生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法（精選11篇）
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法是為了建立森林草原資源分區(qū)負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管護(hù)體系、整合組建統(tǒng)一的規(guī)范化生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員對(duì)森林草原資源的源頭管理作用，下面是小編整理的生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法（精選11篇），希望能夠幫助到大家。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 1
第一條、為切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)森林資源，鞏固綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《北京市實(shí)施山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制辦法》、《北京市山區(qū)生態(tài)林管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《北京市山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償資金管理暫行辦法》和《關(guān)于完善本市山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。
第二條、本管理制度所稱的生態(tài)林管護(hù)員是指從事巡護(hù)森林、制止破壞森林資源行為的護(hù)林工作人員。
第三條、鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生態(tài)林管護(hù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，林業(yè)站負(fù)責(zé)生態(tài)林管護(hù)員隊(duì)伍的日常監(jiān)督管理工作。
第四條、生態(tài)林管護(hù)員應(yīng)具備以下條件
1.政治思想覺悟高，為人正直，責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，能秉公辦事，未受過刑事處罰
2.熱心林業(yè)事業(yè)，群眾基礎(chǔ)好，有一定威信，長期在本地生產(chǎn)、生活。
3.管護(hù)人員應(yīng)具備一定的文化程度，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，能適應(yīng)野外工作環(huán)境，具備一定的管護(hù)生態(tài)林技能和勞動(dòng)能力，男性年齡在20周歲至60周歲，女性年齡在20周歲至55周歲。具有工作必須的移動(dòng)通訊工具手機(jī)。
4.不是現(xiàn)任村兩委成員。
第五條、按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，招聘生態(tài)林管護(hù)員。
第六條、生態(tài)林管護(hù)員的主要職責(zé)
1.護(hù)林員上崗著裝整齊，必須佩帶袖標(biāo)，攜帶二號(hào)滅火工具，按時(shí)做好巡山預(yù)警工作。
2.對(duì)負(fù)責(zé)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的山林，月巡護(hù)時(shí)間25天以上，并建立管護(hù)登記簿，記錄每天管護(hù)情況，定期向村委會(huì)匯報(bào)情況。
3.巡山護(hù)林與守護(hù)。及時(shí)勸阻和制止野外用火、毀林開墾、亂砍濫伐、偷砍盜伐、亂占林地、毀林采石砂、土、亂捕濫獵野生動(dòng)物、挖掘天然林樹根和林下野生藥材等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，并及時(shí)向區(qū)、鎮(zhèn)林業(yè)主管部門報(bào)告。
4.做好森林防火宣傳與病蟲害防治工作，及時(shí)向林業(yè)站報(bào)告森林火災(zāi)及森林病蟲害的發(fā)生發(fā)展情況，并積極組織撲救與防治。
5.護(hù)林員要服從調(diào)度，聽從安排。配合林業(yè)站進(jìn)行森林資源調(diào)查，病蟲害的測報(bào)，防治工作，開展植樹造林、撫育，建設(shè)護(hù)林設(shè)施等工作。
6.宣傳林業(yè)法律、法規(guī)及林業(yè)政策。管護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的護(hù)林標(biāo)牌、界樁及其他封山育林設(shè)施。
第七條、生態(tài)林管護(hù)員的考核管理
1.生態(tài)林管護(hù)員工作，實(shí)行考核制，每月按管護(hù)責(zé)任人實(shí)際出勤天數(shù)，確定補(bǔ)償金額。
2.嚴(yán)格執(zhí)行“四落實(shí)”，即人員、地塊、責(zé)任、報(bào)酬要一一對(duì)應(yīng)，責(zé)任區(qū)要明確。
3.在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情、火警、森林火災(zāi)野外用火、林木病蟲災(zāi)害、毀滅林木和在野外放牧等，要對(duì)管護(hù)責(zé)任人進(jìn)行扣除補(bǔ)償金的處理。對(duì)在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有兩次違反規(guī)定的管護(hù)員，取消其管護(hù)員資格和扣除當(dāng)月補(bǔ)償金
4.在防火期內(nèi)，經(jīng)區(qū)防火部門和鎮(zhèn)林業(yè)站檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)護(hù)林員一次不在崗扣50元，兩次不在崗扣100元，連續(xù)兩次不在崗解聘。
5.重要地段發(fā)生一起火情、火警，并不在現(xiàn)場的扣100元，及時(shí)到現(xiàn)場撲救的酌情處理。
6.加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)羊群的監(jiān)管工作，管護(hù)員要積極配合林業(yè)站做好宣傳、巡視工作，阻止散養(yǎng)羊群毀林案件的發(fā)生，在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)牛、羊進(jìn)山的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲查處。凡發(fā)現(xiàn)生態(tài)林管護(hù)人員或直系親屬放牧的，取消該管護(hù)員資格。
第八條、護(hù)林員不服從管理或管護(hù)不力，有下列行為之一的，扣除全年管護(hù)費(fèi)并解除聘用合同，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究有關(guān)責(zé)任。
1.未經(jīng)履行護(hù)林員職責(zé)，致使林木、林地受到破壞，損失嚴(yán)重的。
2.經(jīng)查實(shí)監(jiān)守自盜的。
3.發(fā)生森林火災(zāi)、嚴(yán)重森林病蟲害，林木盜伐或?yàn)E伐等情況，故意隱瞞不報(bào)的。
4.發(fā)生其它破壞森林資源的行為，制止不力，損失嚴(yán)重的'。
第九條、完善村級(jí)生態(tài)林管護(hù)員管理制度。
1.村委會(huì)根據(jù)市、區(qū)相關(guān)文件要求，按照村民自治的方式，完善本村的生態(tài)林管護(hù)員管理辦法，包括人員選擇、上崗、請(qǐng)假、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)、人員調(diào)換和輪崗等內(nèi)容。并報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)站備案，作為監(jiān)督檢查管護(hù)員上崗履職的主要依據(jù)。
2.村里要選派專人負(fù)責(zé)管理，結(jié)合本村的管理辦法，對(duì)生態(tài)林管護(hù)員進(jìn)行年度考核。村委會(huì)每年組織考核評(píng)比，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，選出優(yōu)秀管護(hù)人員，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)于扣發(fā)的補(bǔ)償金，可以用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)管護(hù)工作突出的管護(hù)員或者用于和生態(tài)林管護(hù)相關(guān)的工作。
第十條、實(shí)行生態(tài)林管護(hù)員全員投保制度。凡選用的生態(tài)林管護(hù)員都要投保人身意外傷害保險(xiǎn)，并作為上崗的必要條件。要求以村為單位集中投保。
第十一條、建立鎮(zhèn)村級(jí)管理人員考核制度。把生態(tài)林管護(hù)員管理工作納入鎮(zhèn)政府統(tǒng)一的年終考核內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度。對(duì)管護(hù)效果好，成績突出的村管理人員，經(jīng)年終考核予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條、根據(jù)《關(guān)于完善本市山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的通知》（京綠造發(fā)[20xx]14號(hào)）文件要求，生態(tài)林管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每三年上調(diào)10，20xx年7月1日開始，山區(qū)生態(tài)林管護(hù)員補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由原來的平均每月484元提高到532元。
第十三條、補(bǔ)償金的發(fā)放。以村為單位，按季度發(fā)放補(bǔ)償金。每個(gè)村的補(bǔ)償金數(shù)額由該村的生態(tài)林面積和管護(hù)員人數(shù)來確定。
1.區(qū)財(cái)政局于每年年初將補(bǔ)償金下?lián)苤伶?zhèn)財(cái)政所。
2.每年的7月上旬，村委會(huì)都要根據(jù)輪崗后實(shí)際管護(hù)員人數(shù)，制定本村《生態(tài)林補(bǔ)償金分配方案》，經(jīng)兩委班子和村民代表討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)主管部門備案。
3.村委會(huì)在每季度終了10日內(nèi)將本村的《生態(tài)林管護(hù)員考勤及資金發(fā)放表》報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)站。
4.鎮(zhèn)主管部門對(duì)村級(jí)《生態(tài)林管護(hù)員考勤及資金發(fā)放表》審核后，向鎮(zhèn)黨委、政府提出資金發(fā)放申請(qǐng)。
第十四條、本制度自公布之日起施行。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 2
為加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理，切實(shí)調(diào)動(dòng)護(hù)林人員的積極性，充分發(fā)揮好護(hù)林員職能作用，更好的保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《森林法》及《山東省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理暫行辦法》和《縣生態(tài)防護(hù)林員管理辦法的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。
一、護(hù)林員的主要職責(zé)。
�。ㄒ唬┭策壸o(hù)林，進(jìn)行森林防盜，防病蟲及防火工作，遇有森林火災(zāi)，毀林案件及林木病蟲害時(shí)要及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門，鎮(zhèn)人民政府及林木所有者；
�。ǘ┓馍接�，護(hù)林員必須常年吃住在山上，要在自己管護(hù)范圍內(nèi)沿林區(qū)邊緣壘砌護(hù)林墻或設(shè)置明顯的護(hù)林標(biāo)志及防火標(biāo)語；
�。ㄈ┡浜狭謽I(yè)部門進(jìn)行森林資源調(diào)查及檢測；
（四）有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)破壞森林資源的行為進(jìn)行查處，并協(xié)助林業(yè)主管部門查處違法案件；
�。ㄎ澹┒ㄆ谙蛄帜舅姓摺⑧l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)站匯報(bào)護(hù)林工作情況；
�。┓e極宣傳林業(yè)法律法規(guī)及林業(yè)政策；
�。ㄆ撸⿲�(duì)疏林地，未成林造林地及林中空地進(jìn)行補(bǔ)植。
二、護(hù)林員管理辦法。
�。ㄒ唬┳o(hù)林員所看管的林區(qū)內(nèi)，造成林木破壞、毀壞、被盜的，由護(hù)林員賠償林木所有者2倍的損失，抓獲作案人的，由有關(guān)部門按法定程序處理；
（二）護(hù)林員看管的林片內(nèi)，擅自改變生態(tài)防護(hù)林地用途，每開墾林地一平方米，扣管護(hù)費(fèi)10元；在林地內(nèi)挖沙、采石、取土、割草、挖樹樁（小盆景），護(hù)林員要及時(shí)制止，否則每發(fā)現(xiàn)一起扣護(hù)林員管護(hù)費(fèi)50元；
�。ㄈ┳o(hù)林員發(fā)現(xiàn)火情、蟲情不及時(shí)匯報(bào)的，每次扣管護(hù)費(fèi)200元，對(duì)燒荒、燒地堰造成重大損失的，除扣除全年管護(hù)費(fèi)外，依法追究法律責(zé)任；
�。ㄋ模┳o(hù)林員看管林片內(nèi)有牛、羊等進(jìn)山者，每次每頭（只）扣護(hù)林員管理費(fèi)20元；
�。ㄎ澹┰诹謪^(qū)內(nèi)非法收購木材的，護(hù)林員應(yīng)及時(shí)制止，并向林業(yè)主管部門匯報(bào)，既不制止又不匯報(bào)者，每發(fā)現(xiàn)一起，扣護(hù)林員管護(hù)費(fèi)100元；
