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長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃詳情
國(guó)務(wù)院在批復(fù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，對(duì)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。
規(guī)劃背景
長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，國(guó)土面積約31.7萬(wàn)平方公里，承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開(kāi)放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。
《規(guī)劃》立足長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展實(shí)際，積極融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣協(xié)同發(fā)展主線，突出重點(diǎn)合作領(lǐng)域，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放合作發(fā)展，明確了推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū)、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，以及到2020年和2030年兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。
重點(diǎn)任務(wù)
一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點(diǎn)軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進(jìn)省際
毗鄰城市合作發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。
三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，有序推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
四是共建生態(tài)文明。著眼推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和提升可持續(xù)發(fā)展能力，建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)筑生態(tài)屏障，促進(jìn)城市群綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展格局。
五是公共服務(wù)共享。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等交流合作，共同推動(dòng)文化繁榮，聯(lián)合開(kāi)發(fā)人力資源，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，提升公共服務(wù)共建共享水平。
六是深化對(duì)外開(kāi)放。把握全球化趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，共建開(kāi)放通道和平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
為確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和督促檢查機(jī)制，并要求各有關(guān)方面提高認(rèn)識(shí)、緊密合作、扎實(shí)工作，共同推動(dòng)《規(guī)劃》的落實(shí)。
長(zhǎng)江中游城市群有四大戰(zhàn)略定位
我國(guó)城市群規(guī)劃，確定打造20個(gè)城市群，包括5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群、9個(gè)區(qū)域性城市群和6個(gè)地區(qū)性城市群。5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，即長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群。
長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，國(guó)土面積約31.7萬(wàn)平方公里。四大戰(zhàn)略定位：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū)、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。六大重點(diǎn)任務(wù)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務(wù)共享、深化對(duì)外開(kāi)放。
中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪、現(xiàn)院長(zhǎng)周濟(jì)均表示，中三角的健康發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)江中游地區(qū)的城市化，乃至探索中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路具有戰(zhàn)略意義。
北京大學(xué)秘書(shū)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心主任楊開(kāi)忠建議，長(zhǎng)江中游城市群要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，真正建立開(kāi)放、統(tǒng)一的現(xiàn)代區(qū)域市場(chǎng)體系，讓資源在大中小城市之間暢快流動(dòng)，優(yōu)化配置。
存在意義
這是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺(tái)后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對(duì)于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。
《規(guī)劃》提出，要努力將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)際影響的城市群。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，去年下半年出臺(tái)的《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以沿滬昆線和京九線為主軸，聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模效應(yīng)，著力培育和發(fā)展以南昌市為核心的南昌都市區(qū)，加快發(fā)展九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)，構(gòu)筑“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”為主骨架的省域城鎮(zhèn)體系。這與國(guó)家《規(guī)劃》十分契合，意味著江西新型城鎮(zhèn)化將“換擋提速”，在國(guó)家層面強(qiáng)力推進(jìn)。
《規(guī)劃》同時(shí)提出，要強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點(diǎn)軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展。
“一帶一路”將南昌列為節(jié)點(diǎn)城市，南昌地鐵年底運(yùn)行通車(chē)，昌九一體化風(fēng)頭正勁 《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，無(wú)疑將強(qiáng)化南昌的中心城市地位，對(duì)于打造南昌核心增長(zhǎng)極，帶動(dòng)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全省大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有十分重要的意義。
互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展將加快
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是加快城市群建設(shè)的重要支撐�！兑�(guī)劃》提出，要圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。
省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝表示，打通高速公路斷頭路，疏浚長(zhǎng)江及支流航道，推動(dòng)高鐵干線建設(shè)，或?qū)⑶藙?dòng)超過(guò)萬(wàn)億元規(guī)模的基建投資，這也將使長(zhǎng)江中游江西、湖北、湖南三省在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得更加充足的動(dòng)力，為企業(yè)帶來(lái)更多投資機(jī)遇。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是三省共同的心聲�！兑�(guī)劃》同時(shí)提出，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，江西應(yīng)在加強(qiáng)與湖北、湖南交流互動(dòng)、避免產(chǎn)業(yè)趨同、打造產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，力求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新成果。
生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)共享迎來(lái)新機(jī)遇
生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江西最大的品牌、財(cái)富和發(fā)展后勁。去年底，我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略�！兑�(guī)劃》提出，要著眼推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城市群綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展格局。專(zhuān)家指出，我省應(yīng)在創(chuàng)新體制機(jī)制，積極為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，按照《規(guī)劃》要求，與湖北、湖南良性互動(dòng)，著重在建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共同構(gòu)筑生態(tài)屏障等方面下功夫。 《規(guī)劃》同時(shí)提出，要推進(jìn)公共服務(wù)共享，深化對(duì)外開(kāi)放。專(zhuān)家認(rèn)為，昌九一體化發(fā)展，兩地百姓實(shí)現(xiàn)了多方面公共服務(wù)共享。我省今后應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)闊視野，強(qiáng)化省內(nèi)城市與湖北、湖南城市之間的公共服務(wù)共享，讓百姓共享長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)“紅利”；同時(shí)強(qiáng)化開(kāi)放的引擎作用，為城市群建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。
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