農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃匯總（8篇）

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃1

　　一、引言

　　20xx年，是我縣旅游工作打牢發(fā)展基礎(chǔ)、繼續(xù)鞏固提高的一年，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的旅游業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在20xx年的基礎(chǔ)上又有新的突破。全縣共接待游客76萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)96%；旅游綜合收入2.9億元，同比增長(zhǎng)135%。

　�。ㄒ唬┳プ∫�(guī)劃編制這個(gè)龍頭，著力發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)

　　打造“特色旅游勝地”是我縣“十一五”規(guī)劃中的四大目標(biāo)之一，縣委、縣政府高度重視旅游工作，在機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面提供了可靠的保障，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，親自牽頭解決工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)常深入到基層督查督辦工作進(jìn)展情況。20xx年，我縣投入資金200萬(wàn)元，完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，編制完成了4個(gè)景區(qū)總體規(guī)劃和7個(gè)風(fēng)景點(diǎn)的`修建性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)完成了12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的規(guī)劃，通過(guò)修改完善和編制各種規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)。

　�。ǘ�）抓住鄉(xiāng)村旅游這個(gè)亮點(diǎn)，著力打造特色品牌

　　20xx年，我縣根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“四在農(nóng)家”北線(xiàn)示范帶的要求，在崇遵高速公路沿線(xiàn)全面開(kāi)展以黔北民居建設(shè)為重點(diǎn)的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，新建黔北民居1500多戶(hù)，做到“四在農(nóng)家”創(chuàng)建與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，既改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，又解決了產(chǎn)業(yè)富民的問(wèn)題，取得了極為顯著的效果。20xx年，全縣集中打造鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)12個(gè)，其中婁山村被命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，全縣鄉(xiāng)村旅館發(fā)展到203家，床位數(shù)達(dá)到6526張，同比增長(zhǎng)56%，鄉(xiāng)村旅游共接待游客37.4萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游直接收入4283.3萬(wàn)元，解決農(nóng)民就業(yè)3500多人。鄉(xiāng)村旅館年均收入在10萬(wàn)元以上，最高的達(dá)到400萬(wàn)元。

　　（三）抓住資金投入這個(gè)瓶頸，著力健全投資機(jī)制

　　為解決好旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展資金問(wèn)題，我縣初步建立了“政府引導(dǎo)投入、企業(yè)重點(diǎn)投入、農(nóng)民主體投入”的投資機(jī)制。其中政府引導(dǎo)投入部分達(dá)到5000萬(wàn)元以上，用于規(guī)劃編制、民居改造補(bǔ)助以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅崇遵高速公路沿線(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，縣財(cái)政就投入1000多萬(wàn)元。在企業(yè)投入方面，20xx年我縣聯(lián)系落實(shí)的意向性投資旅游重點(diǎn)項(xiàng)目有10多個(gè)，規(guī)劃總投資30.7億元，其中規(guī)劃投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有8個(gè)，部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或建成投入營(yíng)運(yùn)。在農(nóng)民投入方面，農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性空前高漲，預(yù)計(jì)投入1億多元。

　�。ㄋ模┳プ⌒麄魍平檫@個(gè)關(guān)鍵，著力擴(kuò)大對(duì)外影響

　　為進(jìn)一步提高旅游的影響力，我縣連續(xù)兩年舉辦鄉(xiāng)村旅游宣傳推介活動(dòng)，安排經(jīng)費(fèi)編印宣傳畫(huà)冊(cè)和書(shū)刊，制作視頻資料、高速公路大型廣告牌，并主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)近百家媒體進(jìn)行高密度、全方位的宣傳報(bào)道，有效提升了旅游的對(duì)外形象，特別是在重慶市有相當(dāng)高的知名度。

　　（五）抓住規(guī)范管理這個(gè)基礎(chǔ)，著力提高服務(wù)水平

　　在一手抓發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持一手抓管理，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。20xx年全縣申報(bào)3家二星級(jí)酒店，縣級(jí)評(píng)定“鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)”50家，省級(jí)評(píng)定星級(jí)“鄉(xiāng)村旅舍”22家，建立了1家旅行社和5個(gè)游客服務(wù)中心。在全國(guó)率先推行了鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)，產(chǎn)生了良好的效果。

　　二、20xx年工作打算

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)模效益上下功夫，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌

　　20xx年我縣旅游工作的目標(biāo)是：新增鄉(xiāng)村旅館100家以上，新增床位2000張以上，接待游客100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4億元以上，創(chuàng)建申報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1—2個(gè)，申報(bào)成立旅游社1家，組建縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村旅舍20家，申報(bào)評(píng)定2A景區(qū)一個(gè)。

　　要繼續(xù)突出鄉(xiāng)村旅游這個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展《鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，進(jìn)一步健全完善相關(guān)政策，確保鄉(xiāng)村旅游在規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面均有明顯的提升，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游這塊品牌的含金量。

　�。ǘ�）在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)

　　對(duì)有投資意向的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，特別是遵義恒通公司旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、水銀河生態(tài)旅游、釣魚(yú)臺(tái)景區(qū)、楠木生態(tài)景區(qū)、夜郎水寨和古耕農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目，要加強(qiáng)聯(lián)系和爭(zhēng)取，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。

　　（三）在融資機(jī)制上下功夫，開(kāi)辟多元融資渠道

　　堅(jiān)持企業(yè)重點(diǎn)投入、農(nóng)民主體投入、財(cái)政引導(dǎo)投入的投融資機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步解放思想，在政策允許的情況下，鼓勵(lì)干部職工參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。今年中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需的涉及“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目特別多，加上縣級(jí)增加了預(yù)算投入，旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新一輪機(jī)遇。

　�。ㄋ模┰谛麄鞔黉N(xiāo)上下功夫，樹(shù)立良好對(duì)外形象

　　繼續(xù)圍繞鄉(xiāng)村旅游這個(gè)主題，開(kāi)展第四屆婁山藝術(shù)節(jié)、第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、黃蓮方竹采筍節(jié)等一系列大型宣傳推介活動(dòng)，在縣政府駐重慶辦事處成立鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游的影響范圍。

