要留樣存檔，并進(jìn)行復(fù)檢。
采購管理信息庫建設(shè)
一、建立物資材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫
在工程部電腦上建立一套統(tǒng)一的物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫，增加各類物資價(jià)格透明度，使公司領(lǐng)導(dǎo)及時準(zhǔn)確掌握各類物資的最新信息和動態(tài)，最大限度的降低企業(yè)物資采購成本。
二、建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫
健全供應(yīng)商管理制度，建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，及時更新合格供應(yīng)商信息，通報(bào)對違反規(guī)定的供應(yīng)商的處罰。方便查詢供應(yīng)商的最新物資價(jià)格、交易記錄、信譽(yù)等級、售后服務(wù)水平，以利于各公司做出相應(yīng)調(diào)整，避免因信息不暢，致使公司利益受損。
三、采購信息數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)分析
工程部每月定期向公司提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況，由采購部根據(jù)匯總數(shù)據(jù)及供應(yīng)商最新動態(tài)，對當(dāng)月采購信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析，按照物資材料的采購價(jià)格進(jìn)行由高到低排序，生成物資采購匯總數(shù)據(jù)庫。
四、財(cái)務(wù)審計(jì)部門的有效監(jiān)督
為保證采購信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，物資采購監(jiān)管委員會應(yīng)加大監(jiān)督力度，管理部門可以根據(jù)采購信息數(shù)據(jù)庫保留對采購人員責(zé)任的追溯權(quán)。
通過采購信息數(shù)據(jù)庫的公布和統(tǒng)計(jì)分析，加上采購監(jiān)管委員會的有效監(jiān)督，保證了采購數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，有利于采購成本的降低，使公司實(shí)現(xiàn)了材料核算、成本分析、材料管理和財(cái)務(wù)管理的一體化，由此實(shí)現(xiàn) “陽光采購”平穩(wěn)運(yùn)行。
采購管理規(guī)定
一、采購工作基本要求
1、未經(jīng)審核批準(zhǔn)的申購物資一律不得采購;
2、在同等質(zhì)量，同等價(jià)格的情況下，應(yīng)選擇就近采購;
3、對長期訂貨和大額款項(xiàng)的采購，應(yīng)通過簽訂合同和實(shí)行銀行結(jié)算;
4、在比價(jià)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行同類企業(yè)比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比信譽(yù)，擇優(yōu)確定供應(yīng)商;
5、對于先試用后采購的物資，不得在試用鑒定前采購。
6、大宗物資實(shí)行集中采購，以邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源和定點(diǎn)、定向等多種方式采購。
凡進(jìn)行大宗材料物資的采購活動，必須實(shí)行三方參與的原則，即在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由采購部、使用部門、采購監(jiān)管委員三方共同參與大宗物資(設(shè)備)的采購。
二、物資采購管理
1、日常辦公用品及大宗物資的采購，實(shí)行按月上報(bào)采購計(jì)劃。各單位編制采購計(jì)劃時，要從實(shí)際經(jīng)營需要出發(fā)，避免盲目提報(bào)，由于上報(bào)物資采購計(jì)劃失誤，造成物資積壓損失，由申購公司/部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
2、如臨時需要應(yīng)急采購的，則應(yīng)至少提前3小時并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下使用企業(yè)備用金采購，由相關(guān)采購人員負(fù)責(zé)采買。
3、計(jì)劃外急需采購的物資，由使用部門填制《急需物資申購單》，部門負(fù)責(zé)人簽字，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)采購部根據(jù)所需物資的單價(jià)及數(shù)量比照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，采購部應(yīng)向使用單位明確到貨期限，如未能按既定時間到貨需向使用單位說明原因并積極配合解決。
4、使用部門在填寫相關(guān)申購單時，務(wù)必寫清所購物資的品名、規(guī)格、型號、單位、數(shù)量等信息，如因申購單填寫不清，而影響采購進(jìn)度的，后果由本部門自負(fù)。
5、 物資采購時必須嚴(yán)格按照采購原則、采購計(jì)劃進(jìn)行采購，保證做到不錯訂、不漏訂，及時準(zhǔn)確做好物資貨源落實(shí)工作。
6、采購部備有一定數(shù)額的采購備用金，用于應(yīng)急采購與需現(xiàn)付的零散物資采購。備用金所購應(yīng)急物資，購入后仍需補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，方可予以報(bào)銷。
7、簽訂物資采購合同時，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格、型號、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式、運(yùn)雜費(fèi)承擔(dān)者、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收方式。
注明保修年限、保修期結(jié)束后的零配件提供及價(jià)格、年限等事項(xiàng)，簽訂合同各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其它需要明確的事項(xiàng)，一般按照先到貨驗(yàn)收后付款的原則進(jìn)行，特殊情況先款后貨的需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
8、對短缺物資，采購員應(yīng)及時反饋信息，并征求使用部門意見，經(jīng)使用部門同意后方可采購代用品，并做好存檔備案。否則，出現(xiàn)后果由采購員負(fù)責(zé)。
9、采購人員必須按采購作業(yè)期限運(yùn)作，對不按計(jì)劃要求及質(zhì)量要求采購，造成經(jīng)濟(jì)損失的，均由采購人員承擔(dān)責(zé)任。
10、因特殊原因，采購員未能及時完成采購任務(wù)或無法按周期采購物資的，應(yīng)及時告知采購部門負(fù)責(zé)人并說明異常原因，提出相應(yīng)意見方案。
采購部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時與申購部門反饋和溝通，擬定補(bǔ)救辦法和處理對策，特別重大事項(xiàng)，應(yīng)匯報(bào)總經(jīng)理。
采購監(jiān)管委員會
一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
組長：XXX
委員：XXX
二、采購監(jiān)管委員會與采購部的關(guān)系
采購監(jiān)管委員會在公司董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對采購部定期進(jìn)行采購信息反饋和監(jiān)督管理，是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。
三、采購監(jiān)管委員會主要職能
詳見第二章“采購管理機(jī)構(gòu)”
四、采購監(jiān)管委員會工作制度
1、會議制度。
2、信息反饋制度。
采購監(jiān)管委員會應(yīng)及時加強(qiáng)采購信息交流溝通，達(dá)到采購信息資源共享，貨比三家，物美價(jià)廉之功效。
采購監(jiān)管委員會每月將工作開展情況向采購部通報(bào)，并向總經(jīng)理及時匯報(bào)。
3、采購物資驗(yàn)收把關(guān)制度。
采購監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)對采購物品價(jià)格、質(zhì)量驗(yàn)收、審核把關(guān)，對供應(yīng)商因質(zhì)量、價(jià)格產(chǎn)生的欺詐行為及時向采購部通報(bào)，并提出對供應(yīng)商的懲罰意見。
供應(yīng)商管理辦法
為了促進(jìn)供應(yīng)商與我公司建立健康、和諧、穩(wěn)定的供需關(guān)系，促使供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、供貨及時，提高服務(wù)水平，對供應(yīng)商管理做如下規(guī)定：
一、凡是有可能或已經(jīng)與我司發(fā)生業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商，并具有與其所承擔(dān)的供應(yīng)物資相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資信等級的供應(yīng)商都在本規(guī)定的范圍。
二、各相關(guān)部門職責(zé)
(一)使用部門職責(zé)
1、對工程材料、專業(yè)材料和設(shè)備等物資，須由各專業(yè)技術(shù)指定責(zé)任人到場進(jìn)行物資驗(yàn)收工作，以確保質(zhì)量。
2、負(fù)責(zé)提供物資在使用過程中的實(shí)際情況及出現(xiàn)的問題。
(二)庫房職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對供應(yīng)商到貨物資的驗(yàn)貨、收貨工作，辦理入庫手續(xù)。
2、及時將供應(yīng)商交貨期限、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平向采購部反饋，并提出意見。
3、每月定期向采購部提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況。
(三)采購部職責(zé)
1、做好供應(yīng)商的開發(fā)工作，積極尋找貨源，開辟新的供貨渠道，對于同類產(chǎn)品，應(yīng)至少備有兩家以上供應(yīng)商，以便做到價(jià)格互補(bǔ)、貨源互補(bǔ)。
2、做好供應(yīng)商的管理工作，及時對違反合同規(guī)定的'供應(yīng)商進(jìn)行處理，不定期抽檢供應(yīng)商送達(dá)的貨物，到收貨現(xiàn)場監(jiān)督驗(yàn)貨，督促供應(yīng)商貨物配送的及時性，以確保使用部門的正常供應(yīng)。
3、負(fù)責(zé)收集和建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，考察評估供應(yīng)商的資質(zhì)，建立《合格供應(yīng)商名冊》，隨時為開辟新的供貨渠道做好準(zhǔn)備。
4、負(fù)責(zé)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評估、考核和甄選工作。每月依據(jù)供應(yīng)商交貨的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品價(jià)格及履約能力等方面進(jìn)行評分并通知供應(yīng)商。
5、與常用物資供貨商簽訂相關(guān)的《供貨承諾書》。
三、對供應(yīng)商的獎懲規(guī)定。
1、對于履約能力強(qiáng)，信譽(yù)好、送貨及時、提供高性價(jià)比物資的供應(yīng)商，給予及時結(jié)帳，并將其列入次年的合作對象。
2、對于存在“以次充好”、“以少充多”行為的供應(yīng)商，將予以堅(jiān)決打擊、制止，應(yīng)扣罰其相應(yīng)部分的貨款，并取消供應(yīng)商供貨資格。
3、對于無法與各公司良好配合、出現(xiàn)重大問題無法改善的或經(jīng)評定連續(xù)數(shù)月未達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商將取消供貨資格。因無法找到替代的合格供應(yīng)商，暫時保留其供應(yīng)商資格，但須將評鑒結(jié)果通知供應(yīng)商并責(zé)令其改進(jìn)。
4、貨物配送由供應(yīng)商送貨的，應(yīng)在訂立合同時談定預(yù)交信譽(yù)保證金與質(zhì)量保證金。供應(yīng)商未能在指定時間將所訂物資送抵指定地點(diǎn)的，扣繳一定數(shù)額的信譽(yù)保證金;供應(yīng)商所送物資質(zhì)量因不符合同所約定的，應(yīng)扣繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。
四、加強(qiáng)物資供應(yīng)商的信息管理工作。
