[精]實(shí)施細(xì)則與管理辦法

實(shí)施細(xì)則與管理辦法1

　　一、目標(biāo)要求

　　在街道全面推行“河長(zhǎng)制”，通過(guò)努力，主動(dòng)作為，使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問(wèn)題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置，落實(shí)飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的水環(huán)境保障。

　　二、基本原則

　　（一）把加強(qiáng)轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護(hù)擺到建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)、魅力雙灤的首要位置，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先，以綠色、低碳、循環(huán)為方向，努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　�。ǘ�）把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為街道水治理體系的重要任務(wù)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)街道黨工委、辦事處主體責(zé)任，明確各級(jí)責(zé)任分工，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，形成河長(zhǎng)主抓、層層落實(shí)的工作格局。

　�。ㄈ�）按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，逐級(jí)逐社區(qū)落實(shí)河長(zhǎng)，明確河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理保護(hù)責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄋ模┌呀鉀Q河道行洪不暢、水體污染等突出問(wèn)題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對(duì)轄區(qū)不同區(qū)域，統(tǒng)籌一個(gè)社區(qū)一個(gè)政策，精細(xì)管理。

　�。ㄎ澹┌鸭訌�(qiáng)法治建設(shè)作為根本保障，牢固樹(shù)立法治理念，切實(shí)納入法治化軌道，建立健全河道、水污染源頭管護(hù)等法律法規(guī)。依法治理，強(qiáng)化監(jiān)管巡查，加強(qiáng)案件執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)。

　　三、主要工作任務(wù)

　　(一)街道級(jí)河長(zhǎng)主要任務(wù)

　　對(duì)街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級(jí)河長(zhǎng),組織開(kāi)展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實(shí)解決治水工作中的矛盾和難點(diǎn)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標(biāo)。

　�。ǘ�）社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)主要任務(wù)

　　推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項(xiàng)目，將治理和管理責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，在詳細(xì)調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)日常巡查和保潔工作，及時(shí)上報(bào)和處理污染隱患事件；提出有針對(duì)性的治理保護(hù)建議，落實(shí)改善和治理環(huán)境的各項(xiàng)措施，配合有關(guān)部門，組織和推進(jìn)各項(xiàng)治理工程的實(shí)施，全力確保街道社區(qū)年度和階段各項(xiàng)任務(wù)的完成，全面推進(jìn)街道社區(qū)環(huán)境改善。

　　(三)街道河長(zhǎng)制辦公機(jī)構(gòu)主要任務(wù)

　　主要協(xié)助河長(zhǎng)順利開(kāi)展各項(xiàng)工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位，主要開(kāi)展以下工作:

　　1、開(kāi)展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開(kāi)展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，建立污染排放檔案，增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。

　　2、制定具體河長(zhǎng)制實(shí)施細(xì)則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)施“河長(zhǎng)制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的“河長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則，明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎(jiǎng)懲辦法。

　　3、下達(dá)各年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河道治理實(shí)施細(xì)則下達(dá)年度治理目標(biāo)及工作任務(wù)，年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項(xiàng)目及水質(zhì)目標(biāo)。

　　4、建立考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確保“河長(zhǎng)制”以考核為抓手，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　5、建立信息報(bào)送制度�？偨Y(jié)河長(zhǎng)制實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)全街道河長(zhǎng)制實(shí)施情況并上報(bào)。

　　四、組織體系

　�。ㄒ唬┙M織形式

　　街道設(shè)立雙總河長(zhǎng)，由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任街道總河長(zhǎng)；包社區(qū)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)；各社區(qū)書記、主任擔(dān)任河段長(zhǎng)社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時(shí)對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)名單進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　街道成立河長(zhǎng)制辦公室，辦公室主任一名，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任一名，由街道主管站長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員一名，由街道工作人員擔(dān)任。

　　因本轄區(qū)沒(méi)有河流，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)社區(qū)職責(zé)，要根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)、治理、監(jiān)督工作，并接受上級(jí)的.業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。

　�。ǘ�）河長(zhǎng)職責(zé)

　　街道河長(zhǎng)是所轄河湖保護(hù)管理的直接責(zé)任人，對(duì)分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護(hù)管理工作，檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和本級(jí)有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)；組織研究加強(qiáng)河湖管理工作措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問(wèn)題；組織協(xié)調(diào)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問(wèn)題；對(duì)河道管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。

　　河段長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問(wèn)題，開(kāi)展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問(wèn)題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng)。

　　社區(qū)保潔員、巡查員職責(zé)，定期對(duì)排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

　　街道河長(zhǎng)制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神、本級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議議定的事項(xiàng)及總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)的指示批示，組織編制年度計(jì)劃和工作要點(diǎn)，研究制定工作方案、計(jì)劃和措施，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息和意見(jiàn)反饋等工作，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，協(xié)同有關(guān)部門做好河長(zhǎng)制工作考核。

　�。ㄈ�）責(zé)任分工

　　實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制度。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要，按照責(zé)任分工，對(duì)應(yīng)明確責(zé)任部門和分工。

　　河長(zhǎng)辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)；做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控；協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)。

　　五、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)水污染防治。大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實(shí)施，針對(duì)河道水污染存在的突出問(wèn)題，分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度；持續(xù)開(kāi)展“清河、潔水”行動(dòng)，加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　�。ǘ�）加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)保障飲用水水源安全，開(kāi)展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)水污染、垃圾污染治理，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治轄區(qū)環(huán)境，為全市旅游推進(jìn)提供有力保障。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)河道管理，水污染防治，環(huán)境、飲用水水源保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，適時(shí)制定符合街道實(shí)際的實(shí)施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污等活動(dòng)。建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入網(wǎng)格化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把實(shí)行河長(zhǎng)制擺上議事日程，對(duì)河湖管理保護(hù)事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開(kāi)展相關(guān)工作，落實(shí)具體責(zé)任，明確任務(wù)分工，按照要求抓好工作落實(shí)。組建河長(zhǎng)制辦公室，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、工作人員，確保河長(zhǎng)制工作順利開(kāi)展；制定本級(jí)、本部門河長(zhǎng)制工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，細(xì)化階段性目標(biāo)任務(wù)，確保同步推進(jìn)；根據(jù)轄區(qū)情況，及時(shí)研究制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長(zhǎng)的河道名錄；協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評(píng)估，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀，細(xì)化實(shí)化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保護(hù)方案及具體措施。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新制度機(jī)制。積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制，為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度，向社會(huì)公告區(qū)級(jí)河道名稱及河長(zhǎng)名單，街道及社區(qū)分別向社會(huì)公告行政區(qū)域內(nèi)各河道名稱及河長(zhǎng)名單；建立河道管理會(huì)議制度，包括街道專題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議等。專題會(huì)議每年至少召開(kāi)1次或根據(jù)需要召開(kāi)，河長(zhǎng)會(huì)議至少每半年召開(kāi)1次，研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部門聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi)，通報(bào)河道管理保護(hù)情況，會(huì)商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作；建立河湖信息共享制度，由河長(zhǎng)制辦公室收集匯總河道管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺(tái)；建立工作督查制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查；建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，自上而下對(duì)年度河道管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；建立河道管理獎(jiǎng)懲制度，依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；依托六項(xiàng)制度，逐步形成區(qū)級(jí)管總、街道、社區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)消毒管理，預(yù)防和控制感染性疾病的傳播，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　其他需要消毒的場(chǎng)所和物品管理也適用于本辦法。

　　第三條國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主管全國(guó)消毒監(jiān)督管理工作。

　　鐵路、交通衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理工作。

　　第二章消毒的衛(wèi)生要求

　　第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期開(kāi)展消毒與滅菌效果檢測(cè)工作。

　　第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒知識(shí)，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度。

　　第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的進(jìn)入人體組織或無(wú)菌器官的醫(yī)療用品必須達(dá)到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應(yīng)當(dāng)一人一用一滅菌。凡接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須達(dá)到消毒要求。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的一次性使用醫(yī)療用品用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。

　　第八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。排放廢棄的污水、污物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。運(yùn)送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時(shí)進(jìn)行消毒處理。

　　第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生感染性疾病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門，并采取有效消毒措施。

　　第十條加工、出售、運(yùn)輸被傳染病病原體污染或者來(lái)自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒處理。

　　第十一條托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和執(zhí)行消毒管理制度，對(duì)室內(nèi)空氣、餐(飲)具、毛巾、玩具和其他幼兒活動(dòng)的場(chǎng)所及接觸的物品定期進(jìn)行消毒。

　　第十二條出租衣物及洗滌衣物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)物品及場(chǎng)所進(jìn)行消毒。

　　第十三條從事致病微生物實(shí)驗(yàn)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)的管理制度、操作規(guī)程，對(duì)實(shí)驗(yàn)的器材、污染物品等按規(guī)定進(jìn)行消毒，防止實(shí)驗(yàn)室感染和致病微生物的擴(kuò)散。

　　第十四條殯儀館、火葬場(chǎng)內(nèi)與遺體接觸的物品及運(yùn)送遺體的車輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)消毒。

　　第十五條招用流動(dòng)人員200人以上的用工單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人員集中生活起居的場(chǎng)所及使用的物品定期進(jìn)行消毒。

　　第十六條疫源地的消毒應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　第十七條公共場(chǎng)所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第十八條消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　第十九條消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格者不得出廠。

　　第二十條消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)取得工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)取得所在地省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　第二十一條省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求的，發(fā)給衛(wèi)生許可證;對(duì)不符合的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。

　　第二十二條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為：(省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱)衛(wèi)消證字(發(fā)證年份)第XXXX號(hào)。

　　消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)項(xiàng)目分為消毒劑類、消毒器械類、衛(wèi)生用品類。

　　第二十三條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期為四年。

　　消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期滿前三個(gè)月，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)衛(wèi)生許可證。經(jīng)審查符合要求的，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號(hào)。

　　第二十四條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址或者另設(shè)分廠(車間)，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。

　　產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的廠址、衛(wèi)生許可證號(hào)應(yīng)當(dāng)是實(shí)際生產(chǎn)地地址和其衛(wèi)生許可證號(hào)。

　　第二十五條取得衛(wèi)生許可證的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人或者生產(chǎn)類別的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號(hào)。

　　第二十六條生產(chǎn)、進(jìn)口利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械(以下簡(jiǎn)稱新消毒產(chǎn)品)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。

　　生產(chǎn)、進(jìn)口新消毒產(chǎn)品外的消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品中的抗(抑)菌制劑，生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范要求。產(chǎn)品上市時(shí)要將衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告向省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案，備案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求提供材料。

　　第二十七條生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、在華責(zé)任單位申請(qǐng)進(jìn)口新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可管理規(guī)定的要求，向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提出申請(qǐng)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)批準(zhǔn)的新消毒產(chǎn)品，發(fā)給衛(wèi)生許可批件，批準(zhǔn)文號(hào)格式為：衛(wèi)消新準(zhǔn)字(年份)第XXXX號(hào)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第二十八條新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的有效期為四年。

　　第二十九條國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委定期公告取得衛(wèi)生行政許可的新消毒產(chǎn)品批準(zhǔn)內(nèi)容。公告發(fā)布之日起，列入公告的同類產(chǎn)品不再按新消毒產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生行政許可。

　　第三十條經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)消毒產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取下列有效證件：

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件;

　　(二)產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件。

　　有效證件的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋原件持有者的印章。

　　第三十一條消毒產(chǎn)品的命名、標(biāo)簽(含說(shuō)明書)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的有關(guān)規(guī)定。

　　消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽(含說(shuō)明書)和宣傳內(nèi)容必須真實(shí)，不得出現(xiàn)或暗示對(duì)疾病的治療效果。

　　第三十二條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列消毒產(chǎn)品：

　　(一)無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的;

　　(二)產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)不合格或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的。

　　第四章消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第三十三條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)具備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的消毒與滅菌設(shè)備;

　　(二)其消毒與滅菌工藝流程和工作環(huán)境必須符合衛(wèi)生要求;

　　(三)具有能對(duì)消毒與滅菌效果進(jìn)行檢測(cè)的人員和條件，建立自檢制度;

　　(四)用環(huán)氧乙烷和電離輻射的方法進(jìn)行消毒與滅菌的，其安全與環(huán)境保護(hù)等方面的要求按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

　　第三十四條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)不得購(gòu)置和使用不符合本辦法規(guī)定的消毒產(chǎn)品。

　　第三十五條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門的監(jiān)督。

　　第五章監(jiān)督

　　第三十六條縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)消毒工作行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

　　(一)對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和物品的`消毒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(二)對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(三)對(duì)消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(四)對(duì)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(五)對(duì)違反本辦法的行為采取行政控制措施;

　　(六)對(duì)違反本辦法的行為給予行政處罰。

　　第三十七條有下列情形之一的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委可以對(duì)已獲得衛(wèi)生許可批件的新消毒產(chǎn)品進(jìn)行重新審查：

　　(一)產(chǎn)品原料、殺菌原理和生產(chǎn)工藝受到質(zhì)疑的;

　　(二)產(chǎn)品安全性、消毒效果受到質(zhì)疑的。

　　第三十八條新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的持有者應(yīng)當(dāng)在接到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委重新審查通知之日起30日內(nèi)，按照通知的有關(guān)要求提交材料。超過(guò)期限未提交有關(guān)材料的，視為放棄重新審查，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委可以注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。

　　第三十九條國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委自收到重新審查所需的全部材料之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新審查決定。有下列情形之一的，注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件：

　　(一)產(chǎn)品原料、殺菌原理和生產(chǎn)工藝不符合利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械的判定依據(jù)的;

　　(二)產(chǎn)品安全性、消毒效果達(dá)不到要求的。

　　第四十條消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定的，不得從事消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

　　消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，符合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　第四十一條對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或者疏于管理難以保證檢驗(yàn)質(zhì)量的消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，取消認(rèn)定資格。被取消認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)二年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。

　　第六章罰則

　　第四十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20xx0元以下罰款。

　　第四十三條加工、出售、運(yùn)輸被傳染病病原體污染或者來(lái)自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛，未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒處理的，應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法實(shí)施辦法》第六十八條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第四十四條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20xx0元以下的罰款。

　　第四十五條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下的罰款;造成感染性疾病發(fā)生的，可以處5000元以上20xx0元以下的罰款：

　　(一)消毒后的物品未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的。

　　第七章附則

　　第四十六條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　感染性疾�。河晌⑸�物引起的疾病。

　　消毒產(chǎn)品：包括消毒劑、消毒器械(含生物指示物、化學(xué)指示物和滅菌物品包裝物)、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品。

　　消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)：指為社會(huì)提供可能被污染的物品及場(chǎng)所、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品等進(jìn)行消毒與滅菌服務(wù)的單位。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：指醫(yī)療保健、疾病控制、采供血機(jī)構(gòu)及與上述機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)相同的單位。

　　第四十七條本辦法由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條本辦法自20xx年7月1日起施行。1992年8月31日國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《消毒管理辦法》同時(shí)廢止。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法3

　　第一條 為切實(shí)發(fā)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，依法規(guī)范出資人、企業(yè)和職工的收入分配關(guān)系，完善收入分配管理調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)公司分配制度改革，建立健全公司職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，民展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《市屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法》（試行）和國(guó)家相關(guān)的收入分配政策規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱工資總額，是指公司在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬（含企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬）總額，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、福利、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額的構(gòu)成按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 工資總額管理原則：

　　1、確保國(guó)有資本保值增值，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

　　2、堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。公司利潤(rùn)下降或盈轉(zhuǎn)虧，不提取新增工資。

　　3、堅(jiān)持先提后用、工資總額包干。

　　4、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合，效率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合。

　　5、堅(jiān)持多勞多得，按勞取酬，并突出人才優(yōu)勢(shì)。

　　第四條 公司每年xx月根據(jù)行業(yè)動(dòng)態(tài)、本年度工資水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和次年經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、員工增減情況、物價(jià)情況等，編制次年工資總額方案和工資分配計(jì)劃，并報(bào)國(guó)資委審批。

　　第五條 公司負(fù)責(zé)對(duì)子公司、控投公司的工資總額實(shí)施有效的管理，并對(duì)其工資總額方案進(jìn)行審核、批復(fù)。

　　第六條 工資總額方案的編制，由辦公室勞資管理人員負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括：企業(yè)年度支付工資總額、崗位設(shè)置、人員構(gòu)成、員工薪酬檔次、薪酬分配標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)構(gòu)、工效掛鉤比例等。

　　第七條 工資總額方案和薪酬分配計(jì)劃，應(yīng)具備科學(xué)性、合理性、操作性和可持續(xù)性。

　　第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的.薪酬根據(jù)市國(guó)資委業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定，其基礎(chǔ)薪金按月平均發(fā)放，績(jī)效工資在年終一次性核定，按規(guī)定程序發(fā)放。

　　第九條 公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)等，建立員工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定員工收入增長(zhǎng)幅度。