�。┰诹謪^(qū)內(nèi)進(jìn)行捕獵，逮鳥等破壞野生動(dòng)物資源的行為，護(hù)林員發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告林業(yè)主管部門，否則，每發(fā)現(xiàn)一起，扣護(hù)林員管護(hù)費(fèi)50元。
�。ㄆ撸┳o(hù)林員無故不參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議等相關(guān)活動(dòng)，或抽查時(shí)不在崗位者每次扣管護(hù)費(fèi)30元。
�。ò耍┳o(hù)林員實(shí)行聘用制，聘用期為一年，護(hù)林員原身份不變，對(duì)護(hù)林員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)護(hù)林員進(jìn)行不定期考核，合格的繼續(xù)使用，不合格的按照合同約定免去護(hù)林員資格。
三、護(hù)林員有下列行為之一的，免去護(hù)林員資格
�。ㄒ唬┯羞`法犯罪行為的；
�。ǘ┪茨苈男凶o(hù)林員職責(zé)，致使林木、林地受到破壞的；
�。ㄈ┙�(jīng)查實(shí)屬監(jiān)守自盜的；
�。ㄋ模┥眢w條件不能適應(yīng)護(hù)林工作或長期在外經(jīng)商、打工等不能正常履行護(hù)林員職責(zé)的；
（五）發(fā)生火災(zāi)、嚴(yán)重病蟲害、林木盜伐或?yàn)E伐等情況，故意隱瞞事實(shí)不報(bào)的。
護(hù)林員的`免除，由林業(yè)主管部門按照合同約定，依法解除合同關(guān)系，免去護(hù)林員資格。
四、林業(yè)主管部門對(duì)護(hù)林情況進(jìn)行不定期檢查，并將檢查結(jié)果半年匯總一次，報(bào)縣林業(yè)局備案。由縣林業(yè)局、財(cái)政局按照檢查的情況，待年底驗(yàn)收合格后發(fā)放管護(hù)費(fèi)。
五、實(shí)行護(hù)林員保證金制度，根據(jù)平森防指[20xx]18號(hào)文精神，對(duì)登記在冊的護(hù)林員根據(jù)所管護(hù)林片大小每人交納1000—2000元不等的保證金，在年度防火期內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的，退還保證金，并全額發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償金；發(fā)生火災(zāi)的除沒收保證金外扣發(fā)一定比例的生態(tài)公益林補(bǔ)償金，對(duì)管護(hù)工作突出的護(hù)林員要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 3
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣生態(tài)公益林的管護(hù)，規(guī)范護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，根據(jù)《江西省森林條例》、《江西省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條本縣轄區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)生態(tài)公益林、省級(jí)生態(tài)公益林護(hù)林員的管理考核，適用于本規(guī)定。
第三條護(hù)林員主要從事生態(tài)公益林的管護(hù)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、國有林權(quán)單位主要負(fù)責(zé)護(hù)林員隊(duì)伍的組織管理、培訓(xùn)與考核，并具體指導(dǎo)護(hù)林業(yè)務(wù)工作。
第四條權(quán)屬為國有林場的護(hù)林員既可在本單位職工中產(chǎn)生，也可向社會(huì)公開選聘；權(quán)屬為集體、個(gè)人生態(tài)公益林的護(hù)林員應(yīng)在生態(tài)公益林所在地就近選聘。
第五條護(hù)林員聘用條件：男性，年齡20歲以上55歲以下，小學(xué)以上文化程度，身體健康，思想品質(zhì)好，作風(fēng)正派；熱愛林業(yè)、熟悉林業(yè)管護(hù)等相關(guān)知識(shí)；堅(jiān)持原則，廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)。
第六條依據(jù)生態(tài)公益林面積大小和管護(hù)難易程度，選聘護(hù)林員。
第七條護(hù)林員實(shí)行一年一聘，選聘工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、國有林權(quán)單位具體組織實(shí)施。選聘工作原則上
在每年的2月底前完成。選聘產(chǎn)生的護(hù)林員經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、國有林權(quán)單位審核同意后，報(bào)縣林業(yè)局備案。護(hù)林員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣林業(yè)局雙重管理。
第八條權(quán)屬為集體、個(gè)人的生態(tài)公益林護(hù)林員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與其簽訂《生態(tài)公益林管護(hù)合同》;權(quán)屬為國有生態(tài)公益林的護(hù)林員由國有單位與其簽訂《生態(tài)公益林管護(hù)合同》�！渡鷳B(tài)公益林管護(hù)合同》要明確管護(hù)山場、面積、職責(zé)和報(bào)酬，并打印一式四份，權(quán)屬為集體、個(gè)人的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、村民委員會(huì)、護(hù)林員本人各執(zhí)一份；權(quán)屬為國有的，縣林業(yè)局、林業(yè)工作站、國有單位、護(hù)林員本人各執(zhí)一份。
第九條護(hù)林員職責(zé)
（一）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、國有林權(quán)單位向群眾廣泛宣傳林業(yè)法律、法規(guī)及政策，提高群眾護(hù)林防火、防病蟲害、防盜及保護(hù)生態(tài)公益林的意識(shí)。
�。ǘ⿲�(duì)管護(hù)的生態(tài)公益林進(jìn)行每日巡查，在巡查時(shí)應(yīng)佩戴護(hù)林員標(biāo)志，攜帶必備工具，做好巡山記錄，并及時(shí)報(bào)告巡查情況。
�。ㄈ┒讲椴⒅浦挂巴膺`章用火，一旦發(fā)生森林火情，及時(shí)報(bào)告并組織撲救。
�。ㄋ模╊A(yù)防、發(fā)現(xiàn)和阻止亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林行為的發(fā)生。
�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)病蟲害及可疑病死、枯死林木現(xiàn)象，做好登記并及時(shí)報(bào)告。
�。┘皶r(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、國有林權(quán)單位報(bào)告生態(tài)公益林的管護(hù)等情況，協(xié)助做好有關(guān)森林火災(zāi)的處理和毀林案件的查處。
�。ㄆ撸┮蛏�、出差等特殊情況，暫時(shí)不能履行護(hù)林職責(zé)時(shí)，必須提前提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、國有林權(quán)單位審核后，報(bào)縣林業(yè)局批準(zhǔn)。
�。ò耍┳龊霉茏o(hù)合同規(guī)定的其他林業(yè)工作。
第十條護(hù)林員考核
護(hù)林員在聘用期結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、國有林權(quán)單位應(yīng)根據(jù)護(hù)林員工作業(yè)績，按照百分制計(jì)分法對(duì)聘護(hù)林員進(jìn)行考核。
（一）做好森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)法律、法規(guī)及各項(xiàng)林業(yè)政策的宣傳工作，計(jì)5分。宣傳工作不到位的，酌情扣分。
（二）臺(tái)帳記錄完整、清楚，記載內(nèi)容真實(shí)可靠，計(jì)10分。記錄不完整、內(nèi)容不實(shí)的，酌情扣分。
�。ㄈ┤瓿銮诼�100%計(jì)30分。每查到未出勤或出勤后未佩帶袖標(biāo)的，一次扣5分。
（四）嚴(yán)格野外用火管理，責(zé)任區(qū)內(nèi)全年無火警（災(zāi)），計(jì)30分。發(fā)生一次火警，能及時(shí)報(bào)告并配合林業(yè)主管部門破案的扣5分，不及時(shí)報(bào)告或不配合林業(yè)主管部門破案的扣10分；發(fā)生一次火災(zāi)，能及時(shí)報(bào)告并配合林業(yè)主管部門破案的扣10分，不及時(shí)報(bào)告或不配合林業(yè)主管部門破案的扣20分；發(fā)生重（特）
大火災(zāi)的.扣30分。責(zé)任區(qū)外起火，殃及責(zé)任區(qū)的火災(zāi)扣分按責(zé)任區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)減半扣分。
�。ㄎ澹┴�(zé)任區(qū)內(nèi)全年無亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林行為的，計(jì)10分。責(zé)任區(qū)內(nèi)有上述事件發(fā)生，能及時(shí)報(bào)告并配合林業(yè)主管部門破案的扣5分，不及時(shí)報(bào)告或不配合林業(yè)主管部門破案的扣10分。
�。┴�(zé)任區(qū)內(nèi)全年無非法征占用林地事件的，計(jì)10分；責(zé)任區(qū)內(nèi)有非法征占用林地事件發(fā)生，能及時(shí)報(bào)告并配合林業(yè)主管部門破案的，扣5分；不及時(shí)報(bào)告或不配合林業(yè)主管部門破案的，扣10分。
�。ㄆ撸﹨f(xié)助做好森林病蟲害監(jiān)測和防治工作，及時(shí)報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)森林病蟲害的發(fā)生和危害情況，計(jì)5分。對(duì)隱瞞不報(bào)或不配合森防部門工作的，扣5分。
第十一條護(hù)林員報(bào)酬
�。ㄒ唬┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)工作站、國有林權(quán)單位負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行考核，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定其全年工資額:
1．得分在90分（不含）以上的，發(fā)放全年工資額。
2.得分在86—90分的扣發(fā)全年10%工資額。
3.得分在81—85分的扣發(fā)全年20%工資額。
4.得分在76—80分的扣發(fā)全年30%工資額。
5.得分在71—75分的扣發(fā)全年40%工資額。
6.得分在61—70分的扣發(fā)全年50%工資額。
7.得分在60分（含）以下為不稱職，扣發(fā)全年工資。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站在縣財(cái)政為每位護(hù)林員設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金護(hù)林員護(hù)林工資支出賬戶。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其林業(yè)工作站考核的結(jié)果,并經(jīng)縣林業(yè)局公益林管理辦公室審核后,護(hù)林員工資由縣財(cái)政于次年的1月份統(tǒng)一發(fā)放給護(hù)林員個(gè)人。
第十二條護(hù)林員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，由縣人民政府或縣林業(yè)主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：
�。ㄒ唬┠７堵男小豆茏o(hù)合同》，管護(hù)森林資源取得顯著成績。
�。ǘ┲浦蛊茐纳仲Y源行為，使國家和集體森林資源免遭重大損失。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在森林防火責(zé)任區(qū)保持無森林火災(zāi)5年以上的。
�。ㄋ模┱群捅Ｗo(hù)國家、省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有功的。
（五）依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地直接責(zé)任人有功的。
�。楸Ｗo(hù)國家和集體森林資源與犯罪分子英勇搏斗的。第十三條護(hù)林員在聘用期間有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重給予處罰或解聘：
�。ㄒ唬┮蛲婧雎毷兀宦男泄芾砺氊�(zé)，造成本責(zé)任區(qū)森林資源損失的。
（二）對(duì)盜伐和濫伐森林行為不制止、不報(bào)告，致使森林資源遭受損失的。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 4
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國家林業(yè)局《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管，有效地開展各項(xiàng)工作，結(jié)合我站實(shí)際，特制定本辦法。
一、選拔護(hù)林員的條件
1、具有很強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，愿意為保護(hù)區(qū)努力工作；
2、敢于與各種破壞森林資源的各種違法犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭；
3、在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂幸欢ǖ耐�，一定的組織能力，和初高中以上文化程度，專業(yè)學(xué)校畢業(yè)者優(yōu)先；