　�。ㄎ澹┰谛袠I(yè)管理上下功夫，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃2

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞我市打造“一城、兩帶、三片區(qū)”的城市建設(shè)框架和“一心兩翼”大旅游格局，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、明確標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的方針，堅(jiān)持特色定片、主題定線(xiàn)、以線(xiàn)定點(diǎn)，把鄉(xiāng)村民俗旅游融入濱海生態(tài)文化旅游主線(xiàn)，走出一條“以旅促農(nóng)、依農(nóng)興旅、旅農(nóng)結(jié)合、共同繁榮”的鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展新路子。

　　二、基本原則

　　（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。將鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展規(guī)劃，逐步建成以休閑度假景區(qū)為龍頭、綜合經(jīng)營(yíng)戶(hù)為骨干、單一經(jīng)營(yíng)戶(hù)為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。ǘ�）因地制宜，突出特色。充分發(fā)揮我市豐富的濱海生態(tài)旅游資源和底蘊(yùn)豐厚的漁家文化，依托重點(diǎn)景區(qū)帶動(dòng)，大力發(fā)展集觀(guān)光體驗(yàn)、休閑度假、科普教育于一體的觀(guān)光農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村民俗旅游項(xiàng)目的民俗性、親和性、知識(shí)性、趣味性、參與性和多樣性。

　�。ㄈ�）優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)并重，在利用和開(kāi)發(fā)農(nóng)村民俗旅游資源的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護(hù)，堅(jiān)決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。

　　三、工作目標(biāo)

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村民俗旅游“十百千”工程，即：十個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn)（村）、百個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游特色村、千個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù)。通過(guò)三年努力，打造鎮(zhèn)村、林場(chǎng)度假村、鎮(zhèn)村觀(guān)光采摘、鎮(zhèn)天鵝攝影、街道漁家民俗、街道特色采摘園區(qū)、街道大魚(yú)島漁家風(fēng)情、街道民俗村、虎山鎮(zhèn)好當(dāng)家露華農(nóng)園藝觀(guān)光園、斥山街道波通達(dá)生態(tài)園10個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn)，到年培植起100個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游特色村，新培植1000個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù)，逐步形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的民俗旅游發(fā)展新格局。

　　四、規(guī)劃重點(diǎn)

　　綜合我市自然、生態(tài)、人文、歷史、資源等因素，重點(diǎn)培埴漁家體驗(yàn)游、采風(fēng)寫(xiě)生游、休閑度假游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光游4大類(lèi)鄉(xiāng)村民俗旅游。

　　（一）漁家體驗(yàn)游

　　充分發(fā)揮漁村臨海和漁民長(zhǎng)期生產(chǎn)勞作所形成的漁耕文化以及純真古樸的漁家民俗文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以“吃漁家飯、干漁家活、住漁家炕、體驗(yàn)漁家生活”為主題的漁家體驗(yàn)游。通過(guò)政策引導(dǎo)，完善設(shè)施，規(guī)范管理，提升服務(wù)，重點(diǎn)培植鎮(zhèn)河口膠東漁村、街道民俗村、街道漁家民俗村等示范點(diǎn)，新增成等20個(gè)漁家民俗旅游村，新培植200個(gè)漁家體驗(yàn)旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù)，打造集垂釣、趕海、觀(guān)光、體驗(yàn)等特色于一體的漁家民俗旅游目的地。

　�。ǘ�）采風(fēng)寫(xiě)生游

　　借助我市“中國(guó)大天鵝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黃嘴白鷺之鄉(xiāng)”以及省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)海草房三大生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有天鵝湖、海驢島、市文博中心“漁家傲”展館、陽(yáng)光文苑展館進(jìn)行精心包裝，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村、街道村、港西鎮(zhèn)村等特色村莊的保護(hù)，組織舉辦各類(lèi)攝影書(shū)畫(huà)創(chuàng)作比賽活動(dòng)，吸引眾多愛(ài)好者前來(lái)旅游觀(guān)光、創(chuàng)作寫(xiě)生，新增鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)大莊村、村，街道村、村，街道村等10個(gè)采風(fēng)寫(xiě)生特色村，新培植100個(gè)采風(fēng)寫(xiě)生旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù)，打造集觀(guān)鳥(niǎo)、攝影、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作于一體的采風(fēng)寫(xiě)生旅游目的地。

　�。ㄈ�）休閑度假游

　　緊緊圍繞全國(guó)最大的`自然漁村大魚(yú)島村，大力發(fā)展以漁島觀(guān)光、漁村體驗(yàn)、影視題材創(chuàng)作為主的民俗風(fēng)情文化游；林場(chǎng)度假村要結(jié)合資源特點(diǎn)，大力發(fā)展森林公園、民俗體驗(yàn)、海濱娛樂(lè)、生態(tài)科普等旅游項(xiàng)目，新增街道趙家村、鎮(zhèn)大山口村、滕家鎮(zhèn)鮑村、虎山鎮(zhèn)罕山村等20個(gè)休閑度假特色村，新培植300個(gè)休閑度假旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù)，打造集民俗體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、度假療養(yǎng)于一體的休閑度假旅游目的地。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)觀(guān)光游