　　第十條 公司嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，對(duì)在崗正常勞動(dòng)的員工，最低工資不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資水平。

　　第十一條 公司工資總額調(diào)控管理與公司負(fù)責(zé)人績(jī)效考核、職務(wù)任免、待遇兌現(xiàn)掛鉤，由國(guó)資委按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十二條 公司工資分配方案應(yīng)通過(guò)職代會(huì)討論，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，體現(xiàn)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵人才、重要崗位的有效激勵(lì)，打破平均主義，逐步建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接、按貢獻(xiàn)大小相聯(lián)系的分配機(jī)制。

　　第十三條 本細(xì)則自20xx年xx月xx日起施行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法4

　　【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)會(huì)計(jì)；核算；建造合同

　　一、施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法的頒布

　　為了進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算，提高施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，于20xx年9月25日頒布了《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，并于20xx年1日1日起在已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的施工企業(yè)執(zhí)行。同時(shí)規(guī)定，施工企業(yè)在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》時(shí)，不再執(zhí)行1992年印發(fā)的《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

　　新頒布的《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》在1999年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-建造合同》（以下簡(jiǎn)稱《建造合同》）的基礎(chǔ)上做了一些修改，因此兩個(gè)準(zhǔn)則在一些科目的核算上有很大相似之處，但前者又在一些科目的設(shè)置上做了改進(jìn)，使得施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算更加詳細(xì)。在此對(duì)《建造合同》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》中相同核算內(nèi)容的異同點(diǎn)進(jìn)行分析。在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，兩個(gè)準(zhǔn)則都設(shè)有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備、工程施工、工程結(jié)算等科目，《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法》在《建造合同》的基礎(chǔ)上增設(shè)了“周轉(zhuǎn)材料”、“臨時(shí)設(shè)施”、“臨時(shí)設(shè)施推銷”、“臨時(shí)設(shè)施清理”、“工程結(jié)算”、“工程施工”和“機(jī)械作業(yè)”科目。

　　二、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本核算的比較

　　對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》的核算標(biāo)準(zhǔn)相同，即必須首先合理判斷建造合同的結(jié)果能否可靠地估計(jì)。在計(jì)量和確認(rèn)建造合同的收入和費(fèi)用時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)本準(zhǔn)則規(guī)定的判斷建造合同結(jié)果能否可靠估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，判斷建造合同的結(jié)果能否可靠地估計(jì)。如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表日根據(jù)完工百分比法確認(rèn)當(dāng)期的合同收入和費(fèi)用；如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)；如果建造合同的結(jié)果不能可靠地估計(jì)，應(yīng)區(qū)別以下情況處理：

　　（1）合同成本能夠收回的，合同收入根據(jù)能夠收回的實(shí)際合同成本加以確認(rèn)，合同成本在其發(fā)生的當(dāng)期確認(rèn)為費(fèi)用。

　�。�2）合同成本不可能收回的，應(yīng)在發(fā)生時(shí)立即確認(rèn)為費(fèi)用，不確認(rèn)收入。

　　在會(huì)計(jì)處理上，核算當(dāng)期確認(rèn)的合同收入時(shí)，把當(dāng)期確認(rèn)的合同收入記入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目的貸方，期末，將本科目的余額全部轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目應(yīng)無(wú)余額。

　　對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》核算方法相同：按規(guī)定確認(rèn)工程合同收入和工程合同費(fèi)用時(shí)，按當(dāng)期確認(rèn)的工程合同費(fèi)用，借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目，同時(shí)按當(dāng)期確認(rèn)的工程合同收入，貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目，按其差額，借記或貸記“工程施工-毛利”或“工程施工-合同毛利”科目。在新的《施工企業(yè)核算辦法》中，由于“工程施工”下新設(shè)了兩個(gè)科目，因此之前的《建造合同》中對(duì)毛利的核算科目由“工程施工-毛利”改為《施工企業(yè)核算辦法》中的“工程施工-合同毛利”。

　　兩個(gè)準(zhǔn)則對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本核算的主要差別在于計(jì)提的預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備。《建造合同》的核算是設(shè)置“預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目來(lái)核算建造合同計(jì)提的損失準(zhǔn)備，把在建合同計(jì)提的損失準(zhǔn)備，記入“預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”的貸方，在建合同完工后，將“預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”的余額調(diào)整“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目；而在《施工企業(yè)核算辦法》中，應(yīng)按相關(guān)工程施工合同已計(jì)提的預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備，借記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備-合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目，貸記“管理費(fèi)用”科目�？梢�(jiàn)，預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備在《建造合同》中進(jìn)入成本，而《施工企業(yè)核算辦法》則將其列為管理費(fèi)用，這是一個(gè)比較大的改動(dòng)。期末，“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”和“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”這兩個(gè)科目的余額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后這兩個(gè)科目應(yīng)無(wú)余額。

　　三、不同核算科目的比較

　　除去主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的核算，在“工程施工”和“工程結(jié)算”這兩個(gè)主要科目中，《建造合同》和《施工企業(yè)核算辦法》中的規(guī)定基本相同，只是在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上稍有變化。

　　“工程施工”科目核算實(shí)際發(fā)生的合同成本和合同毛利，實(shí)際發(fā)生的合同成本和確認(rèn)的合同毛利記入本科目的借方，確認(rèn)的合同虧損記入本科目的貸方。合同完成后，本科目與“工程結(jié)算”科目對(duì)沖后結(jié)平。

　　合同成本包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用是指為完成合同所發(fā)生的、可以直接計(jì)入合同成本核算對(duì)象的各項(xiàng)費(fèi)用支出。間接費(fèi)用是指為完成合同所發(fā)生的、不易直接歸屬于合同成本核算對(duì)象而應(yīng)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入有關(guān)合同成本核算對(duì)象的各項(xiàng)費(fèi)用支出。直接費(fèi)用包括：人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用。人工費(fèi)用主要包括從事工程建造的人員的工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、工資性質(zhì)的津貼等支出。材料費(fèi)用主要包括施工過(guò)程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于形成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的成本和周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費(fèi)用。機(jī)械使用費(fèi)主要包括施工生產(chǎn)過(guò)程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)、租用外單位施工機(jī)械支付的租賃費(fèi)和施工機(jī)械的安裝、拆卸和進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。另外還有其他一些費(fèi)用，主要包括有關(guān)的設(shè)計(jì)和技術(shù)援助費(fèi)用、施工現(xiàn)場(chǎng)材料二次搬運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)工具和用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)用、場(chǎng)地清理費(fèi)。

　　間接費(fèi)用在發(fā)生時(shí)一般不易直接歸屬于受益對(duì)象，這些單位如果同時(shí)組織實(shí)施幾項(xiàng)合同，則其發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由這幾項(xiàng)合同的成本共同負(fù)擔(dān)，因此，間接費(fèi)用應(yīng)在期末按照系統(tǒng)、合理的方法分?jǐn)傆?jì)入合同成本。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，間接費(fèi)用一般應(yīng)設(shè)置必要的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸集，期末再按一定的方法分配計(jì)入有關(guān)合同成本。間接費(fèi)用的分配方法主要有人工費(fèi)用比例法、直接費(fèi)用比例法等。

　　由于需要對(duì)一些間接費(fèi)用進(jìn)行分配，就必須具有相應(yīng)的憑證以正確分配這些費(fèi)用。比如工人工資、獎(jiǎng)金等的費(fèi)用分配表，以及原材料等的使用情況和庫(kù)存情況的表格。這些資料主要是由企業(yè)自己編制，另外還需有相關(guān)的發(fā)票、收據(jù)以及銀行收付憑證等；機(jī)器費(fèi)用的分配，就需要有機(jī)器工時(shí)的使用記錄，以及由于安裝拆卸等行為產(chǎn)生的費(fèi)用清單、發(fā)票及銀行憑證等；租賃機(jī)器進(jìn)行施工的，還需要有機(jī)器租賃的合同，以及租賃金交易過(guò)程中的發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬單等憑證。

　　在會(huì)計(jì)核算上，《施工企業(yè)核算辦法》在“工程施工”下增加了“合同成本”和“合同毛利”兩個(gè)明細(xì)科目，施工企業(yè)履行施工過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用都在“工程施工-合同成本”科目下進(jìn)行核算，確認(rèn)的合同毛利記在“工程施工-合同毛利”之下。而在之前的《建造合同》中由于沒(méi)有這兩個(gè)明細(xì)科目，所有發(fā)生的成本和確認(rèn)的毛利都記在“工程施工”科目下。

　　兩個(gè)準(zhǔn)則中“工程結(jié)算”的核算內(nèi)容和會(huì)計(jì)處理都相同。該科目核算施工企業(yè)根據(jù)工程施工合同的完工進(jìn)度向業(yè)主開(kāi)出工程價(jià)款結(jié)算單辦理結(jié)算的`價(jià)款。當(dāng)向業(yè)主開(kāi)出工程價(jià)款結(jié)算單辦理結(jié)算時(shí)，根據(jù)結(jié)算單所列金額，借記“應(yīng)收賬款”科目，貸記“工程結(jié)算”。工程施工合同完工后，將“工程結(jié)算”余額與相關(guān)工程施工合同的“工程施工”科目對(duì)沖，借記本科目，貸記“工程施工”科目，期末“工程結(jié)算”無(wú)余額。本科目在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中需按工程施工合同設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

　　在以上幾個(gè)科目的核算中，無(wú)論是“工程施工”還是“工程結(jié)算”科目的核算，其重要的前提是完工百分比的確定。之所以采用完工百分比法，是因?yàn)榻ㄔ旌贤�的施工期一般都比較長(zhǎng)，通常都跨越一個(gè)會(huì)計(jì)年度，為了核算和反映當(dāng)期已完工部分的合同收入、費(fèi)用和利潤(rùn)，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，因而才采用了完工百分比法。

　　采用完工百分比法確認(rèn)合同收入和合同費(fèi)用的前提條件是建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)。建造合同劃分為固定造價(jià)合同和成本加成合同兩種類型，不同類型的建造合同，判斷其結(jié)果的條件不同。要得到完工百分比，我們需要根據(jù)不同的確認(rèn)方式，獲得合同的預(yù)算成本和實(shí)際發(fā)生的成本的數(shù)據(jù)資料，或者實(shí)際完成的施工量及施工總量。

　　新增的另外幾個(gè)科目中，“周轉(zhuǎn)材料”核算施工企業(yè)庫(kù)存和在用的各種周轉(zhuǎn)材料的實(shí)際成本或計(jì)劃成本。《建造合同》中對(duì)這類材料的核算是借記“工程施工”，貸記“周轉(zhuǎn)材料攤銷”（分?jǐn)偟闹苻D(zhuǎn)材料攤銷額）、“銀行存款”（支付的周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)）等科目。新的核算辦法設(shè)置“周轉(zhuǎn)材料”科目，下設(shè)“在庫(kù)周轉(zhuǎn)材料”、“在用周轉(zhuǎn)材料”和“周轉(zhuǎn)材料攤銷”三個(gè)明細(xì)科目，并按周轉(zhuǎn)材料的種類設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》對(duì)周轉(zhuǎn)材料的領(lǐng)用、攤銷和退回以及周轉(zhuǎn)材料的報(bào)廢，分別情況進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，并要求施工企業(yè)對(duì)在用周轉(zhuǎn)材料、部門退回倉(cāng)庫(kù)的周轉(zhuǎn)材料加強(qiáng)實(shí)物管理，并在備查薄上進(jìn)行登記，從而規(guī)范了施工企業(yè)對(duì)材料的管理。

　　“臨時(shí)設(shè)施”核算施工企業(yè)為保證施工和管理的正常進(jìn)行而購(gòu)建的各種臨時(shí)設(shè)施的實(shí)際成本。施工企業(yè)購(gòu)置臨時(shí)設(shè)施發(fā)生的各項(xiàng)支出，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。需要通過(guò)建筑安裝才能完成的臨時(shí)設(shè)施，發(fā)生的各有關(guān)費(fèi)用，先通過(guò)“在建工程”科目核算，工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，再?gòu)摹霸诮üこ獭笨颇哭D(zhuǎn)入本科目。同時(shí)，又設(shè)置“臨時(shí)設(shè)施清理”明細(xì)科目核算臨時(shí)設(shè)施的出售、拆除、報(bào)廢和毀損等情況。在《建造合同》中，臨時(shí)材料是在“工程施工”的間接費(fèi)用中進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

　　“機(jī)械作業(yè)”也是一個(gè)新增科目，下設(shè)“承包工程”和“機(jī)械作業(yè)”兩個(gè)明細(xì)科目，其核算辦法也有些變化�！督ㄔ旌贤�》的核算是借記“工程施工”或“生產(chǎn)成本”科目，貸記“機(jī)械作業(yè)”�！妒┕て髽I(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》的核算辦法是把發(fā)生的機(jī)械作業(yè)支出，借記本科目，貸記“原材料”、“應(yīng)付工資”、“累計(jì)折舊”等科目。月份終了，分別以下情況進(jìn)行分配和結(jié)轉(zhuǎn)：借記“工程施工”或“其他業(yè)務(wù)支出”科目，貸記本科目。而在《建造合同》中沒(méi)有這個(gè)科目，只設(shè)“工程施工”科目對(duì)直接人工、直接材料、機(jī)械作業(yè)進(jìn)行核算。由于沒(méi)有“臨時(shí)設(shè)施”科目，當(dāng)然也沒(méi)有“臨時(shí)設(shè)施推銷”、“臨時(shí)設(shè)施清理”科目。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法5

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范我市律師執(zhí)業(yè)管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱《律師法》)、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市律師執(zhí)業(yè)具體情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本市行政轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的律師事務(wù)所(含外省市律師事務(wù)所北京分所)的律師許可、變更、注銷和監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 北京市司法局、各區(qū)縣司法局根據(jù)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》及本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)律師執(zhí)業(yè)的許可及律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第四條 律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益。

　　北京市司法局、各區(qū)縣司法局和律師協(xié)會(huì)依法維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　第二章 律師執(zhí)業(yè)條件

　　第五條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第六條規(guī)定的條件。

　　第六條 本市律師具有下列情形之一的，可以重新申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)：

　　(一)因本人不再?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)，原律師執(zhí)業(yè)證書被注銷的;

　　(二)因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同，原律師執(zhí)業(yè)證書被注銷的;

　　(三)因所在律師事務(wù)所被注銷，且六個(gè)月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的;

　　(四)因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。

　　第七條 位于北京市的高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事法學(xué)教育、研究工作的人員，符合律師執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)所在單位同意可以申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)。

　　第八條 申請(qǐng)?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《律師法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)條例規(guī)定的條件。

　　第九條 有下列情形之一的人員，不得從事律師職業(yè)：

　　(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;

　　(二)受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外;

　　(三)被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。

　　第三章 律師執(zhí)業(yè)許可程序

　　第十條 本市律師執(zhí)業(yè)許可，由律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局受理執(zhí)業(yè)申請(qǐng)并進(jìn)行審查。審查后，將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)市司法局審核，市司法局作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。

　　第十一條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書;

　　(二)律師資格證書或者國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(在外省市或者軍隊(duì)取得律師資格證書或者國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書的人員應(yīng)當(dāng)提供律師資格檔案或者法律職業(yè)資格檔案);

　　(三)北京市律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料;

　　(四)身份證復(fù)印件;

　　(五)人事檔案關(guān)系存放證明;

　　(六)戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的申請(qǐng)人在申請(qǐng)日之前未受過(guò)刑事處罰(過(guò)失犯罪的除外)的證明;

　　(七)律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明;

　　(八)勞動(dòng)聘用合同;

　　(九)近期二寸正面免冠藍(lán)底彩色照片一張。

　　重新申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，第(三)項(xiàng)材料應(yīng)當(dāng)提交北京市律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人考核合格的材料。

　　申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明，及申請(qǐng)人的教師資格證、職稱證和工作證。

　　申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)表》。

　　第十二條 區(qū)縣司法局對(duì)申請(qǐng)人提出的律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的即時(shí)受理，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明日期的《受理通知書》。

　　(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

　　申請(qǐng)人按照告知要求補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)人未按照告知要求補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，視為放棄申請(qǐng)。

　　(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件、申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正或無(wú)法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理。并向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明日期的《不予受理通知書》。

　　第十三條 受理申請(qǐng)的區(qū)縣司法局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送北京市司法局。

　　第十四條 北京市司法局應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)縣司法局報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。

　　準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

　　第十五條 有下列情形之一的，由北京市司法局撤銷原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，收回并注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：

　　(一)申請(qǐng)人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定的;

　　(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定的。

　　第四章 律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)

　　第十六條 律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，包括本地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和異地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　本地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)是指律師申請(qǐng)?jiān)诒臼新蓭熓聞?wù)所(包括外省市律師事務(wù)所北京分所)之間變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的。

　　異地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)是指律師申請(qǐng)跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的。

　　第十七條 律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與原律師事務(wù)所辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案和財(cái)務(wù)的交接手續(xù)。

