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農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 1
第一章規(guī)劃背景
一、發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟總量不斷壯大。依托資源優(yōu)勢，以招商引資為重點，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)215戶，比年凈增113戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的35.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值72億元，較年年均增長18.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的33.5%；規(guī)模以上主營業(yè)務收入258.9億元，較年年均增長21.7%，占全市規(guī)模以上主營業(yè)務收入的34%。
�。ǘ┢髽I(yè)規(guī)模不斷擴張。隨著對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的整體培育和推進，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴張加快，規(guī)�；潭让黠@提高。目前，年銷售收入上億元的企業(yè)81戶，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的37.7%，實現(xiàn)銷售收入201.5億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的77.8%，成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中堅力量。
（三）產(chǎn)業(yè)聚集初步顯現(xiàn)。以園區(qū)為載體，通過龍頭企業(yè)的帶動和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，初步形成了以李記醬菜、吉香居食品、味聚特為龍頭，年加工達85萬噸的蔬菜加工集群；以蒙牛、新希望、菊樂為龍頭，日加工鮮奶能力達1400噸的乳制品加工集群；以金鑼、玉泉、碧海為龍頭，年加工達220萬頭的生豬加工集群；以西龍紙業(yè)、豐華紙業(yè)為龍頭，年加工竹漿達20萬噸的竹漿加工集群；以通威、新希望、永祥、豐美為龍頭的飼料加工集群；以愛心木業(yè)、申宇木業(yè)為龍頭的竹木加工集群。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)布局漸趨合理。充分發(fā)揮各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜，錯位發(fā)展，初步布局形成了以東坡區(qū)、仁壽縣、彭山縣為主的糧油、果蔬加工業(yè)；以東坡區(qū)、仁壽縣為主的肉制品加工業(yè)；以東坡區(qū)、洪雅縣為主的乳制品加工業(yè)；以東坡區(qū)、彭山縣為主的飼料加工業(yè)；以洪雅縣為主的茶加工業(yè)；以洪雅縣、彭山縣、青神縣為主的中藥業(yè)；以東坡區(qū)、丹棱縣、洪雅縣、青神縣為主的竹木加工業(yè)等特色較為鮮明的塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域以及黑龍灘灌區(qū)、岷江沿岸、西部淺丘區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。
�。ㄎ澹┛萍妓讲粩噙M步。注重技術的應用和創(chuàng)新，支撐農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上檔升級，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品結構調整。在傳承傳統(tǒng)工藝的同時，大力推廣應用了生物工程、新型保鮮、滅菌、真空凍干、速凍等先進生產(chǎn)加工技術，建立了省泡菜工程技術研究中心，制定和實施了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品標準505項，使產(chǎn)品科技含量不斷提高，競爭力不斷提升，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品由初（粗）加工向深（精）加工轉變。
�。┢放平ㄔO取得成效。目前，全市有效存量農(nóng)副產(chǎn)品商標331件，占商標總量的32%，涌現(xiàn)了吉香居、恒泰新、味聚特、川南、惠通、樂寶、八百壽、千禾等知名品牌，創(chuàng)建了中國馳名商標14個、中國名牌2個，省著名商標32個、名牌14個、無公害農(nóng)產(chǎn)品126個、綠色食品120個、有機食品10個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志4個，成為了“中國泡菜之鄉(xiāng)”和中國蔬菜加工業(yè)馳名商標最集中地區(qū)，品牌影響力不斷擴大。同時，一些優(yōu)質加工產(chǎn)品已銷往全國以及美、英、法、俄及東南亞等20個國家和地區(qū)，成為了全市出口創(chuàng)匯的增長點之一。
二、發(fā)展優(yōu)勢
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品資源豐富。我市是全省重要的糧油、果蔬、肉奶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市東部丘陵區(qū)、中部坪壩區(qū)、中部淺丘區(qū)、西部山區(qū)以及岷江沿岸“四區(qū)一帶”的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設已具雛形。已建成糧油、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、畜禽等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地達181個。年，全市實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量176.8萬噸，油菜籽產(chǎn)量9.26萬噸，茶葉產(chǎn)量2.04萬噸，水果產(chǎn)量94.56萬噸，蔬菜產(chǎn)量205.49萬噸；出欄生豬511.74萬頭，肉牛13.27萬頭，肉羊211.28萬只，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量68.69萬噸；年末奶牛存欄7.2萬頭，實現(xiàn)牛奶產(chǎn)量18.5萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1.45萬公頃，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量10.4萬噸；建成工業(yè)林竹原料林基地約207萬畝，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了可靠的原料保障。
（二）標準化體系初步形成。制定了36個主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術規(guī)程，推廣面積157萬畝；制定和發(fā)布市、縣級農(nóng)業(yè)地方標準140項，制定和實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品標準505項；制定洪雅生態(tài)奶業(yè)、東坡蔬菜等22個農(nóng)業(yè)標準體系，涉及各類標準468項。建立洪雅生態(tài)奶業(yè)等9個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范場（小區(qū)）、33個省級示范項目以及國家級綠色食品原料枇杷標準化生產(chǎn)基地。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好。糧油、果蔬、乳制品、茶葉、肉制品、林竹加工等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大；李記、吉香居、蒙牛、新希望、菊樂、美妙、金鑼、玉泉、碧海、西龍紙業(yè)、豐華紙業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，并聚集了一大批高素質人才和成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大發(fā)展奠定了堅實基礎。
（四）區(qū)位優(yōu)勢十分突出。我市是成渝經(jīng)濟區(qū)“成都都市圈”重要組成部分，是成都經(jīng)濟區(qū)通聯(lián)川南、川西北經(jīng)濟區(qū)的重要樞紐和物資集散中心，目前已形成各區(qū)縣到市中心半小時，到成都一小時的快捷交通網(wǎng)。隨著全省西部綜合交通樞紐建設的推進和我市綜合交通建設高潮的掀起，我市交通條件將更加優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，這為承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造了條件,也為加快全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展打下了基礎。
�。ㄎ澹┦袌隹臻g潛力巨大。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)僅處于全省中等水平，還有很大的開發(fā)潛力和拓展空間。同時，成渝經(jīng)濟區(qū)人口多、農(nóng)產(chǎn)品加工制品市場消費潛力大，將有力支撐我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。
�。┱攮h(huán)境十分優(yōu)越。市委、市政府圍繞工業(yè)富民強市戰(zhàn)略的實施，制定了積極承接產(chǎn)業(yè)轉移的一系列金融促進、稅收優(yōu)惠、要素支持等相關發(fā)展政策、激勵機制和扶持措施，鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。建立產(chǎn)業(yè)配套資金、技改貼息資金，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，做精做優(yōu)。