　　以農(nóng)業(yè)為依托，以農(nóng)村為空間，以農(nóng)民為主體，以城市居民為客源，直接對(duì)接城市需求和現(xiàn)代消費(fèi)，發(fā)展以采摘、觀(guān)光為主的農(nóng)業(yè)觀(guān)光游。以等新農(nóng)村為典范，改造建設(shè)用于鄉(xiāng)村民俗旅游的農(nóng)民別墅、農(nóng)民公園，新增10個(gè)共同富裕的新農(nóng)村建設(shè)樣板示范村；以街道村為重點(diǎn)，輻射周邊的等10個(gè)村發(fā)展草莓種植采摘；以街道寧家村為重點(diǎn)，輻射周邊神道、東莊等10個(gè)村發(fā)展櫻桃種植采摘；以鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，發(fā)展休閑采摘觀(guān)光體驗(yàn)園；以虎山鎮(zhèn)好當(dāng)家露華農(nóng)園藝公司葡萄園采摘、名貴花木栽植為重點(diǎn)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)觀(guān)光園；以斥山街道波通達(dá)生態(tài)園為重點(diǎn)，發(fā)展自然生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，培植夏莊、、蔭子、埠柳等鎮(zhèn)的20個(gè)農(nóng)業(yè)觀(guān)光特色村，新培植400個(gè)農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù)，打造集農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)教育、休閑娛樂(lè)等功能于一體的觀(guān)光采摘旅游目的地。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指導(dǎo)和調(diào)度實(shí)施全市鄉(xiāng)村民俗旅游工作，同時(shí)，將鄉(xiāng)村民俗旅游工作列為市級(jí)重大督查事項(xiàng)和日常督導(dǎo)范圍，納入對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、街道及相關(guān)部門(mén)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。各相關(guān)部門(mén)要把發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。要整合資源，將鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)設(shè)施的改善作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，優(yōu)先將具有發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游條件的村莊作為村莊整治建設(shè)對(duì)象，優(yōu)先安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、休閑場(chǎng)所、旅游項(xiàng)目和配套服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道也要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，具體抓好轄區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游工作。

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃3

　　一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　1．指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，充分利用旅游資源，遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、管理規(guī)范、突出特色”的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、抓點(diǎn)帶面，立足服務(wù)、打造品牌，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

　　2．奮斗目標(biāo)。通過(guò)3-5年的發(fā)展，基本形成種類(lèi)豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和發(fā)展規(guī)模，逐步形資源、自然風(fēng)光和鄉(xiāng)村旅游“三位一體”的旅游格局，使鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一。

　　二、基本原則

　　1.堅(jiān)持服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，在充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)功能的同時(shí)，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機(jī)制、新路子，確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持全面推廣和示范引導(dǎo)相結(jié)合。建立示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。在示范點(diǎn)建設(shè)上，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，帶動(dòng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，避免因盲目發(fā)展和低層次競(jìng)爭(zhēng)造成的環(huán)境污染和資源破壞。在利用和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的.保護(hù)。

　　4.堅(jiān)持把加強(qiáng)服務(wù)放在工作首位。樹(shù)立以服務(wù)促發(fā)展的理念，提升服務(wù)層次，創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、規(guī)劃、信息、促銷(xiāo)和培訓(xùn)等服務(wù)工作，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平。

　　三、工作重點(diǎn)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，緊密協(xié)作，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局中，通盤(pán)考慮，齊抓共建。

　　1．制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。旅游主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)查特色鄉(xiāng)村旅游資源，建立鄉(xiāng)村旅游資源目錄。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，編制好《縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃要體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的布局、風(fēng)格要求和服務(wù)規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量，形成特色。

　　2．加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)行業(yè)管理。縣旅游主管部門(mén)要制定《縣鄉(xiāng)村旅游管理辦法》和《縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游提出明確的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量要求，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品健康有序可持續(xù)發(fā)展。

　　3．抓好鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)工作。在前兩年發(fā)展的“農(nóng)家樂(lè)”中選定3-5家作為示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的指導(dǎo)，幫助規(guī)范服務(wù)，提升檔次，使之真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　4．改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。要積極整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目資源，實(shí)施“一村一品”、“百村示范，千村推進(jìn)工程”和綠化、亮化、美化工程，徹底解決鄉(xiāng)村臟、亂、差等問(wèn)題，著力塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。

　　5．各司其職，全力做好服務(wù)工作。旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)置、旅游接待等各方面、各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。宣傳部門(mén)要積極配合，組織開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助制作廣告宣傳牌，拍攝電視風(fēng)光片，編輯優(yōu)美精致風(fēng)光畫(huà)冊(cè)和制作宣傳光盤(pán)，展示鄉(xiāng)村的人文景觀(guān)、農(nóng)家情調(diào)，吸引游人的關(guān)注和向往。勞動(dòng)部門(mén)要結(jié)合實(shí)施陽(yáng)光工程，開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員旅游知識(shí)、管理知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、當(dāng)?shù)孛袼孜幕�和鄉(xiāng)土人情等方面的培訓(xùn)。文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地歷史和民俗文化、風(fēng)土人情方面的挖掘，使鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

　　四、扶持措施

　　1．在政策上給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，在土地、規(guī)劃、建設(shè)、培訓(xùn)、宣傳促銷(xiāo)等方面予以支持。

　　2．在資金上給予扶持。鼓勵(lì)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，以股份合作形式參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸納社會(huì)閑散資金投入鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)；金融部門(mén)要加大對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)戶(hù)的信貸扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；縣財(cái)政從旅游發(fā)展基金中切塊支持，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

　　3．在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上傾斜。在農(nóng)村沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村人畜飲水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，向鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)傾斜。

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃4

　　xx省面積的97%屬于鄱陽(yáng)湖流域。鄱陽(yáng)湖流域農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，被稱(chēng)為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚，逐步形成了在歌謠、節(jié)令、習(xí)俗、耕技等方面獨(dú)具地方特色的古村鎮(zhèn)。距今為止江西省有樂(lè)安縣牛田鎮(zhèn)流坑村、浮梁縣瑤里鎮(zhèn)、青原區(qū)文陂鄉(xiāng)陂村、婺源縣沱川鄉(xiāng)理坑村、江灣鎮(zhèn)汪口村、思口鎮(zhèn)延村、龍南縣關(guān)西鎮(zhèn)關(guān)西村等21個(gè)國(guó)家歷史文化名村鎮(zhèn)。流域內(nèi)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村景觀(guān)具有較大的旅游發(fā)展?jié)摿�。鄉(xiāng)村旅游已成為鄱陽(yáng)湖流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和旅游研究的熱點(diǎn)。筆者試圖對(duì)鄱陽(yáng)湖流域鄉(xiāng)村旅游景觀(guān)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景觀(guān)的生產(chǎn)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的完美統(tǒng)一，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)，維護(hù)鄱陽(yáng)湖“一湖清水”。