　　第十八條 律師申請(qǐng)本地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)縣司法局出具的申請(qǐng)人不具有《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的證明;

　　(二)與原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財(cái)務(wù)等交接手續(xù)的證明;

　　(三)擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意接收申請(qǐng)人的證明及勞動(dòng)聘用合同;

　　(四)經(jīng)北京市律師協(xié)會(huì)審查的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。

　　律師申請(qǐng)本地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》。

　　第十九條 區(qū)縣司法局應(yīng)當(dāng)自收到本地變更律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送北京市司法局。

　　第二十條 北京市司法局應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)縣司法局報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的決定。

　　準(zhǔn)予變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準(zhǔn)予變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

　　第二十一條 律師申請(qǐng)異地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)縣司法局出具的申請(qǐng)人不具有《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的證明;

　　(二)與原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財(cái)務(wù)等交接手續(xù)的證明;

　　(三)擬變更的.執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意接收申請(qǐng)人的證明;

　　擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同意接收申請(qǐng)人的證明應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)聘用合同和北京市所屬人才機(jī)構(gòu)出具的人事檔案關(guān)系存放證明。

　　(四)經(jīng)北京市律師協(xié)會(huì)審查的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交原執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所出具的申請(qǐng)人年度考核合格的證明材料和原執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所屬律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人年度考核合格的證明材料，供協(xié)會(huì)審查。

　　律師申請(qǐng)異地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》。

　　第二十二條 區(qū)縣司法局應(yīng)當(dāng)自收到異地變更律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)予以審查。符合條件的，開(kāi)具調(diào)檔函，調(diào)轉(zhuǎn)律師執(zhí)業(yè)檔案。不符合條件的，不予開(kāi)具調(diào)檔函，并說(shuō)明理由。

　　第二十三條 律師執(zhí)業(yè)檔案調(diào)轉(zhuǎn)完成后，北京市司法局在網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

　　第二十四條 北京市司法局應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)縣司法局報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核(調(diào)轉(zhuǎn)律師執(zhí)業(yè)檔案期限不計(jì)算在內(nèi))，作出是否準(zhǔn)予變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的決定。

　　準(zhǔn)予變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準(zhǔn)予變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

　　第五章 律師執(zhí)業(yè)證書的變更和注銷

　　第二十五條 律師執(zhí)業(yè)證書是律師執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書包括專職律師執(zhí)業(yè)證書和兼職律師執(zhí)業(yè)證書。

　　公司律師執(zhí)業(yè)證書和公職律師執(zhí)業(yè)證書的管理按照《北京市司法局公司律師試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《北京市司法局公職律師試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 持有專職律師執(zhí)業(yè)證書的人員符合兼職執(zhí)業(yè)條件的，可以申請(qǐng)變更兼職律師執(zhí)業(yè)。

　　專職律師執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)變更為兼職律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)變更申請(qǐng)書;

　　(二)所在單位人事部門出具的人事檔案關(guān)系存放證明;

　　(三)所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明;

　　(四)申請(qǐng)人的教師資格證、職稱證和工作證;

　　(五)專職律師執(zhí)業(yè)證書原件。

　　專職律師執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)變更為兼職律師執(zhí)業(yè)證書時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師執(zhí)業(yè)證書變更申請(qǐng)表》。

　　第二十七條 兼職律師不再符合兼職執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)交回并注銷兼職律師執(zhí)業(yè)證書。

　　第二十八條 兼職律師執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)變更申請(qǐng)書;

　　(二)人事檔案關(guān)系存放證明;

　　(三)勞動(dòng)聘用合同;

　　(四)兼職律師執(zhí)業(yè)證書原件。

　　兼職律師執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師執(zhí)業(yè)證書變更申請(qǐng)表》。

　　第二十九條 律師執(zhí)業(yè)證書變更的申請(qǐng)流程和審批時(shí)限，參照本實(shí)施細(xì)則第十三、十四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 律師被所在的律師事務(wù)所派駐分所執(zhí)業(yè)的，其律師執(zhí)業(yè)證書的換發(fā)及管理，按照司法部有關(guān)律師事務(wù)所分所的管理辦法辦理。

　　第三十一條 公司律師執(zhí)業(yè)證書、公職律師執(zhí)業(yè)證書變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書、兼職律師執(zhí)業(yè)證書的，依據(jù)《北京市司法局公司律師試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《北京市司法局公職律師試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

　　第三十二條 軍隊(duì)律師執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)調(diào)轉(zhuǎn)執(zhí)業(yè)檔案。

　　第三十三條 軍隊(duì)律師申請(qǐng)調(diào)轉(zhuǎn)執(zhí)業(yè)檔案的，應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)擬執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所同意接收申請(qǐng)人的證明;

　　(二)原軍隊(duì)律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件。

　　第三十四條 軍隊(duì)律師執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)變更申請(qǐng)書;

　　(二)北京市所屬人才機(jī)構(gòu)出具的人事檔案關(guān)系存放證明;

　　(三)戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的申請(qǐng)人在申請(qǐng)日之前未受過(guò)刑事處罰(過(guò)失犯罪的除外)的證明;

　　(四)勞動(dòng)聘用合同。

　　軍隊(duì)律師執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)變更為專職律師執(zhí)業(yè)證書時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《軍隊(duì)律師變更執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)表》。

　　第三十五條 軍隊(duì)律師申請(qǐng)變更律師執(zhí)業(yè)證書的流程和審批時(shí)限參照本實(shí)施細(xì)則第二十二、二十三、二十四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 律師應(yīng)當(dāng)妥善保管執(zhí)業(yè)證書，不得出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改和毀損。

　　第三十七條 律師執(zhí)業(yè)證書損壞或遺失的，由該律師所在的律師事務(wù)所向住所地區(qū)縣司法局申請(qǐng)換領(lǐng)或補(bǔ)發(fā)。

　　第三十八條 申請(qǐng)換領(lǐng)或補(bǔ)發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)在北京市范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后(換領(lǐng)除外)，由所在律師事務(wù)所向住所地區(qū)縣司法局提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書;

　　(二)遺失聲明原件(換領(lǐng)除外);

　　(三)申請(qǐng)人身份證復(fù)印件;

　　(四)近期二寸正面免冠藍(lán)底彩色照片一張。

　　第三十九條 律師申請(qǐng)調(diào)往外省市律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)出手續(xù)。

　　律師辦理調(diào)出手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《北京市律師調(diào)出情況登記表》，并向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局交回律師執(zhí)業(yè)證書原件。

　　第四十條 因本人不再?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)申請(qǐng)注銷律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)辦理律師執(zhí)業(yè)證書注銷手續(xù)。

　　律師辦理律師執(zhí)業(yè)證書注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《北京市律師執(zhí)業(yè)證書注銷情況登記表》，并向律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局交回律師執(zhí)業(yè)證書原件。

　　第四十一條 區(qū)縣司法局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)人換領(lǐng)或補(bǔ)發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書、律師調(diào)出和律師執(zhí)業(yè)證書注銷的申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送市司法局。

　　第四十二條 市司法局應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)縣司法局報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核。同意換領(lǐng)或補(bǔ)發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)換領(lǐng)或補(bǔ)發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;同意律師調(diào)出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)檔函之日起十日內(nèi)寄送申請(qǐng)調(diào)出律師的執(zhí)業(yè)檔案;同意律師執(zhí)業(yè)證書注銷申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)作出注銷決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 律師應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不斷提高執(zhí)業(yè)水平，依法維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

　　律師應(yīng)當(dāng)接受律師事務(wù)所的管理。

　　第四十四條 律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守所在律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)管理制度，接受律師事務(wù)所的指導(dǎo)和監(jiān)督，參加律師執(zhí)業(yè)年度考核。律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法另行制定。

　　第四十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的管理，依法保障律師的合法權(quán)益。

　　第四十六條 律師事務(wù)所不得聘用下列人員從事律師業(yè)務(wù)：

　　(一) 反對(duì)中華人民共和國(guó)憲法的;

　　(二) 被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的;

　　(三) 受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外;

　　(四) 品行不良的;

　　(五)無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的。

　　第四十七條 律師事務(wù)所的聘用律師享有獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇和福利待遇的權(quán)利。

　　第四十八條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入律師協(xié)會(huì)，享有律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的權(quán)利，履行律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)。

　　第四十九條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。

　　第五十條 律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核。

　　第五十一條 律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加司法局和律師協(xié)會(huì)組織的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)列入律師執(zhí)業(yè)考核的內(nèi)容。

　　第五十二條 律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核。

　　律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)重新申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)和變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行培訓(xùn)、品行鑒定、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷審查的工作。

　　第五十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施律師執(zhí)業(yè)許可和日常管理活動(dòng)的監(jiān)督。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持律師協(xié)會(huì)依照《律師法》和協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)行行業(yè)自律。

　　第五十四條 區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)檢查監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況;

　　(二)掌握本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法;

　　(三)受理對(duì)律師的舉報(bào)和投訴;

　　(四)組織開(kāi)展對(duì)律師執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)考核工作;

　　(五)對(duì)律師進(jìn)行表彰;

　　(六)依法定職權(quán)對(duì)律師的違法行為實(shí)施行政處罰，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向市司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議;

　　(七)掌握律師事務(wù)所對(duì)律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況，并對(duì)考核結(jié)果實(shí)行備案監(jiān)督;

　　(八)受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請(qǐng)事項(xiàng);

　　(九)建立律師執(zhí)業(yè)檔案，負(fù)責(zé)有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等信息的公開(kāi)工作;

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五十五條 市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)掌握、評(píng)估本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件;

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)考核工作;

　　(三)組織對(duì)律師的表彰活動(dòng);

　　(四)依法對(duì)律師的嚴(yán)重違法行為實(shí)施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督、指導(dǎo)下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件;

　　(五)辦理律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)證書注銷事項(xiàng);

　　(六)負(fù)責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊(duì)伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開(kāi)工作;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五十六條 律師被撤銷執(zhí)業(yè)許可，受到吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰的，由其律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局收繳其律師執(zhí)業(yè)證書。

　　律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將律師執(zhí)業(yè)證書繳存其律師事務(wù)所住所地區(qū)縣司法局。

　　第七章 附 則

　　第五十七條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第五十八條 本實(shí)施細(xì)則由北京市司法局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年一月一日起施行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法6

　　第一章、總則

　　第一條為落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》和《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)要求和《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則規(guī)定綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作(以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)工作)的組織管理、專家委員會(huì)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)與發(fā)布、標(biāo)識(shí)申請(qǐng)、評(píng)價(jià)及使用、監(jiān)督管理。

　　第三條綠色建材評(píng)價(jià)應(yīng)緊密圍繞綠色建筑和建材工業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)節(jié)地與室內(nèi)外環(huán)境保護(hù)、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與資源綜合利用等方面的材料與產(chǎn)品以及通用綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用。

　　第四條評(píng)價(jià)工作遵循企業(yè)自愿和公益性原則，政府倡導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。評(píng)價(jià)技術(shù)要求和程序全國(guó)統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)全國(guó)通用，在全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái))發(fā)布。

　　第五條綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)專家及有關(guān)工作人員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)獲得標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量及該產(chǎn)品的全部公開(kāi)信息負(fù)責(zé)。

　　第二章、組織管理

　　第六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組明確綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常實(shí)施管理和服務(wù)工作，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱兩部門)委托的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第七條各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)部門。兩部門和省級(jí)部門統(tǒng)稱為主管部門)，負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。主要職責(zé)是：

　　(一)明確承擔(dān)省級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理工作的機(jī)構(gòu);

　　(二)對(duì)一星級(jí)、二星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案并將備案情況及時(shí)報(bào)兩部門;

　　(三)本地區(qū)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)應(yīng)用的協(xié)調(diào)和監(jiān)管;

　　(四)在信息平臺(tái)發(fā)布本地區(qū)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)等工作。

　　第三章專家委員會(huì)

　　第八條全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì))由兩部門負(fù)責(zé)組建。專家委員會(huì)主要職責(zé)是：

　　(一)提供技術(shù)咨詢和支持;

　　(二)評(píng)審綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)要求;

　　(三)其他相關(guān)工作。

　　第九條專家委員會(huì)由建筑、建材等領(lǐng)域?qū)＜医M成，設(shè)主任委員1名、副主任委員2-3名。委員任期為3年，可連續(xù)聘任。委員應(yīng)具備以下條件：

　　(一)高級(jí)技術(shù)職稱且長(zhǎng)期從事本專業(yè)工作，具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)影響;

　　(二)熟悉建筑或建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)外趨勢(shì)，了解相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(三)出版過(guò)相關(guān)專著、發(fā)表過(guò)相關(guān)科技論文、主持過(guò)相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制或主持過(guò)國(guó)家相關(guān)科技項(xiàng)目;

　　(四)良好的科學(xué)道德、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和工作精神，秉公辦事，并勇于承擔(dān)責(zé)任;

　　(五)身體健康，年齡一般不超過(guò)68歲。

　　第十條專家委員會(huì)委員按以下程序聘任：

　　(一)單位或個(gè)人推薦，填寫《全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)專家登記表》，并提供相應(yīng)的證明材料，經(jīng)所在單位同意，報(bào)兩部門審核;

　　(二)通過(guò)審核的，頒發(fā)《全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家證書》。

　　第十一條省級(jí)部門可參照本章成立省級(jí)專家委員會(huì)。

　　第四章、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

　　第十二條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　(一) 評(píng)價(jià)工作所需要的土木工程、材料與制品、市政與環(huán)境、節(jié)能與能源利用、機(jī)電與智能化、資源利用和可持續(xù)發(fā)展等專業(yè)人員，一星級(jí)、二星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不少于10人，三星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不少于30人。

　　其中中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于60%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于30%;

　　(二)獨(dú)立法人資格，在行業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性、影響力;

　　(三) 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，熟悉相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)要求;

　　(四)組織或參與過(guò)國(guó)家、行業(yè)或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，或從事過(guò)相關(guān)建材產(chǎn)品的檢測(cè)、檢驗(yàn)或認(rèn)證工作;

　　(五)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的辦公條件;

　　(六)所需的其他條件。

　　第十三條對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案和動(dòng)態(tài)信用清單管理。擬從事綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)提交《綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案表》。

　　備案表應(yīng)隨附相關(guān)材料復(fù)印件，如法人資格證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他證明材料等。

　　第十四條從事三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)，經(jīng)所在地省級(jí)部門向兩部門備案。中央企事業(yè)單位、全國(guó)性行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)可直接向兩部門提交備案表，同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)部門。從事各地一、二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)，向當(dāng)?shù)厥〖?jí)部門備案。

　　三星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)如開(kāi)展一星級(jí)、二星級(jí)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的，向相應(yīng)的省級(jí)部門備案。

　　從事三星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于兩家，每省(自治區(qū)、直轄市)從事一、二星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于兩家。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息及時(shí)在信息平臺(tái)發(fā)布。

　　第十五條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)?jiān)u價(jià)標(biāo)識(shí)的企業(yè)不得有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。從事相關(guān)建材產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售的企事業(yè)單位原則上不得作為綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　第五章、標(biāo)識(shí)申請(qǐng)、評(píng)價(jià)及使用

　　第十六條標(biāo)識(shí)申請(qǐng)由建材生產(chǎn)企業(yè)向相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出。生產(chǎn)企業(yè)可依據(jù)評(píng)價(jià)技術(shù)要求向相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)相應(yīng)的星級(jí)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)。

　　同一生產(chǎn)企業(yè)的同一種產(chǎn)品不得同時(shí)向多個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出相同星級(jí)的申請(qǐng)。

　　第十七條標(biāo)識(shí)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)填寫《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)書》，按照評(píng)價(jià)技術(shù)要求提供相應(yīng)技術(shù)數(shù)據(jù)和證明材料，并對(duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十八條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。通過(guò)形式審查的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)放受理通知書。雙方應(yīng)以自愿為原則，協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

　　未通過(guò)形式審查的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)補(bǔ)充的材料。

　　第十九條評(píng)價(jià)工作應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成(不含抽樣復(fù)測(cè)時(shí)間)。

　　評(píng)價(jià)通過(guò)的，予以公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向兩部門申請(qǐng)證書編號(hào)，頒發(fā)標(biāo)識(shí);公示有異議的，由相應(yīng)主管部門組織復(fù)核。

　　評(píng)價(jià)未通過(guò)的，如企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向受理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出申訴，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)給出答復(fù)意見(jiàn);企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見(jiàn)仍有異議的，可向相應(yīng)的主管部門提出申訴。

　　第二十條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定和評(píng)價(jià)技術(shù)要求對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，明確評(píng)價(jià)結(jié)論和等級(jí)等。

　　第二十一條獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的企業(yè)，應(yīng)以適當(dāng)、醒目的方式在產(chǎn)品或包裝上明示綠色建材標(biāo)識(shí)。