三、存在問題
�。ㄒ唬┘庸まD化程度較低。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉化程度約50%，低于發(fā)達國家80%的水平;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比約為1:0.6,遠低于發(fā)達國家1:3左右的'水平。同時產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工技術缺乏，導致農(nóng)產(chǎn)品綜合資源利用率低。
�。ǘ┊a(chǎn)品結構不盡合理。全市大宗農(nóng)產(chǎn)品粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多、特色產(chǎn)品少；單一產(chǎn)品多、系列產(chǎn)品少；導致產(chǎn)品附加值低，競爭力較差，市場主體仍在省內，具有較大的局限性。
�。ㄈ┘夹g創(chuàng)新能力較弱。盡管在泡菜等局部加工領域取得了一定進步，但產(chǎn)業(yè)整體科研投入不足，產(chǎn)學研結合不緊密，缺乏技術支撐和技術儲備，導致加工較為粗放，技術及產(chǎn)品更新緩慢，新產(chǎn)品產(chǎn)值率低。
�。ㄋ模┦袌鲶w系亟待完善。市場化組織、信息化建設程度較低，綜合物流配送體系特別是冷鏈物流尚未形成；原料供給、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品終端市場供求信息不對稱，交易方式陳舊，導致種植、加工、銷售環(huán)節(jié)協(xié)調性較差。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)融資較為困難。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，信用等級較低，難以得到銀行信貸的大力支持。隨著農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，大宗農(nóng)產(chǎn)品收購加劇了企業(yè)季節(jié)性、階段性資金緊張狀況，融資更加困難。
第二章總體要求
一、指導思想
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的目標，順應農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展變化趨勢，立足于我市區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源優(yōu)勢，以國際國內市場特別是成都、重慶等大都市為目標市場，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步為支撐，以品牌、技術、質量為保障，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶聯(lián)動發(fā)展為機制，按照“生態(tài)、綠色、有機、安全”和“標準化、品牌化”的要求，做強產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品，做大品牌，加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二、基本原則
（一）市場導向原則。以市場消費為導向，實施品牌戰(zhàn)略，積極培育和打造一批高附加值的名牌產(chǎn)品，努力開拓國內、國際市場，提高市場占有率。
�。ǘ┵|量安全原則。嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品（食品）衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工的質量安全。
（三）科技創(chuàng)新原則。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)工藝，采用先進適用技術，加大技術創(chuàng)新力度，推動農(nóng)產(chǎn)品加工由粗放型向集約型轉變。
�。ㄋ模╁e位發(fā)展原則。發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，避免同質化競爭，努力實現(xiàn)差異化和錯位化發(fā)展。
（五）集聚發(fā)展原則。綜合考慮原料資源和運輸半徑，加強產(chǎn)業(yè)引導，以園區(qū)為載體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
（六）可持續(xù)發(fā)展原則。努力構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)產(chǎn)品加工模式，重視循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，提高原料節(jié)約集約利用，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標。
夯實軟硬環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉移，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率，實現(xiàn)原料生產(chǎn)規(guī)模化、標準化和加工制造專業(yè)化、現(xiàn)代化，把我市建設成為全國重要農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。
——重點培育一批在全國有實力、有影響的骨干龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)主要產(chǎn)品質量達到全國先進水平,部分產(chǎn)品質量達到國際先進水平。
——基本建立較為完備的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從初（粗）加工向深（精）加工、從單一品種加工向多品種加工轉化。
——基本構建產(chǎn)學研緊密結合的自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術關鍵領域重點突破。
——努力形成與國際接軌的全程質量控制體系，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)食品類產(chǎn)品達到無公害或綠色標準。
�。ǘ┚唧w目標。
經(jīng)濟發(fā)展目標：規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)245戶以上；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)工業(yè)增加值達到120億元以上，年均增長20%以上；主營業(yè)務收入達到450億元以上，年均增長20%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到60%—65%。
企業(yè)規(guī)模目標：培育主營業(yè)務收入10億元企業(yè)5戶；力爭70%規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)通過ISO、HACCP體系認證。
技術創(chuàng)新目標：研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重的4%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到18%；市級以上龍頭企業(yè)總體技術與裝備達到國內先進水平。
品牌建設目標：在已有的基礎上，培育一批優(yōu)質、安全、綠色、生態(tài)品牌產(chǎn)品，新增中國馳名商標5個、中國名牌2個，省著名商標6個、名牌6個；市級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達到無公害或綠色標準。
可持續(xù)發(fā)展目標：萬元工業(yè)增加值能耗不高于全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平均水平；工業(yè)用水重復利用率達到90%以上；工業(yè)廢水達標排放率100%，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)。
社會功能目標：稅收收入占全部工業(yè)稅收收入的15%以上；加工業(yè)從業(yè)人員年均增長6%以上；累計培訓農(nóng)民達到10萬人次以上，帶動全市農(nóng)戶覆蓋率達75%以上；年戶均增收1000元以上。
第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
年—20xx年乃至今后更長一段時間內，按照建設成渝經(jīng)濟區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和天府新區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科普教育基地的要求，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點發(fā)展泡菜、竹編、乳制品、肉制品、竹木制品、茶葉、調味品等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成符合現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)律和人們消費取向的加工業(yè)體系，建成一批骨干企業(yè)和示范基地，發(fā)展一批具有我市比較優(yōu)勢，具備較強國內外市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，同時，優(yōu)化提升白酒、飼料加工、竹漿造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
一、強力推進知名產(chǎn)業(yè)
�。ㄒ唬┡莶水a(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強、品牌做響”的總體要求，將“·東坡泡菜”產(chǎn)業(yè)打造成為“國內一流，國際知名”產(chǎn)業(yè)。一是加快建設中國泡菜城。按照中國泡菜城總體規(guī)劃，加快路、水、電、氣等基礎設施建設，加快泡菜城標志及廣場、質檢中心、泡菜博覽展示館等項目建設，同時加大招商引資，吸引更多泡菜企業(yè)入駐園區(qū)，將中國泡菜城打造成為集泡菜加工、研發(fā)、商貿、旅游、會展、文化為一體的產(chǎn)業(yè)集群和核心區(qū)。二是加快標準化原料蔬菜基地建設，大力推廣加工蔬菜專用品種，推廣標準化生產(chǎn)管理技術，建設“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)基地。三是打造“·東坡泡菜”區(qū)域品牌，鞏固提升現(xiàn)有品牌的知名度和影響力。四是加大宣傳。辦好一年一度的“中國泡菜會（節(jié)）”，廣泛利用節(jié)慶、商展、媒體廣告和文藝作品等形式，大力宣傳“·東坡泡菜”，進一步拓寬市場渠道和銷售途徑。
