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全市交通運輸系統(tǒng)安全培訓(xùn)和考核工作方案
為全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，正確履行交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，加強交通運輸安全教育培訓(xùn)工作，提高交通運輸行業(yè)全員安全意識，確保對交通運輸重點領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作順利開展，切實提升全行業(yè)安全生產(chǎn)水平，結(jié)合我市交通運輸工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“全員持證、掛牌上崗”的總體目標(biāo)，按照統(tǒng)一部署、分類實施、分級負(fù)責(zé)的原則，創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作模式，加快建立交通運輸行業(yè)安全培訓(xùn)考核體系，將企業(yè)安全培訓(xùn)及持證上崗落實情況與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)相結(jié)合，為全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供安全保障。
二、培訓(xùn)對象及培訓(xùn)目標(biāo)
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要求，市交通運輸部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的人員包括：公路水運工程建設(shè)和道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。交通運輸企業(yè)負(fù)責(zé)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。企業(yè)特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定參加培訓(xùn)并持證上崗。通過培訓(xùn)，企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全意識和管理能力進(jìn)一步增強，安全從業(yè)人員做到“全員持證、掛牌上崗”，初步建立起安全培訓(xùn)的組織、實施、考核、登記與發(fā)證等一體化管理。
三、職責(zé)分工
(一)市交通運輸局負(fù)責(zé)制定交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核實施方案，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)的確定及監(jiān)督管理、培訓(xùn)考核及發(fā)證工作。
（二）市港航局、公路局、運管處、農(nóng)村公路管理站等單位具體負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)組織、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)檔案管理，相關(guān)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。
（三）各縣（市、區(qū)）交通運輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)人員的組織、監(jiān)督，確保參訓(xùn)率100%，持證上崗率100%。
（四）具備安全培訓(xùn)和考核條件的培訓(xùn)機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)受理、培訓(xùn)實施和培訓(xùn)檔案的歸檔整理、培訓(xùn)結(jié)果報備及申請發(fā)證的登記、審核工作。
（五）交通運輸企業(yè)負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核發(fā)證，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；做到人人持證上崗。
四、培訓(xùn)時間、內(nèi)容及經(jīng)費保障
(一)市交通運輸局每年組織1-2期培訓(xùn)；培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)申請情況適時組織培訓(xùn)；交通運輸企業(yè)每年制定培訓(xùn)計劃，組織對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)經(jīng)費:企業(yè)自籌（列安全經(jīng)費開支）；市交通運輸局考核不收費。
(三)培訓(xùn)教材及內(nèi)容:參照安監(jiān)部門的做法，結(jié)合交通運輸工作實際，確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)題庫、考核方式及考核時間。
五、培訓(xùn)考核與發(fā)證管理
(一)培訓(xùn)考核與發(fā)證分工
1.培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)制定具體培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)講義，并根據(jù)交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，集中或分期開展安全培訓(xùn)(每期培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時)，同時應(yīng)做好每期安全培訓(xùn)資料的保存工作，以備隨時抽查和檢驗。
2.考核。培訓(xùn)機構(gòu)組織培訓(xùn)后，培訓(xùn)人員均應(yīng)接受考核。考核由市交通運輸局負(fù)責(zé)組織。
3.發(fā)證。參加培訓(xùn)人員按規(guī)定接受安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格者，由市交通運輸局頒發(fā)《濟寧市交通運輸局安全培訓(xùn)證書》，培訓(xùn)成績及表現(xiàn)情況均記入個人培訓(xùn)檔案，作為企業(yè)年度考核的重要依據(jù)。對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)成績不合格的，企業(yè)年度信譽考核不能評為AAA級。對積極參加培訓(xùn)，成績突出的單位和個人，要予以表彰；對無故不服從組織安排的個人和不重視企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)工作的部門和單位，要給予通報批評。
六、工作要求
(一)精心組織，嚴(yán)肅問責(zé)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的重要性，牢固樹立抓安全培訓(xùn)就是抓安全基礎(chǔ)的理念，按照本方案的要求，廣泛動員，周密部署，落實保障措施，精心組織實施，確保培訓(xùn)考核任務(wù)的完成。對培訓(xùn)考核不重視、組織不力的企業(yè)，市交通運輸局將給予通報批評，并督促整改，整改不力將依法予以處罰直至吊銷經(jīng)營資質(zhì)。對未承擔(dān)安全培訓(xùn)主體職責(zé)、安全培訓(xùn)不落實的或沒有取得相應(yīng)資質(zhì)證書即上崗作業(yè)或弄虛作假的行為，將依法嚴(yán)肅查處。
(二)落實責(zé)任，注重實效。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全培訓(xùn)工作作為本單位安全生產(chǎn)的重要工作來抓，全程重視、全員參與、全面覆蓋、全面落實，要保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金，制定好人員培訓(xùn)計劃，分期、分批組織員工參與培訓(xùn)，尤其要保障重點對象的培訓(xùn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營與培訓(xùn)兩不誤。培訓(xùn)機構(gòu)要在培訓(xùn)中注重方式方法，抓好課堂教學(xué)這個環(huán)節(jié)，充分利用多媒體手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識;要強化教學(xué)實踐，更多的采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動、直觀的教育方法，增強培訓(xùn)效果;要針對部分基層員工文化水平較低的狀況，利用圖文并茂的直觀方法進(jìn)行培訓(xùn)，做到針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合。
(三)加強考核，建立檔案。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在每期結(jié)束后為每家參訓(xùn)企業(yè)、參訓(xùn)人員建立培訓(xùn)檔案、編印成冊，詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況，并于當(dāng)期培訓(xùn)結(jié)束后3日內(nèi)向市交通運輸局報備，所有報備材料必須經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字并加蓋單位公章，做到“誰培訓(xùn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。
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