　　第二十二條獲得標(biāo)識(shí)的企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)識(shí)使用管理制度，規(guī)范標(biāo)識(shí)使用，保證出廠產(chǎn)品各項(xiàng)性能指標(biāo)與標(biāo)識(shí)的一致性。對(duì)標(biāo)識(shí)的使用情況應(yīng)如實(shí)記錄和存檔。

　　第二十三條標(biāo)識(shí)有效期為3年，有效期內(nèi)企業(yè)應(yīng)于每年12月底前向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交標(biāo)識(shí)使用情況報(bào)告。有效期滿6個(gè)月前可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期使用復(fù)評(píng)。延期復(fù)評(píng)程序與初次申請(qǐng)程序一致。

　　第二十四條獲得標(biāo)識(shí)的企業(yè)如發(fā)生企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化的，應(yīng)及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)備。出現(xiàn)下列重大變化之一的，應(yīng)重新提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)：

　　(一)企業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝等發(fā)生重大變化且嚴(yán)重影響產(chǎn)品性能的;

　　(二)企業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

　　(三)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生更新且影響產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)論的。

　　第六章、監(jiān)督管理

　　第二十五條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年3月底前向相應(yīng)的主管部門提交上年度工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：評(píng)價(jià)工作概況、當(dāng)年發(fā)放標(biāo)識(shí)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)工作情況分析、機(jī)構(gòu)和人員情況、存在的困難、問(wèn)題及建議、其他應(yīng)說(shuō)明的情況。

　　第二十六條主管部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和獲得標(biāo)識(shí)的企業(yè)進(jìn)行定期或不定期抽查和檢查。

　　第二十七條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，計(jì)入誠(chéng)信記錄并以適當(dāng)方式公布：

　　(一)備案過(guò)程中提供虛假資料、信息的;

　　(二)未經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案在當(dāng)?shù)貜氖戮G色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的`;

　　(三)評(píng)審過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的;

　　(四)出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的;

　　(五)不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的;

　　(六)其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的情況。

　　第二十八條獲得標(biāo)識(shí)的企業(yè)出現(xiàn)下列重大問(wèn)題之一的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷或者由主管部門責(zé)令評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷已授予的標(biāo)識(shí)，并通過(guò)信息平臺(tái)向社會(huì)公布：

　　(一)出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的;

　　(二)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品抽查不合格的;

　　(三)超范圍使用標(biāo)識(shí)的;

　　(四)以欺騙等不正當(dāng)手段獲得標(biāo)識(shí)的;

　　(五)利用獲得的標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假或夸大宣傳的;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

　　第二十九條被撤銷標(biāo)識(shí)的企業(yè)，自撤銷之日起2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)標(biāo)識(shí);再次被撤銷標(biāo)識(shí)的企業(yè)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得再受理其評(píng)價(jià)申請(qǐng)。撤銷標(biāo)識(shí)的有關(guān)信息在信息平臺(tái)上予以公示。

　　第三十條主管部門和管理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者干擾評(píng)價(jià)工作導(dǎo)致評(píng)價(jià)不公正的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條任何單位或個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程或評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向主管部門提出申訴和舉報(bào)。

　　第七章、附則

　　第三十二條專家登記表及證書、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案表、標(biāo)識(shí)申報(bào)書、標(biāo)識(shí)式樣與格式等另行發(fā)布。

　　第三十三條省級(jí)部門可依據(jù)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》和本細(xì)則制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法7

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào))和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院(通知)精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔20xx〕25號(hào))及國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知》(安監(jiān)總廳〔20xx〕19號(hào))精神，在依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào))和《山東省(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實(shí)施細(xì)則(試行)(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號(hào))基礎(chǔ)上，并結(jié)合濟(jì)南工作實(shí)際，制定《濟(jì)南市(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以發(fā)布，望各有關(guān)單位按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)南市《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則用于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審(或論證)、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

　　第三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的綜合協(xié)調(diào)管理工作;各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

　　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證)、發(fā)布、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

　　第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

　　第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《管理辦法》第五條的基本要求;市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)性文件。

　　第五條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府及上一級(jí)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級(jí)、本部門職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的事故，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)，全面分析、評(píng)估本企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，在廣泛聽(tīng)取一線生產(chǎn)人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在三種以上(含三種)風(fēng)險(xiǎn)種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小，事故類型較單一(一至兩類)的，可編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括不同事故類型的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案的格式、要素及內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)要求。

　　綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

　　第八條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

　　第九條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位或作業(yè)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位或作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　第十條 新成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審(或論證)、備案、培訓(xùn)和演練等;已開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)編制或完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，按照有關(guān)程序完成評(píng)審(或論證)、備案等工作，并定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練。

　　第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

　　第十一條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

　　第十二條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、放射性物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

　　第十三條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的.人員應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。參與評(píng)審的專家由市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門從本市的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)原則上不少于5人;中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。

　　小型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審按照行政區(qū)域劃分采用會(huì)議形式由專門的專家評(píng)審組集中評(píng)審，專家人數(shù)不得少于5人。集中評(píng)審會(huì)由各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)召集，并組織相關(guān)部門和人員參加。

　　第十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立并向社會(huì)公布本市的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)?負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家隊(duì)伍的聘任、培訓(xùn)、考核等管理工作。評(píng)審專家應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)品德、專業(yè)知識(shí)和技能。

　　第十五條 評(píng)審工作應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔20xx〕73號(hào))及《關(guān)于印發(fā)山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號(hào))的要求，以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接等。評(píng)審專家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。

　　第十六條 評(píng)審(或論證)應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)應(yīng)急預(yù)案名稱;

　　(二)評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間、參會(huì)單位和人員;

　　(三)專家書面評(píng)審意見(jiàn)(附《要素評(píng)審表》);

　　(四)專家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn);

　　(五)專家名單(簽名);

　　(六)參會(huì)人員(簽名)等。

　　第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家和政府有關(guān)人員意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善;專家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評(píng)審。不要求重新組織評(píng)審的，應(yīng)將修改說(shuō)明報(bào)專家會(huì)簽通過(guò)。

　　第十八條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評(píng)審或論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布后實(shí)施。

　　第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

　　第十九條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第二十條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ髦贫�，建立�?yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)審查通過(guò)后備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類存檔。

　　第二十一條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案抄送所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案在主要負(fù)責(zé)人簽署公布后15日內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)備案登記。申請(qǐng)備案應(yīng)提交下列材料：

　　(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;

　　(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證綜合意見(jiàn);

　　(三)評(píng)審或論證專家名單(簽名);

　　(四)應(yīng)急救援相關(guān)人員培訓(xùn)花名冊(cè)或證書;

　　(五)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

　　第二十三條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。

　　第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度，依法將實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過(guò)專家評(píng)審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。對(duì)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀�，在申�?qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼贰?/p>

　　第二十五條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

　　第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

　　第二十六條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

　　第二十七條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

　　應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

　　第二十八條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)組織本地區(qū)、本部門單位開(kāi)展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十九條 實(shí)行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀陌踩�生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

　　第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員及專家參加評(píng)估。

　　第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)周圍社區(qū)、鄰近單位的正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

　　第三十二條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。預(yù)案涉及關(guān)鍵要素變化的應(yīng)及時(shí)修訂。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。

　　第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

　　第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第三十五條 縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。應(yīng)急預(yù)案管理工作將納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十六條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

　　第七章 附則

　　第三十九條 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒噶碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔20xx〕143號(hào))執(zhí)行。

　　第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布30日起實(shí)施。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法8

　　長(zhǎng)春修改住房公積金提取管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　住房公積金管理中心下發(fā)通知，從即日起，將《長(zhǎng)春市住房公積金提取管理辦法實(shí)施細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)部分條款進(jìn)行修改。

　　關(guān)注一

　　原《細(xì)則》第二章提取條件第四條職工有下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

　　(四)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，且同時(shí)具備下列條件之一的：

　　6.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)滿兩年以上的。

　　7.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，工作調(diào)轉(zhuǎn)至外省或與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后在外省重新就業(yè)的'。

　　合并修改為：

　　6.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)或工作調(diào)轉(zhuǎn)至外省、市，以長(zhǎng)春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準(zhǔn)封存滿一年或一年以上的。

　　關(guān)注二

　　原《細(xì)則》第十八條職工依照本細(xì)則提取住房公積金，除提供本細(xì)則第十七條規(guī)定的證明材料外，還要根據(jù)不同提取情形提供如下證明材料及中心要求提供的其他必要材料：

　　(四)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，且同時(shí)具備下列條件之一的：

　　6.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)，以長(zhǎng)春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準(zhǔn)封存滿兩年或兩年以上的，企業(yè)職工提供：與單位終止/解除勞動(dòng)關(guān)系證明;事業(yè)編制人員及公務(wù)員提供：《終止/解除勞動(dòng)合同說(shuō)明書存根》及具有法律效力的相關(guān)證明材料。

　　7.屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，工作調(diào)轉(zhuǎn)至外省的，提供：調(diào)令(函)或任職文件、暫住證(居住證)。

　　合并修改為：

　　6、屬于本管轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍職工，與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)或工作調(diào)轉(zhuǎn)至外省、市的，以長(zhǎng)春市住房公積金管理中心系統(tǒng)為準(zhǔn)封存滿一年或一年以上的，企業(yè)職工提供：與單位終止/解除勞動(dòng)關(guān)系證明或調(diào)令(函)或任職文件(勞動(dòng)用工合同);事業(yè)編制人員及公務(wù)員提供：《終止/解除勞動(dòng)合同說(shuō)明書存根》及具有法律效力的相關(guān)證明材料。

　　關(guān)注三

　　原《細(xì)則》第十八條，第(五)項(xiàng)，第2、3款中規(guī)定的提取證明材料：最近兩個(gè)月還款證明。

　　修改為：

　　最近兩個(gè)月正常還款證明。

　　關(guān)注四

　　原《細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)長(zhǎng)春市住房公積金個(gè)人貸款并實(shí)現(xiàn)放款后的職工，在辦理提取首付款業(yè)務(wù)時(shí)須出具：長(zhǎng)春市住房公積金借款合同、首付款收據(jù)原件、單身提供借款人身份證原件、組合貸款提供借款人及配偶身份證原件、結(jié)婚證原件(單身無(wú)需提供)。

　　修改為：

　　申請(qǐng)長(zhǎng)春市住房公積金個(gè)人貸款并實(shí)現(xiàn)放款后的職工，在辦理提取首付款業(yè)務(wù)時(shí)須出具：長(zhǎng)春市住房公積金借款合同、單身提供借款人身份證原件、組合貸款提供借款人及配偶身份證原件、結(jié)婚證原件(單身無(wú)需提供)。

　　關(guān)注五

　　原《細(xì)則》第四條，第(十)項(xiàng)職工本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房提取公積金的，擴(kuò)大解釋為：

　　1.租住公共租賃住房的合同期內(nèi)每年提取一次，提取金額合計(jì)不得超過(guò)繳納租金總額且不允許累計(jì)提取。

　　2.租住商品房的每年每套房屋允許提取一次，提取金額按照《細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行且不允許累計(jì)提取。

　　關(guān)注六

　　凡《細(xì)則》中涉及提供夫妻身份關(guān)系證明提取住房公積金的，必須提供結(jié)婚證或離婚證明確夫妻關(guān)系，其它證明材料無(wú)效。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法9

　　7月實(shí)施細(xì)則:最新的汽車銷售管理辦法20xx解讀——7月實(shí)施細(xì)則：4月14日，商務(wù)部印發(fā)了新版《汽車銷售管理辦法》，并將于今年7月1日起正式實(shí)施，舊版法案將同步廢止。

　　銷售管理辦法提出，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新。

　　據(jù)悉，汽車超市，賣場(chǎng)，電商等模式都將進(jìn)入社會(huì)化銷售體系，以此來(lái)打破過(guò)往單一的品牌授權(quán)體系，消除行業(yè)壟斷。

　　新法案中還明確提出，經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新《辦法》的落地實(shí)施對(duì)廠家提出進(jìn)一步的要求，切實(shí)提高自己的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，否則失去“品牌授權(quán)”保護(hù)后很可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。新辦法出臺(tái)后，更多的社會(huì)資本將會(huì)進(jìn)入汽車流通行業(yè)，汽車銷售也將從單一種渠道變成多種渠道。新辦法也將會(huì)改變汽車生產(chǎn)商在汽車流通環(huán)節(jié)一家獨(dú)大的話語(yǔ)權(quán)，平衡汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間的關(guān)系。

　　《汽車銷售管理辦法》已經(jīng)20xx年2月20日商務(wù)部第922次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20xx年7月1日起施行。經(jīng)商發(fā)展改革委、工商總局同意，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局令20xx年第10號(hào))同時(shí)廢止。

　　汽車銷售管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信的原則。

　　第三條本辦法所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的'術(shù)語(yǔ)和定義》(GB/T3730.1)定義的汽車，且在境內(nèi)未辦理注冊(cè)登記的新車。

　　第四條國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新。

　　第五條在境內(nèi)銷售汽車的供應(yīng)商、經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)建立完善汽車銷售和售后服務(wù)體系，保證相應(yīng)的配件供應(yīng)，提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)，嚴(yán)格遵守家用汽車產(chǎn)品“三包”、召回等規(guī)定，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第六條本辦法所稱供應(yīng)商，是指為經(jīng)銷商提供汽車資源的境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或接受境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)權(quán)益并進(jìn)行分銷的經(jīng)營(yíng)者以及從境外進(jìn)口汽車的經(jīng)營(yíng)者。

　　本辦法所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并進(jìn)行銷售的經(jīng)營(yíng)者。

　　本辦法所稱售后服務(wù)商，是指汽車銷售后提供汽車維護(hù)、修理等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。

　　第七條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的政策規(guī)章，對(duì)地方商務(wù)主管部門的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第八條汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第九條供應(yīng)商、經(jīng)銷商銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售國(guó)家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品。

　　第十條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。

　　第十一條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費(fèi)者需知悉的其他售后服務(wù)政策，出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息。

　　第十二條經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說(shuō)明，并書面告知向消費(fèi)者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。

　　未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商不得以供應(yīng)商授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十三條售后服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。

　　第十四條供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者戶籍所在地，不得對(duì)消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外。

　　經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊(cè)登記等服務(wù)。

　　第十五條經(jīng)銷商向消費(fèi)者銷售汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)登記消費(fèi)者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實(shí)開(kāi)具銷售發(fā)票。

　　第十六條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在交付汽車的同時(shí)交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實(shí)物配置相一致：

　　(一)國(guó)產(chǎn)汽車的機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證;

　　(二)使用國(guó)產(chǎn)底盤改裝汽車的機(jī)動(dòng)車底盤出廠合格證;

　　(三)進(jìn)口汽車的貨物進(jìn)口證明和進(jìn)口機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)證明等材料;

　　(四)車輛一致性證書，或者進(jìn)口汽車產(chǎn)品特殊認(rèn)證模式檢驗(yàn)報(bào)告;

　　(五)產(chǎn)品中文使用說(shuō)明書;

　　(六)產(chǎn)品保修、維修保養(yǎng)手冊(cè);

　　(七)家用汽車產(chǎn)品“三包”憑證。

　　第十七條經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息，向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說(shuō)明。

　　列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的配件，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并加施認(rèn)證標(biāo)志后方可銷售或者在售后服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許辦理免于國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的除外。

　　本辦法所稱原廠配件，是指汽車生產(chǎn)商提供或認(rèn)可的，使用汽車生產(chǎn)商品牌或其認(rèn)可品牌，按照車輛組裝零部件規(guī)格和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制造的零部件。

　　本辦法所稱質(zhì)量相當(dāng)配件，是指未經(jīng)汽車生產(chǎn)商認(rèn)可的，由配件生產(chǎn)商生產(chǎn)的，且性能和質(zhì)量達(dá)到原廠配件相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的零部件。

　　本辦法所稱再制造件，是指舊汽車零部件經(jīng)過(guò)再制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)后，性能和質(zhì)量達(dá)到原型新品要求的零部件。

　　本辦法所稱回用件，是指從報(bào)廢汽車上拆解或維修車輛上替換的能夠繼續(xù)使用的零部件。

　　第十八條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴的消費(fèi)者。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法10

　　一、為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《境外投資外匯管理辦法》，特制定本細(xì)則。

　　二、國(guó)家外匯管理局及其各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱外匯管理部門)是境外投資有關(guān)外匯事宜的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)境外投資的投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查，以及對(duì)投資資金的匯出和回收、投資利潤(rùn)和其它外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。

　　三、《境外投資外匯管理辦法》所稱境外投資是指境內(nèi)投資者把外匯資金或者設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等輸出到境外，在境外設(shè)立各類企業(yè)或者購(gòu)股、參股，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。

　　四、境外投資項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上的境內(nèi)投資者(以下簡(jiǎn)稱多個(gè)投資者)共同舉辦的，按下列規(guī)定向外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)：