�。ǘ┲窬幃a(chǎn)業(yè)。打好“青神竹編”這張國際品牌，以青神縣南城鎮(zhèn)為核心，建設“中國.青神竹編產(chǎn)業(yè)園”，建成集竹制品加工、竹編藝術品生產(chǎn)、竹產(chǎn)品營銷、竹文化觀光旅游為一體的竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造“中國竹藝城”、“國際竹博園”和國際竹編工藝培訓基地，弘揚竹編傳統(tǒng)文化，傳承竹編傳統(tǒng)工藝；依托青神云華竹旅、美聯(lián)家居等工藝竹編大戶，大力發(fā)展集藝術性、觀賞性、實用性和收藏性于一體的中高檔和精品系列竹編工藝品，包括平面畫竹編、立體竹編和瓷胎竹編等系列產(chǎn)品，將“青神竹編”打造成為“國內一流，國際知名”產(chǎn)業(yè)。同時加大招商引資力度，吸引更多國內外竹制品加工、竹工藝品生產(chǎn)企業(yè)入駐園區(qū)，做大做強“青神竹編”產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
�。ㄒ唬┤橹破樊a(chǎn)業(yè)。鼓勵蒙牛乳業(yè)、新希望乳業(yè)、菊樂乳業(yè)、美妙乳業(yè)等龍頭企業(yè)參與標準化、規(guī)�；膛ｐB(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，鞏固發(fā)展奶源基地，提高生鮮乳質量。充分發(fā)揮全市乳品加工企業(yè)產(chǎn)能。加快整合全市奶加工企業(yè)資源，積極擴大生產(chǎn)規(guī)模，豐富產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)競爭力。重點發(fā)展適合不同消費者群體的高附加值液體奶品種、發(fā)酵乳、低溫乳制品。
（二）肉類制品產(chǎn)業(yè)。以豬兔禽為重點，實施畜禽品種良種化、生產(chǎn)布局區(qū)域化和養(yǎng)殖方式標準化。以金鑼、王家渡、九升、玉泉、碧海為龍頭，大力推行規(guī)�；蜆藴驶涝�，加快完善冷鏈物流系統(tǒng)，重點發(fā)展冷鮮分割肉、調理肉制品、熟肉制品。促進川式傳統(tǒng)肉制品加工與西式加工技術的結合，大力開發(fā)低脂、風味獨特的新型中低溫肉制品。推進“東坡肘子”等知名肉制品規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。積極開展血、骨、毛、皮等副產(chǎn)物的綜合利用。
�。ㄈ┠局癜宀摹⒓揖咧圃飚a(chǎn)業(yè)。以仁壽雅森特、洪雅愛心和青神申宇為龍頭，以綜合利用次小薪材、三剩物為重點，保障企業(yè)原料供應，穩(wěn)定現(xiàn)有人造板產(chǎn)能；重點發(fā)展模壓門、實木復合門、實木門、竹質人造板、強化及實木地板等新型建筑裝飾板材；淘汰整合部分原料綜合利用率低、產(chǎn)品附加值不高的中小型林板企業(yè)，鼓勵企業(yè)走木竹原料和產(chǎn)品市場外向型發(fā)展之路，支持企業(yè)自建原料林基地。
積極打造仁壽視高、興盛家私產(chǎn)業(yè)園和彭山南方家居，壯大發(fā)展歐爾雅、意凡、南方、云貴家私等家具生產(chǎn)重點企業(yè)，突出生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品，加快發(fā)展實木家具和板式家具；仿制古典家具和具有收藏、實用價值的家具精品。注重木材和皮革、竹藤、布藝、玻璃、塑料、紡織等材料配套使用，設計制作精細手工、現(xiàn)代時尚的精品家具。
�。ㄋ模┎枞~深加工產(chǎn)業(yè)。運用新技術、新工藝加快對傳統(tǒng)制茶業(yè)的升級改造，增加名優(yōu)茶產(chǎn)量。充分利用洪雅、丹棱等區(qū)縣良好的生態(tài)環(huán)境，全面推進標準化茶葉生產(chǎn)基地建設，加大有機茶發(fā)展力度。扶持、壯大尚林生物有限公司、雅雨露等茶葉加工龍頭企業(yè)，利用高新技術提取茶多酚、兒茶素、茶氨酸等茶葉功效成分，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，打造中國重要的茶葉精深加工基地。
（五）調味品產(chǎn)業(yè)。以宏騰佳味食品、松江釀造、千禾味業(yè)等調味品企業(yè)為龍頭，支持企業(yè)設備和工藝技術的更新改造，擴大規(guī)模，提高檔次，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點發(fā)展特色調味品、復合調味品、新型調味品。大力開發(fā)天然保健調味品和方便調料，滿足市場需求。
三、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
�。ㄒ唬┌拙飘a(chǎn)業(yè)。以八百壽、詩書城酒業(yè)、三蘇酒業(yè)、東坡酒業(yè)為龍頭，鼓勵其與酒類知名品牌企業(yè)實行跨地區(qū)重組，提高酒業(yè)集中度。加強高廟白酒、張場白酒等白酒企業(yè)發(fā)展，培育地方特色酒類品牌，傳承傳統(tǒng)釀酒工藝，推行釀酒機械化、自動化生產(chǎn)，推進現(xiàn)代生物工程技術運用，穩(wěn)定提高白酒品質，大力發(fā)展中低度養(yǎng)生酒，加快推行白酒高檔化；積極發(fā)展以果蔬為原料的發(fā)酵新品和利用中藥材的營養(yǎng)型、滋補型低度酒。大力促進酒渣的循環(huán)利用，提高綜合利用率。
�。ǘ╋暳霞庸ぎa(chǎn)業(yè)。與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整相適應，加強飼料原料基地建設；綜合利用糧油、果蔬、釀造等加工剩料作為飼料加工原料，擴大飼料原料品種，減少飼料原糧用量。重點扶持通威、金字塔、豐美等龍頭企業(yè)，積極采用先進的飼料加工工藝技術、微生物發(fā)酵技術，提高產(chǎn)品科技含量；推動飼料品種系列化、結構多樣化，重點發(fā)展適應現(xiàn)代養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)需要的安全、高效、無污染的優(yōu)質環(huán)保型飼料、專用和特種動物飼料。
�。ㄈ┲駶{造紙產(chǎn)業(yè)。限制竹漿造紙產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，依法逐步關停產(chǎn)能落后（原漿造紙年產(chǎn)能1.7萬噸以下、再生紙年產(chǎn)能1萬噸以下）、污染治理不到位、排放不達標的企業(yè)，重點培育豐華紙業(yè)、鴻源紙業(yè)、西龍紙業(yè)、新吉鴻紙業(yè)等龍頭企業(yè)，加強關鍵環(huán)節(jié)工藝技術改造，強化環(huán)保節(jié)能措施，穩(wěn)定現(xiàn)有竹漿產(chǎn)能，推進竹漿及其制品的深度開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；重點發(fā)展文化辦公用紙，生活用紙和竹纖維環(huán)保制品；提高資源利用率，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林漿紙一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。
四、做好鮮活產(chǎn)品配送
�。ㄒ唬┧ＶσM、培育水果加工營銷龍頭企業(yè)，采用先進的果品商品化處理設備和技術，發(fā)展特色水果儲藏保鮮和加工，通過錯時銷售、遠距離銷售和延長銷售時間，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值。
（二）水產(chǎn)品。充分發(fā)揮水域資源優(yōu)勢，按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，大力推進特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。以鱘鰉魚、鮭鱒魚、東坡大閘蟹、斑點叉尾?、草魚、鯽魚等為重點，采用先進的淡水魚加工技術，開發(fā)冷凍調理食品、冷藏保鮮魚制品、煙熏制品、旅游休閑食品等，提高水產(chǎn)品附加值。
�。ㄈ┦卟�。積極引進蔬菜加工企業(yè)，在搞好無公害蔬菜的儲藏、保鮮、分級、包裝等初加工的基礎上，采用先進適用的加工生產(chǎn)工藝，加快開發(fā)具有市場競爭力、技術含量高的凍干蔬菜、速凍菜、凈配菜、蔬菜粉及調理蔬菜等豐富多樣的蔬菜產(chǎn)品，提高蔬菜附加值。
第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務
一、抓好品牌創(chuàng)建
樹立全市一盤棋的思想，繼續(xù)推進《市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設行動計劃》，引導企業(yè)樹立品牌意識，積極創(chuàng)建“”產(chǎn)品大品牌。本著扶持一個，發(fā)展一個，成功一個的原則，從品牌的基礎入手，對品牌的成長、飛躍、管理、擴張、保護等進行流程化、系統(tǒng)化科學運作，擴大品牌產(chǎn)品的數(shù)量和覆蓋面。加強對現(xiàn)有品牌的宣傳和推廣，在提高產(chǎn)品質量的同時，注重改進包裝水平，努力提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度。強化品牌擴展，推動由產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向產(chǎn)業(yè)品牌、地域品牌的擴展，利用名牌的擴張效應，帶動一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，提高市場占有率和競爭力。著力將“東坡泡菜”、“青神竹編”打造成國際品牌，將乳制品、肉制品、白酒、茶葉等打造成國內一流品牌。
二、壯大龍頭企業(yè)