4、年齡原則在45周歲以下，特別優(yōu)秀者除外；
5、身體健康，勤勞樸實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，能履行相應(yīng)的工作職責(zé)。
二、護(hù)林員的選用
護(hù)林員全為季節(jié)性護(hù)林員，其選用程序是：先自愿報(bào)名，本人申請(qǐng)，經(jīng)本站考核符合條件后即簽訂承包合同，并發(fā)給護(hù)林員上崗證。護(hù)林員持證上崗。護(hù)林員實(shí)行一年一聘，合同一式三份，護(hù)林員、保護(hù)站、管理局各一份。
三、護(hù)林員主要職責(zé)和義務(wù)
1、認(rèn)真宣傳、貫徹國家及省等相關(guān)部門關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律規(guī)及相關(guān)政策。
2、按自身管轄范圍及時(shí)巡山護(hù)林，舉報(bào)并制止破壞森林資源的各種行為，并做好巡山記錄。
3、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門做好森林防火宣傳，并主動(dòng)維護(hù)好各種宣傳、保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，做好預(yù)防火工作。要努力做到“見煙就查，見火就罰”，一旦發(fā)生森林火情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告護(hù)林站、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，并積極組織和參與撲救。
4、協(xié)助配合林業(yè)部門、森林公安機(jī)關(guān)開展案件、野生動(dòng)植物等各種調(diào)查。
5、對(duì)進(jìn)入核心區(qū)的人員要進(jìn)行詢問、檢查。
6、模范帶頭遵守保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定，逐步引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娧杆僭鰪?qiáng)保護(hù)意識(shí)。
四、護(hù)林員的管理
1、護(hù)林員在日常巡山護(hù)林工作中，應(yīng)佩帶好上崗證和必要工具，上崗證嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用。
2、護(hù)林員實(shí)行跟蹤管理。管理站將不定期對(duì)護(hù)林員的巡山護(hù)林工作進(jìn)行隨機(jī)抽查和督導(dǎo)檢查。
3、護(hù)林員的工資，每月按時(shí)審核發(fā)放。
五、護(hù)林人員的獎(jiǎng)懲
1、每月考核結(jié)果在90分以上的，全額撥付；在80-89分的撥付80%；在71-79分的撥付50%；70分以下的只撥付
50%，同時(shí)取消其護(hù)林員資格，如造成嚴(yán)重影響，出現(xiàn)重大林業(yè)案件的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究其相關(guān)責(zé)任。
2、年終考核在90分以上的且在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)排名前三名的分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元。
3、凡督查時(shí)發(fā)現(xiàn)護(hù)林員不在崗，又未請(qǐng)假的，第1次，扣發(fā)當(dāng)月工資的30%；第2次扣發(fā)50%，第3次，立即予以辭退，并扣發(fā)當(dāng)月工資。
4、凡督查時(shí)發(fā)現(xiàn)護(hù)林員已外出打工者，即辭退。 5凡督查時(shí)發(fā)現(xiàn)護(hù)林員管護(hù)區(qū)存在嚴(yán)重的盜伐濫伐林木、森林火災(zāi)、亂占用林地、亂獵亂捕野生動(dòng)植物等不法行為又未在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)的扣發(fā)當(dāng)月工資。
6、在森林防火期內(nèi)，每天24小時(shí)必須保持通訊暢通，凡手機(jī)關(guān)閉、打通又不接的，經(jīng)查無特殊原因的，按擅自離崗，扣發(fā)當(dāng)月工資50%處理。
7、護(hù)林員沒有及時(shí)查處野外用火的，扣發(fā)當(dāng)月工資的.50%，管護(hù)區(qū)每發(fā)生1起火警，扣發(fā)該片區(qū)護(hù)林員當(dāng)月50%的工資，直至扣完為止。
8、有下列情形之一的取消其護(hù)林員資格
（1）巡山記錄全年低于是150天的；
（2）發(fā)生森林火災(zāi)，森林病蟲害、盜伐濫伐林木隱瞞不報(bào)的；
�。�3）發(fā)生森林火警、火災(zāi)，不到現(xiàn)場撲救的；
�。�4）發(fā)生重大森林火災(zāi)和出現(xiàn)大量盜伐濫伐林木的；
�。�5）與犯罪分子勾結(jié)破壞林業(yè)生產(chǎn)流通秩序的；
�。�6）不積極配合相關(guān)部門開展調(diào)查等其他工作的。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 5
第一條 為加強(qiáng)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，規(guī)范生態(tài)公益林護(hù)林員的行為，保障生態(tài)公益林安全，達(dá)到“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的目的。根據(jù)《福建省生態(tài)公益林管理辦法》和省財(cái)政廳、省林業(yè)廳《福建省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理制度。
第二條 本管理制度所稱的生態(tài)公益林護(hù)林員是指從事巡護(hù)森林、制止破壞森林資源行為的護(hù)林工作人員。
第三條 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的日常監(jiān)督管理工作。
第四條 護(hù)林員應(yīng)具備以下條件
（一）政治思想覺悟高，為人正直，責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，能秉公辦事，未受過刑事處罰；
�。ǘ嵝牧謽I(yè)事業(yè)，群眾基礎(chǔ)好，有一定威信，長期在本地生產(chǎn)、生活；
�。ㄈ┥眢w健康，年齡在25-55周歲的男性公民；
�。ㄋ模┚哂谐踔幸陨衔幕潭�，能處理一般文字材料；
�。ㄎ澹┚哂泄ぷ鞅匦璧哪ν熊嚱煌üぞ�；
（六）具有工作必需的移動(dòng)手機(jī)通訊工具；
（七）不是現(xiàn)任村兩委成員。
第五條 按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，招聘生態(tài)公益林護(hù)林員。
第六條 護(hù)林員由村民委員會(huì)（或居委會(huì)）等林權(quán)單位，根據(jù)《福建省生態(tài)公益林管理辦法》進(jìn)行推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣林業(yè)局審批后聘任；縣林業(yè)局根據(jù)管護(hù)合同的約定向護(hù)林員發(fā)放工資。
第七條 護(hù)林員原則上一年一聘，簽訂管護(hù)合同，登記造冊，統(tǒng)一管理�？h林業(yè)局按照管護(hù)責(zé)任合同，會(huì)同當(dāng)?shù)卣磕陮?duì)護(hù)林員實(shí)績進(jìn)行考核，考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘。
第八條 護(hù)林員的主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┓e極宣傳國家林業(yè)政策及法律法規(guī)，宣傳公益林管理規(guī)定、森林防火知識(shí)等。
�。ǘ┭沧o(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的.森林、林木和林地。制止亂砍濫伐、毀壞林木（含苗木）、非法收購和無證運(yùn)輸木材；制止在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開
墾、采石、挖沙、取土、筑墳、挖根、挖筍、采脂、采集、放牧、打柴等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)。
�。ㄈ┲浦乖诹謪^(qū)違章用火行為，及時(shí)清除林火隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)并協(xié)助當(dāng)?shù)卣畵錅缟只馂?zāi)，協(xié)助執(zhí)法部門對(duì)火災(zāi)案件進(jìn)行查處，森林高火險(xiǎn)期要在責(zé)任區(qū)進(jìn)行全天候巡查。
�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)森林病蟲害應(yīng)及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門，并協(xié)助林業(yè)主管部門搞好調(diào)查與防治工作。
�。ㄎ澹┲浦箒y采亂挖亂捕亂獵國家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，協(xié)助森林公安依法收繳采挖獵捕工具和野生動(dòng)植物。
�。┌础陡＝ㄊ≈攸c(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)情況登記簿》的內(nèi)容作好每天巡護(hù)記錄。一旦發(fā)現(xiàn)人為破壞森林資源行為，應(yīng)竭盡全力制止，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、林業(yè)站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
�。ㄆ撸┲b整齊、佩帶標(biāo)志、攜帶小喇叭等工具上山巡護(hù)，在森林防火期（每年9月至翌年4月）須帶水槍和鐵掃帚等撲火工具。
�。ò耍┙邮芰謽I(yè)部門指導(dǎo)和管理，配合林業(yè)部門在管護(hù)區(qū)開展林業(yè)各項(xiàng)工作。
第九條 建立護(hù)林員培訓(xùn)上崗制度。林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員培訓(xùn)考核工作，考核合格的護(hù)林員方可上崗。護(hù)林員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)持證（書）上崗，并佩戴全縣統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第十條 公益林管護(hù)人員的配備要求。根據(jù)當(dāng)?shù)毓媪址植继攸c(diǎn)，按照管護(hù)難易度，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。原則上按照人均20xx-3000畝確定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配護(hù)林員1名。
第十一條 林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員的出勤、管護(hù)情況進(jìn)行檢查、督促，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員工作情況進(jìn)行綜合評(píng)比考核�？己私Y(jié)果作為護(hù)林員獎(jiǎng)懲和聘任的依據(jù)。
第十二條 獎(jiǎng)懲辦法
�。ㄒ唬┳o(hù)林員在聘用期內(nèi)，管護(hù)責(zé)任區(qū)無發(fā)生森林火災(zāi)、盜砍濫伐、林地侵占、亂捕濫獵、森林病蟲害、非法采脂等現(xiàn)象，護(hù)林成績突出的，在年終考核時(shí)予以表彰和兌現(xiàn)效益工資。
（二）護(hù)林員在聘用期內(nèi)有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予扣發(fā)工資、解聘等處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
1、扣發(fā)當(dāng)月工資的50%：
(1) 無故不參加例會(huì)或培訓(xùn)一次的；
(2)發(fā)生亂占用林地1畝以下的，且沒有在當(dāng)天上報(bào)的；
�。�3）高火險(xiǎn)期間，發(fā)生違章野外用火，沒有制止或沒有在1個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)的；
�。�4）未經(jīng)請(qǐng)假擅自離開崗位一次的；
�。�5）不做好工作日記的。
2、扣發(fā)當(dāng)月工資：
�。�1）發(fā)生林業(yè)行政案件，沒有在當(dāng)天上報(bào)達(dá)二次以上(含二次)的；
�。�2）發(fā)生亂占用林地1-4.9畝，沒有在2天內(nèi)上報(bào)達(dá)二次以上(含二次)的；
�。�3）發(fā)生森林火災(zāi)的；
�。�4）未經(jīng)請(qǐng)假擅自離開崗位達(dá)二次以上(含二次)的。
3、扣發(fā)當(dāng)月工資，并予解除辭退：
(1) 發(fā)生林業(yè)刑事案件，沒有在查案前上報(bào)的；
�。�2）發(fā)生森林火災(zāi)未在1個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)且沒有在現(xiàn)場參與撲救的；
�。�3）一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起森林火災(zāi)的；
（4）森林火災(zāi)過火面積150畝以上的；
(5)未經(jīng)請(qǐng)假擅自離開崗位外出打工的；
(6)考核不合格，不能勝任管護(hù)工作的。
4、以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜和弄虛作假等觸犯法律的，應(yīng)予解聘并依法追究法律責(zé)任。
第十三條 管護(hù)工資的計(jì)算方法和支付方式