1、加強(qiáng)與供應(yīng)商的信息溝通，及時了解重要物資生產(chǎn)廠家的價(jià)格變化趨勢及產(chǎn)品更新動態(tài)。
2、定期開展供應(yīng)商調(diào)查活動，根據(jù)供應(yīng)商返回的《供應(yīng)商調(diào)查表》，建立供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容的《合格供應(yīng)商名冊》。根據(jù)使用部門反饋的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平等信息，及時做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地處理在供需中所存在的問題。
3、分管的采購人員應(yīng)詳盡記錄本人經(jīng)辦的采購物資使用部門反饋信息，為評價(jià)供應(yīng)商提供相關(guān)信息資料支持。
招標(biāo)管理辦法
總則
一、公司建立全面的招標(biāo)管理制度，以公正、公平、公開的原則評估選擇業(yè)務(wù)承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項(xiàng)承包業(yè)務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。
二、凡單項(xiàng)合同額10萬元以上(含)分包(采購)業(yè)務(wù)，必須納入招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行控制，包括但不限于：
1、 材料設(shè)備采購類;
2、 工程施工類;
3、 服務(wù)類：包括勘察、測繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測、物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作等單位選擇。
三、為加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理力度，公司規(guī)定出各類招標(biāo)工作的操作流程和責(zé)任劃分，各部門和分公司必須遵照執(zhí)行。
招標(biāo)(采購)分類
一、根據(jù)承包工程、采購材料設(shè)備的種類和性質(zhì)的不同，按《招標(biāo)工作責(zé)任界定》的具體規(guī)定，招標(biāo)(采購)工作按以下四類方式進(jìn)行操作：
1、 集中采購及總承包(公司經(jīng)辦);
2、 第一類招標(biāo)(公司組織或經(jīng)辦的招標(biāo));
3、 第二類招標(biāo)(公司所屬公司經(jīng)辦的招標(biāo)，公司參與或監(jiān)督);
4、 第三類招標(biāo)(所屬部門及分公司獨(dú)立負(fù)責(zé)的招標(biāo))。
二、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定公開招標(biāo)的工程發(fā)包項(xiàng)目，公司所屬部門應(yīng)做好與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，按主管部門要求申報(bào)，公開招標(biāo)前應(yīng)執(zhí)行公司規(guī)定的招標(biāo)流程，選擇意向單位參加投標(biāo)。
三、在上述四類招標(biāo)(采購)中，符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，可按直接委托方式選擇確定供方，但必須執(zhí)行業(yè)務(wù)發(fā)包直接委托控制指引的規(guī)定，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門辦理相應(yīng)申請、審批手續(xù)。
不符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，如申報(bào)，原則上不予批準(zhǔn)，并將作為公司執(zhí)行制度考核的重要內(nèi)容。
四、公司將逐步推行網(wǎng)上招標(biāo)(采購)。
五、經(jīng)營部應(yīng)在年初制定集中采購目錄, 報(bào)總經(jīng)理審定后，由采購部牽頭組織，相關(guān)部門配合，實(shí)行集中采購，以達(dá)到最大限度發(fā)揮公司規(guī)模采購優(yōu)勢、有效降低成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。
六、對于管理體系成熟高效、執(zhí)行制度嚴(yán)格的分公司，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，經(jīng)營部可對該公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)，具體授權(quán)的工作范圍、操作模式、時間期限等采用授權(quán)通知書的形式。
招標(biāo)(采購)計(jì)劃
一、為防止肢解發(fā)包工程來回避公司招標(biāo)管理規(guī)定，以及避免計(jì)劃編制的隨意性，公司應(yīng)分階段編制和修訂招標(biāo)(采購)計(jì)劃，在《項(xiàng)目經(jīng)營策劃書》中一并上報(bào)項(xiàng)目總招標(biāo)(采購)計(jì)劃。招標(biāo)(采購)計(jì)劃必須科學(xué)、合理、嚴(yán)肅，允許每季度末20日前對下季度招標(biāo)(采購)計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，報(bào)經(jīng)營部審批后嚴(yán)格執(zhí)行，公司對計(jì)劃的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)控，也作為執(zhí)行制度考核重點(diǎn)內(nèi)容之一。
二、公司編制和修訂的招標(biāo)(采購)計(jì)劃應(yīng)包含集中采購及總承包、第一類、第二類、第三類及擬定直接委托的內(nèi)容。
三、招標(biāo)(采購)計(jì)劃的編制內(nèi)容和要求包括：
1、 招標(biāo)(采購)計(jì)劃中的成本估算額，與該項(xiàng)目的目標(biāo)成本比較，若有較大超支時，應(yīng)考慮從優(yōu)化設(shè)計(jì)上研究解決措施;
2、工程部根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度，確定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)資料的提供時間和材料設(shè)備定板的時間，并按時提供相關(guān)資料;
3、 材料設(shè)備采購計(jì)劃應(yīng)明確采購材料設(shè)備的數(shù)量、成本估算額、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、供貨方式、定板完成時間，以及發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場時間。
4、 各類專業(yè)工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確各類專業(yè)工程的內(nèi)容、技術(shù)條件、標(biāo)段劃分、成本估算額、招標(biāo)方式、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場時間。
四、公司編制和修訂的各階段招標(biāo)(采購)計(jì)劃經(jīng)各公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門會審、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、對于上報(bào)的招標(biāo)(采購)計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)營部可根據(jù)各項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和集團(tuán)的實(shí)際情況，提出審批意見，各公司遵照意見進(jìn)行調(diào)整。
招標(biāo)過程控制要點(diǎn)
一、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成集中采購和總承包招標(biāo)需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成由常務(wù)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、審計(jì)部部長、經(jīng)營部部長、財(cái)務(wù)總監(jiān)、采購部長組成(特殊情況可以增加相應(yīng)人員)。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)總經(jīng)理擔(dān)任。
二、招標(biāo)工作小組的組成每個招標(biāo)(采購)項(xiàng)目在招標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)整個招標(biāo)工作。
1、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。
2、招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于(含)7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。
3、除集中采購及總承包外的所有招標(biāo)(采購)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和經(jīng)營部相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)全過程參與招標(biāo)工作。
三、招標(biāo)文件
1、所有招標(biāo)(采購)項(xiàng)目必須達(dá)到發(fā)標(biāo)的技術(shù)條件方可報(bào)批招標(biāo)文件。
2、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：
①經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織擬定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件，由公司法務(wù)律師等分別就相關(guān)內(nèi)容履行審批，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式發(fā)布。
②公司可根據(jù)各自項(xiàng)目的具體技術(shù)條件、地方差異性，對標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，編制每項(xiàng)業(yè)務(wù)的招標(biāo)文件。報(bào)批時應(yīng)注明與標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件差異之處。如上報(bào)之招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)示范文件內(nèi)容無實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)經(jīng)營部審批;如內(nèi)容出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變需報(bào)集經(jīng)營部、法務(wù)部審批。
3、非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：
�、倏偝邪袠�(biāo)文件由經(jīng)營部擬定，經(jīng)招標(biāo)工作小組成員會簽后，轉(zhuǎn)律師審核后，報(bào)總經(jīng)理審批。
�、诩胁少徴袠�(biāo)文件, 需經(jīng)法務(wù)律師審核后, 方可報(bào)總經(jīng)理審批。
經(jīng)營部對招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);
工程部對技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型的確定;
財(cái)務(wù)部對付款條件和要求負(fù)責(zé);
�、鄣谝活�、第二類、第三類的招標(biāo)文件由集團(tuán)所屬公司經(jīng)辦部門擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問和總經(jīng)理簽字確認(rèn)。
經(jīng)辦部門對招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);
規(guī)劃部門(公司所屬開發(fā)設(shè)計(jì)人員或規(guī)劃研究院)對技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，建造標(biāo)準(zhǔn)與公司審批結(jié)果一致;營銷部門、招商部門對相關(guān)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求負(fù)責(zé);
工程部對工程管理?xiàng)l件和要求負(fù)責(zé);