圍繞我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中有效資源，在要素配置上重點扶持一批基礎好、規(guī)模大、帶動能力強、發(fā)展勢頭好的農(nóng)工貿一體化龍頭企業(yè)，引導其向“專、精、特、深”以及外向型發(fā)展，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以優(yōu)勢品牌為紐帶，通過控股、參股等多種形式進行資產(chǎn)重組，組建企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模擴張。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行體制機制創(chuàng)新，調整優(yōu)化企業(yè)股權結構和法人治理結構，提升管理水平。
三、健全質量體系
適應農(nóng)產(chǎn)品國際國內市場的需要，建立和完善嚴格的質量安全體系。以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為基礎，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售實施全程質量控制，逐步建立標明產(chǎn)成品的產(chǎn)地、質量、標準的等級標識制度。實施嚴格的認證標志管理和市場準入管理，全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證和有機食品認證等農(nóng)產(chǎn)品認證體系。推行“食品放心工程”和ISO、HACCP、GMP等認證，加強對食品生產(chǎn)的質量管理。以建設農(nóng)產(chǎn)品分子生物學鑒定技術平臺、化學質量檢測平臺、重金屬檢測技術平臺和農(nóng)藥殘留檢測技術平臺為重點，加快建立既符合我市市情，又與國際、國內接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質量安全檢驗檢測體系，將質量安全檢驗檢測工作納入規(guī)范化和法制化軌道。
四、強化食品安全
一是完善食品安全監(jiān)管體系。落實監(jiān)管責任制，嚴把各環(huán)節(jié)食品安全關口，加大監(jiān)管投入，增加重點產(chǎn)品抽查力度和檢查批次。二是筑牢食品安全的企業(yè)基礎。進一步明確并落實企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任，增強企業(yè)的食品安全責任意識和守法意識。三是強化食品安全的制度保障。從制度上嚴把市場準入關，依法淘汰落后生產(chǎn)加工能力，強化食品安全基礎。
五、建設原料基地
綜合考慮各區(qū)縣的環(huán)境條件、種養(yǎng)植（殖）習慣等因素，發(fā)揮8個農(nóng)產(chǎn)品中國之鄉(xiāng)優(yōu)勢，按照農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質、生態(tài)和安全要求，加快土地流轉，配套完善水利、道路等基礎設施建設；積極選育品種，推行標準化生產(chǎn)，強化基地認證，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建立一批布局合理、相對集中的加工專用糧油、蔬菜、水果、奶牛、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、林竹原料基地，全面增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求。
六、加強園區(qū)建設
加快各工業(yè)園區(qū)建設，提高園區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目的吸納力和承載力。按照“超前規(guī)劃、基礎先行、滾動發(fā)展、聯(lián)建共享”的要求，加快推進園區(qū)道路、電力、通信、給排水等基礎設施建設。同時充分發(fā)揮園區(qū)調整產(chǎn)業(yè)布局、促進產(chǎn)業(yè)聚集的載體作用，合理區(qū)劃農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，合理安排產(chǎn)業(yè)用地、倉儲用地、配套設施用地，引導農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向其集中，加快形成企業(yè)集群化發(fā)展的新格局。
七、加大技術創(chuàng)新
以建立泡菜加工工藝研發(fā)中心為契機，引導和鼓勵龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所密切協(xié)作，采取“產(chǎn)學研”形式，共建專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，力爭在農(nóng)產(chǎn)品精深加工關鍵技術有所突破，開發(fā)具有較大市場潛力和較高市場占有率的新產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)廣泛引進先進適用技術、現(xiàn)代加工設備、工藝流程和先進管理方法，在注重傳統(tǒng)工藝技術與高新技術集成與優(yōu)化的基礎上，發(fā)揮傳統(tǒng)技術的最大潛能與整體優(yōu)勢，不斷提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加工能力和勞動效率。設立技術創(chuàng)新基金，扶持企業(yè)的精深加工研發(fā)活動，緩解技術研發(fā)資金瓶頸約束。加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術成果轉化中試基地建設，發(fā)展和壯大技術市場和中介機構，建立完善科技推廣服務體系，縮短科技成果轉化周期。培養(yǎng)引進一批具有較強創(chuàng)新能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和科技隊伍，造就一批既有較高專業(yè)技術水平、又有一定管理能力的復合型人才，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)、強大的科技支撐。
八、完善物流體系
借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)驗，鼓勵種植（養(yǎng)殖）公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會與綜合型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)（第三方物流企業(yè)）組建農(nóng)產(chǎn)品物流聯(lián)盟。運用現(xiàn)代信息技術，建設完善農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)，有效縮短農(nóng)產(chǎn)品供應的空間距離,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。培育和壯大一批布局合理、輻射面廣、功能完善且具有高效集散能力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設施,增強服務功能,擴大輻射范圍。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)開展冷鏈物流試點，在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸和裝卸等環(huán)節(jié)，推行與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準，促進冷鏈物流健康快速發(fā)展。整合原農(nóng)資、糧食、供銷系統(tǒng)物流資源，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉變，并以資產(chǎn)、資本為紐帶，實現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合、重組，形成具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集團。
九、強化項目支撐
遵循國家相關產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)指導目錄，根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以項目為抓手，加快規(guī)劃建設一批事關全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展全局、帶動作用強又能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的重點項目�！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設食品飲料、竹木制品項目31個，總投資81.5億元，其中食品飲料項目26個，投資31.5億元；竹木制品5個，投資50億元。同時，根據(jù)市場需求變化、產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展趨勢以及重點項目的建設條件和周期，分步實施，逐步推進。規(guī)劃建設的重點項目見附件。
第五章規(guī)劃保障措施
為全面實現(xiàn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標、發(fā)展任務，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導作用，提出以下保障措施。
一、強化組織協(xié)調
（一）加強組織領導。成立領導小組，研究制定有關方針政策，研究解決重大問題，協(xié)調重點項目的區(qū)域布局，制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法、意見，檢查、督促各項政策措施的落實，切實發(fā)揮綜合協(xié)調作用。
（二）完善分工協(xié)作。各區(qū)縣、各相關部門要明確職責分工，各司其職，要密切協(xié)作，形成合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加快發(fā)展。
�。ㄈ┞鋵嵞繕素熑巍＝⒑吐鋵嵐ぷ髂繕素熑沃�，把各項目標任務分解落實到各級各部門，嚴格考核、完善獎懲，最大限度地調動積極性，確保各項工作真正落到實處。
二、加大財稅支持