　　1.同一轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)投資者，由出資較多的一方向所在地外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　2.不同轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)投資者，由投資者協(xié)商的一方向所在地外匯管理部門辦理投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，該外匯管理部門應(yīng)將審查結(jié)論抄送其它投資者所在地的外匯管理部門;外匯資金來(lái)源審查及資金匯出等事項(xiàng)由各投資者到其所在地外匯管理部門辦理。

　　五、擬以外匯資金在境外投資的境內(nèi)投資者，在向經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的部門辦理境外投資審批事項(xiàng)前，應(yīng)提供以下資料和證明，由外匯管理部門進(jìn)行投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查：

　　1.投資所在國(guó)(地區(qū))現(xiàn)行的有關(guān)外國(guó)投資的法令、法規(guī)，如：投資法、公司法、稅法等;

　　2.投資所在國(guó)(地區(qū))現(xiàn)行的外匯管制法規(guī)，以及有關(guān)對(duì)境外投資者投資股本、利潤(rùn)及其它合法收益的管制規(guī)定;

　　3.經(jīng)投資所在國(guó)(地區(qū))注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證的該投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告;

　　4.經(jīng)投資所在國(guó)(地區(qū))律師事務(wù)所證明的合資、合作伙伴的資信情況和該投資項(xiàng)目符合投資所在國(guó)(地區(qū))法律或享受行業(yè)優(yōu)惠的證明書;

　　5.由境內(nèi)投資者主管部門出具的投資外匯資金來(lái)源證明;

　　6.投資回收計(jì)劃;

　　7.我駐外使領(lǐng)館對(duì)項(xiàng)目的審查意見(jiàn)或?qū)τ嘘P(guān)資料的確認(rèn)意見(jiàn);

　　8.外匯管理部門要求提交的其它文件。

　　在境外購(gòu)買公司或企業(yè)的，除提供以上材料外，還應(yīng)提供該公司或企業(yè)近三年的經(jīng)營(yíng)情況及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　六、擬以設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式在境外進(jìn)行投資的.境內(nèi)投資者，在向經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的部門辦理境外投資審批事項(xiàng)前，除應(yīng)提交第五條規(guī)定的有關(guān)資料外，還應(yīng)提交投資所用的設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等的外匯價(jià)格的資料。

　　七、外匯管理部門對(duì)境外投資項(xiàng)目的投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查，應(yīng)在境內(nèi)投資者提供符合上述要求的資料和證明后30天之內(nèi)作出書面審查結(jié)論。

　　1.投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查：

　　(1)投資所在國(guó)(地區(qū))的信譽(yù)、投資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);

　　(2)投資所在國(guó)(地區(qū))有關(guān)投資項(xiàng)目方面的法律、法規(guī);

　　(3)投資所在國(guó)(地區(qū))外匯管制狀況;

　　(4)投資回收計(jì)劃的期限是否合理。

　　2.外匯資金來(lái)源審查：

　　用于境外投資的外匯資金限于境內(nèi)投資者的自有外匯;未經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，不得使用其它外匯資金。

　　八、境外投資項(xiàng)目經(jīng)正式批準(zhǔn)后，其境內(nèi)投資者應(yīng)持《境外投資外匯管理辦法》第四條規(guī)定的材料到外匯管理部門辦理登記和投資外匯資金匯出手續(xù)。外匯管理部門對(duì)境外投資企業(yè)建立檔案，實(shí)行有效的監(jiān)督管理。

　　九、境外投資外匯資金的匯出，應(yīng)在繳存匯回利潤(rùn)保證金之后辦理。匯回利潤(rùn)保證金存入外匯管理部門指定銀行的專用帳戶。

　　境內(nèi)投資者繳存保證金確有實(shí)際困難的，經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，可以作出書面承諾，保證境外投資企業(yè)按期匯回利潤(rùn)或其它外匯收益。

　　十、以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進(jìn)行境外投資的，按下列要求辦理有關(guān)手續(xù)：

　　1.境外投資以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進(jìn)行的，外匯管理部門可根據(jù)具體情況決定其境內(nèi)投資者繳存匯回利潤(rùn)保證金的數(shù)額或向外匯管理部門作出書面承諾;

　　2.以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)以及一部分外匯資金進(jìn)行投資的，其境內(nèi)投資者按所匯出外匯資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤(rùn)保證金，設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)部分按前款規(guī)定辦理。

　　十一、境外投資企業(yè)的中方外匯資金，不得以個(gè)人名義存放境外。如屬特殊需要，必須以個(gè)人名義開(kāi)戶的，應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)。

　　除當(dāng)?shù)胤�律�?guī)定外，原則上不準(zhǔn)以個(gè)人名義持有有價(jià)證券，如必須以個(gè)人名義持有的，則應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所辦妥所持有價(jià)證券實(shí)際受益人的有關(guān)公證，并報(bào)送外匯管理部門備案。

　　十二、境外投資企業(yè)在當(dāng)?shù)刈��?cè)和開(kāi)戶后，應(yīng)在30天之內(nèi)將當(dāng)?shù)刈��?cè)證明及企業(yè)開(kāi)戶銀行、銀行帳號(hào)等有關(guān)材料，由其境內(nèi)投資者報(bào)送外匯管理部門備案。

　　十三、境外投資企業(yè)依法宣告停業(yè)或解散后，其境內(nèi)投資者應(yīng)將清算后的資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄、財(cái)產(chǎn)估價(jià)等資料報(bào)送外匯管理部門備案，并將中方應(yīng)得的外匯資產(chǎn)在清算結(jié)束后30天內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)不得擅自挪作他用或存放境外。

　　十四、境外投資企業(yè)中方所得利潤(rùn)及其它外匯收益，如需用作補(bǔ)充其原繳資金不足部分，必須報(bào)經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)。如批準(zhǔn)同意，其境內(nèi)投資者應(yīng)按補(bǔ)充資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤(rùn)保證金。

　　境外投資企業(yè)的中方如需增資，在報(bào)經(jīng)原國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)前，須報(bào)經(jīng)外匯管理部門進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和資金來(lái)源審查，并說(shuō)明增資的原因和提供該企業(yè)歷年的經(jīng)營(yíng)情況等材料。如批準(zhǔn)同意，其境內(nèi)投資者應(yīng)按增資數(shù)額的5%繳存匯回利潤(rùn)保證金。

　　十五、境內(nèi)投資者以外匯資金進(jìn)行境外投資所分得的利潤(rùn)或者其它外匯收益，必須按期調(diào)回并辦理結(jié)匯手續(xù)。結(jié)匯后的外匯額度，自該企業(yè)在當(dāng)?shù)刈��?cè)之日起，5年之內(nèi)全部留給境內(nèi)投資者;5年后，20%上繳國(guó)家，80%留給境內(nèi)投資者;未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，不得擅自挪作他用或者存放境外。

　　以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方式進(jìn)行境外投資所分得的利潤(rùn)或者其它外匯收益，按上述規(guī)定辦理留成。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)也可留存一定比例的現(xiàn)匯。

　　十六、境內(nèi)投資者向外匯管理部門報(bào)送的境外投資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刈��?cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證。

　　十七、外匯管理部門有權(quán)對(duì)境外投資項(xiàng)目的外匯收支狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，其境內(nèi)投資者應(yīng)提供有關(guān)材料，不得拒絕或隱瞞。

　　十八、凡境內(nèi)投資者委托他人進(jìn)行境外投資的，須報(bào)經(jīng)外匯管理部門和其主管部門批準(zhǔn)同意，并向外匯管理部門報(bào)送委托書，受托者所在地律師事務(wù)所出具的受托人資信證書。資金匯出按《境外投資外匯管理辦法》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理。委托者按期報(bào)送受托人使用資金情況、經(jīng)營(yíng)情況、利潤(rùn)回收狀況、財(cái)務(wù)狀況等材料。

　　十九、未經(jīng)外匯管理部門進(jìn)行投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查的項(xiàng)目，其境內(nèi)投資者不得匯出外匯資金，銀行應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。

　　二十、未按規(guī)定向外匯管理部門辦理登記手續(xù)及繳存匯回利潤(rùn)保證金的，外匯管理部門可處以境內(nèi)投資者人民幣10萬(wàn)元以下的罰款。

　　二十一、境內(nèi)投資者有下列行為之一的，外匯管理部門依照《境外投資外匯管理辦法》及《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　1.未按規(guī)定報(bào)經(jīng)外匯管理部門作投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查的;

　　2.未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，私自匯出外匯資金的;

　　3.境內(nèi)投資者不按期匯回來(lái)源于境外投資的利潤(rùn)或其它外匯收益，或未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)擅自挪作他用，存放境外的;

　　4.不按期向外匯管理部門報(bào)送年度會(huì)計(jì)報(bào)表的;

　　5.未經(jīng)國(guó)內(nèi)主管部門批準(zhǔn)，私自變更境外投資企業(yè)資本的;

　　6.未經(jīng)批準(zhǔn)，境外投資企業(yè)以個(gè)人名義將外匯資金存放境外的;

　　7.境內(nèi)投資者轉(zhuǎn)讓境外投資企業(yè)股份，或者境外投資企業(yè)破產(chǎn)按當(dāng)?shù)胤�律清算后，不按期將外匯收益調(diào)回境內(nèi)的。

　　二十二、境外投資企業(yè)未按期完成投資回收計(jì)劃的，如無(wú)正當(dāng)理由(政治風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害)，外匯管理部門按《境外投資外匯管理辦法》第十三條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　二十三、國(guó)內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)的情況下，將境內(nèi)投資者的投資外匯資金匯出境外的，外匯管理部門可對(duì)其處以人民幣10萬(wàn)元以下的罰款。

　　二十四、本細(xì)則適用于境外投資企業(yè)的再投資活動(dòng)。

　　二十五、本細(xì)則由國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　二十六、本細(xì)則自公布之日起施行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法11

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級(jí)辦法》的規(guī)定，結(jié)合中醫(yī)藥工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于縣團(tuán)級(jí)以上(含縣團(tuán)級(jí))獨(dú)立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。

　　第二章 申報(bào)、考核與審批

　　第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國(guó)家一級(jí)、國(guó)家二級(jí)和國(guó)家中醫(yī)藥管理局局級(jí)(以下簡(jiǎn)稱“局級(jí)”)。國(guó)家一級(jí)、二級(jí)按國(guó)家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評(píng)，局級(jí)按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評(píng)。

　　第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理申報(bào)工作，采取自愿申報(bào)、分級(jí)考評(píng)、審批的辦法。

　　第五條 各申報(bào)單位在按照不同級(jí)別的科技事業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容進(jìn)行自檢后，按其隸屬關(guān)系向主管部門提出申請(qǐng)報(bào)告。

　　第六條 考評(píng)工作程序：

　　(1)聽(tīng)取申報(bào)單位自檢情況的匯報(bào);

　　(2)對(duì)照申報(bào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)考核評(píng)分;

　　(3)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)議，提出考評(píng)意見(jiàn)作出考評(píng)結(jié)論;

　　(4)向申報(bào)單位公布考評(píng)情況，并宣布考評(píng)結(jié)果。

　　第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級(jí)檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進(jìn)行，局直屬單位報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報(bào)省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國(guó)家中醫(yī)藥管理局審批。

　　第三章 考評(píng)組的組織

　　第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的需要設(shè)立考評(píng)組。國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)直屬單位的考核評(píng)審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會(huì)同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評(píng)審。

　　考評(píng)組一般由5-7人組成，考核局級(jí)檔案目標(biāo)管理單位時(shí)，至少應(yīng)有3名局級(jí)以上評(píng)審員參加。

　　第九條 局級(jí)評(píng)審員的.條件：

　　(1)能正確理解并執(zhí)行國(guó)家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：

　　(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事;

　　(3)具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第十條 評(píng)審員的職責(zé)：

　　(1)接受對(duì)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的業(yè)務(wù)咨詢;

　　(2)參加目標(biāo)評(píng)審工作;

　　(3)及時(shí)向檔案行政管理部門反映檔案目標(biāo)管理工作的情況和問(wèn)題。

　　第十一條 國(guó)家級(jí)評(píng)審員由國(guó)家中醫(yī)藥管理局推薦，國(guó)家檔案局審核后聘任。局級(jí)評(píng)審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。

　　第十二條 局級(jí)檔案管理評(píng)審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再?gòu)氖聶n案目標(biāo)管理工作的應(yīng)解聘。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督與檢查

　　第十三條 檔案管理等級(jí)證書是驗(yàn)證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得檔案管理等級(jí)證書的單位按國(guó)家檔案局升級(jí)辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)印制“局級(jí)檔案管理證書”，不定期公布局級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)單位名單。

　　第十四條 對(duì)檔案目標(biāo)管理工作做出重要成績(jī)，表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評(píng)選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。

　　第十五條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同有關(guān)檔案部門，定期或不定期地對(duì)已達(dá)到檔案目標(biāo)管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級(jí)時(shí)要求單位限期整改，到期不合格者，要上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)并收回其證書。對(duì)檔案目標(biāo)管理工作中不堅(jiān)持原則的考評(píng)組提出批評(píng)，并取消不合格單位的局級(jí)檔案管理等級(jí)資格。

　　第五章 附則

　　第十六條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法12

　　一、差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗鶎訂挝粚�(duì)上級(jí)管理辦法中的概念理解不到位

　　國(guó)家出臺(tái)的管理辦法面向全社會(huì)，如：20xx年1月1日起實(shí)施的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，以及所有參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng)，難以詳細(xì)羅列所有的適用對(duì)象。當(dāng)基層科研單位的工作人員需要對(duì)一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時(shí)，因沒(méi)有明確的依據(jù)，經(jīng)常陷入疑惑，影響管理工作的順利開(kāi)展。例如：《辦法》中第三條差旅費(fèi)概念中所述的“工作人員”，毫無(wú)疑問(wèn)包括單位名冊(cè)中的在職職工，但科學(xué)事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況，包括學(xué)生、科研項(xiàng)目成員但非本單位職工、勞務(wù)派遣人員的差旅，以及科研項(xiàng)目開(kāi)展工作需要邀請(qǐng)的專家來(lái)訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費(fèi)概念所述的“常駐地以外地區(qū)”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點(diǎn)，是否簡(jiǎn)單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外？其他人員的差旅費(fèi)，市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的差旅費(fèi)應(yīng)如何管理，相關(guān)開(kāi)支是否可以報(bào)銷，成為盲區(qū)，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。

　　（二）基層單位難以落實(shí)個(gè)別條款

　　國(guó)家管理辦法規(guī)定的個(gè)別條款有時(shí)會(huì)遇上基層科學(xué)事業(yè)單位的特殊情況，如果生硬的強(qiáng)制執(zhí)行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。比如：《辦法》中第二十五?l規(guī)定，無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的不得報(bào)銷住宿以及其他與差旅相關(guān)的費(fèi)用。在20xx年9月15日印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱《解答》）中對(duì)住在自己家里或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差的兩種情況做出了補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)定得到所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的可以報(bào)銷除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)用。但是，基層科學(xué)事業(yè)單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)承擔(dān)其住宿費(fèi)，或者科研人員到船廠調(diào)試設(shè)備，船廠建有宿舍可免費(fèi)提供科研人員使用，但交通費(fèi)、伙食費(fèi)等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實(shí)發(fā)生了除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)，應(yīng)如何完善相關(guān)規(guī)范，使真實(shí)發(fā)生的'差旅費(fèi)在良好的管理流程下得以順利報(bào)銷。

　�。ㄈ�）基層單位特有情況無(wú)適用條款

　　由于每個(gè)基層單位所處的行業(yè)不同，涉及的具體業(yè)務(wù)也各有特點(diǎn)，都會(huì)碰到單位存在的但《辦法》中沒(méi)有規(guī)范的問(wèn)題。近年來(lái)，一些單位在財(cái)務(wù)審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費(fèi)相關(guān)的問(wèn)題，如：使用虛假機(jī)票或者票面價(jià)格與官網(wǎng)查驗(yàn)價(jià)格不相符的機(jī)票報(bào)銷差旅費(fèi)；參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會(huì)議、培訓(xùn)仍重復(fù)報(bào)銷伙食補(bǔ)助及市內(nèi)交通補(bǔ)助；差旅期間進(jìn)行招待業(yè)務(wù)的出差人員，既報(bào)銷招待費(fèi)用，又報(bào)銷伙食補(bǔ)助等。針對(duì)自身特有的問(wèn)題，基層單位是否能通過(guò)有效的固定方式，并將其制定成相應(yīng)的具體條款，以防范問(wèn)題的發(fā)生。

　　綜上所述，鑒于差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問(wèn)題，基層科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況，制定因地制宜的具體化財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則。

　　二、基層科學(xué)事業(yè)單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)遵循的原則

　　（一）合法化

　　制定基層單位財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則最重要的前提是遵守國(guó)家法律法規(guī)、部門及地方政府規(guī)章、主管單位的相關(guān)管理辦法，只有在合法合規(guī)的前提下，單位才可以根據(jù)自身的具體情況，制定適用的實(shí)施細(xì)則。例如，單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則必須遵循財(cái)政部出臺(tái)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，以及主管部門的差旅費(fèi)管理辦法。