經(jīng)營部對商務(wù)條件和要求負(fù)責(zé);
財(cái)務(wù)部對付款條件和要求負(fù)責(zé);
4、公司所有招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)信息應(yīng)有計(jì)劃地提前在媒體公開發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上及時發(fā)布，公司招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)供方資料的收集整理并定期將招標(biāo)(采購)項(xiàng)目信息上報(bào)經(jīng)營部。
5、公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標(biāo)工作小組成員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，應(yīng)不以任何方式影響評標(biāo)、定標(biāo)工作正常進(jìn)行。
6、集中采購相關(guān)信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。
四、投標(biāo)單位入圍
1、入圍單位或材料設(shè)備的品牌和質(zhì)量應(yīng)在同一水平線上，具有可比性和競爭力。
2、各類招標(biāo)項(xiàng)目且每個標(biāo)段有效投標(biāo)單位應(yīng)不少于(含)三家。如有效投標(biāo)單位不足，需報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。投標(biāo)單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時，才可從其它途徑選擇投標(biāo)單位。
3、各類招標(biāo)(采購)項(xiàng)目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門或所屬公司擬定入圍標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)經(jīng)辦部門根據(jù)審批后的招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的入圍標(biāo)準(zhǔn)初步選擇擬定入圍單位。
4、在入圍單位選擇階段，招標(biāo)經(jīng)辦部門應(yīng)將招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的概況、規(guī)模、標(biāo)段劃分原則、付款方式、工期要求、評標(biāo)基本辦法等核心商務(wù)和技術(shù)條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對方的投標(biāo)行為更加理性，從而保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
5、在上述工作基礎(chǔ)上，篩選出符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的足夠數(shù)量投標(biāo)單位入圍。
6、招標(biāo)經(jīng)辦部門對篩選出的單位發(fā)放投標(biāo)邀請函，并及時接收對方的投標(biāo)承諾函，以收到的承諾函為準(zhǔn)整理出入圍單位。
7、集中采購和項(xiàng)目工程總承包的入圍單位名單(含入圍標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)招標(biāo)工作小組會簽后，報(bào)集中采購和總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
五、發(fā)標(biāo)
1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件審批部門(人員)在招標(biāo)文件中明確發(fā)標(biāo)地點(diǎn)、發(fā)標(biāo)人員。
2、發(fā)標(biāo)時發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時，需在不寫明領(lǐng)取單位名稱的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場的情況下，由經(jīng)辦人填寫領(lǐng)取單位名稱。
3、現(xiàn)場踏勘由招標(biāo)工作小組中的經(jīng)辦部門人員負(fù)責(zé)組織，其他部門視實(shí)際需要指派人員配合。
4、招標(biāo)答疑如投標(biāo)單位對招標(biāo)文件內(nèi)容無法理解或招標(biāo)文件存在模糊、錯誤、遺漏等問題，招標(biāo)工作小組根據(jù)情況，以答疑會或招標(biāo)文件補(bǔ)遺的形式解答。
無論何種方式，均應(yīng)以招標(biāo)工作小組會簽、審批通過的會議紀(jì)要或招標(biāo)補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)。
六、開標(biāo)
1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門(人員)在招標(biāo)文件中明確開標(biāo)地點(diǎn)。
2、招標(biāo)工作小組組長或其授權(quán)委托的招標(biāo)工作小組成員主持公開開標(biāo)工作，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
3、開標(biāo)時，財(cái)務(wù)部人員必須到場鑒別投標(biāo)保證金票據(jù)(銀行保函、支票等)的合法性、真實(shí)性和有效性。
4、開標(biāo)時，經(jīng)辦部門、成本控制人員必須到場。
5、開標(biāo)后，招標(biāo)工作小組組長組織相關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)書的分析，以便于進(jìn)一步的評標(biāo)定標(biāo)工作。
七、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)
1、工程類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過35%。服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過50%，規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案、廣告、標(biāo)識、小品等設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。
2、招標(biāo)工作小組組長主持招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)工作，為保證評標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，在整個評標(biāo)過程中招標(biāo)工作小組成員應(yīng)全部出席。如確因特殊情況(如出差等)無法參加，須授權(quán)勝任人員參加評審，授權(quán)必須采用書面(即授權(quán)委托書)形式(若出差在外，則傳真或事后補(bǔ)授權(quán)委托書)，禁止未經(jīng)授權(quán)的人員參加評標(biāo)并簽字。
3、各類專業(yè)的評標(biāo)工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)工作小組評標(biāo)，推薦中標(biāo)單位。
4、公司按審批權(quán)限批準(zhǔn)推薦的中標(biāo)單位，由經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。
簽訂合同
一、招標(biāo)經(jīng)辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
二、合同簽訂前，招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)按管理制度“經(jīng)濟(jì)合同管理”和法律事務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關(guān)審批手續(xù)。
三、未簽訂合同不允許擬中標(biāo)單位進(jìn)場施工或做施工準(zhǔn)備。
四、集中采購確定中標(biāo)單位后，公司與合作供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議。
五、凡納入集中采購協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營部應(yīng)提出需求，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后與公司合作供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項(xiàng)目的技術(shù)要求，按照管理規(guī)定另行招標(biāo)(采購)。
供方管理
一、供方合格評定
1、所有參與投標(biāo)或接受直接委托的供方，包括公司集中采購和定向供方，均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評定，并且評定結(jié)論應(yīng)滿足業(yè)務(wù)承包要求。
2、經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理公司集中采購和定向供方的合格評定。
3、供方合格評定必須按《供方合格評定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評定合格的供方由其經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。
二、供方履約評估
1、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門必須對供方的履約過程表現(xiàn)進(jìn)行階段性的監(jiān)督和評價(jià)，按公司的規(guī)定做好供方的履約評估記錄。
2、竣工驗(yàn)收后，公司對供方進(jìn)行綜合評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，提出如下建議：①結(jié)果為“優(yōu)”的，滿足其他項(xiàng)目入圍標(biāo)準(zhǔn)的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標(biāo)時優(yōu)先考慮;②結(jié)果為“合格”的，在合格供方名錄中保留;③結(jié)果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格;④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為的投標(biāo)單位，經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后將列入黑名單。凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項(xiàng)目，黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。
3、各部門應(yīng)每半年一次(6月30日前和12月30日前)集中向經(jīng)營部報(bào)備合格供方名錄。
招標(biāo)采購管理辦法2
第一章總則
第一條
為了加強(qiáng)公司物資、設(shè)備(含車輛)的采購管理，維護(hù)國家和企業(yè)及物資(設(shè)備)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，凈化采購渠道，規(guī)范采購行為，保證物資(設(shè)備)質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》和局集團(tuán)公司《物資、設(shè)備采購招標(biāo)管理辦法》等紀(jì)律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條
本辦法適用于公司機(jī)關(guān)和公司所屬項(xiàng)目部(分公司)的大型設(shè)備(含車輛)、批量物資的采購管理。
第三條
在全公司范圍內(nèi)所需采購的所有設(shè)備和承建的工程建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)主要物資及大批量物資(10萬元以上)的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)(業(yè)主供料除外)。
第四條
任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行采購招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條
物資、設(shè)備采購招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的原則，面向市場公開(邀請)招標(biāo)。
第六條
依法必須進(jìn)行物資(設(shè)備)采購招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位或個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動。