�。ㄒ唬┘訌娯斦龀�。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科學技術經(jīng)費、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等項目資金，要重點用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（二）落實稅收優(yōu)惠。貫徹落實國家制定的涉農(nóng)優(yōu)惠稅收政策，對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工以及研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，可適當降低或減免所得稅和增值稅，促進其發(fā)展壯大。
三、強化金融支持
�。ㄒ唬┓e極爭取信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行和政策性銀行對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大授信額度，及時發(fā)放季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需的流動資金貸款，適當放寬固定資產(chǎn)貸款抵押擔保條件。
�。ǘ├觅Y本市場融資。充分利用國家對龍頭企業(yè)的扶持政策，鼓勵支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
�。ㄈ┘哟笮庞脫７⻊铡８黝愋庞脫C構要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款擔保，加大其貸款擔保力度。同時鼓勵融資租賃機構積極開展農(nóng)產(chǎn)品深加工重大設備和生產(chǎn)線的融資租賃業(yè)務。
四、加大招商引資
（一）突出招商重點。依托農(nóng)業(yè)資源特色、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及技術基礎，有選擇地培育和導入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的斷層縫合、空白填補和結構調整。
�。ǘ└倪M招商方式。推動招商引資方式從政策招商、要素招商向產(chǎn)業(yè)招商、定向招商等選擇性招商方式轉變，鼓勵外來資本、工商資本和民營資本投資興建農(nóng)產(chǎn)品加工項目。
五、完善利益機制
（一）健全中介組織體系。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人組織，推動服務組織之間的聯(lián)合和合作，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供服務保障。
�。ǘ┙⑿滦徒�(jīng)營格局。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體，整合農(nóng)產(chǎn)品加工相關的各種生產(chǎn)力要素為利益共同體，構建集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一體的新型貿工農(nóng)經(jīng)營格局，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運行風險。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣示范文本，鼓勵龍頭企業(yè)通過保護價收購和合同定購等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。
六、統(tǒng)籌建設用地
�。ㄒ唬┯行г黾油恋毓┙o。根據(jù)用途最佳、效率最高、效益最大的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工業(yè)用地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增建設用地所需農(nóng)用地轉用和占用耕地指標統(tǒng)一納入年度土地利用計劃，統(tǒng)籌安排。
�。ǘ⿲嵤┩恋赜玫貎A斜。優(yōu)先保證優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工項目用地需求，優(yōu)先保證省級以上重大和重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目的用地需求，以確保發(fā)展重點，提高發(fā)展質量。對重點項目確實需要調整用地，依法予以調整，所需建設用地指標在所在地域的縣區(qū)范圍內調劑解決。
�。ㄈ┘訌婍椖柯涞毓ぷ�。各區(qū)縣、各相關部門要高度重視重點項目的落地工作，督促投資方和職能部門抓緊做好項目的前期工作，盡快辦理好各項審批手續(xù)。在重視項目土地預審管理的前提下，確保按規(guī)定的時間要求辦理好用地手續(xù)，促進項目早日開工建設。
本規(guī)劃由市經(jīng)濟和信息委員會（市中小企業(yè)局）牽頭，市食品加工業(yè)領導小組辦公室、市木竹產(chǎn)業(yè)加工業(yè)領導小組辦公室配合組織實施。
農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 2
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉型升級，立足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，在農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相對集中連片的區(qū)域，通過強化農(nóng)業(yè)基礎和裝備設施建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局、推廣應用先進適用技術、創(chuàng)新經(jīng)營管理機制等途徑，集中力量建設一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效應明顯的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))，使之成為全省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)目標任務。從20xx年起，爭取用5年左右時間，建成100個左右、每個相對集中連片面積2萬畝以上、產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū);建成200個以上突出某一主導產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、生產(chǎn)設施先進、產(chǎn)品優(yōu)質安全的主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū);建成500個以上產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應突出、經(jīng)濟效益領先的`特色農(nóng)業(yè)精品園。通過建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使區(qū)內實現(xiàn)良田(地)、良種、良機、良制、良法配套，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上，示范帶動效應明顯，農(nóng)民普遍增收，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展。主要目標是：設施裝備優(yōu)良。園區(qū)內基礎設施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷，農(nóng)田(地)有效灌溉率基本達到100%、旱澇保收率90%以上。先進農(nóng)業(yè)設施和機械裝備應用廣泛，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化率80%以上。
技術模式先進。園區(qū)內農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進，土壤基本無障礙因子，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術廣泛應用，生產(chǎn)過程基本無污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，主導品種、主推技術普及率高，良種覆蓋率達100%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率70%以上。
產(chǎn)品優(yōu)質安全。園區(qū)內全面實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測手段完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度、質量可追溯制度全面推行。農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證率達到100%，每個園區(qū)至少形成1個省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。
經(jīng)營機制創(chuàng)新。園區(qū)內經(jīng)營以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主導，產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)營機制靈活高效，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉率達40%以上(山區(qū)達20%以上)。產(chǎn)業(yè)布局合理，經(jīng)營方式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務、休閑觀光等協(xié)調發(fā)展。
管理服務到位。園區(qū)建設管理責任落實，管理運行制度完善。園區(qū)內水利設施產(chǎn)權明晰，管理到位。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務體系健全，農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管機構人員落實;農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展良好，農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等基本實行專業(yè)化服務。生產(chǎn)經(jīng)營主體普及應用“浙江農(nóng)民信箱”。推行首席農(nóng)技專家對口聯(lián)系，農(nóng)技指導員和責任農(nóng)技員任務明確、職責到位。