　　一、研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀(guān)旅游規(guī)劃的意義

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)文化遺產(chǎn)，豐富旅游資源

　　鄱陽(yáng)湖流域歷史文化積淀深厚、豐富多彩，農(nóng)耕文化與良風(fēng)美俗交相輝映；茶文化、稻作文化、魚(yú)俗文化、候鳥(niǎo)文化、陶瓷文化、藥文化、酒文化、禪宗文化、儺舞文化、廬陵文化、客家文化異彩紛呈[2]。對(duì)鄉(xiāng)村景觀(guān)進(jìn)行旅游規(guī)劃，開(kāi)發(fā)中國(guó)最美鄉(xiāng)村游、梅窖三僚“風(fēng)水文化第一村”、 “中國(guó)客家圍屋第一縣”等鄉(xiāng)村旅游，對(duì)保護(hù)文化遺產(chǎn)，豐富旅游資源具有重要意義[2]。

　　（二）保護(hù)環(huán)境，提高旅游資源的品位

　　由于工業(yè)發(fā)展和城市化的推進(jìn)，城市環(huán)境質(zhì)量日益下滑，因此，城市居民對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的向往油然而生。鄉(xiāng)村旅游吸引城市居民的亮點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游的賣(mài)點(diǎn)都是優(yōu)美的環(huán)境，因此，對(duì)鄉(xiāng)村景觀(guān)進(jìn)行旅游規(guī)劃，通過(guò)旅游業(yè)的科學(xué)管理促使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，保護(hù)環(huán)境，提高旅游資源的品位。如都昌古塘村、安義古村群、進(jìn)賢文港、西湖李家、汪山土庫(kù)、婺源理坑、永修吳城、浮梁瑤里、新余昌坊、龍虎山上清、金溪竹橋、廣昌驛前、龍南關(guān)西、貴溪樟坪、井岡山菖蒲、樂(lè)安流坑、銅鼓大等鄉(xiāng)村環(huán)境無(wú)一不讓行人和游客交口稱(chēng)贊[3]。

　�。ㄈ�）振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧

　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有投資少、見(jiàn)效快、帶動(dòng)功能大、輻射能力強(qiáng)、倍增效能高等優(yōu)勢(shì)。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面能拉動(dòng)居民消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，能增加鄉(xiāng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活水平，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)[4]，從而促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　二、研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的困境

　　（一）開(kāi)發(fā)與保護(hù)相矛盾

　　鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槠�面追求�?jīng)濟(jì)利益不惜犧牲資源與環(huán)境、破壞文化遺產(chǎn)，導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)相矛盾。如，婺源鴛鴦湖由于水上旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)帶來(lái)的快艇的`影響和游客的進(jìn)入，干擾了來(lái)湖棲息越冬的鴛鴦，冬季來(lái)婺源棲息的鴛鴦?dòng)砷_(kāi)發(fā)旅游前每年大約4 000對(duì)銳減至每年2 000多對(duì)[5]。為了經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)商業(yè)氣息過(guò)重、旅游商品泛濫，嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村特質(zhì)性景觀(guān)，淡化了鄉(xiāng)土文化特色。如婺源不少鄉(xiāng)村不少居民為了經(jīng)營(yíng)旅社、飯店和小買(mǎi)賣(mài)，拆舊房建新房，導(dǎo)致古建筑的破壞和文化遺產(chǎn)的丟失。

　　（二）缺乏景觀(guān)資源特質(zhì)性的認(rèn)知與保護(hù)，導(dǎo)致景觀(guān)同質(zhì)化

　　鄉(xiāng)村景觀(guān)是鄉(xiāng)村與其所處的自然、文化、社會(huì)環(huán)境長(zhǎng)期協(xié)同進(jìn)化和動(dòng)態(tài)適應(yīng)下所形成的獨(dú)特的系統(tǒng)與格局[4]，不同的鄉(xiāng)村文化不同、特征不同。研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀(guān)規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，往往因?yàn)檠矍袄�益，頭腦發(fā)熱，照抄照搬他人掙錢(qián)的項(xiàng)目，缺乏景觀(guān)資源特質(zhì)性的認(rèn)知與保護(hù)，導(dǎo)致景觀(guān)同質(zhì)化。

　　（三）景觀(guān)類(lèi)型單一，景點(diǎn)分散

　　研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀(guān)類(lèi)型單一，主要有，一是古村落景觀(guān)，如安義古村群與21個(gè)國(guó)家歷史文化名村鎮(zhèn)是研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要景觀(guān)；二是農(nóng)家樂(lè)和采摘園景觀(guān)，如采梨、采橘、采蓮、摘草莓等與品農(nóng)家菜、吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)家生活。研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀(guān)不僅類(lèi)型單一，而且景點(diǎn)分散；不僅研究區(qū)21個(gè)國(guó)家歷史文化名村鎮(zhèn)分布在全省各地，而且中國(guó)最美鄉(xiāng)村婺源東線(xiàn)、北線(xiàn)、西線(xiàn)各景區(qū)景點(diǎn)也很松散，通達(dá)度不高。

