飲用水質(zhì)量安全專治行動方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動電視電話會議精神，解決當(dāng)前我縣飲用水質(zhì)量安全存在的突出問題，預(yù)防和減少流行疾病的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府的總體部署，縣政府決定從月下旬至 月底在全縣范圍內(nèi)開展飲用水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動。特制定方案如下：

一、總體要求

通過對我縣飲用水企業(yè)的集中整治，建立健全飲用水生產(chǎn)加工和銷售全過程監(jiān)督鏈條，建立質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，把我縣飲用水質(zhì)量提高到一個新的水平。

二、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域

重點(diǎn)單位：全縣飲用水生產(chǎn)企業(yè)、無證小作坊生產(chǎn)加工企業(yè)和飲用水經(jīng)營單位。

重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，飲用水生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）飲用水生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全整治。對無證飲用水生產(chǎn)企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、銷售飲用水等違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；全面推行飲用水質(zhì)量安全承諾制度；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部飲用水企業(yè)無證照生產(chǎn)加工的問題。

（二）流通領(lǐng)域飲用水質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格飲用水經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水進(jìn)貨渠道和市場管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營等違法行為，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城內(nèi)無照經(jīng)營飲用水的問題；建立飲用水進(jìn)貨臺帳制度，徹底杜絕不合格飲用水流入市場。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合�？h質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、供電等部門要各司其職，分工協(xié)作，密切配合，形成合力，迅速在全縣掀起飲用水專項(xiàng)整治高潮。要及時將專項(xiàng)整治工作情況以書面形式向縣專項(xiàng)整治活動辦公室匯報，以便及時掌握情況，解決問題，確保專項(xiàng)整治行動扎實(shí)推進(jìn)。

四、時間安排

這次集中行動從月 日開始，到 月底結(jié)束，分兩個階段進(jìn)行。

（一）排查摸底階段（月 日至月2日）。通過全面排查，摸清我縣純凈水生產(chǎn)加工企業(yè)、加工作坊的底數(shù)。對純凈水生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊要登記造冊，做好分類，對不合格的企業(yè)下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)通知書。

（二）集中整治階段（月 日至 月 日）。有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展整治工作。對無證飲用水企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)。對有一定生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)過整頓后能夠達(dá)到申證條件，并積極準(zhǔn)備申證的企業(yè)，有關(guān)部門要積極對其進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)條件。對生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)場地和衛(wèi)生條件差，不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ男∽鞣皇降纳�產(chǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決依法取締。

五、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了飲用水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長左克昌任組長，縣政府辦公室副主任湯杰、質(zhì)監(jiān)局局長何萬英任副組長，公安、工商、衛(wèi)生、供電、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，何萬英兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，要根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和經(jīng)營門店。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對飲用水質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，同時加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一指揮飲用水質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。這次專項(xiàng)整治工作不搞評比，但要組織驗(yàn)收，對工作開展好的單位要進(jìn)行表揚(yáng)，對工作開展較差的單位要通報批評。對飲用水質(zhì)量安全突出問題長期得不到解決或因此引發(fā)惡性事件的單位，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的單位、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（二）依法辦事，協(xié)同作戰(zhàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售假冒偽劣飲用水的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對制假售假重大違法行為和造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)懲。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。同時，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息傳遞。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時揭露曝光制售假劣飲用水的違法行為。做好對外宣傳工作，及時主動向新聞媒體提供信息，進(jìn)一步宣傳我縣在狠抓飲用水質(zhì)量安全方面做出的努力和采取的有效措施。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成全社會都來關(guān)注飲用水安全整治的良好輿論氛圍。專項(xiàng)整治期間，有關(guān)部門要及時召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況，研究解決有關(guān)問題。

（四）加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。

專項(xiàng)整治行動期間，縣政府將加強(qiáng)對整治行動信息的收集、匯總、分析工作，隨時通報各單位工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，每周至少報送一次動態(tài)信息，每月報送一次專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，重要信息做到隨時報送。各有關(guān)單位要于 月2日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報送縣飲用水質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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