1、護(hù)林員管護(hù)工資按管護(hù)面積和縣林業(yè)局核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算年工資總額；月工資等于年工資總額除以12個(gè)月，當(dāng)月發(fā)放80%，20%作為年終效益工資，效益工資不搞平均分配，按考核結(jié)果予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、每月的月底由林業(yè)站組織人員對(duì)護(hù)林員的管護(hù)情況進(jìn)行評(píng)比考核，考核結(jié)果作為發(fā)放護(hù)林員月工資的主要依據(jù)。護(hù)林員的工資表由各林業(yè)站負(fù)責(zé)人簽字蓋章，每季度報(bào)送縣林業(yè)局審核作為匯款憑證，縣林業(yè)局按規(guī)定將護(hù)林員工資匯至其工資賬戶。
3、年終效益工資由林業(yè)局組織人員對(duì)護(hù)林員進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為發(fā)放護(hù)林員年終效益工資的主要依據(jù)。
第十四條 本管理制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 6
為加強(qiáng)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本細(xì)則。
一、護(hù)林員是指從事生態(tài)公益林資源保護(hù)的專職人員，護(hù)林員應(yīng)具備初中以上文化程度，熱愛林業(yè)事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，能適應(yīng)公益林區(qū)野外工作環(huán)境。
二、公益林林權(quán)屬國家所有的，管護(hù)責(zé)任單位為所在國有林場，其管護(hù)人員原則上不外聘，在林場職工中按照競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行錄用，確定后報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。
三、公益林林權(quán)屬集體和個(gè)人所有的，招聘生態(tài)公益林護(hù)林員人選由村民委員會(huì)討論，按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。所選護(hù)林員一是要熟悉管護(hù)責(zé)任區(qū)的村情、山情、民情；二是在當(dāng)?shù)卣f話比較有影響力；三是要有高度的工作責(zé)任心、事業(yè)心和良好的職業(yè)道德；四是要有健康的身體；五是了解林業(yè)法律、法規(guī)以及相關(guān)國家政策；六是能夠服從組織領(lǐng)導(dǎo)。護(hù)林員原則上一年一聘，簽訂管護(hù)合同，登記造冊，統(tǒng)一管理。管護(hù)人員確定后統(tǒng)一登記造冊，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)簽章后將花名冊報(bào)送縣林業(yè)局備案�？h 林業(yè)局按照管護(hù)責(zé)任合同，會(huì)同當(dāng)?shù)卣磕陮?duì)護(hù)林員實(shí)績進(jìn)行考核，考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘。
四、縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)護(hù)林人員的選聘工作，并對(duì)受聘護(hù)林人員進(jìn)行政策法規(guī)、林木病蟲害防治、森林防火等有關(guān)生態(tài)公益林管護(hù)知識(shí)的崗位培訓(xùn)。鄉(xiāng)村管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行日常管理，定期組織召開例會(huì)，并搞好考勤及巡山日志的檢查工作。
五、鄉(xiāng)村管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)合理劃分管護(hù)區(qū)域。國有林場原則上按每6000—8000畝配備1名專職護(hù)林員。集體和個(gè)人所有的生態(tài)公益林的護(hù)林員數(shù)量根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理配備。
六、護(hù)林員的主要職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源和相關(guān)保護(hù)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；
（二）定期巡護(hù)責(zé)任林區(qū)，對(duì)盜伐濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求采伐林木的單位和個(gè)人，護(hù)林員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行處理。護(hù)林員每月巡護(hù)時(shí)間應(yīng)不少于22天（防火期內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持每天巡護(hù)），并據(jù)實(shí)記錄巡山日志，記載林業(yè)生產(chǎn)、管護(hù)等方面的`情況；
�。ㄈ﹨f(xié)助鄉(xiāng)村管護(hù)責(zé)任單位開展森林防火宣傳、火災(zāi)調(diào)查、林木病蟲害測報(bào)與防治；及時(shí)火警和病蟲疫情；
�。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)單位開展責(zé)任區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的營造、撫育、封育和監(jiān)測工作。
七、管護(hù)合同執(zhí)行一年期滿，管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)將護(hù)林員花名冊、管護(hù)面積及范圍、應(yīng)兌現(xiàn)的護(hù)林員工資以及管護(hù)任務(wù)完成情況等在相應(yīng)的范圍內(nèi)公示（公示時(shí)間不短于1周），由生態(tài)公益林所在地群眾評(píng)議和監(jiān)督，并由縣林業(yè)局進(jìn)行年度績效考核,對(duì)考核合格的應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽下一年度管護(hù)合同，考核不合格者終止其護(hù)林員資格。
八、管護(hù)單位應(yīng)根據(jù)合同約定向護(hù)林員發(fā)放報(bào)酬并提供必要的工作條件，其報(bào)酬從國家和省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償基金中列支。
九、護(hù)林員在聘任期內(nèi)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府或林業(yè)行政主管部門給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）責(zé)任區(qū)內(nèi)無森林火災(zāi)、盜砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地等案（事）件發(fā)生，生態(tài)公益林資源管護(hù)成績顯著；
�。ǘ┯掠谥浦蛊茐纳仲Y源行為，使生態(tài)公益林資源免遭重大損失者；
�。ㄈ┰谏鷳B(tài)公益林營造、撫育、監(jiān)測等工作中成績突出者；
�。ㄋ模┱取⒈Ｗo(hù)國家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有功者；
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 7
第一章總則
第一條為加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金(以下簡稱森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金)管理，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，參照財(cái)政部國家林業(yè)局《森林防火項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕70號(hào)）及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)用于森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救等工作的專項(xiàng)資金，主要包括森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金、森林防火物資儲(chǔ)備資金、森林航空消防飛行配套費(fèi)等方面的專項(xiàng)資金。
（一）森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金，是指用于加強(qiáng)市（州）、縣（市、區(qū)）、省直屬單位森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
�。ǘ┥址阑鹞镔Y儲(chǔ)備資金，是指安排用于省、市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門購置森林防火儲(chǔ)備物資的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ┥趾娇障里w行配套費(fèi)，是指按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林防火項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007]70號(hào)）規(guī)定，由省級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)的森林航空消防飛行配套經(jīng)費(fèi)。
第三條省財(cái)政廳每年根據(jù)全省森林防火工作需要和省級(jí)財(cái)力狀況，統(tǒng)籌安排森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金。
第四條省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金本著“預(yù)防為主，積極消防”的方針和屬地與事權(quán)劃分的原則安排使用：
�。ㄒ唬┓旨�(jí)負(fù)責(zé)。森林防火專項(xiàng)資金以市（州）、縣（市、區(qū)）投入為主，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)。對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）給予重點(diǎn)安排。
第二章資金分配與撥付
第五條省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排的省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金規(guī)模，按照因素分配、規(guī)劃(計(jì)劃)分配、據(jù)實(shí)據(jù)效分配等績效分配方式，會(huì)同省林業(yè)廳提出資金分配方案按程序報(bào)批后，下達(dá)森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算。
第六條森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金由省林業(yè)廳根據(jù)各地森林火險(xiǎn)等級(jí)、森林資源面積，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、保障措施等因素綜合評(píng)定后確定補(bǔ)助額度，報(bào)省財(cái)政廳審核后，按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)資金。
第七條森林防火物資儲(chǔ)備資金由省林業(yè)廳根據(jù)全省森林防火形勢和各級(jí)森林防撲火物資儲(chǔ)備庫存情況，編制年度森林防火物資儲(chǔ)備資金分配計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審核后，按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)并撥付資金。
第八條森林航空消防飛行配套費(fèi)由省林業(yè)廳于每年12月底前向省財(cái)政廳提出下一年度全省航空護(hù)林飛機(jī)租用計(jì)劃及飛行費(fèi)地方配套預(yù)算建議數(shù)，并與有關(guān)單位簽訂租機(jī)協(xié)議，確定租用飛機(jī)的機(jī)型、架數(shù)、計(jì)劃小時(shí)、進(jìn)出場日期和地點(diǎn)等。森林航空消防任務(wù)結(jié)束后，有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際飛行情況，按照租機(jī)協(xié)議與各供機(jī)單位及時(shí)清算飛行經(jīng)費(fèi)，提供詳細(xì)的飛行費(fèi)結(jié)算清單報(bào)省林業(yè)廳，經(jīng)省林業(yè)廳審核匯總后向省財(cái)政廳提出支付飛行配套經(jīng)費(fèi)的'申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，下達(dá)飛行配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算并撥付資金。
第九條省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章資金使用管理
第十條森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于林區(qū)的了望臺(tái)哨、森林消防水池、固定宣傳碑修建及防火通道、隔離帶建設(shè)、重點(diǎn)火險(xiǎn)市（州）、縣（市）的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)裝備，應(yīng)急處置保障設(shè)備裝備，重點(diǎn)林區(qū)無線電通訊系統(tǒng)、林火遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新型滅火器材研制和推廣以及其他與森林防火相關(guān)的支出。