　　三、研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)型鄉(xiāng)村景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　xx湖流域是中國(guó)水稻生產(chǎn)主區(qū)，在鄱陽(yáng)湖沿岸鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年等鄉(xiāng)村構(gòu)建稻、魚(yú)、鴨共棲農(nóng)田景觀(guān)；在郊區(qū)或城市周邊的鄉(xiāng)村構(gòu)建輪作農(nóng)田景觀(guān)、間混套作農(nóng)田景觀(guān)；在丘陵地區(qū)建立“丘上林草建好塘，河谷灘地果漁糧”立體農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式，如婺源篁嶺丘底河谷灘地形成稻—魚(yú)和藕—魚(yú)特色水域區(qū)，丘上小于5°的緩坡地帶種植特種水果、瓜類(lèi)及蔬菜，丘上5～25°的陡坡種植桃、梨、桔、橙，大于25°的丘頂形成水保林木區(qū)，布局上突出春季賞花、夏季品果、秋冬民俗體驗(yàn)的景觀(guān)特色；在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)去構(gòu)建“糧（飼）―豬（牛）―沼―稻（果、棉、茶、油、菜）”農(nóng)田景觀(guān)。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村建筑景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　xx湖流域鄉(xiāng)村建筑景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括社會(huì)主義新農(nóng)村建筑景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、依托歷史文化名村為龍頭的古村名鎮(zhèn)建筑景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、依托陶瓷文化的鄉(xiāng)村建筑景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、依托客家文化的鄉(xiāng)村建筑景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、依托道教文化的的鄉(xiāng)村建筑景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、以婺源為龍頭的中國(guó)最美鄉(xiāng)村建筑景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　（三）綜合性鄉(xiāng)村景觀(guān)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　綜合性鄉(xiāng)村景觀(guān)旅游規(guī)劃包括自然景觀(guān)、生產(chǎn)景觀(guān)、文化景觀(guān)、體驗(yàn)景觀(guān)的規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中要保護(hù)景觀(guān)的動(dòng)態(tài)性特征、景觀(guān)的復(fù)合性特征及鄉(xiāng)村景觀(guān)資源的整合，并依據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)、鄱陽(yáng)湖流域自然景觀(guān)、資源環(huán)境及目標(biāo)市場(chǎng)與系統(tǒng)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)相互作用的關(guān)系，按坡度、等高線(xiàn)從低到高進(jìn)行水域和濕地漁俗文化體驗(yàn)與候鳥(niǎo)觀(guān)光區(qū)的景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，平原農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)的景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，丘陵、盆地特色種養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和山地景觀(guān)旅游垂直開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)（包括山底溫泉度假享樂(lè)景觀(guān)構(gòu)建、山腰認(rèn)知觀(guān)賞與休閑療養(yǎng)景觀(guān)構(gòu)建、山頂草甸體驗(yàn)休閑景觀(guān)構(gòu)建）。

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃5

　　發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，具有重要意義。我省積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村蘊(yùn)藏的自然生態(tài)、生產(chǎn)生活、民族風(fēng)情等休閑旅游農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　1.科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，加快以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

　　我省休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代末，近幾年發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)2720戶(hù)，規(guī)模以上休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)58個(gè)，休閑農(nóng)莊168個(gè)，農(nóng)業(yè)觀(guān)光采摘園120個(gè)，農(nóng)家樂(lè)1500戶(hù)，直接安置以農(nóng)民為主的從業(yè)人員6.5萬(wàn)人，年接待游客近2000萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)300多億元。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)直接受益，還帶動(dòng)了特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，重要的是拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。為了把這新興產(chǎn)業(yè)抓實(shí)抓好抓出成效，我們?cè)诠ぷ髦泻狭ν七M(jìn)以休閑農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　1.1科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 堅(jiān)持規(guī)劃先行，休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，引導(dǎo)適宜發(fā)展的地區(qū)有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，緊緊依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)休閑旅游產(chǎn)品，突出生態(tài)特色，增加科技和文化內(nèi)涵，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使其成為高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持立足于鄉(xiāng)村，服務(wù)于市民，依托農(nóng)村資源，突出地方特色，探索各具特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造具有濃郁地域特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

　　1.2政府引導(dǎo)，合力推進(jìn)發(fā)展 建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，即以財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充的模式，多渠道投入；各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的扶持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范并被評(píng)為五星級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，視同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目，列入信貸扶持范圍和相應(yīng)的貸款計(jì)劃；堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以市場(chǎng)導(dǎo)向配置資源，積極鼓勵(lì)工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等投資開(kāi)發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，搞好自主經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　　1.3以農(nóng)為主，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合、互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力引導(dǎo)休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)和優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集；注重培育龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)全面發(fā)展；堅(jiān)持充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村遺產(chǎn)保護(hù)，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)休閑旅游農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)快速高效發(fā)展

　　按照我省的《關(guān)于加快發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)意見(jiàn)》（吉政辦明電[2010]29號(hào)）要求，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以規(guī)范提升休閑旅游農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”方針，全面推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)文明高效發(fā)展。

　　我省休閑旅游農(nóng)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是：全力實(shí)施“551”工程，就是用5年時(shí)間創(chuàng)建5個(gè)全國(guó)休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣；打造5條特色休閑旅游農(nóng)業(yè)路線(xiàn)；發(fā)展100個(gè)三星級(jí)以上示范企業(yè)（園區(qū)），其中20%進(jìn)入全國(guó)休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)行列。使我省的休閑旅游農(nóng)業(yè)步入科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)的'發(fā)展道路；與此同時(shí)，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城市依托型、景區(qū)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)觀(guān)光型、民俗特色型、農(nóng)家體驗(yàn)型等休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

　　發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)在我省還處于起步階段，為了把這一符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)抓出成效，我們主要采取了以下措施。

　　2.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 按照省政府《關(guān)于加快發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)意見(jiàn)》的要求，我們召開(kāi)了全省休閑旅游農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，明確了發(fā)展目標(biāo)和方向，確定各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真加強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理，把加快發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)作為積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的一項(xiàng)重要工作納入議事日程，作為提升農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村、拓展旅游業(yè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。相關(guān)單位加強(qiáng)配合，發(fā)揮部門(mén)職能作用，加大對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，形成推動(dòng)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆的同時(shí)成立了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)，充實(shí)了省級(jí)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，增添了新的活力，完善了工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.2加強(qiáng)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平 為了加強(qiáng)對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。我們重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)基層工作的指導(dǎo)：一是加強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，我們從休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃入手，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)的思路指導(dǎo)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和發(fā)展。二是加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)指導(dǎo)，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)能力，準(zhǔn)確定位休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)模、檔次和水平，開(kāi)發(fā)出各具特色的休閑項(xiàng)目，避免雷同化、單一化。三是人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步把休閑旅游農(nóng)業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、善于研發(fā)、掌握現(xiàn)代服務(wù)技能和營(yíng)銷(xiāo)手段的新型實(shí)用人才。四是充分發(fā)揮省休閑旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)合作交流。五是開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)按照《吉林省休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)定辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展星級(jí)企業(yè)審核評(píng)定，切實(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