第七條
物資、設(shè)備采購的招標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。公司財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督力度，支持和配合物資部門做好物資(設(shè)備)的招標(biāo)工作。
第二章組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)
第八條
公司成立設(shè)備(物資)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，常務(wù)副組長由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部(分公司)經(jīng)理擔(dān)任，成員由公司施技安質(zhì)、經(jīng)營開發(fā)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢及項(xiàng)目部(分公司)等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。具體負(fù)責(zé)公司物資(設(shè)備)采購招標(biāo)的組織實(shí)施工作。
第九條
公司物資(設(shè)備)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
(一)審定、批準(zhǔn)采購計(jì)劃及招標(biāo)項(xiàng)目;
(二)審定采購招標(biāo)方式及評標(biāo)辦法;
(三)確定評標(biāo)小組及評標(biāo)人員;
(四)確定中標(biāo)單位。
第三章范圍和權(quán)限
第十條
凡單臺價(jià)值在300萬元及以上或單臺價(jià)值50萬元且批量價(jià)值達(dá)300萬元以上的設(shè)備采購，由集團(tuán)公司組織實(shí)施;單臺價(jià)值50萬元以上且批量價(jià)值不超過300萬元的生產(chǎn)設(shè)備，10萬元以上的乘坐車和非生產(chǎn)設(shè)備必須報(bào)集團(tuán)公司審批后由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
公司項(xiàng)目部(分公司)所需工程物資單一品種采購批量金額50萬元及以上的物資，必須由公司招標(biāo)采購或授權(quán)給項(xiàng)目部(分公司)實(shí)行招標(biāo)采購。批量金額在5萬元以下的大宗物資和地材可不實(shí)行招標(biāo)，由項(xiàng)目部(分公司)自行采購，但必須遵循貨比三家，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，價(jià)格低廉者從優(yōu)的原則，并完善其采購程序。
各項(xiàng)目部(分公司)不得將批量化大為小，化整為零。
第十一條
有下列情況之一的，通過張榜公布后，可不采用招標(biāo)方式直接采購：
(一)上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配的物資和設(shè)備;
(二)業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)的物資和設(shè)備;
(三)業(yè)主有明文規(guī)定，指定了供貨單位的;
(四)所需設(shè)備、物資供貨方為唯一生產(chǎn)廠家的;
(五)采用招標(biāo)方式，從時間上無法保證施工的第一小批量物資。
第十二條
公司項(xiàng)目部(分公司)物資部門依照本辦法提出物資采購招標(biāo)的范圍及額度，編制物資采購招標(biāo)計(jì)劃，由項(xiàng)目(分公司)經(jīng)理審批后實(shí)施，并報(bào)公司施技安質(zhì)部備案。
第四章采購招標(biāo)
第十三條
物資采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十四條
公司管理的工程項(xiàng)目物資(設(shè)備)采購不適宜公開招標(biāo)的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。公司原則上采用邀請招標(biāo)或競價(jià)招標(biāo)，以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好獨(dú)立法人的供應(yīng)商參加投標(biāo)或競標(biāo)，經(jīng)綜合審定后確定中標(biāo)人。
第十五條
邀請招標(biāo)的投標(biāo)人的選擇對象是：
(一)國產(chǎn)設(shè)備、物資應(yīng)是生產(chǎn)廠或生產(chǎn)廠在各銷售區(qū)域的銷售代理(須有售后服務(wù)能力)，并在經(jīng)公司或集團(tuán)公司按照ISO9001質(zhì)量保證體系明確的合格分供方中選定。
公司施技安質(zhì)部每兩年對主要設(shè)備、物資的供方進(jìn)行一次評審取舍，并發(fā)布合格供應(yīng)商名冊;不合格供應(yīng)商將予以除名，并通報(bào)項(xiàng)目部(分公司)。
(二)進(jìn)口設(shè)備和物資應(yīng)是設(shè)備、物資的生產(chǎn)廠商、外商在國內(nèi)的銷售代理(需有售后服務(wù)能力)和國內(nèi)具有此業(yè)務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的一級公司機(jī)構(gòu)。
第十六條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制物資(設(shè)備)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括物資(設(shè)備)投標(biāo)邀請書，所招標(biāo)物資(設(shè)備)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、隨機(jī)附件、供應(yīng)方式、交貨時間及地點(diǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)人的服務(wù)承諾、優(yōu)惠條件、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，同時必須明確中標(biāo)履約保證金交納的數(shù)額。
進(jìn)口設(shè)備或用于國外工程的出口施工設(shè)備，除上述要求外，還應(yīng)考慮適合長途航運(yùn)的包裝和防護(hù)，廠商還應(yīng)協(xié)助辦理進(jìn)口或出口各種手續(xù)及退稅或免稅手續(xù)。
對于中標(biāo)單位而言，投標(biāo)書將作為合同文本的一部分，同樣具有法律效力。
第十七條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬招標(biāo)物資(設(shè)備)的具體情況，在招標(biāo)前必須進(jìn)行市場的資源調(diào)查和價(jià)格調(diào)查，進(jìn)行質(zhì)量及價(jià)格比較，結(jié)合工程預(yù)算價(jià)格及相關(guān)因素，確定好招標(biāo)物資擬招標(biāo)的參考價(jià)，供評標(biāo)委員會參考并加以保密。
第十八條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、價(jià)格以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第十九條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，原則上規(guī)定一般為十天。
第五章物資(設(shè)備)招標(biāo)中的投標(biāo)
第二十一條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性的要求和條件作出響應(yīng)。
第二十二條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，物資(設(shè)備)招標(biāo)人一律拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知物資(設(shè)備)招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為物資(設(shè)備)投標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，原則上不允許分包，標(biāo)書中允許分包的最大額度不得超過30%。
第二十四條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他物資(設(shè)備)投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其它物資(設(shè)備)投標(biāo)人的合法權(quán)益。物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得與物資(設(shè)備)招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家和企業(yè)利益。禁止物資(設(shè)備)投標(biāo)人以向物資(設(shè)備)招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第二十五條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十六條
開標(biāo)應(yīng)在物資(設(shè)備)招標(biāo)文件確定的提交物資(設(shè)備)投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為物資(設(shè)備)招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十七條
開標(biāo)由物資(設(shè)備)招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由物資(設(shè)備)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
采用競標(biāo)方式則允許競標(biāo)人當(dāng)眾反復(fù)降低報(bào)價(jià)，直至無人降低報(bào)價(jià)時，在付款、售后服務(wù)等條件相同的情況下，當(dāng)眾宣布最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。
第二十八條
評標(biāo)小組成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。人數(shù)一般為奇數(shù)5人以上，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人員有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評標(biāo)小組，評標(biāo)人員的名單在中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第二十九條
物資(設(shè)備)招標(biāo)評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)人員不得私下接觸投標(biāo)人，在未確定中標(biāo)人前，不得透露有關(guān)投標(biāo)價(jià)格、評標(biāo)方案等情況。評標(biāo)人應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，并對所提出評審意見負(fù)責(zé)。
第三十條
評標(biāo)小組應(yīng)按招標(biāo)文件要求的.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評審意見，并推薦中標(biāo)候選人名單報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。
第三十一條
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。未中標(biāo)人不另發(fā)落標(biāo)通知，也不接受任何性質(zhì)的落標(biāo)查詢。
第三十二條
中標(biāo)人確定后，在規(guī)定時間內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容由中標(biāo)人與使用人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
第三十三條
以下情況應(yīng)重新招標(biāo)：
(一)參加投標(biāo)方少于三個。
(二)評標(biāo)小組認(rèn)為所有標(biāo)書都不符合招標(biāo)文件要求。
(三)投標(biāo)方串通并影響評標(biāo)結(jié)果的。
第三十四條
招標(biāo)單位自接到設(shè)備、物資采購申請報(bào)告后，除特殊設(shè)備和物資外，進(jìn)口設(shè)備、物資三十日，國產(chǎn)設(shè)備、物資十五日內(nèi)完成招標(biāo)及合同簽訂工作。