(三)基本原則。一是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進原則，園區(qū)建設要與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌考慮，與相關規(guī)劃相銜接，符合當?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)業(yè)實際，一次規(guī)劃、分步實施。二是要堅持政府主導、農(nóng)民主體原則，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性。三是要堅持整合資源、注重實效原則，園區(qū)建設要從實際出發(fā)，量力而行，整合相關資金、資源進行建設。四是要堅持軟硬件并重、水平領先原則，設施裝備等硬件要和責任制度、先進科技、經(jīng)營管理機制等軟件建設相結合，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，發(fā)揮示范帶動作用。
二、科學編制園區(qū)建設規(guī)劃
縣級政府要根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌抓好園區(qū)建設規(guī)劃的編制工作，將其納入“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內容，并與新一輪土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通道路建設規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接，與新農(nóng)村建設相結合，確保園區(qū)用地(海)較長時間內不被征占用。同時要合理布局農(nóng)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構。各園區(qū)建設規(guī)劃方案應按省定統(tǒng)一版本建立電子地圖、數(shù)據(jù)庫�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設規(guī)劃經(jīng)市級政府審核后報省有關部門審批;主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設方案由市級政府審批，報省有關部門備案。要堅持一次規(guī)劃、分項實施、逐年建設、滾動發(fā)展，細化制定年度建設計劃�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)原則上3年內建成，主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園原則上2年內建成。
三、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制
積極引導農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設。支持科技人員、大中專畢業(yè)生等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。按照“依法、自愿、有償”原則，引導園區(qū)內農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地(魚塘、林地)承包經(jīng)營權，推進規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力培育專業(yè)服務組織，開展農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務。廣泛推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。大力推行標準化生產(chǎn)，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，推行農(nóng)產(chǎn)品質量認證，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。同時，視實際情況科學配套發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。
四、廣泛應用先進適用技術和新型種養(yǎng)模式
堅持產(chǎn)學研結合，組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點、高層次科研機構為依托的技術創(chuàng)新服務團隊，實行農(nóng)業(yè)首席專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員分級分項目對口聯(lián)系，加快農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣應用。鼓勵引進、集成、運用和示范推廣新品種、新技術，大力推廣生態(tài)化、機械化、設施化、標準化、廢棄物資源化利用等技術。支持有條件的園區(qū)逐步培育成為部級和省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。積極推廣“千斤糧萬元錢”、農(nóng)牧結合、農(nóng)林結合、林牧結合、農(nóng)漁結合、能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，減少農(nóng)藥化肥施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質。
五、不斷提高農(nóng)業(yè)設施裝備水平
嚴格依法保護耕地和林地，大力實施標準農(nóng)田質量提升工程，加強土壤地力培肥和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)田水利、標準魚塘、機耕路、排灌渠道、泵站、電網(wǎng)、庫房等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善園區(qū)生產(chǎn)配套設施。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，廣泛應用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設備，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運輸設施裝備，完善土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質量等檢驗檢測管理服務設施，全面提高農(nóng)業(yè)設施裝備水平。
六、充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用
以園區(qū)為依托，加大新品種、新技術、新設施的試驗示范和推廣應用，組織開展形式多樣的現(xiàn)場培訓、觀摩考察等活動，以點帶面帶動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助園區(qū)的先進設施和經(jīng)營能力，為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品供應、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品營銷(儲藏、保鮮、運輸)等服務，有效帶動農(nóng)民增收致富。
七、強化政策支持引導
園區(qū)建設應明確項目業(yè)主和建設主體。要充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，并積極引導工商資本和其他各種社會資本投資園區(qū)建設。通過盤活資產(chǎn)、產(chǎn)權質押等途徑，充分利用信貸資金建設園區(qū)。各市、縣(市、區(qū))政府要制定扶持園區(qū)建設的政策措施，加大財政資金投入力度，按照“目標統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合農(nóng)(林、漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)科技成果轉化、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設等項目資金，統(tǒng)籌用于園區(qū)內項目建設。
省級扶持項目采用一次規(guī)劃、分年度建設、分項目扶持的方式實行申報制。省里建立聯(lián)席會議制度，對各地申報的園區(qū)進行綜合評估后立項，協(xié)調相關部門在政策、資金、技術等方面給予支持，重點支持公共基礎設施、機械購置、種子種苗、科技推廣、貸款貼息等環(huán)節(jié)。凡已列入糧食生產(chǎn)功能區(qū)扶持項目的，不再列入園區(qū)扶持項目。省有關部門要制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園的具體建設標準、項目評估和認定管理辦法，每年對計劃實施情況進行考核驗收和動態(tài)評估，凡是年度考核未完成計劃的，次年起不再安排新的建設項目。
八、加強對園區(qū)的管理和保護
園區(qū)建設項目完成，經(jīng)驗收合格后，授予“浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、漁業(yè))園區(qū)”稱號，并建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案。各地要對園區(qū)實行項目化管理，每個園區(qū)要明確縣級有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為管理責任人。特別是路、渠、電、機埠等基礎配套設施要落實專人管護�；A設施破損、缺失的要及時修復。要嚴格保護園區(qū)土地，對因重大建設項目須征占用的，必須按有關規(guī)定報批，并按“先補后占、占一補一、同等質量”的要求，落實相應的補償措施。
農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 3
一、發(fā)展思路和主要目標