　　2.3營(yíng)造氛圍，打造休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌 我們充分利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳策劃工作，通過(guò)促銷(xiāo)會(huì)、說(shuō)明會(huì)、洽談會(huì)、節(jié)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大我省休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度；各新聞媒體利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，大力宣傳休閑旅游農(nóng)業(yè)的品牌，努力構(gòu)建具有北方特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，營(yíng)造發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的良好輿論氛圍。

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃6

　　一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開(kāi)展的，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀(guān)光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動(dòng)。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱(chēng)。每個(gè)區(qū)域都有其特有的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。

　　二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶(hù)離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對(duì)其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進(jìn)城市資金流、信息流以及先進(jìn)的思想觀(guān)念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)最終要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實(shí)現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進(jìn)的'必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)；有益于“品種、知識(shí)、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購(gòu)和銷(xiāo)售；容易實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

　　三、渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┖暧^(guān)管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺

　　中國(guó)“旅游法”尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)保護(hù)和管理。這種無(wú)章可循、無(wú)法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無(wú)序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃

　　目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線(xiàn)路在設(shè)計(jì)上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在很大程度上和其他旅游景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目活動(dòng)形式單一，產(chǎn)品深度不夠

　　渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀(guān)光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開(kāi)發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔�，使旅游活�?dòng)形式過(guò)于單調(diào)。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差

　　盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。

　　四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展對(duì)策

　�。ㄒ唬┐蛟爨l(xiāng)村旅游的品牌文化

　　在積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動(dòng)接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系。

　　（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

　　科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類(lèi)型豐富、方式靈活多樣等實(shí)際情況，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點(diǎn)，制定不同的政策措施。

　�。ㄈ�）加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入

　　探索推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引社會(huì)資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會(huì)化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會(huì)捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開(kāi)發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司＋農(nóng)戶(hù)方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)�；�發(fā)展。

　�。ㄋ模├^續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)

　　各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

　　（五）因勢(shì)利導(dǎo)起好帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)

　　積極探索，用好用活國(guó)家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標(biāo)周轉(zhuǎn)”的要求，通過(guò)建新拆舊和土地復(fù)墾，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等扶持中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)予以支持。在星火計(jì)劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計(jì)劃、新能源發(fā)展計(jì)劃等重大科技專(zhuān)項(xiàng)中，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國(guó)家和各級(jí)政府相關(guān)科技計(jì)劃，享受相關(guān)政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃7

　　一、xx縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，合肥市旅游業(yè)通過(guò)整合旅游資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)特色互補(bǔ)，資源共享，創(chuàng)造特色品牌，打造黃金線(xiàn)路，有力推動(dòng)了合肥旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。長(zhǎng)豐縣人文和自然旅游資源雖然較少，但是鄉(xiāng)村旅游資源眾多，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)過(guò)政府的大力引導(dǎo)，群眾廣泛參與，與合肥市景區(qū)串接成線(xiàn)，增強(qiáng)了長(zhǎng)豐旅游的吸引力和影響力。

　　“十一五”以來(lái)，長(zhǎng)豐縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。長(zhǎng)豐縣旅游局自20xx年分設(shè)成立以來(lái)，在全縣各級(jí)各部門(mén)的支持下，旅游業(yè)呈現(xiàn)了嶄新的局面，旅游對(duì)外形象有了很大提高，旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和質(zhì)量等級(jí)創(chuàng)建均取得了顯著成效，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施日臻完善。旅游機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)逐步健全。旅游業(yè)的發(fā)展在全縣各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)逐步增強(qiáng)。2008年，縣委縣政府出臺(tái)了第一個(gè)《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，編制了第一個(gè)《長(zhǎng)豐縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分專(zhuān)題旅游規(guī)劃，堅(jiān)持以“黨委總攬、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、示范帶動(dòng)、旅游富民”的發(fā)展思路，圍繞全市爭(zhēng)先進(jìn)、全省爭(zhēng)一流、全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)，以建設(shè)“綠色生態(tài)長(zhǎng)豐”為主體定位，主打“生態(tài)、休閑、健康、人文”四大形象牌，以北城、縣城為兩軸，建設(shè)大項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，全縣旅游事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的大發(fā)展。全縣成功創(chuàng)建了2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，1個(gè)3A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建了近30家省、市縣星級(jí)農(nóng)家樂(lè)接待點(diǎn)、1個(gè)全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大手筆建設(shè)中國(guó)（合肥）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、臥龍山生態(tài)旅游度假區(qū)、梅沖湖濕地公園、杜集生態(tài)旅游區(qū)；舉辦了桃花節(jié)、美食旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大了長(zhǎng)豐旅游的知名度和美譽(yù)度，吸引了大量市民到長(zhǎng)豐旅游。連續(xù)三年全縣旅游接待超出200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超出12億元。

　　二、制約長(zhǎng)豐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“瓶頸”

