建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護建設(shè)工程各方的合法權(quán)益，維護建筑市場秩序，制定本辦法。

　　第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動，必須遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

　　本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

　　第四條建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位，依照本辦法的規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第五條國家鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量保證體系，積極采用優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建造優(yōu)質(zhì)工程。地方、部門和企業(yè)可獎勵對提高工程（產(chǎn)品）質(zhì)量有貢獻(xiàn)的單位和人員。

　　第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門負(fù)責(zé)所屬的專業(yè)技術(shù)強的大中型建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第二章建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　第七條建設(shè)行政主管部門必須加強對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資格（質(zhì)）等級、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的管理，監(jiān)督各單位在資格（質(zhì)）等級和允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動。

　　加強對建設(shè)單位與發(fā)包工程項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理能力和編制招標(biāo)文件及組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)能力的審查。建設(shè)單位不具備上述能力的，應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理或咨詢單位代理。

　　第八條實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程（含實施監(jiān)理的工程）及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應(yīng)由建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門授權(quán)的城市或?qū)�業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力、經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測任務(wù)。

　　第十條國家對工程質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。抽查工作由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織。國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門和縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門在本專業(yè)本行政區(qū)域內(nèi)組織監(jiān)督抽查。建設(shè)工程質(zhì)量抽查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

　　第十一條建設(shè)工程實行按質(zhì)論價。對質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的工程實行優(yōu)價；對達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格要求或合同中規(guī)定的相應(yīng)等級要求的工程，要扣除一定幅度的承包價。

　　第十二條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的認(rèn)證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證書。

　　第十三條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)投拆。

　　對尚沒有經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的建筑材料、設(shè)備等，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以推薦使用。

　　第十四條建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)按現(xiàn)行的`國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行驗評，未經(jīng)驗評或驗評不合格的工程不得交付使用。

　　第十五條用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題，向設(shè)計、施工單位查詢；向建設(shè)行政主管部門反映，有關(guān)單位或部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理。

　　第十六條保護用戶權(quán)益的社會組織可以就用戶反映的建設(shè)工程質(zhì)量問題，建議有關(guān)單位或部門負(fù)責(zé)處理，支持用戶對因建設(shè)工程質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。

　　第三章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第十七條建設(shè)單位應(yīng)對其選擇的設(shè)計、施工單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備等原因發(fā)生質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，或委托工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行管理。委托監(jiān)理單位的，建設(shè)單位應(yīng)與工程建設(shè)監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第十九條建設(shè)單位必須根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資格（質(zhì)）等級的勘察設(shè)計、施工單位，并簽訂工程承包合同。工程承包合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任。一個住宅單體工程應(yīng)有一個施工企業(yè)負(fù)責(zé)總包。

　　第二十條建設(shè)單位在工程開工前，必須辦理有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計和施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審，施工中應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。

　　第二十一條建設(shè)單位按照工程承包合同中規(guī)定供應(yīng)的設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量，必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第二十二條房屋建設(shè)開發(fā)公司除應(yīng)遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定外，還應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強對開發(fā)工程的質(zhì)量管理。

　　第二十三條房屋建設(shè)開發(fā)公司開發(fā)經(jīng)營的工程，必須符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求；

　�。ǘ�）出售的房屋，應(yīng)符合使用要求，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)和維護的說明；

　�。ㄈ�）對出售的房屋，因其本身的質(zhì)量問題，在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)組織保修。

　　第四章工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第二十四條勘察設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十五條勘察設(shè)計單位必須按資格等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，不得擅自超越資格等級及業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資格的監(jiān)督檢查。

　　第二十六條勘察設(shè)計單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行勘察設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核會簽制度，參與圖紙會審和做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。

　　第二十七條勘察設(shè)計文件，必須符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定；

　�。ǘ�）工程勘察文件應(yīng)反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況，評價準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠；