第十一條森林防火物資儲(chǔ)備資金主要用于各級(jí)森林防火部門購置森林防火儲(chǔ)備物資的相關(guān)支出。
第十二條森林航空消防飛行配套費(fèi)主要用于支付應(yīng)由地方按比例承擔(dān)的租用飛機(jī)進(jìn)行護(hù)林防火發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。
第十三條森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利，不得用于單位的日常公用經(jīng)費(fèi)支出，購置公務(wù)用車、修建辦公用房、職工住房等樓堂館所、償還債務(wù)以及與森林防火工作無關(guān)的其他支出。
第四章監(jiān)督管理
第十四條各市（州）和省直屬單位應(yīng)于每年12月底前將省級(jí)財(cái)政森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況總結(jié)上報(bào)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳。
第十五條各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)森林防火儲(chǔ)備物資的管理，做好入庫前驗(yàn)收、入庫后維護(hù)、出庫時(shí)調(diào)試等工作。森林防火儲(chǔ)備物資的調(diào)撥使用要建立相應(yīng)的臺(tái)帳制度，調(diào)入、調(diào)出要及時(shí)核對(duì)，按程序辦理入出庫審批手續(xù)，并按年度進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，保證森林防火儲(chǔ)備物資帳物相符。
第十六條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。對(duì)違反本辦法規(guī)定截留、擠占、滯留、挪用、套取專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并取消項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)）下年度專項(xiàng)資金申報(bào)資格。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
第十七條本辦法自2013年1月1日起實(shí)施。
第十八條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 8
第—條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(以下統(tǒng)稱為補(bǔ)償基金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[20xx]381號(hào))、中共福建省委福建省人民政府《關(guān)于持續(xù)深化林改建設(shè)海西現(xiàn)代林業(yè)的意見》(閩委[20xx]44號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革的意見》(閩政文[20xx]359號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于實(shí)施江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)耐ㄖ?閩政文[20xx]417號(hào))等規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是指各級(jí)政府依法設(shè)立用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理的資金。中央財(cái)政補(bǔ)償基金、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金和省政府實(shí)施的江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要組成部分，重點(diǎn)用于省級(jí)以上公益林的保護(hù)和管理。各市、縣(區(qū))政府應(yīng)按照政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，相應(yīng)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。
第三條本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指經(jīng)省林業(yè)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門按照國家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策[20xx]214號(hào))和《福建省公益林區(qū)劃界定實(shí)施細(xì)則》認(rèn)定的、生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的國家級(jí)和省級(jí)公益林林地。
第四條省級(jí)公益林和國家級(jí)公益林實(shí)行相同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
省級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(含省政府實(shí)施的江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，下同)為每年每畝12元。
國家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝12元。其中：中央財(cái)政每年每畝補(bǔ)助10元和省級(jí)財(cái)政每年每畝補(bǔ)助2元。
第五條中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、省政府實(shí)施的江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的支出分為兩部分，其中：11.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的補(bǔ)償性支出(包含每畝0.3元用于重點(diǎn)公益林所有者森林綜合保險(xiǎn)保費(fèi)支出，0.25元用于公共管護(hù)支出。
(一)補(bǔ)償性支出使用范圍包括：重點(diǎn)公益林所有者的補(bǔ)償費(fèi)、直接管護(hù)費(fèi)、村級(jí)組織監(jiān)管費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)公益林無林地的補(bǔ)償性支出應(yīng)全部用于造林、撫育支出。根據(jù)重點(diǎn)公益林不同權(quán)屬，補(bǔ)償性支出執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：
1.國有單位管理的重點(diǎn)公益林
⑴山權(quán)、林權(quán)同屬于國有的，補(bǔ)償性支出全部用于國有單位重點(diǎn)公益林的管護(hù)支出;
(2)山權(quán)屬村集體、林權(quán)屬國有的，國有單位應(yīng)將不低于30%的補(bǔ)償性支出支付給山權(quán)所有者，作為林地所有者的補(bǔ)償費(fèi)，其余不高于70%用于國有單位的重點(diǎn)公益林管護(hù)支出;
(3)山權(quán)、林權(quán)都屬于村集體的，國有單位應(yīng)將不低于70%的補(bǔ)償性支出支付給山權(quán)、林權(quán)所有者，作為林地林木所有者的補(bǔ)償費(fèi)，其余不高于30%部分用于國有單位的重點(diǎn)公益林管護(hù)支出。
村集體取得的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)，要按照責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則由全體村民共享。
2.集體所有的'重點(diǎn)公益林
根據(jù)創(chuàng)新重點(diǎn)公益林管護(hù)機(jī)制“落實(shí)主體、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)利用”的總體要求，將重點(diǎn)公益林管護(hù)的責(zé)任與補(bǔ)償收益權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，按照《村民委員會(huì)組織法》的基本要求，建立主體落實(shí)、監(jiān)管到位、補(bǔ)償合理的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)償性支出經(jīng)村民代表大會(huì)通過后，可分為所有者補(bǔ)償費(fèi)、村集體組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)。
所有者補(bǔ)償費(fèi)是指對(duì)納入重點(diǎn)公益林范圍內(nèi)的林權(quán)所有者的補(bǔ)償。所有者補(bǔ)償費(fèi)占全部補(bǔ)償性支出比例一般不低于65%，具體比例由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審定，并按照責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則由全體村民共享。
村集體組織監(jiān)管費(fèi)是指撥給村集體，用于從事重點(diǎn)公益林管護(hù)宣傳、防火、防盜、防病蟲害、監(jiān)管護(hù)林員、管護(hù)質(zhì)量檢查及造林補(bǔ)植撫育等支出，該項(xiàng)費(fèi)用占全部補(bǔ)償性支出比例—般不高于15%。
直接管護(hù)費(fèi)是指用于直接從事重點(diǎn)公益林管護(hù)工作的護(hù)林員(管護(hù)主體)工資。該項(xiàng)費(fèi)用占全部補(bǔ)償性支出比例—般不高于20%，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視當(dāng)?shù)毓媪止茏o(hù)難易程度和農(nóng)民平均收入情況而定，并在當(dāng)年《重點(diǎn)公益林管護(hù)合同》中給予明確。
村集體重點(diǎn)公益林面積較小(500畝以下)、重點(diǎn)公益林分布情況復(fù)雜或管護(hù)難度較大的，所有者補(bǔ)償費(fèi)、村集體組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)之間的具體比例由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審定。
3.個(gè)人所有的公益林
林權(quán)屬于個(gè)人的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出全部支付給個(gè)人，由個(gè)人承擔(dān)森林防火、林業(yè)病蟲害防治、補(bǔ)植、撫育和護(hù)林等責(zé)任。經(jīng)林權(quán)所有者同意，由村委會(huì)聘請(qǐng)護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)的，應(yīng)將不低于65%的補(bǔ)償性支出用于林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)，護(hù)林員直接管護(hù)費(fèi)不高于20%，村級(jí)集體組織監(jiān)管費(fèi)不高于15%。
(二)公共管護(hù)支出用于省級(jí)以上重點(diǎn)公益林監(jiān)測、管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、森林火災(zāi)預(yù)防、重大林業(yè)有害生物防治與監(jiān)測等開支，由省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門按照項(xiàng)目管理統(tǒng)籌安排。
第六條設(shè)區(qū)市財(cái)政、林業(yè)主管部門和省林業(yè)廳直屬有關(guān)單位應(yīng)于每年3月底之前，聯(lián)合向省財(cái)政廳和省林業(yè)廳報(bào)送中央和省級(jí)公益林資金申請(qǐng)報(bào)告(包括補(bǔ)償性支出計(jì)劃和公共管護(hù)支出計(jì)劃)、上年度工作總結(jié)(包括補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況和補(bǔ)償基金使用檢查報(bào)告)以及上年度批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林地情況。
第七條補(bǔ)償基金年度預(yù)算確定后，省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付下達(dá)。
第八條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬等方式撥付，補(bǔ)償性支出具體分配方案需在所在的村進(jìn)行公示，確保補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，專款專用。
第九條各市、縣(區(qū))林業(yè)主管部門以及國有林場，自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體等管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，對(duì)各級(jí)補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。并相應(yīng)設(shè)立“國家級(jí)公益林補(bǔ)償基金”和“省級(jí)公益林補(bǔ)償基金”明細(xì)會(huì)計(jì)科目，及時(shí)準(zhǔn)確反映補(bǔ)償基金的收、支、結(jié)余情況，確保專款專用。
第十條林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與村集體簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任書。國有林業(yè)單位應(yīng)與護(hù)林員、集體應(yīng)與個(gè)人簽訂管護(hù)合同。