　　（一）普遍缺乏中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的前提首先就要科學(xué)規(guī)劃，缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏針對(duì)性和競(jìng)爭(zhēng)力，最終失去市場(chǎng)。由于鄉(xiāng)村旅游總體上起步較遲，普遍缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐得出的科學(xué)發(fā)展模式。目前，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還脫離不了農(nóng)村旅館或是農(nóng)民餐館的模式，內(nèi)容單一，缺乏內(nèi)涵。長(zhǎng)豐縣的10多家農(nóng)家樂(lè)接待點(diǎn)，大多數(shù)是以自發(fā)自建、垂釣、餐飲為主，比較重視眼前的利益，都缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃，不利于下一步的發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）旅游業(yè)發(fā)展水平不高，人才缺乏。人力資源是第一生產(chǎn)力，和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游也需要人才，在沒(méi)有名山大川而以農(nóng)家樂(lè)為發(fā)展起步的旅游業(yè)，首先是本地為主的農(nóng)民，農(nóng)民群眾普遍知識(shí)面不廣、文化程度較低，信息不通暢，要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為農(nóng)游結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營(yíng)，困難重重。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)，它從本質(zhì)上不同于農(nóng)業(yè)，行業(yè)的轉(zhuǎn)變面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是意識(shí)和技能的轉(zhuǎn)變，一些專(zhuān)業(yè)的管理人才和一支精干的服務(wù)隊(duì)伍是鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展的前提條件，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的很多方面都還處于摸索階段，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)和管理者對(duì)“旅游”二字缺乏理解或是理解不深刻，長(zhǎng)豐縣少數(shù)農(nóng)家樂(lè)的負(fù)責(zé)人不知道應(yīng)該怎樣做旅游，胸中沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)和規(guī)劃意識(shí)。旅游管理的理念和手段相對(duì)落后，行業(yè)發(fā)展的水平不高，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，資金缺乏。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早的成都來(lái)看，“五朵金花”道路、綠化、美化、亮化工程非經(jīng)年累月的政府投入是沒(méi)有這樣的結(jié)果�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而作為鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者農(nóng)民來(lái)講，即使加上村、鎮(zhèn)的支持，也難以維繼基礎(chǔ)設(shè)施上的大量投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就緩慢，就會(huì)錯(cuò)失許多發(fā)展的機(jī)遇。如長(zhǎng)豐縣三十頭綠之源、下塘鎮(zhèn)龍蝦垂釣中心、崗集鎮(zhèn)新元生態(tài)農(nóng)莊雖然建設(shè)較早，但都因?yàn)槿狈�資金，內(nèi)外道路、導(dǎo)引系統(tǒng)和接待功能至今沒(méi)有完善，影響了服務(wù)質(zhì)量和旅游者的興趣。

　�。ㄋ模┤狈�科學(xué)規(guī)范的管理和服務(wù)。隨著時(shí)間的推移和數(shù)量的增加，更多的農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，旅游行為對(duì)處在不同人的主體產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中也會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和問(wèn)題，如餐飲業(yè)的規(guī)范管理問(wèn)題，服務(wù)員的健康和文明禮儀問(wèn)題，這些方面如果有某一方面沒(méi)有做到位，都會(huì)影響旅游者的心情。目前的農(nóng)家樂(lè)幾乎是菜品千差萬(wàn)別，價(jià)格隨心所欲，有的相互競(jìng)爭(zhēng)，甚至貶低對(duì)方，比如，“吳山貢鵝”都說(shuō)自己正宗，味道卻相差甚遠(yuǎn)。有的家庭幾口人，洗菜的、燒菜的、上菜的都是一個(gè)人，一家一個(gè)價(jià)，每家不同樣，這既是農(nóng)家樂(lè)的一個(gè)特點(diǎn)，又是缺乏科學(xué)規(guī)范管理和服務(wù)的一個(gè)問(wèn)題。

　　三、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

　�。ㄒ唬�“農(nóng)”字當(dāng)頭的核心要突出。離開(kāi)了農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游不是純粹的鄉(xiāng)村旅游，沒(méi)有農(nóng)民參與的農(nóng)家樂(lè)不是真正意義上的農(nóng)家樂(lè)。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗和農(nóng)民的憨厚淳樸，精煉起來(lái)就是所謂的“三農(nóng)文化”。正是由于城市和農(nóng)村在生活形態(tài)等方面的差異和錯(cuò)位，構(gòu)成了城里人去鄉(xiāng)村旅游的主要?jiǎng)右�。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先必須堅(jiān)持以農(nóng)為根，依托農(nóng)村，依靠農(nóng)民、立足農(nóng)業(yè)，以自然、隨和、舒適、生態(tài)為主題，突出城市和農(nóng)村的'差異。在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的開(kāi)發(fā)中，要還原農(nóng)村本色，展現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，切忌貪大求洋，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的是“山水畫(huà)、田園詩(shī)、民俗歌、生活曲、夢(mèng)幻境”，如此，才能真正吸引更多的城里人，或是鄉(xiāng)村情結(jié)濃厚的人走村鄉(xiāng)村、發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村、宣傳鄉(xiāng)村。

　�。ǘ�）政府主導(dǎo)的地位要堅(jiān)持。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從一開(kāi)始，就要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。因地制宜的出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，比如在貸款、稅收上給予一定便利；在規(guī)劃和培訓(xùn)上加強(qiáng)指導(dǎo)，建立有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立一個(gè)各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的扶持機(jī)制。政府要把發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入與改善、改進(jìn)生活條件這三方面整合起來(lái)，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局。目前全國(guó)各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。鄉(xiāng)村旅游要在當(dāng)?shù)卣�府的引�?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化的道路，要貫徹落實(shí)好省、市出臺(tái)的農(nóng)家樂(lè)旅游的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。要精心打造品牌，通過(guò)招商引資，吸引大企業(yè)對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游進(jìn)行整體包裝、系列開(kāi)發(fā)，精心打造本地的歷史文化品牌，與旅行社聯(lián)合推出具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品，并且在推介的過(guò)程中廣泛吸收意見(jiàn)和建議，不斷加以完善和改進(jìn)。