　�。ㄈ�）設(shè)計文件的深度，應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求。施工圖應(yīng)配套，細(xì)部節(jié)點應(yīng)交待清楚，標(biāo)注說明應(yīng)清晰、完整；

　�。ㄋ模┰O(shè)計中選用的材料、設(shè)備等，應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

　　第二十八條對大中型建設(shè)工程、超高層建筑、以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，應(yīng)在合同中規(guī)定設(shè)計單位向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。

　　第五章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第三十條施工單位必須按資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承包工程；必須依據(jù)勘察設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工；應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條實行總包的工程，總包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)。

　　實行分包的工程，分包單位要對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)。

　　第三十二條施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，加強計量、檢測等基礎(chǔ)工作，抓好職工培訓(xùn)，提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛采用新技術(shù)和適用技術(shù)。

　　第三十三條竣工交付使用的工程必須符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計和合同中規(guī)定的各項工作內(nèi)容，達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定為合格或優(yōu)良；

　�。ㄈ�）工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)件應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗報告；

　�。ㄋ模┚哂型暾�的工程技術(shù)檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)；

　�。ㄎ澹┮押炇鸸こ瘫Ｐ拮C書。

　　第三十四條竣工交付使用的工程實行保修，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護的說明。

　　第六章建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第三十五條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第三十六條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備的供需雙方均應(yīng)簽訂購銷合同，并按合同條款進(jìn)行質(zhì)量驗收。

　　第三十七條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系，具備必要的檢測人員和設(shè)備，把好產(chǎn)品看樣、定貨、儲存、運輸和核驗的質(zhì)量關(guān)。

　　第三十八條建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求；

　�。ǘ�）符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

　　第三十九條建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┯挟a(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

　�。ǘ�）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ㄋ模┰O(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；

　�。ㄎ澹�實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號、批準(zhǔn)日期和有效期限。

　　第七章返修和損害賠償

　　第四十條建設(shè)工程自辦理交工驗收手續(xù)后，在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。

　　本辦法所稱的質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求。

　　第四十一條建設(shè)工程保修期限是指從竣工驗收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限：

　�。ㄒ唬┟裼门c公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為１年，其中屋面防水工程為３年；

　�。ǘ�）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為６個月；

　�。ㄈ�）建筑物的供熱及供冷為１個采暖期及供冷期；

　�。ㄋ模┦彝獾纳舷滤�和小區(qū)道路等市政公用工程為１年；

　�。ㄎ澹┢渌�特殊要求的工程，其保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第四十二條施工單位依照本辦法第四十條規(guī)定對工程負(fù)責(zé)維修的，其維修的經(jīng)濟責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。

　�。ㄒ唬┦┕�單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；

　�。ǘ�）由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；

　�。ㄋ模┮蚴褂脝挝皇褂貌划�(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行負(fù)責(zé)；

　�。ㄎ澹┮虻卣�、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題，施工單位、設(shè)計單位不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

　　第四十三條因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的，侵害人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予受害人賠償。

　　第四十四條施工單位自接到保修通知書之日起，必須在２周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責(zé)任的，如施工單位未能按期到達(dá)現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位；施工單位自接到再次通知書起的１周內(nèi)仍不能到達(dá)時，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔(dān)。不屬施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。

　　第四十五條因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為１年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。

　　第四十六條因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第四十七條仲裁機構(gòu)或人民法院可以委托法定建設(shè)工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗。

　　第八章罰則

　　第四十八條建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門予以通報批評，并可處以５千元以上２萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定選擇相應(yīng)的勘察設(shè)計、施工單位的；

　�。ǘ�）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)竣工驗收，就使用工程的。

　　第四十九條房屋建設(shè)開發(fā)公司違反本辦法第二十三條規(guī)定開發(fā)經(jīng)營工程的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評，降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書，并可處以２萬元以上５萬元以下的罰款。

　　第五十條勘察設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得，并可處以２萬元以上５萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�無證的勘察設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位擅自承接任務(wù)的或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；