　�。ǘ�）明確化

　　基層單位制定財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則應(yīng)將《辦法》中的相關(guān)概念更明確化，最好能結(jié)合單位的實(shí)際情況，將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦�羅列出來(lái)。以差旅費(fèi)為例，基層科研單位實(shí)施細(xì)則應(yīng)清晰列明差旅費(fèi)適用于在職職工，單位的學(xué)生、項(xiàng)目成員、人才派遣工作人員、勞務(wù)人員、邀請(qǐng)來(lái)訪的專家等，并同時(shí)詳細(xì)規(guī)定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請(qǐng)表并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及人事部門審批。再如，單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應(yīng)將其納入差旅的范圍，因?yàn)橐恍┦袃?nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠(yuǎn)，若單純以市內(nèi)市外區(qū)分，會(huì)大大打擊科研人員工作的主動(dòng)性。另外，單位應(yīng)將納入差旅范圍的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)清楚列示在實(shí)施細(xì)則中，既有助于管理人員執(zhí)行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。

　�。ㄈ�）人性化

　　在保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性的前提下，基層單位應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實(shí)施細(xì)則操作性更強(qiáng)，同時(shí)更體現(xiàn)人性化。對(duì)于無(wú)住宿發(fā)票的差旅，實(shí)施細(xì)則可規(guī)定附合理說(shuō)明的無(wú)住宿差旅費(fèi)也允許報(bào)銷其他差旅相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)規(guī)定無(wú)住宿說(shuō)明應(yīng)由第三方出具，若無(wú)第三方說(shuō)明時(shí)，也可由本人做出說(shuō)明但需要經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批，實(shí)施細(xì)則還應(yīng)詳細(xì)寫明對(duì)應(yīng)的審批流程及審批責(zé)任人。再以超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務(wù)且對(duì)應(yīng)等級(jí)的機(jī)票已訂滿等原因，只能購(gòu)買高一等級(jí)的機(jī)票，實(shí)施細(xì)則可明確上述情況的審批責(zé)任人及審批流程，審批過(guò)的票據(jù)可實(shí)報(bào)實(shí)銷。此外，具體的實(shí)施細(xì)則大大減少領(lǐng)導(dǎo)“特批”的情形，防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。

　　（四）個(gè)別化

　　根據(jù)基層單位的個(gè)別化管理需要，制定相關(guān)具體化條款。比如，根據(jù)單位具體業(yè)務(wù)情況，增加對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性控制的細(xì)則。差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定機(jī)票購(gòu)買的途徑為政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站、航空公司直銷機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站公布的具備機(jī)票銷售資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)規(guī)定報(bào)銷機(jī)票時(shí)需附蓋有安檢章的登機(jī)牌或附包含已乘機(jī)狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗(yàn)依據(jù)。對(duì)于參加會(huì)議、培訓(xùn)差旅，實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定報(bào)銷時(shí)需附會(huì)議通知、議程，使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報(bào)銷伙食補(bǔ)助以及市內(nèi)交通補(bǔ)助。

　　三、基層科學(xué)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定需注意的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�廣泛調(diào)查，收集問(wèn)題

　　科研人員開(kāi)展科研項(xiàng)目常常需要實(shí)地調(diào)研、參加各種研討會(huì)議、與其他項(xiàng)目合作單位交流等，這些業(yè)務(wù)活動(dòng)都與差旅費(fèi)管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費(fèi)相關(guān)的特殊問(wèn)題，以及一些亟待解決的切身問(wèn)題�；鶎涌蒲袉挝徊盥觅M(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定前，管理部門應(yīng)盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問(wèn)題及建議，如：組織舉辦座談會(huì)、參加研究室的例會(huì)，提供科研人員與管理人員面對(duì)面交流差旅管理與報(bào)銷問(wèn)題的機(jī)會(huì)；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問(wèn)題及建議；設(shè)計(jì)差旅費(fèi)調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室，充分收集科研人員的問(wèn)題及建議。而且通過(guò)鼓勵(lì)科研人員與管理層對(duì)話，鼓勵(lì)科研人員參與單位實(shí)施細(xì)則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發(fā)表意見(jiàn)，只會(huì)變成抵制、敵對(duì)的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待科研人員提出的問(wèn)題及建議，對(duì)其進(jìn)行分類，并分析問(wèn)?}的根本原因，制定針對(duì)性的措施、條款，編入單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。此外，科研業(yè)務(wù)、科研環(huán)境都在不斷變化，問(wèn)題與建議都不是一成不變的，因此，實(shí)施細(xì)則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應(yīng)把調(diào)查收集工作常態(tài)化，如每年做一次，遇到新問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)已過(guò)時(shí)條款，都應(yīng)對(duì)具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行完善，使具體實(shí)施細(xì)則與時(shí)俱進(jìn)。

　�。ǘ�）充分溝通，明確責(zé)任

　　一般的制度實(shí)施細(xì)則都與多個(gè)管理部門相關(guān)，制定具體實(shí)施細(xì)則前，相關(guān)的管理部門應(yīng)做充分的交流溝通，各部門應(yīng)積極配合制定部門，提出自己部門的管理問(wèn)題，并一同深入分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和步驟，理順各部門責(zé)任，以確保部門負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責(zé)任，保證實(shí)施細(xì)則制定后能順利運(yùn)行。若相關(guān)部門不重視，在實(shí)施細(xì)則制定的過(guò)程中沒(méi)有充分的參與，也不了解實(shí)施細(xì)則的細(xì)節(jié)，則很可能出現(xiàn)制定后相關(guān)的管理部門都不了解其責(zé)任以及具體有關(guān)條款的情形，或者出現(xiàn)制定后相關(guān)管理部門才提出執(zhí)行有問(wèn)題的尷尬局面。以差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則為例，一般由單位的財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定，但絕對(duì)不是單靠財(cái)務(wù)處就能完成制定工作的，差旅申請(qǐng)管理、差旅報(bào)銷管理與研究室負(fù)責(zé)人、人事處、科技處、主管所領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)，各部門負(fù)責(zé)人都有各自對(duì)應(yīng)的審核審批責(zé)任，以一基層科學(xué)事業(yè)單位為例，差旅費(fèi)主要風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制責(zé)任對(duì)照表如下所示：

　　只有各部門做好充分協(xié)調(diào)，分配好各家責(zé)任，保證差旅管理的主要風(fēng)險(xiǎn)均有部門進(jìn)行把關(guān)，具體實(shí)施細(xì)則才能有效運(yùn)行。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法13

　　為保證xxxx集團(tuán)鋼結(jié)構(gòu)有限公司鋼結(jié)構(gòu)加工質(zhì)量管理辦法的有效實(shí)施，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程處于受控狀態(tài)，切實(shí)落實(shí)自檢、互檢、專檢工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和用戶滿意的要求，特制定本細(xì)則。

　　1.獎(jiǎng)勵(lì)

　　1.1每周組織各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)100元，1.2每周統(tǒng)計(jì)各工序報(bào)檢合格率，合格率大于90%班組獎(jiǎng)勵(lì)100元。 1.3上道工序存在質(zhì)量問(wèn)題，下道工序及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出經(jīng)確認(rèn)返修合格后，獎(jiǎng)勵(lì)100元。

　　1.4制作工程受到甲方發(fā)函表?yè)P(yáng)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元。

　　2.處罰

　　2.1未執(zhí)行程序處罰

　　2.1.0每一批鋼構(gòu)件成品生產(chǎn)完畢后準(zhǔn)備發(fā)貨前，生產(chǎn)車間未組織工程質(zhì)量安全技術(shù)科進(jìn)行聯(lián)合檢查，質(zhì)檢員未簽認(rèn)合格卻發(fā)貨的，對(duì)責(zé)任單位處罰10000-20000元/次。

　　2.1.1對(duì)于批量生產(chǎn)的首件構(gòu)件，執(zhí)行樣板制，樣板經(jīng)質(zhì)檢員檢查合格簽認(rèn)報(bào)檢單后方可批量生產(chǎn)，若不按規(guī)定進(jìn)行報(bào)檢即進(jìn)行了批量生產(chǎn)，對(duì)責(zé)任單位處罰200--500元。

　　2.1.2工序加工完畢后、未進(jìn)行自檢、未填寫自檢記錄即轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰200元。出現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題，處罰500--1000元。

　　2.1.3下道工序操作人員應(yīng)對(duì)上道工序產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，并填寫交接檢記錄。未填寫交接檢記錄或未按規(guī)定填寫交接檢記錄轉(zhuǎn)入下道工序的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100--200元。

　　2.1.4下發(fā)整改單后責(zé)任單位未按規(guī)定時(shí)間整修，要求整修拒不整修的視情況給予200-500元。

　　2.2下料工序處罰

　　2.2.1下料材質(zhì)、規(guī)格與圖紙不符，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100-200元。

　　2.2.2下料尺寸嚴(yán)重超標(biāo)造成浪費(fèi)的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100-200元。

　　2.2.3三維鉆、平面鉆制孔不合格，氣割毛刺不清除，轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.4制孔呈橢圓孔、三角孔、錯(cuò)位孔，返修用鋼塊填塞、割孔，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.5切割缺陷未焊補(bǔ)、鐵渣未修磨轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.6鋼板對(duì)接不按工藝開(kāi)坡口、不修磨坡口，或不加合格引弧板、熄弧板的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.7下料后未及時(shí)作零件標(biāo)識(shí)的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.2.8剪板下小件后每個(gè)工程余料按鋼板材質(zhì)、厚度分區(qū)域擺放，不按要求做的每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3拼裝工序處罰

　　2.3.1焊渣、毛刺不清除，切割缺陷未焊補(bǔ)，不修磨坡口就進(jìn)行組立的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.2翼緣、腹板不符合對(duì)接規(guī)范要求錯(cuò)開(kāi)一定位置的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.3定位焊焊材與材質(zhì)不符，定位焊間距與規(guī)范不符，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.4鉚工焊縫熔渣未清干凈就轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.5組裝看錯(cuò)圖紙或需放樣未放樣造成組裝錯(cuò)誤的`，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.6編錯(cuò)程序，選錯(cuò)鉆頭，未進(jìn)行首件自檢、交檢，造成批量錯(cuò)誤的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100-300元。

　　2.3.7鋸床斷料時(shí)，工件未加緊，定位基準(zhǔn)沒(méi)選好，造成斷料錯(cuò)誤的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.3.8組裝完畢未及時(shí)標(biāo)明構(gòu)件編號(hào)，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100-200元。

　　2.4焊接工序處罰

　　2.4.1全熔透焊縫未按工藝加襯條的，或?qū)�接間隙不符合規(guī)范，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.2焊縫外觀質(zhì)量差，焊縫尺寸不符合要求，漏焊等，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.3埋弧焊不加引弧板、熄弧板，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.4引弧板、熄弧板必須氣割割掉打磨，否則每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.5二級(jí)以上全熔透焊縫不按工藝規(guī)定背面清根，造成探傷不合格的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.4.6焊劑、焊條未按要求選用型號(hào)的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.5．打磨除銹工序處罰

　　2.5.1焊后飛濺、焊瘤清不干凈，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元2.5.2低合金高強(qiáng)度鋼火焰矯正后，用水激冷的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元

　　2.5.3構(gòu)件拋丸噴漆前未正確記錄構(gòu)件編號(hào)，不記錄編號(hào)或記錄錯(cuò)誤，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰元100元。

　　2.5.4拋丸質(zhì)量打不到要求，而轉(zhuǎn)入涂裝工序的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.5.5拋丸后構(gòu)件表面或內(nèi)腔鋼丸不清理，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.5.6構(gòu)件表面灰塵未清掃，存在鐵銹、油脂、飛濺等就進(jìn)行涂裝，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6涂裝發(fā)貨工序處罰

　　2.6.1油漆漆膜厚度不均、流墜，觀感差未及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6.2摩擦面、砼接觸部位等不刷油漆的部位，未按規(guī)定要求粘膠布的，每件（次）對(duì)責(zé)任單位罰款100元。

　　2.6.3頭遍油漆未干，就進(jìn)行下遍油漆施工，每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6.4涂裝完畢未及時(shí)進(jìn)行構(gòu)件編號(hào)，或不按規(guī)定進(jìn)行構(gòu)件編號(hào)的每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6.5不墊枕木、構(gòu)件裝車時(shí)擺放不合理、剎車造成成品構(gòu)件油漆破損,每件（次）對(duì)責(zé)任單位處罰100元。

　　2.6.6用構(gòu)件作工裝、墊鐵等使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)責(zé)任單位處罰100元。注：獎(jiǎng)罰單附照片由工程質(zhì)量技術(shù)科總工程師審批，并發(fā)生產(chǎn)副總、車間主任、財(cái)務(wù)部，并在車間宣傳欄張貼公布，由財(cái)務(wù)部建立獎(jiǎng)罰專用賬戶落實(shí)獎(jiǎng)罰，罰款三個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)金交財(cái)務(wù)部，三日內(nèi)未交由財(cái)務(wù)部從當(dāng)月工資中扣除。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法14

　　第一章總則

　　第一條 根據(jù)《石家莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶分別核算，不能互相擠占。

　　第三條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，�？顚Ｓ茫�并接受監(jiān)督。

　　第二章 實(shí)施范圍和對(duì)象

　　第四條 中直、省直所有駐石市區(qū)(不含礦區(qū)，下同)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及行政關(guān)系、工資關(guān)系、組織關(guān)系全部在省本級(jí)的中直、省直企業(yè)單位(上述單位以下統(tǒng)稱用人單位)，均列入省直基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

　　第五條 用人單位的在職職工、退休人員均為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象。

　　第三章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門為河北省醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理部門。河北省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心為醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其相關(guān)職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省制定的醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定，并做好宣傳教育工作；

　　(二)參與制定省直醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策、規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)，并組織實(shí)施；

　　(三)編制駐石市區(qū)的中直、省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支的預(yù)、決算；

　　(四)負(fù)責(zé)駐石市區(qū)的中直、省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、支付、稽核和管理；

　　(五)選擇和確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店；

　　(六)受省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門委托，對(duì)參保用人單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策民政部進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲；

　　(七)負(fù)責(zé)駐石市區(qū)中直、省直國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助金、企事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病醫(yī)療保險(xiǎn)金的籌集、支付和管理；

　　(八)承辦用人單位和職工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的查詢事宜；

　　(九)指導(dǎo)全省醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)；

　　(十)承辦上級(jí)部門交辦的其他工作。

　　第七條 用人單位應(yīng)設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室或確定專人負(fù)責(zé)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的政策、規(guī)定，并做好宣傳教育工作；

　　(二)負(fù)責(zé)本單位及職工的醫(yī)療保險(xiǎn)登記；

　　(三)負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)報(bào)表的呈報(bào)工作；

　　(四)按規(guī)定及時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

　　(五)負(fù)責(zé)本單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡、病歷本的領(lǐng)取、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等工作；

　　(六)負(fù)責(zé)本單位職工有關(guān)醫(yī)療費(fèi)的審核報(bào)銷事宜；

　　(七)負(fù)責(zé)對(duì)本單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理；

　　(八)承辦有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的其他事宜；

　　第八條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店應(yīng)設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室或確定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的政策、規(guī)定；

　　(二)承辦醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)，并制定相關(guān)的管理制度；

　　(三)負(fù)責(zé)職工就醫(yī)情況的登記匯總，并按規(guī)定及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心傳送有關(guān)信息和報(bào)送有關(guān)報(bào)表；

　　(四)負(fù)責(zé)對(duì)本單位工作人員執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定情況的監(jiān)督、檢查；

　　(五)承辦有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的其他事宜。

　　第四章 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集

　　第九條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位按上年度職工工資總額的6.5%繳納；職工按本人上年度工資收入的2%繳納，由用人單位代為扣繳。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用人單位和職工繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。

　　第十條 黨政機(jī)關(guān)、原全額預(yù)算管理的事業(yè)單位和原差額預(yù)算管理的全民所有制醫(yī)院繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排，原差額預(yù)算管理的其他事業(yè)單位和原自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由單位在年度預(yù)算中用財(cái)政撥款以外的單位其他收入安排；企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定列支。

　　第十一條 職工工資收入按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。

　　第十二條 用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)均以省直上年度職工平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。 職工工資收入高于省直上年度職工平均工資300%及其以上的，按省直上年度職工平均工資300%作為繳費(fèi)基數(shù)。低于省直上年度職工平均工資60%，以省直上年度職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)。 停薪留職人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由本人或聘用單位負(fù)擔(dān)，由保留其行政關(guān)系的用人單位按省直上年度職工平均工資的8.5%代為扣繳。