村集體護(hù)林員應(yīng)由村委會(huì)統(tǒng)一組織招聘，村民代表大會(huì)通過，并經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門審核后錄用，國有林場、自然保護(hù)區(qū)等單位自行擇優(yōu)確定護(hù)林員，自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先選聘當(dāng)?shù)卮迕駷樽o(hù)林員。
第十一條國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)、承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取補(bǔ)償基金。
(—)村集體所有的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出直接支付給村集體和護(hù)林員。補(bǔ)償性支出中的所有者補(bǔ)償費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)，有條件的地方應(yīng)通過銀行折卡將所有者補(bǔ)償費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)直接發(fā)放到個(gè)人手中，確保兌現(xiàn)。在支付補(bǔ)償性支出時(shí)，需提供按照《村民組織法》程序經(jīng)村民代表通過的“補(bǔ)償性支出使用方案”和當(dāng)期的補(bǔ)償性支出公示情況。經(jīng)縣級(jí)林業(yè)和財(cái)政主管部門審核后支付。
(二)國有單位經(jīng)營管理的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出直接撥付給國有單位。國有單位應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體，村集體應(yīng)按照法定程序支付給村民。直接管護(hù)費(fèi)由國有林業(yè)單位根據(jù)護(hù)林員管護(hù)效果按月支付。
(三)個(gè)人經(jīng)營管理的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出直接支付給個(gè)人或委托村集體。
第十二條管護(hù)執(zhí)行滿—年時(shí)，國有林業(yè)單位、村集體或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站要對(duì)管護(hù)情況進(jìn)行考核，對(duì)符合管護(hù)責(zé)任書要求、完成管護(hù)任務(wù)的人員，兌現(xiàn)直接管護(hù)費(fèi)，并繼續(xù)履行合同;對(duì)因故意或重大過失而未按照管護(hù)責(zé)任書規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的，不予支付其直接管護(hù)費(fèi)并終止合同，所扣的資金用于重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)先進(jìn)單位(村)或個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條村集體應(yīng)將補(bǔ)償費(fèi)、直接管護(hù)費(fèi)和村集體組織監(jiān)管費(fèi)的分配情況和管護(hù)落實(shí)情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
縣級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴電話，受理群眾投訴。
第十四條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案;國有林場、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)組織等必須建立補(bǔ)償基金認(rèn)領(lǐng)簽收制度，并將認(rèn)領(lǐng)簽收情況造冊登記、錄入檔案。
第十五條省級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門根據(jù)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減相應(yīng)設(shè)區(qū)市的補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局和省林業(yè)廳對(duì)重點(diǎn)公益林征占用林地情況適時(shí)抽查。
第十六條市、縣林業(yè)主管部門應(yīng)按照《福建省公益林管理辦法》、本辦法和國家、省重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)制度和補(bǔ)償基金管理制度的建立與落實(shí)情況，上年度重點(diǎn)公益林管護(hù)、森林資源消長、亂砍濫伐、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生與控制和重點(diǎn)公益林征占用林地等情況進(jìn)行全面核查。省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳在各縣(市、區(qū))核查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。
第十七條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對(duì)違反本規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))有關(guān)規(guī)定處理、處罰和處分。省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳按照有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)。
第十八條凡存在下列問題之一的，省級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門不予安排有關(guān)設(shè)區(qū)市當(dāng)年的中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金公共管護(hù)支出。
(一)違反中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定，問題嚴(yán)重的;
1.補(bǔ)償基金不能及時(shí)足額兌觀的。
2.擠占、滯留中央和省級(jí)補(bǔ)償基金，違反�？顚Ｓ靡�(guī)定的。
3.違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定或因管護(hù)不善，造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的;未按規(guī)定建立重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任區(qū)，監(jiān)管不力、建設(shè)效果不明顯、達(dá)不到階段性建設(shè)成效的。
(二)上報(bào)征占用重點(diǎn)公益林等資源變化情況弄虛作假的;
(三)未按規(guī)定期限上報(bào)資金申請(qǐng)、上年度工作總結(jié)和檢查報(bào)告，或報(bào)送的資金申請(qǐng)、上年度工作總結(jié)和檢查報(bào)告內(nèi)容不符合規(guī)定的;
(四)經(jīng)財(cái)政部或省財(cái)政廳認(rèn)定需調(diào)減資金的其他違法違規(guī)行為。
第十九條各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、林業(yè)局，省國有林場管理局和武夷山國家自然保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)根據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳備案。
第二十條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自20xx年1月1日起執(zhí)行。20xx年中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)償基金仍按福建省財(cái)政廳福建省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理暫行辦法的通知》(閩財(cái)農(nóng)[20xx]119號(hào))執(zhí)行，屆時(shí)，閩財(cái)農(nóng)[20xx]119號(hào)文件自動(dòng)終止。
森林生態(tài)效益價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊饬x生態(tài)效益補(bǔ)償基金指中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)者發(fā)生的營造、撫育、保護(hù)和管理支出給予一定補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。
基金的補(bǔ)償范圍為國家林業(yè)局公布的重點(diǎn)公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地。20xx年中央政府將先期拿出20億元人民幣，對(duì)全國4億畝的重點(diǎn)公益林進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償。
長期以來，人們對(duì)森林價(jià)值的認(rèn)識(shí)較為片面。大多認(rèn)為只有采伐木材和生產(chǎn)林產(chǎn)品，森林才有價(jià)值。沒有認(rèn)識(shí)到森林其他方面的價(jià)值�！凹幢阏J(rèn)識(shí)到了森林系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值，也因無法測量而得不到社會(huì)認(rèn)可。這使得全社會(huì)無償使用森林生態(tài)服務(wù)成為理所當(dāng)然。森林所有者和經(jīng)營者無法得到應(yīng)有的回報(bào)。”
盡管有關(guān)專家表示森林生態(tài)服務(wù)功能的評(píng)估涉及學(xué)科面廣，問題復(fù)雜，具有一定的不確定性，評(píng)估方法也將不斷改進(jìn)，但這一評(píng)估結(jié)果還是讓人們對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的功能、效益不敢小覷。而通過相關(guān)研究，使我國森林系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值變得“可測度、可描述、可計(jì)量”，進(jìn)而使社會(huì)認(rèn)可，不僅會(huì)對(duì)國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，還會(huì)促進(jìn)相應(yīng)政策和制度體系的形成。
以生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制為例。近年，當(dāng)整個(gè)社會(huì)在“發(fā)展”與“保護(hù)”之間“左奔右突”尋不到平衡點(diǎn)、生態(tài)問題日漸嚴(yán)峻時(shí)，建立健全此機(jī)制的呼聲不斷。但無論江河流域還是森林草原，生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立，都離不開對(duì)其生態(tài)效益和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和評(píng)估。
專家指出，本次評(píng)估，初步揭示了森林生態(tài)效益的價(jià)值量，將深化人們對(duì)森林多功能、多效益全方位的認(rèn)識(shí)。“不僅可促進(jìn)全社會(huì)對(duì)森林生態(tài)效益有償使用觀念的形成，也將促進(jìn)森林生態(tài)效益市場交易等相應(yīng)政策和制度體系的形成�！�
應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)全球大背景，也使相關(guān)研究更具緊迫性。中國科學(xué)院院士、中國林科院資源信息研究所研究員唐守正表示，關(guān)于碳的收支和它對(duì)氣候變化的影響，是目前國際上的一個(gè)研究熱點(diǎn)。我們國家要在這里有發(fā)言權(quán)，必須有自己權(quán)威的數(shù)字�！斑@是我國參與國際碳循環(huán)和國際氣候變化研究的一個(gè)具體行動(dòng)�！�
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 9
第一條為了規(guī)范國家級(jí)森林公園管理，保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本辦法。
第二條國家級(jí)森林公園的管理，適用本辦法。
國家級(jí)森林公園的設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系，依照《國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條國家林業(yè)局主管全國國家級(jí)森林公園的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)國家級(jí)森林公園的監(jiān)督管理工作。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)配備管理和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)森林風(fēng)景資源的保護(hù)和利用。
第五條國家級(jí)森林公園的主體功能是保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識(shí)、開展森林生態(tài)旅游。
國家級(jí)森林公園的建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。
第六條國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃是國家級(jí)森林公園建設(shè)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。任何單位或者個(gè)人不得違反國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設(shè)和經(jīng)營。