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全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標，依托省會，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，突出特色，重點建設集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)，有效促進一二三產(chǎn)相結合，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，積極構建布局科學、規(guī)模適度、優(yōu)勢集中、效益顯著的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新體系，傾力打造服務省會、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。
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1、堅持規(guī)劃引領。依據(jù)新的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學制定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到與城市規(guī)劃相銜接，與城市建設相配套，與城市發(fā)展相匹配。
2、堅持政策引導。通過制定更加靈活的支持政策，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，增強社會投資的吸引力和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
3、堅持市場運作。以市場需求為導向，強化組織推動和政策扶持，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場主體，吸引資金、人才、技術等各種要素發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
4、堅持項目支撐。進一步加大項目謀劃、包裝、跑辦、招商力度，按項目運作、實施和管理，確保項目的質量和效益。
5、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進一步加大以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)力度，積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟互動，加快一二三產(chǎn)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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1、經(jīng)濟功能：城郊區(qū)域是省會重要的“菜籃子”基地，直接為城市提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品，并為城鄉(xiāng)提供就業(yè)機會。同時，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置，調整產(chǎn)業(yè)結構，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民收入。
2、社會功能：都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)觀光旅游的場所與機會，并通過建立科技、物流、會展等平臺，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供服務，形成都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
3、生態(tài)功能：通過造林綠化、植樹造景、建設水面濕地、生態(tài)果園等，打造“城市之肺”，營造綠色景觀，增加城市綠地，改善城市的'生態(tài)環(huán)境質量。
4、輻射帶動功能：依托城市強大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢，與城市工商業(yè)、金融業(yè)融為一體，發(fā)展裝備先進、科技含量高、發(fā)展理念新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地，輻射帶動周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）發(fā)展目標
通過3-5年的努力，把城郊區(qū)域建設成為省會最大的產(chǎn)銷對接、質量安全的“菜籃子”基地，構建起林水相依、生態(tài)良好的城市森林體系，打造出一批各具特色、效益突出的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過深化農(nóng)業(yè)結構調整，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使農(nóng)業(yè)綜合功能得到有效開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果更加顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展作用更加彰顯。
二、總體布局
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的總體布局是：重點建設一環(huán)兩帶，突出打造三大板塊。
一環(huán)兩帶：以石環(huán)公路為主線，以環(huán)省會綠化、石環(huán)公路綠化、城區(qū)與組團間隔離空間綠化、西山綠化、滹沱河綠化等為重點，構建環(huán)省會綠色屏障體系。沿滹沱河區(qū)域，以水為特色，依托滹沱河綜合整治和景觀建設，構建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的滹沱河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。沿西部山前區(qū)域，以山為特色，依托西部山前區(qū)域綜合開發(fā)和綠化美化，構建集生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。
三大板塊：省會西北部涉及新華區(qū)杜北、鹿泉大河、李村、正定曲陽橋、北早現(xiàn)等區(qū)域，以生態(tài)觀光為主題，依托滹沱河綜合整治工程、西北水系、南水北調工程、植物園、小壁林場、省會森林公園、中山湖公園等，重點發(fā)展生態(tài)綠化、苗木花卉、特色果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及森林旅游、生態(tài)采摘、垂釣觀鳥、田園度假等項目，打造省會西北部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。省會東北部涉及藁城崗上、九門、正定諸福屯等區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主題，依托滹沱河綜合整治工程、濱河新區(qū)、正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、藁城濱河生態(tài)園、彩色植物生態(tài)園、國大溫泉度假小鎮(zhèn)、長安區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等，重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品果蔬、特色養(yǎng)殖以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范展示、休閑度假、觀光采摘、農(nóng)事體驗等項目，打造省會東北部現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)板塊。省會東南部涉及高新區(qū)郄馬、欒城冶河、柳林屯、藁城丘頭等區(qū)域，以高效設施為主題，依托初具規(guī)模的設施蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，集中連片發(fā)展日光溫室，擴基地、上設施、創(chuàng)品牌、增效益，打造省會東南部現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)板塊。
三、發(fā)展重點
隨著城市發(fā)展和規(guī)模擴張，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)逐步退出城郊區(qū)域，培育壯大新型主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)糧退菜進、限牧增果，大力推進一產(chǎn)與三產(chǎn)相結合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相結合，重點發(fā)展六大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1、高效設施農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的設施農(nóng)業(yè)，向規(guī)模化、設施化、標準化、優(yōu)質化方向發(fā)展。城郊區(qū)域發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，以設施蔬菜、果木、花卉為主，分別集中連片建設新型日光溫室生產(chǎn)園區(qū)；藁城、鹿泉、正定、欒城縣（市）分別建設2-3個萬畝蔬菜示范區(qū)、3-5個千畝設施蔬菜示范方，打造一批質量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；以此帶動大棚菜和露地菜生產(chǎn)，實現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調發(fā)展，做到周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應，提高蔬菜生產(chǎn)的質量和效益。
2、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，構建完備的城市森林體系，加快實施石環(huán)公路綠化、西山生態(tài)林區(qū)綠化、滹沱河綠化、省會森林公園等四大環(huán)城綠化工程和“一河兩環(huán)”水系工程。沿石環(huán)公路兩側各建50米寬的綠化林帶，植樹20萬株；沿滹沱河兩岸發(fā)展速豐林及林下產(chǎn)業(yè)6萬畝；沿西部山前大道兩側建設果品采摘、觀光帶5000畝。建設鹿泉上寨大棗采摘園、李村葡萄采摘園、藁城惠誠果蔬采摘園、欒城范臺草莓采摘園、正定東里雙黃桃采摘園等。