物資(設(shè)備)招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他任何協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按時足額提交。
第七章法律責(zé)任及獎罰
第三十五條
違反本辦法之規(guī)定，必須進(jìn)行物資(設(shè)備)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行物資(設(shè)備)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并追究項(xiàng)目(分公司)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三十六條
物資(設(shè)備)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，以他人名義投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向物資(設(shè)備)招標(biāo)人及評標(biāo)人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金(如果有)，并處中標(biāo)項(xiàng)目總額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，沒收其他非法所得，并取消其三年以內(nèi)物資(設(shè)備)投標(biāo)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人違反本辦法之規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的;評標(biāo)人員和評標(biāo)工作人員受賄，向他人透露評審比較、中標(biāo)候選人的推薦及評標(biāo)有關(guān)情況的，給予警告、沒非法所得的財(cái)物，并處以三千元以上二萬元以下的罰款，取消評委成員資格，不得參加任何評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第三十八條
物資(設(shè)備)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人的，沒收履約保證金，處轉(zhuǎn)包項(xiàng)目金額千分之十的罰款，并責(zé)令限期整改，否則取消中標(biāo)資格，并承擔(dān)由此引起造成的一切損失;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
第三十九條
物資(設(shè)備)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和物資(設(shè)備)中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，沒收投標(biāo)保證金(如果有)，并責(zé)令限期改正;可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十罰款。
第四十條
物資(設(shè)備)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過履約保證金數(shù)額的，予以賠償;沒有提交履約保證金的，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;同時取消其三年內(nèi)的投標(biāo)資格。因不可抗力不能履行合同的，酌情處理。
第四十一條
公司對認(rèn)真執(zhí)行物資、設(shè)備采購招標(biāo)規(guī)定，降低采購成本顯著的項(xiàng)目部(分公司)和個人給予適度獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由公司視情況另行研究確定。
第八章附則
第四十二條
本辦法由公司施技安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：
1、《物資(設(shè)備)采購評標(biāo)辦法規(guī)定(暫行)》
2、《設(shè)備購置計(jì)劃》
3、《設(shè)備購置申請》
4、《招標(biāo)邀請通知書》
5、《開標(biāo)會簽到表》
6、《投標(biāo)文件簽收單》
7、《投標(biāo)樣品簽收單》
8、《中標(biāo)通知書》
招標(biāo)采購管理辦法3
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險(xiǎn)、租賃等。
第三條 學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施;沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。
第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施;未達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。
本辦法所稱項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門。
第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項(xiàng)目，必須通過項(xiàng)目承辦單位按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來源后方可實(shí)施。
第七條 學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購及招標(biāo)投標(biāo)活動中，參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
(一)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作;
(二)審查批準(zhǔn)學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度;
(三)研究決定采購及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng);
(四)對招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(五)定期向校長辦公會或黨委常委會匯報(bào)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第十條 招投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱招投標(biāo)辦)是負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：
(一)貫徹政府采購與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度;
(二)接受項(xiàng)目承辦單位的采購申請，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競爭性談判等文件，確定采購方式;
(三)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo);
(四)組織學(xué)校的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源的采購活動;
(五)負(fù)責(zé)組織對中標(biāo)、成交候選人的考察;
(六)對采購及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔;
(七)接受項(xiàng)目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見;
(八)建立供應(yīng)商和評標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫;
(九)完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：
(一)按照采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作;
(二)起草參加學(xué)校所組織的采購活動的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競爭性談判等文件和合同文本;
(三)負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng);
(三)組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察;
(四)負(fù)責(zé)對招標(biāo)及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進(jìn)行答疑和釋義;
(五)參與評標(biāo);
(六)需要進(jìn)行考察的采購項(xiàng)目，參與考察;
(七)負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案;
(八)負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng);
(九)項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 采購限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購：
(一)學(xué)�；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上(含10萬元，下同)的項(xiàng)目;
(二)后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的項(xiàng)目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;
(三)教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺(套)合同估算價(jià)在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項(xiàng)目;
(四)教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價(jià)在5萬元以上的項(xiàng)目;
(五)單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目;
(六)依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購的其他項(xiàng)目。
第四章 采購方式
第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購方式：
(一)公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式;
(二)邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式;
(三)競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式;
(四)單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式;
(五)詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項(xiàng)目，其采購方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：
(一)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定;
(二)采用競爭性談判采購方式的，由招投標(biāo)辦確定;
(三)采用單一來源采購方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
3.為保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;
4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。
(四)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢價(jià)的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標(biāo)方式采購的工作程序：
(一)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作;
2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);
3.招投標(biāo)辦會同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的`要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動的時間安排;
4.招投標(biāo)辦會同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件;
5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評標(biāo)活動確定中標(biāo)人;
6.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;