　　第十三條 退休人員個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十四條 享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的單位，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政部門于當(dāng)年年初和年中分兩次按照年度預(yù)算劃撥。不享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的單位每半年或全年一次性繳納，繳費(fèi)時(shí)間適當(dāng)提前15日至20日，不得拖欠、拒付，逾期不繳納的，按《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按日加收2滯納金，并入統(tǒng)籌基金。

　　第十五條 用人單位發(fā)生解散、撤銷、合并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，接收或繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)原用人單位及其職工的醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任。無(wú)接收或無(wú)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者，按用人單位破產(chǎn)的辦法處理。

　　第十六條 用人單位發(fā)生破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照《 中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》及有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先償付欠繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)還要為在職職工繳足1年和為退休人員繳足以后所需(計(jì)算至70周歲)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十七條 按本細(xì)則正式實(shí)施時(shí)間計(jì)算，職工參保年限男滿30年60歲、女滿20xx年55歲(工人女滿20xx年50歲)辦理退休手續(xù)的，方可享受本細(xì)則規(guī)定的退休人員的醫(yī)療待遇。年限不足的，須由用人單位和職工分別按照用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)比例一次性繳足基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 本細(xì)則實(shí)施前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡或工作年限視同繳費(fèi)年限。

　　第五章 個(gè)人賬戶的建立和使用

　　第十八條醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工建立個(gè)人賬戶。 在職職工個(gè)人賬戶由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的全部和用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的一部分構(gòu)成。以本人上年度工資收入為基數(shù)，單位繳費(fèi)部分按下列比例劃入在職職工個(gè)人賬戶；35周歲以下的為0.5%；滿35周歲不滿45周歲的為1%；45周歲及其以上的為2%。職工年齡段發(fā)生變化后，省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心從次月起，為其變更個(gè)人賬戶記入比例。 退休人員的個(gè)人賬戶，以本人基本養(yǎng)老金(養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌口徑)為基數(shù)，按6%的比例全部從用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中劃入。 在職轉(zhuǎn)退休，省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心從次月起，為其變更個(gè)人賬戶記入比例及個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。

　　第十九條 個(gè)人賬戶用于支付符合醫(yī)療保險(xiǎn)各種規(guī)定的職工本人門診發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用和在定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用。

　　第二十條 個(gè)人賬戶使用醫(yī)療保險(xiǎn)卡(IC卡)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店結(jié)算。

　　第二十一條 個(gè)人賬戶當(dāng)年累積的本金按活期存款利率計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的本息，按3個(gè)月期整存整取銀行存款利率計(jì)息，利息并入個(gè)人賬戶。

　　第二十二條 個(gè)人賬戶的本金和利息歸個(gè)人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。職工調(diào)離時(shí)，個(gè)人賬戶余額可隨同轉(zhuǎn)移或一次性發(fā)給本人；職工死亡，個(gè)人賬戶結(jié)余額可一次性發(fā)給本人；職工死亡，個(gè)人賬戶結(jié)余額可一次性發(fā)給其合法繼承人。異地安置的退休人員的個(gè)人賬戶基金按繳費(fèi)期一次性發(fā)給本人。

　　第六章 統(tǒng)籌基金的建立和支付

　　第二十三條 用人單位繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶以外的部分建立統(tǒng)籌基金，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心統(tǒng)一管理使用。

　　第二十四條 統(tǒng)籌基金用于支付職工住院和急診搶救(急診搶救的病種目錄另行制定)發(fā)生的超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用中除個(gè)人負(fù)擔(dān)以外的費(fèi)用。

　　第二十五條 統(tǒng)籌基金支付必須為《河北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》的各種用藥、《河北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍》的各種診療和《河北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)》的各種醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十六條 職工住院，先付一定額度的押金。統(tǒng)籌基金支付時(shí)，個(gè)人先負(fù)擔(dān)一定額度的費(fèi)用。其起付標(biāo)準(zhǔn)：一、二、三級(jí)醫(yī)院在職職工分別為500元、650元、800元；退休人員分別為400元、550元、700元。一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以下的按一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 職工在一個(gè)年度內(nèi)多次住院，且上次住院醫(yī)療費(fèi)超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)的，其起付標(biāo)準(zhǔn)在所住醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上依次降低30%，但起付標(biāo)準(zhǔn)最低不低于200元。

　　第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，其費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)按所轉(zhuǎn)醫(yī)院的級(jí)別確定；因公出差急診住院的，其所住醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別參照與之相當(dāng)?shù)亩�點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的.類別標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 按自然年度計(jì)算，統(tǒng)籌基金支付最高限額20xx年度定為30000元，以后每年調(diào)整一次。

　　第二十九條超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)，在職職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例：起付標(biāo)準(zhǔn)以上，統(tǒng)籌資金支付5000元以內(nèi)的，一、二、三級(jí)醫(yī)院分別為18%、20%、22%；5000元以上至10000元的，一、二、三級(jí)醫(yī)院分別為13%、15%17%；10000元以上的，一、二、三級(jí)醫(yī)院分別為8%、10%、12%。退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例比在職職工低3個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三十條 職工住院期間的特殊檢查、特殊治療的醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人先自付一部分，自付的比例按《特殊檢查、特殊治療項(xiàng)目》確定的比例執(zhí)行(〈特殊檢查、特殊治療項(xiàng)目〉另行制定)，其余再按第二十九條規(guī)定負(fù)擔(dān)。

　　第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，提高個(gè)人負(fù)擔(dān)比例的30%。

　　第三十二條 職工門診、住院、急診搶救使用基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中乙類藥品目錄的藥品，其費(fèi)用個(gè)人先自付20%，其余再按比例負(fù)擔(dān)。

　　第七章 醫(yī)療管理

　　第三十三條 承擔(dān)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心從已取得定點(diǎn)資格合格證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店中選擇確定，并向社會(huì)公布。

　　第三十四條 醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店簽訂包括醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目范圍、費(fèi)用結(jié)算辦法等有關(guān)內(nèi)容的合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十五條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店應(yīng)按醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的要求建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十六條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。職工門診持證、卡、病歷處方本可到任何一所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；需住院治療的，必須到綜合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院。

　　第三十七條 惡性腫瘤性疾病放化療、尿毒癥透析、經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心批準(zhǔn)的器官移植后使用抗排斥免疫調(diào)節(jié)劑、腦血管病后遺病致神經(jīng)功能缺損、心肌梗塞、慢性中、重度癥病毒性肝炎、慢性肺源性心臟病、高血壓Ⅲ級(jí)高危及高危以上、活動(dòng)性結(jié)核病等9類(種)醫(yī)療費(fèi)用較高的疾病病人，享受國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的患者，補(bǔ)助和補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)其一定比例的門診醫(yī)療費(fèi)用，具體負(fù)擔(dān)比例見(jiàn)醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)充兩個(gè)暫行辦法。

　　第三十八條 對(duì)第三十七條確定的9類(種)疾病病人的認(rèn)定，由省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心指定的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任及其以上醫(yī)師確診，醫(yī)院醫(yī)保辦核準(zhǔn)，用人單位出具證明，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心審定后，發(fā)9類(種)疾病病人門診證，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心直接指定其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店。

　　第三十九條 職工可到任何一所定點(diǎn)零售藥店非處方或處方購(gòu)藥。對(duì)第三十七條確定的9類(種)疾病病人患者，必須持9類(種)疾病病人門診證和IC卡、病歷處方本到省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心指定的定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥。

　　第四十條 職工患病需緊急搶救的，可就近救治，病情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

　　第四十一條 職工住院時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心備案，醫(yī)務(wù)人員首先應(yīng)核實(shí)患者是否與醫(yī)療保險(xiǎn)證照片相符，核實(shí)無(wú)誤后，按醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的要求進(jìn)行登記住院。

　　第四十二條 職工住院期間，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)須按照醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的要求及時(shí)將醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)表輸入計(jì)算機(jī)；并規(guī)范書寫病歷，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心以此作為結(jié)算和考核的依據(jù)。

　　第四十三條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參�；颊哌M(jìn)行的彩超、CT、核磁共振檢查，初診病人陽(yáng)性率應(yīng)分別達(dá)到55%、55%和65%，未能達(dá)到要求的，其發(fā)生的檢查費(fèi)從向醫(yī)院撥付的費(fèi)用中扣減。

　　第四十四條 職工出院或診治終結(jié)時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)讓患者的經(jīng)治醫(yī)師和護(hù)士長(zhǎng)、患者或其親屬在醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)表上簽字，并在每月5日前，將經(jīng)簽字的上月病人住院的費(fèi)用明細(xì)表報(bào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。未經(jīng)醫(yī)護(hù)人員、患者或其親屬簽字的醫(yī)療費(fèi)，統(tǒng)籌基金不予支付。患者出院帶藥量，一般性疾病不得超過(guò)7天，慢性病不得超過(guò)15天，中草藥不得超過(guò)7劑量。

　　第四十五條 職工住院期間，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格掌握特殊檢查、特殊治療和貴重藥品的使用。對(duì)按規(guī)定不應(yīng)發(fā)生的檢查費(fèi)、治療費(fèi)和貴重藥品費(fèi)，患者要求的由患者本人負(fù)擔(dān)，醫(yī)院行為由醫(yī)院自行負(fù)擔(dān)。在不轉(zhuǎn)院情況下，患者需到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、購(gòu)藥或到藥店購(gòu)藥的，需經(jīng)所住定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦審檢，報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心批準(zhǔn)。

　　第四十六條 因所住定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件所限或因?qū)？萍膊?傳染病和精神病)，需轉(zhuǎn)往其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的，須經(jīng)副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師、科主任提出轉(zhuǎn)院意見(jiàn)，本醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦審批。緊急搶救需轉(zhuǎn)院時(shí)，可先行轉(zhuǎn)院，3日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第四十七條 需轉(zhuǎn)往外地(北京、天津、上海)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的，應(yīng)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師、科主任提出轉(zhuǎn)院意見(jiàn)，經(jīng)所住醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)診。轉(zhuǎn)往的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別必須為部屬和三個(gè)直轄市市屬醫(yī)院。

　　第四十八條 異地安置的退休人員，可在當(dāng)?shù)鼐徒�選擇1--2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為個(gè)人的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并由所在單位報(bào)省醫(yī)保管理中心備案，也可參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)。

　　第四十九條 職工醫(yī)療保險(xiǎn)證、病歷處方本丟失，由用人單位開(kāi)據(jù)證明及時(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心補(bǔ)辦，證、本費(fèi)自理；職工丟失IC卡應(yīng)開(kāi)據(jù)單位證明及時(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心掛失，掛失生效期為2日。掛失15天后，原卡未找到，到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理新卡。掛失期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心按規(guī)定嚴(yán)格審檢報(bào)銷。

　　第五十條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策、規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療行為，根據(jù)就醫(yī)職工的實(shí)際病情，按照合理檢查、合理用藥的原則，提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，不得無(wú)故拒絕、推諉或滯留病人。對(duì)不能因病施治貽誤病情的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，患者舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，除不向該醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付該患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用外，還要扣減一定比例的保證金。后果嚴(yán)重、影響極壞的取消其定點(diǎn)資格。

　　第八章 醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算

　　第五十一條 職在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店使用個(gè)人賬戶而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，由個(gè)人用IC卡直接結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店應(yīng)在每月5日前將上月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)明細(xì)表上報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心核準(zhǔn)后，于每月30日前將應(yīng)支付的醫(yī)療費(fèi)撥付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店。

　　第五十二條 職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由本人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)金直接結(jié)算，應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先記賬，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心定點(diǎn)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，具體結(jié)算辦法另行制定。

　　第五十三條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月出院病人住院醫(yī)療費(fèi)明細(xì)表及匯總表上報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)于每月30日前將核準(zhǔn)的應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費(fèi)的90%撥付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其余10%留作基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)合同保證金，年末視考核情況再予撥付。

　　第五十四條住院醫(yī)療費(fèi)超過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心確定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)20%以內(nèi)的(含20%)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)30%，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心負(fù)擔(dān)70%；20%以上部分，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)70%，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心負(fù)擔(dān)30%。住院醫(yī)療費(fèi)用雖然在結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，但支出已達(dá)到了90%以上，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用仍全部撥付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，未達(dá)到90%的，結(jié)余部分的30%隨實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用額一同撥付醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第五十五條 用人單位欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)及時(shí)停止該單位職工的醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡，防止統(tǒng)籌基金透支。用人單位補(bǔ)繳所欠的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金后，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)在3日內(nèi)恢復(fù)其職工醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡的使用。欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，由用人單位自行負(fù)擔(dān)，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心不予報(bào)銷。

　　第五十六條 職工因緊急搶救和本細(xì)則第三十七條規(guī)定的9類(種)疾病門診所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，先由個(gè)人墊付，診治終結(jié)后由用人單位憑患者的9類(種)疾病病人門診證、醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡、病歷處方本、門診治療審批表、化驗(yàn)檢查報(bào)告表、醫(yī)療費(fèi)收據(jù)到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心審核，按規(guī)定報(bào)銷。

　　第五十七條 因公出差人員患病住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，持單位證明、IC卡、當(dāng)?shù)夭�歷本、診斷證明、化驗(yàn)檢查報(bào)告單、出院小結(jié)、醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)表、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷憑據(jù)等到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心審核，按規(guī)定報(bào)銷；出國(guó)及到港、澳、臺(tái)期間因病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金不予支付。

　　第九章 醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)的辦理

　　第五十八條 用人單位申請(qǐng)辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)填寫基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記表，并出示以下證件和資料：

　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

　　(二)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

　　(三)財(cái)務(wù)報(bào)表、職工花名冊(cè)和開(kāi)戶銀行賬號(hào)。

　　第五十九條 用人單位新增工作人員后，應(yīng)于每年的3、6、9、12月份憑省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人計(jì)劃卡、行政調(diào)入審批表、勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的就業(yè)證及復(fù)印件、單位人事部門證明信、人員變更登記表、職工工資報(bào)表及復(fù)印件到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)基數(shù)核增等手續(xù)。

　　第六十條 職工下崗后或下崗后再就業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)在每年年末集中辦理一次職工變更手續(xù)。

　　第六十一條 職工在省本級(jí)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位中調(diào)動(dòng)，調(diào)入單位須憑調(diào)動(dòng)手續(xù)、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理繳費(fèi)基數(shù)增減和IC卡變更等手續(xù)。

　　第六十二條 職工調(diào)離省本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的用人單位時(shí)，調(diào)出單位須于當(dāng)月憑調(diào)動(dòng)手續(xù)、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險(xiǎn)證、IC卡，到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理繳費(fèi)基數(shù)核減和IC卡注銷等手續(xù)。

　　第六十三條 職工退休時(shí)，用人單位憑參保人員變更登記表、退休證、IC卡，到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理繳費(fèi)基數(shù)核減和IC卡變更等手續(xù)。

　　第六十四條 職工死亡后，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系自行終止。用人單位須于30日內(nèi)憑死亡證明、參保人員變更登記表、醫(yī)療保險(xiǎn)證、病歷本、IC卡，到醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)證件注銷和個(gè)人帳戶的結(jié)算手續(xù)。

　　第十章 監(jiān)督和考核

　　第六十五條 省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心管理的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)情況要接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查；省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

　　第六十六條 醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收和支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)；用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會(huì)通報(bào)或在本單位住所的顯著位置公布本單位醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和職工醫(yī)療費(fèi)支出情況，接受職工監(jiān)督。

　　第六十七條 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工有權(quán)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、用人單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的情況進(jìn)行監(jiān)督。職工的合理意見(jiàn)和建議，以及對(duì)有關(guān)單位和人員的投訴和舉報(bào)受法律保護(hù)。

　　第十一章 獎(jiǎng)懲

　　第六十八條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、用人單位及職工、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心工作人員符合下列情況且成績(jī)突出的，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策規(guī)定，能夠按照醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供職工就醫(yī)的各種情況和數(shù)據(jù)，為積極配合醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心的檢查和考核，為保障職工基本醫(yī)療做出貢獻(xiàn)的；

　　(二)定點(diǎn)零售藥店能夠嚴(yán)格執(zhí)行藥品批零差價(jià)，嚴(yán)格按處方配藥，無(wú)串換藥品現(xiàn)象的；

　　(三)用人單位能夠認(rèn)真執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策規(guī)定，足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心報(bào)送各種報(bào)表、如實(shí)提供職工在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)情況，對(duì)其醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷嚴(yán)格把關(guān)的；

　　(四)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工主動(dòng)檢舉和揭發(fā)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、用人單位、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定的行為，使基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金免受損失的；

　　(五)醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心工作人員能夠積極宣傳和認(rèn)真招待基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定，堅(jiān)持原則，敢于抵制不正之風(fēng)，及時(shí)糾正或處理違反政策、規(guī)定的行為，為基本醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)做出突出成績(jī)的。

　　第六十九條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)按合同規(guī)定，追究違約責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門取消其定點(diǎn)資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)不核實(shí)患者是否屬于參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員，造成冒名頂替就醫(yī)的；