　�。ㄈ�）科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃要強(qiáng)化。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，如果不通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合脆弱的鄉(xiāng)村旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就難以形成規(guī)模，沒(méi)有規(guī)模，孤掌難鳴。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游的藍(lán)圖，是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，科學(xué)發(fā)展必須規(guī)劃先行，體現(xiàn)人本、和諧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神，明確當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)、特色等基本情況，作前瞻性、科學(xué)性、可操作性的預(yù)測(cè)，然后按長(zhǎng)、中、近期實(shí)施，讓農(nóng)民參與，受農(nóng)民監(jiān)督。同時(shí)，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。要把農(nóng)家樂(lè)旅游與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真挖掘地方民俗文化和風(fēng)土人情，開(kāi)發(fā)有特色的飲食文化和地方特色旅游商品，逐步改變目前我縣農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)模較小、分布散亂、經(jīng)營(yíng)單一、層次不高、發(fā)展無(wú)序的狀況。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前長(zhǎng)豐縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。品位和格調(diào)高了，再能夠擁有別人欠缺的元素，就是一個(gè)很好的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品了。

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃8

　　總體要求

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)“十三五”期間，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國(guó)25個(gè)�。▍^(qū)、市）2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村、230萬(wàn)貧困戶(hù)、747萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　——20xx—20xx年減少1.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)400萬(wàn)貧困人口脫貧；——20xx—20xx年減少1萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)347萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　——通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國(guó)1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。

　�。ǘ�）基本原則中央統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)、旗）抓落實(shí)的管理體制，中央各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定配套方案，明確工作部署。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內(nèi)資源予以支持。

　　各縣（市、區(qū)、旗）政府要組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，確保政策措施落到實(shí)處，扶貧資金用到刀刃上。

　　部門(mén)協(xié)作、合力推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)行動(dòng)方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村傾斜，形成旅游扶貧開(kāi)發(fā)合力。

　　因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類(lèi)型，選擇精準(zhǔn)到戶(hù)到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項(xiàng)旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。

　　精準(zhǔn)施策、提高實(shí)效。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，精準(zhǔn)鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務(wù)

　　（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。

　　各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃合并編制。

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村分布比較集中的省市，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)帶（區(qū)），整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)充分體現(xiàn)針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

　�。ǘ�）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對(duì)象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對(duì)不能安全通客車(chē)的`窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造，提高通行能力和安全水平。

　　推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)到干線(xiàn)公路的連接線(xiàn)、旅游路建設(shè)，改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開(kāi)展“六小工程”建設(shè)，大力推進(jìn)有條件的貧困戶(hù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的貧困戶(hù)實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

　�。ㄈ�）大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì)，挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動(dòng)貧困戶(hù)參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要發(fā)展一批以農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、牧家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂(lè)活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育發(fā)展自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。

　　各地要因地制宜，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過(guò)電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院” 、 “學(xué)校的實(shí)踐基地” 、 “社區(qū)的活動(dòng)中心” 。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景、農(nóng)家樂(lè)廚藝大賽等系列節(jié)慶活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。

　　各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類(lèi)人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類(lèi)實(shí)用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務(wù)能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師，深入基層一線(xiàn)、面對(duì)貧困群眾進(jìn)行技能輔導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)

　　1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。到20xx年全國(guó)2.26萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施“三改一整”工程。

　　2、旅游規(guī)劃扶貧公益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　每年促成不少于500個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位結(jié)對(duì)，5年完成3000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。

　　3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村在鄰近的重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。開(kāi)展旅游電商萬(wàn)村千店行動(dòng)，優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺(tái)，組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店” 、 “旅游淘寶村” 、 “旅游扶貧村＋特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，支持各大電商平臺(tái)開(kāi)展旅游電商扶貧行動(dòng)，為貧困地區(qū)開(kāi)設(shè)扶貧頻道，開(kāi)展在線(xiàn)宣傳推廣、特產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游線(xiàn)路營(yíng)銷(xiāo)。

　　到20xx年，全國(guó)建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷(xiāo)售產(chǎn)值8000億元，帶動(dòng)不低于50萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧；建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實(shí)現(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售100億元。

　　4、萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　組織動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購(gòu)、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游，通過(guò)5年時(shí)間解決100萬(wàn)左右貧困人口的脫貧。

　　5、百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　組織和引導(dǎo)百萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類(lèi)“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過(guò)一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到20xx年，全國(guó)培育1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。

　　6、金融支持旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌資源支持國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)計(jì)符合旅游扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)、與旅游扶貧項(xiàng)目周期相匹配的支持產(chǎn)品。

　　探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評(píng)級(jí)體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行授信，為貧困戶(hù)提供小額貸款，相關(guān)部門(mén)給予貸款貼息。

　　積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)等扶貧信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)（合作社）提供成本低、期限長(zhǎng)的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項(xiàng)目不少于1000個(gè)，資金不少于3000億元。

　　7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　探索景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)等多種類(lèi)型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵(lì)每個(gè)4A、5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村不少于3個(gè)，每個(gè)能人帶動(dòng)不少于5戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，一個(gè)合作社帶動(dòng)不少于20戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，通過(guò)招工、訂單采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到20xx年，全國(guó)建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個(gè)、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)旅游扶貧示范基地1萬(wàn)家，培育旅游扶貧帶頭人5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)80萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。

　　8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地，組建“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧專(zhuān)家?guī)臁�，�?dòng)員規(guī)劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。到2020年前，各省要以市、縣為基礎(chǔ)，建立地方培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)2.26萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村致富帶頭人培訓(xùn)全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬(wàn)人。

　　實(shí)施保障

　　（一）明確任務(wù)分工。

　　建立由旅游、發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機(jī)制。

　　旅游部門(mén)建立旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。

　　發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)村和周邊重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)村交通體系發(fā)展和重點(diǎn)村、重點(diǎn)景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)村開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)用地的規(guī)模、布局和時(shí)序。環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)重點(diǎn)村環(huán)境綜合整治工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)重點(diǎn)村人居環(huán)境改善、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)。

　　水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)利用。

　　農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)森林旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，打造精品景區(qū)。

　　扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)旅游扶貧的金融支持。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

　　各地將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，構(gòu)建跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問(wèn)題，打好組合拳，形成政策合力。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查考核。

　　各地應(yīng)建立旅游扶貧開(kāi)發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的議事日程，納入工作考核體系。及時(shí)開(kāi)展旅游扶貧情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)檢查，每年年底進(jìn)行考核。

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