7.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
(二)學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;
2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;
3.招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息;
4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書;
5.項(xiàng)目承辦單位對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報(bào)招投標(biāo)辦;
6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件;
7.按相關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)委員會人員組成;
8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開標(biāo)與評標(biāo);
9.招投標(biāo)辦根據(jù)專家評標(biāo)意見對投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時，組織考察;
10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)情況;
11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;
12.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;
13.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：
(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成;
(二)制訂談判文件。談判文件由項(xiàng)目承辦單位擬訂，報(bào)招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件;
(四)談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競爭性談判結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(六)簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;
(七)履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十八條 采用詢價(jià)方式采購的工作程序：
(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由5人以上的單數(shù)組成;
詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項(xiàng)作出規(guī)定;
(二)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià);
(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出最終報(bào)價(jià)，確定擬成交供應(yīng)商;
(四)確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商;
(五)簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;
(六)履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項(xiàng)目承辦單位會同有關(guān)部門組織采購。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購，且市場行情變化不大的，由項(xiàng)目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書面報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十一條 參加學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第二十二條 評標(biāo)委員會(包括談判小組、詢價(jià)小組)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
評標(biāo)委員會成員及與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。
第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，違反國家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)察審計(jì)室對采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況并及時提供有關(guān)資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)采用集中采購方式而未采用的;
(二)擅自變動采購標(biāo)的的;
(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務(wù)的;
(四)與委托代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的;
(五)玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。
有本條(一)和(二)情形之一的，采購無效，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。
第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購項(xiàng)目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;
(二)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
(三)與采購代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標(biāo)投標(biāo)活動的工作人員惡意串通的;
(四)中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應(yīng)商有本條第(一)至(三)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
第二十七條 任何單位和個人均有權(quán)對采購及招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計(jì)室應(yīng)及時受理。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 學(xué)校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
招標(biāo)采購管理辦法4
第一章總則
第一條為實(shí)行批量采購，降低采購成本，規(guī)范采購管理，增加整體效益，特制定本辦法。
第二條具有批量采購優(yōu)勢或影響工程最終質(zhì)量的主要材料以及機(jī)械設(shè)備的采購必須進(jìn)行招標(biāo)采購。主要材料包括鋼材、瀝青、水泥、碎石、鋼絞線、錨具等。
第三條對于具備招標(biāo)采購條件的物資，任何單位和個人不得將其劃整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購。
第四條招標(biāo)采購遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第二章組織管理
第五條公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)制定物資招標(biāo)采購管理辦法并指導(dǎo)實(shí)施。
第六條分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購的組織工程，召集設(shè)備管理部、工程管理部、項(xiàng)目部等相關(guān)部門參加確定采購數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格。
第七條公司項(xiàng)目部主要材料由公司組織招標(biāo)采購或委托項(xiàng)目部組織招標(biāo)采購，其它材料由項(xiàng)目部根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。
第三章招標(biāo)采購程序
第八條確定物資招標(biāo)采購方案
�。ㄒ唬⒚鞔_招標(biāo)材料名稱、數(shù)量及招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)），招標(biāo)時間、地點(diǎn)。
（二）、方案的審批：公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第九條發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書
（一）、采用公開招標(biāo)方式的：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。并在相應(yīng)的.媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，并編制資格預(yù)（后）審文件。
�。ǘ�、采用邀請招標(biāo)方式的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)能。
招標(biāo)采購管理辦法5
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。
本辦法所稱非招標(biāo)采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式。
競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。
詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的，還可以采用詢價(jià)采購方式：
(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);
(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);
(三)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);
(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。
第二章一般規(guī)定
第四條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府的財(cái)政部門申請批準(zhǔn)。
第五條根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交以下材料并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明;
(二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;
(三)擬申請采用的采購方式和理由。
第六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。
第七條競爭性談判小組或者詢價(jià)小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評審。
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的政府采購項(xiàng)目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。
第八條競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書;
(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià);
(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價(jià);
(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;
(五)編寫評審報(bào)告;
(六)告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
第九條競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);
(二)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任;
(三)參與評審報(bào)告的起草;
(四)配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;