　　(二)采用掛名住院、編造病歷、住院病歷與住院費(fèi)明細(xì)表不符的；

　　(三)串換診療項(xiàng)目和藥品，將不符合規(guī)定的診療項(xiàng)目和藥品列入統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)范圍的；

　　(四)推諉病人的；

　　(五)違反診療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格規(guī)定亂收費(fèi)的；

　　(六)檢查、治療、用藥與病情不相關(guān)的；

　　(七)利用工作之便搭車開(kāi)藥的；

　　(八)不配合醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的；

　　1035084260　　(九)其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定的。

　　第七十條 定點(diǎn)零售藥店及其工作人員有下列行為之一的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心應(yīng)按合同規(guī)定，追究違約責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門取消其定點(diǎn)資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(一)出售假冒偽劣藥品的；

　　(二)串換藥品，將不符合規(guī)定的藥品或物品的費(fèi)用列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的；

　　(三)不執(zhí)行藥品規(guī)定零售價(jià)格及批零差價(jià)的；

　　(四)其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定的。

　　第七十一條 用人單位不按照《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，按《社會(huì)保障費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》處理。對(duì)采用弄虛作假手段，冒領(lǐng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心除追回冒領(lǐng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金外，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人依法予以處罰或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十二條 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工有下列行為之一造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的，醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心除追回?fù)p失外，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)向他人提供醫(yī)療保險(xiǎn)證、卡，造成冒名頂替就醫(yī)的；

　　(二)虛假冒領(lǐng)醫(yī)療費(fèi)的；

　　(三)其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、規(guī)定的。

　　第七十三條 醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)在醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中徇私舞弊，損公肥私的；

　　(二)利用職權(quán)和工作之便索賄受賄，謀取私利的；

　　(三)違反規(guī)定，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金挪作他用的；

　　(四)因?yàn)^職造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的。

　　第十二章 附則

　　第七十四條 離休人員、老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決。支付確有困難的(包括企業(yè))，由同級(jí)人民政府幫助解決；二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心單獨(dú)列賬管理。醫(yī)療費(fèi)用支付不足部分(包括企業(yè))，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府幫助解決。

　　第七十五條 黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和財(cái)政供給的事業(yè)單位(原全額預(yù)算單位和全民所有制醫(yī)院)職工發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)起步初期，暫?jiǎn)为?dú)列賬管理。

　　第七十六條 本細(xì)則實(shí)施前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，仍由原資金渠道解決。

　　第七十七條 職工因工傷、生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，由工傷、生育保險(xiǎn)基金解決。在實(shí)行工傷、生育保險(xiǎn)之前，按規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助的人員，因工傷、生育發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用，其費(fèi)用的90%暫由財(cái)政單獨(dú)追加的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，個(gè)人負(fù)擔(dān)10%。費(fèi)用額度50000元以上個(gè)人負(fù)擔(dān)有困難的，由用人單位幫助解決部分費(fèi)用。

　　第七十八條因突發(fā)性、流行性疾病和自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成的大范圍危、重病人的救治醫(yī)療費(fèi)，由政府綜合協(xié)調(diào)解決。

實(shí)施細(xì)則與管理辦法15

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)交易的重要紐帶，一個(gè)企業(yè)對(duì)外發(fā)生的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)都是通過(guò)合同聯(lián)系起來(lái)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律糾紛大多源于合同風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，加強(qiáng)合同管理既是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。建筑施工企業(yè)由于合同數(shù)量多、合同標(biāo)的額大、合同類型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門分類管理，同時(shí)明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關(guān)合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)合同管理。

　　合同綜合管理主要體現(xiàn)在綜合牽頭上，把防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益作為核心思想貫穿合同管理始終，認(rèn)真做好“建制度、制范本、管授權(quán)、審文本、監(jiān)履約、查合同、解糾紛、教業(yè)務(wù)”八項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極促進(jìn)各部門之間、總部與基層單位之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立以“綜合牽頭、專業(yè)分類、協(xié)調(diào)互動(dòng)”為管理原則的閉合的、聯(lián)動(dòng)的合同管理體系。

　　一、建制度――建立健全合同管理制度體系

　　“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當(dāng)制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實(shí)解決“合同多頭管理，實(shí)際無(wú)人管理”的問(wèn)題；同時(shí)，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標(biāo)準(zhǔn)、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強(qiáng)且切合企業(yè)管理實(shí)際的管理細(xì)則，如合同評(píng)審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細(xì)則主要把握兩點(diǎn)：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個(gè)細(xì)則之間的銜接對(duì)應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，又要盡量簡(jiǎn)潔明快；還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見(jiàn)，比如制定調(diào)價(jià)索賠操作指引，制定加強(qiáng)合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見(jiàn)等，這些指引、意見(jiàn)和上述管理辦法、細(xì)則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。

　　另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對(duì)合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述管理辦法、細(xì)則、指引、意見(jiàn)等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)。

　　二、制范本――制定并合同標(biāo)準(zhǔn)文本

　　建筑施工企業(yè)職工特別是合同管理員大多數(shù)是工程建設(shè)專業(yè)出身，一般對(duì)合同法律知識(shí)掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復(fù)雜，條款多、內(nèi)容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標(biāo)準(zhǔn)文本，從而提高基層項(xiàng)目合同簽訂水平。

　　合同綜合管理部門應(yīng)當(dāng)先分析統(tǒng)計(jì)本企業(yè)簽訂的各類合同，就主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)常性、反復(fù)性的合同制訂合同文本，并邀請(qǐng)基層項(xiàng)目、各專業(yè)管理部門征求意見(jiàn)，甚至召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行充分討論，最終從法律、各專業(yè)口、基層一線對(duì)合同文本把關(guān)，從而使合同文本切合企業(yè)管理實(shí)際，又能達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。合同文本對(duì)本企業(yè)來(lái)講要作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推行，在合同監(jiān)督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內(nèi)容來(lái)抓，對(duì)于因市場(chǎng)、法律要求等各種原因確實(shí)不能使用本單位制定的合同文本應(yīng)當(dāng)?shù)�，給予匯報(bào)解釋。合同文本后，要對(duì)企業(yè)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要講解合同文本條款以及在實(shí)踐中如何運(yùn)用，讓相關(guān)人員理解合同意思。合同文本一段時(shí)間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業(yè)部門和基層一線的意見(jiàn)、建議，對(duì)合同文本進(jìn)行修訂，從而保證合同文本滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要。

　　三、管授權(quán)――主管合同代表授權(quán)委托

　　這項(xiàng)工作主要涉及到三個(gè)方面：一是要制定合同代表授權(quán)管理辦法，明確授權(quán)管理部門職責(zé)、授權(quán)程序、罰則，制定授權(quán)委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行合同代表授權(quán)管理辦法，認(rèn)真做好合同代表授權(quán)工作，仔細(xì)核實(shí)被授權(quán)人的授權(quán)權(quán)限及時(shí)間，并建立授權(quán)臺(tái)賬。需要強(qiáng)調(diào)的是，要關(guān)注授權(quán)期限完畢后授權(quán)委托書的歸還情況，防范表見(jiàn)；對(duì)于越權(quán)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照罰則進(jìn)行處罰，嚴(yán)肅授權(quán)紀(jì)律；三是要認(rèn)真審查合同相對(duì)方的授權(quán)書，主要核查相對(duì)方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權(quán)人的權(quán)限及期限，是否由法定代表人作出授權(quán)，必要時(shí)要通過(guò)工商局或有關(guān)途徑仔細(xì)核實(shí)，防范無(wú)效、表見(jiàn)等，避免給企業(yè)造成損失。這里再補(bǔ)充說(shuō)明，除核實(shí)相對(duì)方合同代表授權(quán)外，還要發(fā)揮法律部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，審查相對(duì)方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽(yù)等，具體如查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資產(chǎn)負(fù)債情況、相關(guān)業(yè)績(jī)等。

　　四、審文本――會(huì)簽評(píng)審合同文本

　　作為合同綜合管理部門，會(huì)簽評(píng)審合同的重點(diǎn)主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會(huì)簽評(píng)審把關(guān)。

　　一是制定合同評(píng)審管理辦法，明確各部門評(píng)審合同的職責(zé)、合同會(huì)簽評(píng)審流程，以及合同評(píng)審意見(jiàn)的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目管理制度，因此合同評(píng)審有必要實(shí)行多級(jí)會(huì)簽評(píng)審制度，如某項(xiàng)目部要簽訂合同，首先由該項(xiàng)目部相關(guān)部門對(duì)該合同進(jìn)行評(píng)審，然后提交項(xiàng)目部的上級(jí)管理單位各部門進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)多級(jí)把關(guān)，防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是認(rèn)真評(píng)審每份合同。要重點(diǎn)審查合同當(dāng)事人主體資格，主體資格不當(dāng)則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬(wàn)，特別是注意防止漏掉違約責(zé)任，實(shí)踐中許多項(xiàng)目部不重視違約責(zé)任的約定，認(rèn)為合同雙方關(guān)系很好，不會(huì)產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭(zhēng)議不利于追究對(duì)方的違約責(zé)任；要避免合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實(shí)意志；要關(guān)注支付條款，建設(shè)工程工期長(zhǎng)、金額大，如果付款條件不明確或嚴(yán)苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系，原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議關(guān)系等。合同評(píng)審后，綜合管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促評(píng)審意見(jiàn)的落實(shí)，基層項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)單位評(píng)審意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行反饋，從而保證合同會(huì)簽評(píng)審制度的閉合性。需要強(qiáng)調(diào)的是，合同評(píng)審切忌流于形式，實(shí)踐中不少企業(yè)的合同評(píng)審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至?xí)�簽評(píng)審合同只是為了應(yīng)付各種檢查，這些都要通過(guò)有關(guān)罰則給予堅(jiān)決處理，從而保證管理制度得到嚴(yán)肅執(zhí)行。

　　五、監(jiān)履約――監(jiān)控合同履約情況

　　由于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目分布點(diǎn)多面廣，合同期限長(zhǎng)、標(biāo)的大、類型多，從企業(yè)總部角度進(jìn)行履約監(jiān)控的難度相對(duì)要大，是許多建筑施工企業(yè)合同管理的短板。

　　一是制定合同履約監(jiān)控管理辦法。筆者認(rèn)為，履約監(jiān)控的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是合同變更的程序、往來(lái)信函（包括會(huì)議紀(jì)要）的簽收與發(fā)送、簽證管理、調(diào)價(jià)索賠管理、收付款管理、工程進(jìn)度及質(zhì)量等。

　　二是注意履約過(guò)程中的證據(jù)保留。在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書函或簽證，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的書面證據(jù)，不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。例如，發(fā)送的`書函必須要獲得對(duì)方的簽收，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要需各參會(huì)人員簽字，否則難以成為有效證據(jù)。另外，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要重視簽證，否則發(fā)生爭(zhēng)議無(wú)法舉證，履約監(jiān)控管理辦法應(yīng)當(dāng)明確簽證的責(zé)任主體、程序、方法等，如有必要可以細(xì)化制定有關(guān)簽證管理辦法。

　　三是重點(diǎn)監(jiān)控發(fā)包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進(jìn)度及質(zhì)量。對(duì)建筑施工企業(yè)而言，發(fā)包方除前期義務(wù)、協(xié)助義務(wù)外，主要義務(wù)是按合同約定付款，因此應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)發(fā)包方付款情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；同時(shí)，要關(guān)注本方工程進(jìn)度及質(zhì)量，防范自身違約。

　　四是重視調(diào)價(jià)索賠工作。由于建設(shè)工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、工藝多、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜等特點(diǎn)，因各種原因?qū)е鹿こ套兏�的現(xiàn)象很多，再加上發(fā)包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調(diào)價(jià)索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業(yè)創(chuàng)利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項(xiàng)目調(diào)價(jià)索賠的有關(guān)操作指引，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)價(jià)索賠工作給予指導(dǎo)監(jiān)督。

　　五是建立健全合同臺(tái)賬。實(shí)踐中，許多施工企業(yè)無(wú)論是基層項(xiàng)目部還是總部，對(duì)本單位合同簽訂數(shù)量、正在履行的合同數(shù)量以及合同履行完畢數(shù)量等無(wú)法準(zhǔn)確掌握，顯然不利于對(duì)合同進(jìn)行綜合管理，尤其是不利于履約監(jiān)控。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同臺(tái)賬，可以考慮從總部到基層都統(tǒng)一臺(tái)賬格式，并由各業(yè)務(wù)部門建立分臺(tái)賬，合同綜合管理部門匯總各分臺(tái)賬為總臺(tái)賬，并定期對(duì)合同臺(tái)賬進(jìn)行分析梳理，從而達(dá)到對(duì)合同履約情況進(jìn)行有效監(jiān)控。

　　六是及時(shí)正確行使合同權(quán)利�！逗贤�法》明確規(guī)定了合同抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權(quán)，也是應(yīng)對(duì)發(fā)包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。

　　六、查合同――監(jiān)督檢查合同管理情況

　　許多建筑施工企業(yè)都很重視合同監(jiān)督檢查，但實(shí)踐中制定合同監(jiān)督檢查制度的企業(yè)并不多，從而加大了合同監(jiān)督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監(jiān)督檢查辦法，要明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)價(jià)以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業(yè)合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數(shù)合同標(biāo)的額相當(dāng)大，可以要求各基層單位先對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當(dāng)事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時(shí)，合同綜合管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查違約原因，督促承辦部門盡早采取補(bǔ)救措施，并盡快與對(duì)方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對(duì)方過(guò)分追究違約責(zé)任，應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利證據(jù)材料。在合同相對(duì)方違約或預(yù)期違約時(shí)，應(yīng)及時(shí)掌握違約的事實(shí)證據(jù)，必要時(shí)依法中止履行合同，避免擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)損失，并及時(shí)與相對(duì)方協(xié)商處理。因?yàn)樘幚磉`約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門對(duì)此過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。三是應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問(wèn)題。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷推動(dòng)合同管理水平提升。

　　七、解糾紛――處理合同糾紛案件

　　合同綜合管理部門對(duì)本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實(shí)踐中一般由法律事務(wù)部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負(fù)責(zé)處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責(zé)、案件上報(bào)程序、案件處理程序、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、外聘律師的聘請(qǐng)要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監(jiān)控結(jié)合起來(lái)，主要體現(xiàn)在要密切關(guān)注履約情況比較差的合同，特別是合同相對(duì)方發(fā)生違約或預(yù)期違約行為時(shí)，要及時(shí)采取有效措施，同時(shí)要注意合同履約過(guò)程中證據(jù)資料的保管，一旦發(fā)生爭(zhēng)議確保有資料可查閱，有證據(jù)可采信；三是訴前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不但要靈活采用訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，更要防范對(duì)方當(dāng)事人的反訴，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工經(jīng)常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業(yè)在向發(fā)包方主張工程款時(shí)，往往會(huì)忽略自身存在工期、質(zhì)量問(wèn)題，所以施工企業(yè)要謹(jǐn)慎分析，認(rèn)真防范反訴風(fēng)險(xiǎn)；四是要及時(shí)總結(jié)案件處理經(jīng)驗(yàn)，特別是要通過(guò)案件剖析存在的管理問(wèn)題，不斷完善企業(yè)管理。有條件的單位不妨把本單位發(fā)生的合同糾紛案件進(jìn)行匯編，通過(guò)介紹案件事實(shí)、裁判處理，分析案發(fā)原因和存在的管理問(wèn)題，以案說(shuō)法，不斷提高全員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和企業(yè)管理水平。

　　八、教業(yè)務(wù)――開(kāi)展合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　作為合同綜合管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員及合同管理員進(jìn)行有關(guān)合同法律的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的合同法律意識(shí)和合同管理技能，從而促進(jìn)企業(yè)合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓(xùn)的管理制度，明確合同培訓(xùn)的對(duì)象、培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)后的考試評(píng)價(jià)等，通過(guò)合同培訓(xùn)的制度化，減少培訓(xùn)的盲目性，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是培訓(xùn)對(duì)象主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位、各項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人和合同主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓的經(jīng)營(yíng)管理人員以及合同管理人員，對(duì)上述三類人員應(yīng)當(dāng)分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部主要側(cè)重于合同法律意識(shí)培養(yǎng)，而對(duì)合同管理員主要側(cè)重于合同法律知識(shí)的培訓(xùn)；三是培訓(xùn)內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一方面是要對(duì)本單位的合同管理制度、合同標(biāo)準(zhǔn)文本等進(jìn)行講解，讓合同管理的相關(guān)人員切實(shí)領(lǐng)會(huì)本單位合同管理的各項(xiàng)要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執(zhí)行；另一方面要對(duì)國(guó)家的合同法律知識(shí)以及建筑施工領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解，讓合同相關(guān)人員知法、守法，并能正確運(yùn)用法律維護(hù)本單位合法權(quán)益。

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