3、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。市區(qū)三環(huán)內和組團縣城周邊控制新建規(guī)模養(yǎng)殖場并逐步取締畜禽養(yǎng)殖，城郊區(qū)域全部取締散養(yǎng)畜禽，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，規(guī)模建設特色種養(yǎng)園區(qū)。以西三教花卉市場搬遷改造為契機，規(guī)劃建設省會大型的生產(chǎn)、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場和生產(chǎn)基地。以滹沱河上游區(qū)域的鹿泉大河、李村、正定北早現(xiàn)、新華杜北等107家池塘養(yǎng)殖場為依托，建設一批高標準的集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊，規(guī)劃占地8500余畝、水面5600畝。在正定縣城南郊107國道兩側，建設占地1000余畝的觀賞魚產(chǎn)業(yè)基地項目。以鹿泉鄧莊康泰中華鱉省級水產(chǎn)良種場為依托，規(guī)劃建設20xx畝中華鱉養(yǎng)殖、觀光科技示范園區(qū)。
4、休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合的要求，充分利用區(qū)域自然風光、自然景觀和民風民俗優(yōu)勢，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能，規(guī)劃建設一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農(nóng)莊，引導、培育、做大一批旅游產(chǎn)品，開辦美食店、美食村、美食節(jié)等服務，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結合，促進農(nóng)業(yè)新興旅游產(chǎn)業(yè)的做大。
5、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)。憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟實力強和科技資源雄厚的優(yōu)勢，重點發(fā)展以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營模式為載體，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科技成果展示、農(nóng)產(chǎn)品供應配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點在藁城崗上規(guī)劃建設藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在滹沱新區(qū)規(guī)劃建設正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在高新區(qū)加快建設東佐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
6、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)。重點抓好藁城開發(fā)區(qū)食品園區(qū)、鹿泉乳業(yè)加工園區(qū)、正定板材加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設，園區(qū)年新增投資額、產(chǎn)值分別達到20%以上。以4大園區(qū)為載體，初步建成以市區(qū)北部、西部乳業(yè)，東部、南部糧油，東北部板材為特色的都市圈農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，以及以石環(huán)公路南環(huán)沿線為主的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)帶和鹿泉大河農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。
四、保障措施
(一)健全規(guī)劃保障體系。在現(xiàn)有指導意見的基礎上，聘請國內一流都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計單位，組織相關方面專家，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃，合理劃分發(fā)展區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，確定不同階段的發(fā)展重點、發(fā)展目標和工作措施。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性，指導都市農(nóng)業(yè)快速推進、有序發(fā)展。
(二)健全投入保障體系。市、縣財政設立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和財政支持力度。充分發(fā)揮政府資金投入的導向作用，重點對基礎設施、生態(tài)建設、科研培訓等方面加大投入。完善多元化投入機制，大力吸引工商、民間和其他社會資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財力，重點支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設。創(chuàng)新項目運作機制，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化方向，明晰項目產(chǎn)權，落實項目主體，加快項目建設，提高項目效益。
(三)健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索租賃經(jīng)營、土地入股等多種形式，建立健全土地承包經(jīng)營權的流轉機制，促進規(guī)模開發(fā)、集約發(fā)展。認真落實市政府《關于市級財政支持構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（石政發(fā)〔20xx〕45號）和《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實施意見》（石政函〔20xx〕10號）有關規(guī)定，大力支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、規(guī)模生產(chǎn)基地建設和發(fā)展。制定落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施，鼓勵企業(yè)、社會、個體投資都市農(nóng)業(yè)建設。
(四)健全項目保障體系。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，謀劃、選擇一批具有較大影響的重點項目，進一步加大包裝、推介力度，采取政府主導、市場運作的方法，通過招商引資，吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。進一步加大對都市農(nóng)業(yè)重點項目支持力度，扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項目集群，依靠項目帶動，促進我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 4
近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（20xx―20xx年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的'思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。
《規(guī)劃》指出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以堅持農(nóng)民主體地位，增進農(nóng)民福祉為出發(fā)點和落腳點，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場需求為導向，以促進農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結機制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側結構性改革，著力推進全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動要素集聚優(yōu)化，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，到20xx年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領帶動作用顯著增強，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機制進一步完善，主要經(jīng)濟指標比較協(xié)調、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，促進農(nóng)民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續(xù)增強。
《規(guī)劃》確定了四方面重點任務。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設施條件，夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎。二是做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務、積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內生動力。
《規(guī)劃》結合主要任務，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)建設進行了合理布局。圍繞關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專用原料基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點示范四項重大工程。
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