(五)配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
第十條談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。
談判文件、詢價(jià)通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
第十一條談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。
談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。
第十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價(jià)采購活動。
符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動開始前加入供應(yīng)商庫。財(cái)政部門不得對供應(yīng)商申請入庫收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。
采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。
第十三條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價(jià)通知書的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。
供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。
第十五條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書要求的截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒收。
供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十六條談判小組、詢價(jià)小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的.范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
談判小組、詢價(jià)小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
第十七條談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：
(一)邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單;
(二)評審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢價(jià)小組成員名單;
(三)評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等;
(四)提出的成交候選人的名單及理由。
評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價(jià)小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組、詢價(jià)小組成員對評審報(bào)告有異議的，談判小組、詢價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報(bào)告有異議的談判小組、詢價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組、詢價(jià)小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報(bào)告。
第十八條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨成交結(jié)果同時公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號;
(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;
(四)主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求;
(五)談判小組、詢價(jià)小組成員名單及單一來源采購人員名單。
采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。
第十九條采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后及時退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。
有下列情形之一的，保證金不予退還：
(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的;
(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;
(三)除因不可抗力或談判文件、詢價(jià)通知書認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;
(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;
(五)采購文件規(guī)定的其他情形。
第二十一條除資格性審查認(rèn)定錯誤和價(jià)格計(jì)算錯誤外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價(jià)小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報(bào)告本級財(cái)政部門。
第二十二條除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項(xiàng)目重新開展的采購活動。
第二十三條在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)送本級財(cái)政部門。
第二十四條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十五條談判小組、詢價(jià)小組成員以及與評審工作有關(guān)的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。
第二十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。
采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)采購項(xiàng)目類別、名稱;
(二)采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格;
(三)采購方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料;
(四)選擇參加采購活動的供應(yīng)商的方式及原因;
(五)評定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;
(六)終止采購活動的，終止的原因。
第三章競爭性談判
第二十七條符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式采購：
(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。
第二十八條符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時，除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
(一)在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;
(二)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明;
(三)評標(biāo)委員會或者3名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。
第二十九條從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
第三十條談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。
第三十一條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。
第三十二條在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。
對談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。
供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
第三十三條談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。
談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。
最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。
第三十四條已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。
第三十五條談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。
第三十六條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個工作日內(nèi)，從評審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。
第四章單一來源采購
第三十八條屬于政府采購法第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容;
(二)擬采購的貨物或者服務(wù)的說明;
(三)采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明;
(四)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;
(五)專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;
(六)公示的期限;
(七)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第三十九條任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時抄送相關(guān)財(cái)政部門。
第四十條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式;論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。
第四十一條采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量。
第四十二條單一來源采購人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：
(一)依據(jù)本辦法第三十八條進(jìn)行公示的，公示情況說明;
(二)協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購人員名單;
(三)供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明;
(四)合同主要條款及價(jià)格商定情況。
協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購全體人員簽字認(rèn)可。對記錄有異議的采購人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。
第四十三條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的。
第五章詢價(jià)
第四十四條詢價(jià)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。
第四十五條從詢價(jià)通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組可以對已發(fā)出的詢價(jià)通知書進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價(jià)通知書的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。
第四十六條詢價(jià)小組在詢價(jià)過程中，不得改變詢價(jià)通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。
第四十七條參加詢價(jià)采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
第四十八條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。
第四十九條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個工作日內(nèi)，從評審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第五十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購活動，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。