　�。ǘ�）勘察設(shè)計文件不符合本辦法第二十七條規(guī)定的；

　�。ㄈ�）竣工交付使用的工程不符合本辦法第三十三條規(guī)定的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定實行質(zhì)量保修的；

　�。ㄎ澹┯捎谠O(shè)計或施工原因造成重大工程質(zhì)量事故的。

　　第五十一條生產(chǎn)和供應(yīng)不符合本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第五十二條檢測單位偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢驗結(jié)論的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其更正，沒收其違法所得，并可處以所收檢驗費２倍以上５倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十三條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十五條從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第五十六條對阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

　　第五十七條經(jīng)濟處罰的具體辦法，可以由省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，會同有關(guān)單位制定。

　　第九章附則

　　第五十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)實際情況制定實施細(xì)則，并報建設(shè)部備案。

　　第五十九條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十條本辦法自發(fā)布之日起施行。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)的《建筑工程保修辦法（試行）》和《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》同時廢止。

建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法2

　　第一條 為加強**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)凡新建、擴建、改建的建設(shè)工程均執(zhí)行本辦法。

　　第三條 **市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程建設(shè)管理辦公室行使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)。

　　第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 建設(shè)單位在工程項目施工招標(biāo)、投標(biāo)工作完成后，在領(lǐng)取施工許可證之前，持規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查意見、施工中標(biāo)通知書等文件資料辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記。

　　第六條 監(jiān)督機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審查符合要求時，發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》。

　　第七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師、監(jiān)督員責(zé)任制，具體承擔(dān)工程監(jiān)督任務(wù)。

　　第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能。其具體職責(zé)是：

　　1．檢查勘察、設(shè)計單位的'資質(zhì)等級及工農(nóng)業(yè)范圍，檢查主要基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)是否相符，強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

　　2．審查建設(shè)單位工程項目報建審批手續(xù)、基本建設(shè)程序等是否齊全、符合要求。

　　3．檢查施工單位資質(zhì)等級及營業(yè)范圍，監(jiān)督施工單位及構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量。

　　4．對地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位，使用功能和關(guān)鍵工序作出監(jiān)督計劃，并將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)及時通知有關(guān)單位。

　　5．檢查施工單位技術(shù)資料是否齊全。

　　6．參與重大工程質(zhì)量事故的處理。

　　7．對建設(shè)工程實體質(zhì)量監(jiān)督：

　�、俚鼗�及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容：

　　A．質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

　　B．分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

　　C．地基檢測報告及地基驗槽記錄；

　　D．抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。

　�、谥黧w結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容：

　　A．質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

　　B．分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

　　C．結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌塊、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量仙查情況和檢測；

　　D．砼構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。

　�、劭⒐すこ坛椴橹饕獌�(nèi)容：

　　A．質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；

　　B．分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

　　C．地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報告和抽查檢測；

　　D．水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；

　　E．工程觀感質(zhì)量。

　　8．出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　第九條 竣工驗收備案管理工作及竣工驗收備案資料的整理和移交工作。

　　第十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第十一條 本辦法如與上級文件不符時，按上級文件辦理。

建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法3

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

　　缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。

　　缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

　　第三條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進(jìn)行約定：

　　(一)保證金預(yù)留、返還方式;

　　(二)保證金預(yù)留比例、期限;

　　(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;

　　(四)缺陷責(zé)任期的期限及計算方式;

　　(五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序;

　　(六)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;

　　(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。

　　第四條　缺陷責(zé)任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。

　　社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。

　　第五條　推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。

　　第六條　在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

　　采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

　　第七條　發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

　　第八條　缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗收的'，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

　　第九條　缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任。

　　由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。

　　第十條　缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。

　　第十一條　發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。

　　第十二條　發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

　　第十三條　建設(shè)工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。

　　第十四條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本辦法自20xx年7月1日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[20xx]295號)同時廢止。

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