第七條國家級(jí)森林公園應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起18個(gè)月內(nèi)，編制完成國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃；國家級(jí)森林公園合并或者改變經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。
國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為。
第八條國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，并符合下列要求：
（一）充分保護(hù)森林風(fēng)景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被；
�。ǘ┏浞终故竞蛡鞑ド鷳B(tài)文化知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明道德意識(shí)；
�。ㄈ┍阌谏稚鷳B(tài)旅游活動(dòng)的組織與開展，以及公眾對(duì)自然與環(huán)境的充分體驗(yàn)；
�。ㄋ模┮宰匀痪坝^為主，嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)的設(shè)置；
�。ㄎ澹﹪�(yán)格控制滑雪場、索道等對(duì)景觀和環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目建設(shè)。
國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)規(guī)劃。
第九條已建國家級(jí)森林公園的范圍與國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；對(duì)重合或者交叉區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。
第十條國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程編制。
編制國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；報(bào)送審核（批）國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)征求意見及其采納情況進(jìn)行說明。
第十一條國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門組織專家評(píng)審并審核后，報(bào)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改；因國家或者省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家林業(yè)局同意。
在國家級(jí)森林公園設(shè)立后、總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑、構(gòu)筑物等人工設(shè)施。
第十二條國家林業(yè)局批準(zhǔn)的國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第十三條國家級(jí)森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
國家級(jí)森林公園內(nèi)已建或者在建的建設(shè)項(xiàng)目不符合總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。
在國家級(jí)森林公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)景觀和環(huán)境；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理場地，美化綠化環(huán)境。
第十四條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法編制并組織實(shí)施森林經(jīng)營方案，加強(qiáng)森林公園內(nèi)森林、林木的保護(hù)、培育和管理。
因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要，可以對(duì)國家級(jí)森林公園內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。
第十五條嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國家級(jí)森林公園林地，但是因保護(hù)森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外。
建設(shè)項(xiàng)目確需使用國家級(jí)森林公園林地的，應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)森林景觀、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低的，應(yīng)當(dāng)在取得國家級(jí)森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的行政許可后，依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。
第十六條因國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的實(shí)施，給國家級(jí)森林公園內(nèi)的當(dāng)事人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第十七條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查，建立保護(hù)管理檔案，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。
國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要森林風(fēng)景資源的監(jiān)測，必要時(shí)，可以劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)森林公園內(nèi)的天然林、珍貴樹木，培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當(dāng)?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征，提高森林風(fēng)景資源的游覽、觀賞和科普價(jià)值。
第十八條在國家級(jí)森林公園內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：
（一）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物；
�。ǘ┓欠ǐC捕、殺害野生動(dòng)物；
�。ㄈ┛虅�、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳；
�。ㄋ模⿹p毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施；
�。ㄎ澹┪唇�(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物；
（六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹；
�。ㄆ撸┥米詳[攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；
�。ò耍┥米試�、填、堵、截自然水系；
�。ň牛┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。
國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)示牌、宣傳單等形式將森林風(fēng)景資源保護(hù)的注意事項(xiàng)告知旅游者。
第十九條在國家級(jí)森林公園內(nèi)開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)的，國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦單位的活動(dòng)計(jì)劃對(duì)森林公園景觀與生態(tài)的影響進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門備案。
國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承辦單位按照備案的活動(dòng)計(jì)劃開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)；對(duì)所搭建的臨時(shí)設(shè)施，承辦單位應(yīng)當(dāng)在國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除，并恢復(fù)原狀。
第二十條經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國家級(jí)森林公園可以出售門票和收取相關(guān)費(fèi)用。國家級(jí)森林公園的門票和其他經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用，并主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)及森林公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。
國家級(jí)森林公園可以根據(jù)實(shí)際情況采取減免門票或者設(shè)立免費(fèi)開放日等方式，為老年人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特殊群體游覽提供便利。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條國家級(jí)森林公園的建設(shè)和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)由國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要與其他單位、個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門備案。
單位和個(gè)人參與國家級(jí)森林公園的建設(shè)和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃并服從國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
國家級(jí)森林公園建設(shè)和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向國家林業(yè)局申請(qǐng)辦理國家級(jí)森林公園被許可人變更手續(xù)。
第二十二條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園的范圍進(jìn)行公示和標(biāo)界立樁。
國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用中國國家森林公園專用標(biāo)志。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得使用國家級(jí)森林公園的名稱和專用標(biāo)志。
第二十三條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全解說系統(tǒng)，開辟展示場所，對(duì)古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示，提供宣傳品和解說服務(wù)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)向公眾介紹自然科普知識(shí)和社會(huì)歷史文化知識(shí)。
第二十四條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
沒有安全保障的區(qū)域，不得對(duì)公眾開放。
國家鼓勵(lì)國家級(jí)森林公園采取購買責(zé)任保險(xiǎn)的方式，提高旅游安全事故的應(yīng)對(duì)能力。
第二十五條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃確定的游客容量組織安排旅游活動(dòng)，不得超過最大游客容量接待旅游者。
進(jìn)入國家級(jí)森林公園的交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛，并在指定地點(diǎn)停放。
國家鼓勵(lì)在國家級(jí)森林公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。
第二十六條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火宣傳和用火管理，建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配備必要的`防火設(shè)施與設(shè)備。
第二十七條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)森林公園內(nèi)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色的、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)其從事與森林公園相關(guān)的資源管護(hù)和旅游接待等活動(dòng)。
第二十八條國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息報(bào)送制度，按照要求向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送森林風(fēng)景資源保護(hù)、利用等方面的情況。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其他經(jīng)營管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。