第六章法律責(zé)任
第五十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的;
(二)未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價(jià)小組的;
(三)在詢價(jià)采購過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的;
(四)未按照政府采購法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的;
(五)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。
采購代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格3至6個月;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。
第五十二條采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款：
(一)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式的;
(二)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的;
(三)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;
(四)未按規(guī)定將政府采購合同副本報(bào)本級財(cái)政部門備案的。
第五十三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。
第五十四條成交供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報(bào)：
(一)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;
(二)成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的;
(三)拒絕履行合同義務(wù)的。
第五十五條談判小組、詢價(jià)小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;
(二)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的;
(三)明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的;
(四)在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的;
(五)在評審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的;
(六)未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的。
評審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項(xiàng)目的評審，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。
第五十六條有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：
(一)未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購活動，依法重新開展采購活動;
(二)已確定成交供應(yīng)商但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒有合格的成交候選人的，重新開展采購活動;
(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十八條任何單位或者個人非法干預(yù)、影響評審過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正;該單位責(zé)任人或者個人屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第五十九條財(cái)政部門工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理過程中違法干預(yù)采購活動或者玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
招標(biāo)采購管理辦法6
1 目的
為了規(guī)范公司采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對公司采購貨物和招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)公司和采購招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本辦法。
2 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
2.1成立采購招標(biāo)工作小組，參會人員：運(yùn)營支持部部長、審計(jì)監(jiān)察部部長、采購部總監(jiān)、采購經(jīng)理、技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等
2.2采購招標(biāo)工作小組的工作職責(zé)是：
2.2.1負(fù)責(zé)做好物資采購項(xiàng)目招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括招標(biāo)立項(xiàng)審批，招標(biāo)文件的`起草，招標(biāo)項(xiàng)目的調(diào)研，市場考察等。
2.2.2負(fù)責(zé)采購招標(biāo)活動評審。
3 招標(biāo)項(xiàng)目和范圍
生產(chǎn)用常規(guī)物料
4 招標(biāo)方式
采用供貨資格認(rèn)證的邀請式招標(biāo)。邀請式招標(biāo)要求被邀供應(yīng)商不得少于5家，以利于比較、競爭和選優(yōu)。由采購招標(biāo)工作小組進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)束后，按名次確定2到3家中標(biāo)人，簽訂意向供貨協(xié)議
5 招標(biāo)工作程序
5.1尋價(jià)階段
5.1.1詢價(jià)，尋找適合的供應(yīng)商，5家以上
5.2.2約談供應(yīng)商進(jìn)行第一次談判
5.2.3談判需準(zhǔn)備的資料
供貨方需提供：公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、開戶行證明復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件(另加蓋發(fā)票專用章)、宣傳圖冊、相關(guān)產(chǎn)品資質(zhì)證明、報(bào)價(jià)單、以上資料需加蓋供貨方公章后方可有效。
我公司需提供：技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商成本分析表、統(tǒng)一規(guī)格型號的報(bào)價(jià)表格、桌簽(打印供應(yīng)商名稱)、物資現(xiàn)場剖切樣品、檢驗(yàn)用的所有工具、上一年度客服及工程安裝反饋質(zhì)量問題分析、當(dāng)下質(zhì)量問題匯總、全年需求量等
5.2第一輪談判
5.2.1通知與會人員，與會人員要求正裝出席，佩戴工作證。
5.2.2談判開始前先與意向供貨廠家簽訂《廉潔合作協(xié)議》;參會人員手機(jī)全部調(diào)至振動，談判過程中不允許接打電話。
5.2.3采購經(jīng)理宣讀已簽訂的《廉潔合作協(xié)議》。
5.2.4請廠家簡答介紹自己公司情況(產(chǎn)能、成立時間、主要產(chǎn)品、主要合作對象等)
5.2.5運(yùn)營支持部部長介紹我公司基本情況及談判的目的等，目的是建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽《廉潔合作協(xié)議》的目的是讓雙方能健康發(fā)展，本著公平公正、互惠原則對產(chǎn)品質(zhì)量、工期、成本、價(jià)格等專業(yè)性知識解答。
5.2.6技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)介紹產(chǎn)品的技術(shù)要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);
5.2.7生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人對供應(yīng)商選定產(chǎn)品進(jìn)行提問(質(zhì)量、供貨周期、售后、技術(shù)支持等;
5.2.8生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人針對現(xiàn)有生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題對供應(yīng)商進(jìn)行提問(提前準(zhǔn)備生產(chǎn)質(zhì)量問題材料);
5.2.9各負(fù)責(zé)人對供應(yīng)商相應(yīng)回答填寫《供應(yīng)商評價(jià)表》
5.2.10統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)對《供應(yīng)商評價(jià)表》的收集，計(jì)算出平均得分，并將分?jǐn)?shù)公布于采購部展示墻。
5.2.11根據(jù)平均得分排名，淘汰得分最低的供應(yīng)商。
5.2.12第一批入圍供應(yīng)商提交采購部要求的統(tǒng)一形式的報(bào)價(jià)表。
5.3第二輪談判
5.3.1集中談判，整理出重點(diǎn)共性問題(質(zhì)量賠付、供貨周期賠付及其他增值服務(wù))同時對供應(yīng)商提問，各參會人對供應(yīng)商回答進(jìn)行第二輪評分。
5.3.2針對供應(yīng)商統(tǒng)一報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格談判(定出主談判人)。
5.3.3根據(jù)價(jià)格談判等綜合因素定出最終入圍的三家供應(yīng)商。
6 簽訂意向合同
6.1對入圍供應(yīng)商當(dāng)天簽訂《供貨協(xié)議》
6.2準(zhǔn)備合同附件：
�、� 技術(shù)要求
�、� 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
③ 廉潔合作協(xié)議
�、� 價(jià)格表
⑤ 服務(wù)承諾
要求：合同一式兩份，加蓋雙方合同專用章，我方合同附件包括：以上五項(xiàng);對方合同附件包含：第①、②、④和⑤項(xiàng)。
6.3合格供方評定
6.3.1采購部經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系新增供應(yīng)商，要求供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提供合格樣品，樣品到貨后通知審計(jì)監(jiān)察部技術(shù)審計(jì)專員負(fù)責(zé)對樣品的跟蹤實(shí)驗(yàn)、出具評定結(jié)論，填寫《新供方評定記錄表》，并對合格樣品進(jìn)行封樣、存檔。
6.3.2實(shí)驗(yàn)合格以后采購部內(nèi)勤根據(jù)《新供方評定記錄表》到財(cái)務(wù)部申請新增合格供應(yīng)商編碼(需提供對方公司加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和價(jià)格發(fā)票專用章的稅務(wù)登記復(fù)印件)。
6.3.3采購部內(nèi)勤對已合格的供應(yīng)商報(bào)價(jià)單完成審批手續(xù)(采購部經(jīng)理簽字-審計(jì)部審計(jì)專員核價(jià)后簽字-審計(jì)監(jiān)察部總監(jiān)復(fù)核簽字)，將完成審批后的報(bào)價(jià)單復(fù)印件轉(zhuǎn)交一份給財(cái)務(wù)部執(zhí)行。
6.3.4采購部內(nèi)勤對合格供應(yīng)商資料進(jìn)行整理并存檔。
7 附則
7.1本制度經(jīng)總經(jīng)理簽字后，從下發(fā)之日起執(zhí)行。
7.2本制度解釋權(quán)歸采購部
8使用表單
8.1《供應(yīng)商評價(jià)表1》
8.2《廉潔合作協(xié)議》
8.3《供貨協(xié)議》
8.4《新供方評定記錄表》
8.5《報(bào)價(jià)單》
8.6《供應(yīng)商評價(jià)表2》
8.7《年需求采購量分析表》
8.8《上年度市場問題反饋表》
9 使用文件
9.1 采購物資技術(shù)要求
9.2 采購物資檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
9.3 供應(yīng)商檔案管理辦法
9.4 采購物資價(jià)格管理辦法
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