第三十條在國家級(jí)森林公園內(nèi)有違反本辦法的行為，森林法和野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法予以從重處罰。
第三十一條違反本辦法規(guī)定的下列行為，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分，或者建議有關(guān)主管部門給予處分：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定編制總體規(guī)劃、擅自變更總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；
�。ǘ┪窗凑找�(guī)定從事森林公園建設(shè)和經(jīng)營的；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低，未事先取得國家級(jí)森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的許可的；
�。ㄋ模﹪壹�(jí)森林公園建設(shè)和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動(dòng)，未依法辦理國家級(jí)森林公園被許可人變更手續(xù)的。
第三十二條國家級(jí)森林公園未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)責(zé)令整改仍達(dá)不到要求并導(dǎo)致國家級(jí)森林公園主體功能無法發(fā)揮的，國家林業(yè)局可以將國家級(jí)森林公園撤銷。
國家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審，達(dá)不到國家級(jí)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將國家級(jí)森林公園撤銷。
被撤銷的國家級(jí)森林公園，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)森林公園。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員在監(jiān)督管理國家級(jí)森林公園工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條本辦法自20xx年8月1日起施行。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 10
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由鄉(xiāng)政府、武裝部、團(tuán)委、派出所、林業(yè)站及各村委單位負(fù)責(zé)人組成。在森林火險(xiǎn)期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各村也要成立相應(yīng)的護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，每天有一名領(lǐng)導(dǎo)值班。其職責(zé)有：堅(jiān)守崗位、安排值班；判斷火情、上傳下達(dá)；調(diào)配“三力”（人力、財(cái)力、物力），全權(quán)指揮。
一旦發(fā)現(xiàn)火警，村值班領(lǐng)導(dǎo)要在1小時(shí)內(nèi)組織撲火隊(duì)趕到火場指揮撲救，鄉(xiāng)值班領(lǐng)導(dǎo)要在1小時(shí)內(nèi)組織撲火隊(duì)趕到火場并指揮撲救。
�。ǘ⿹渚葏^(qū)域：
森林火災(zāi)處理本著分級(jí)處理的原則，按照行政區(qū)域管轄，由所在村具體負(fù)責(zé)，在村與村的結(jié)合部，相鄰兩村都要組織力量撲救。其它各村在接到火警報(bào)告后，要根據(jù)鄉(xiāng)指揮部要求組織力量撲救。
�。ㄈ┗馂�(zāi)報(bào)告：
任何單位和個(gè)人，一旦發(fā)現(xiàn)森林火警，火災(zāi)，必須立即撲救。并及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。鄉(xiāng)人民政府接到報(bào)告后，半小時(shí)內(nèi)要向縣森林防火指揮部報(bào)告。
�。ㄋ模⿹浠鹆α浚�
各村要成立撲火隊(duì)伍，并進(jìn)行演練、培訓(xùn)，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)”。鄉(xiāng)政府的應(yīng)急撲火隊(duì)伍應(yīng)發(fā)揮中堅(jiān)力量。發(fā)現(xiàn)火警、火災(zāi)時(shí)，各村的'撲火隊(duì)伍都應(yīng)整裝集合，統(tǒng)一服從鄉(xiāng)森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。對(duì)現(xiàn)場撲火人員要進(jìn)行編組，確定組長，服從指揮調(diào)動(dòng)。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾、老弱、孕婦和兒童參加。
鄉(xiāng)森林應(yīng)急撲火隊(duì)伍分組：第一組組長，組員；
第二組組長，組員
鄉(xiāng)村干部以包村為單位，配合兩個(gè)應(yīng)急小組，干部配合編入第一組；干部配合編入第二組。
�。ㄎ澹┩ㄓ嵚�(lián)系：
實(shí)行有線和無線通訊相結(jié)合。重點(diǎn)解決好火場與鄉(xiāng)之間的聯(lián)絡(luò)。鄉(xiāng)政府、村委會(huì)要指定專人守護(hù)電話或電臺(tái)，連續(xù)值班，掌握火情變化情況，每半小時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
鄉(xiāng)郵電所要把森林火災(zāi)火情傳遞列入搶險(xiǎn)救災(zāi)范籌服務(wù)，保證火情電話暢通。
�。┸囕v調(diào)配：
鄉(xiāng)、村要及時(shí)調(diào)配車輛，保證撲救人員及時(shí)趕赴火場撲火。
�。ㄆ撸┗鹎楸O(jiān)控：
火災(zāi)未徹底撲滅之前，撲火人員不準(zhǔn)撤離火場，明火撲滅后，必須留足力量徹底消滅暗火，嚴(yán)防復(fù)燃。
�。ò耍┖笄诒Ｕ希�
發(fā)生火災(zāi)的村委會(huì)對(duì)撲火所需要的儀器，醫(yī)療等物質(zhì)要做好供應(yīng)工作，保證應(yīng)急所需。
�。ň牛┗馂�(zāi)查處：
１、案件查處：火場治安管理和案件的查處，一律由林業(yè)公安負(fù)責(zé)，根據(jù)案情，依法處理。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，公安人員要立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證，盡快破案、查處。構(gòu)成刑事案件的，要做到快捕快判，達(dá)到教育群眾的目的。
�。�、技術(shù)鑒定：火場林木損失鑒定由林業(yè)局派技術(shù)人員或委托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。要在火災(zāi)發(fā)生后三天內(nèi)向縣森防辦呈報(bào)有關(guān)材料；火場跨鄉(xiāng)界限的由縣森防辦牽頭，組織有關(guān)林業(yè)站技術(shù)人員共同負(fù)責(zé)鑒定。
�。�、面積統(tǒng)計(jì)：火燒山場起火點(diǎn)明確的，過火面積按起火點(diǎn)所在鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)，起火地點(diǎn)不明確的，按過火面積所居行政轄區(qū)分別統(tǒng)計(jì)。
（十）災(zāi)后處理：
�。薄�(zāi)后報(bào)告：森林火災(zāi)發(fā)生后三天內(nèi)所在鄉(xiāng)政府應(yīng)向縣森防指揮部提報(bào)書面報(bào)告，說明起火原因，組織撲救情況，檢查防患弱點(diǎn)，表揚(yáng)先進(jìn)典型和提出整改措施。
２、善后處理：對(duì)傷亡事故的善后處理，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、林業(yè)局、民政局等有關(guān)部門按國家的有關(guān)規(guī)定，做出處置決定。
�。�、撲火經(jīng)費(fèi)：由所在單位支付，非國家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)，以及撲火期間消耗的其它費(fèi)用，由火災(zāi)肇事單位或肇事個(gè)人支付；火因不明的，由火場所轄單位支付；火災(zāi)肇事單位，肇事個(gè)人確實(shí)無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
�。础⒘帜咎幚恚夯馃疚唇�(jīng)技術(shù)鑒定不得采伐；未燒死的林木不得采伐。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村要派員看守山場，防止群眾進(jìn)山亂砍柴�；馃静煞バ栌闪謾�(quán)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)程序報(bào)林業(yè)局審批后方可進(jìn)行。
生態(tài)防護(hù)林護(hù)林員管理辦法 11
一、護(hù)林員的主要職責(zé)。
�。ㄒ唬┭策壸o(hù)林，進(jìn)行森林防盜，防病蟲及防火工作，遇有森林火災(zāi)，毀林案件及林木病蟲害時(shí)要及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門，鎮(zhèn)人民政府及林木所有者；
�。ǘ┓馍接�，護(hù)林員必須常年吃住在山上，要在自己管護(hù)范圍內(nèi)沿林區(qū)邊緣壘砌護(hù)林墻或設(shè)置明顯的護(hù)林標(biāo)志及防火標(biāo)語；
（三）配合林業(yè)部門進(jìn)行森林資源調(diào)查及檢測；
�。ㄋ模┯袡�(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)破壞森林資源的行為進(jìn)行查處，并協(xié)助林業(yè)主管部門查處違法案件；
�。ㄎ澹┒ㄆ谙蛄帜舅姓摺⑧l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)站匯報(bào)護(hù)林工作情況；
�。┓e極宣傳林業(yè)法律法規(guī)及林業(yè)政策；
�。ㄆ撸⿲�(duì)疏林地，未成林造林地及林中空地進(jìn)行補(bǔ)植。
二、護(hù)林員管理辦法。
�。ㄒ唬┳o(hù)林員所看管的林區(qū)內(nèi)，造成林木破壞、毀壞、被盜的，由護(hù)林員賠償林木所有者2倍的損失，抓獲作案人的，由有關(guān)部門按法定程序處理；
�。ǘ┳o(hù)林員看管的林片內(nèi)，擅自改變生態(tài)防護(hù)林地用途，每開墾林地一平方米，扣管護(hù)費(fèi)10元；在林地內(nèi)挖沙、采石、取土、割草、挖樹樁（小盆景），護(hù)林員要及時(shí)制止，否則每發(fā)現(xiàn)一起扣護(hù)林員管護(hù)費(fèi)50元；
�。ㄈ┳o(hù)林員發(fā)現(xiàn)火情、蟲情不及時(shí)匯報(bào)的，每次扣管護(hù)費(fèi)200元，對(duì)燒荒、燒地堰造成重大損失的，除扣除全年管護(hù)費(fèi)外，依法追究法律責(zé)任；
（四）護(hù)林員看管林片內(nèi)有牛、羊等進(jìn)山者，每次每頭（只）扣護(hù)林員管理費(fèi)20元；
�。ㄎ澹┰诹謪^(qū)內(nèi)非法收購木材的`，護(hù)林員應(yīng)及時(shí)制止，并向林業(yè)主管部門匯報(bào)，既不制止又不匯報(bào)者，每發(fā)現(xiàn)一起，扣護(hù)林員管護(hù)費(fèi)100元；
�。┰诹謪^(qū)內(nèi)進(jìn)行捕獵，逮鳥等破壞野生動(dòng)物資源的行為，護(hù)林員發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告林業(yè)主管部門，否則，每發(fā)現(xiàn)一起，扣護(hù)林員管護(hù)費(fèi)50元。
（七）護(hù)林員無故不參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議等相關(guān)活動(dòng)，或抽查時(shí)不在崗位者每次扣管護(hù)費(fèi)30元。
（八）護(hù)林員實(shí)行聘用制，聘用期為一年，護(hù)林員原身份不變，對(duì)護(hù)林員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)護(hù)林員進(jìn)行不定期考核，合格的繼續(xù)使用，不合格的按照合同約定免去護(hù)林員資格。
三、護(hù)林員有下列行為之一的，免去護(hù)林員資格
�。ㄒ唬┯羞`法犯罪行為的；
�。ǘ┪茨苈男凶o(hù)林員職責(zé)，致使林木、林地受到破壞的；
（三）經(jīng)查實(shí)屬監(jiān)守自盜的；
（四）身體條件不能適應(yīng)護(hù)林工作或長期在外經(jīng)商、打工等不能正常履行護(hù)林員職責(zé)的；
（五）發(fā)生火災(zāi)、嚴(yán)重病蟲害、林木盜伐或?yàn)E伐等情況，故意隱瞞事實(shí)不報(bào)的。
護(hù)林員的免除，由林業(yè)主管部門按照合同約定，依法解除合同關(guān)系，免去護(hù)林員資格。
四、林業(yè)主管部門對(duì)護(hù)林情況進(jìn)行不定期檢查，并將檢查結(jié)果半年匯總一次，報(bào)縣林業(yè)局備案。由縣林業(yè)局、財(cái)政局按照檢查的情況，待年底驗(yàn)收合格后發(fā)放管護(hù)費(fèi)。
五、實(shí)行護(hù)林員保證金制度，根據(jù)平森防指[20xx]18號(hào)文精神，對(duì)登記在冊的護(hù)林員根據(jù)所管護(hù)林片大小每人交納1000—2000元不等的保證金，在年度防火期內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的，退還保證金，并全額發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償金；發(fā)生火災(zāi)的除沒收保證金外扣發(fā)一定比例的生態(tài)公益林補(bǔ)償金，對(duì)管護(hù)工作突出的護(hù)林員要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
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