保險調(diào)查報告

時間：2024-06-13 15:56:23 調(diào)查報告我要投稿

保險調(diào)查報告

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保險調(diào)查報告

保險調(diào)查報告1

　　農(nóng)村社會保障是我國社會保障制度的一個重要組成部分，與廣大人民群眾尤其是困難群眾的切身利益密切相關(guān)。目前民政部門負責的農(nóng)村社會保障項目有農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村醫(yī)療救助、自然災害救助、臨時救助。近年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實農(nóng)村社會保障政策法規(guī)，農(nóng)村社會保障工作取得了一定成效，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　一、農(nóng)村社會保障工作現(xiàn)狀

　　20xx年底全縣總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)村人口3.5萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.3%。全縣共有農(nóng)村低保對象5048戶、12086人，符合供養(yǎng)條件的農(nóng)村五保對象702人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%。根據(jù)國家提出的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的要求和在上級民政部門的指導下，結(jié)合我縣實際，按照強化政府領(lǐng)導，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助機制和整合救助資源的思路，全縣城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作特別是農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)正在穩(wěn)步推進。

　　(一)農(nóng)村居民最低生活保障工作逐步完善

　　我縣自20xx年起建立和實施了農(nóng)村居民最低生活保障制度，成立了由相關(guān)部門組成的縣農(nóng)村最低生活保障工作領(lǐng)導小組，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導體系和工作機制。制定了《XX縣農(nóng)村居民最低生活保障工作實施意見》。農(nóng)村低保對象全部錄入低保軟件，實行計算機管理，我局工作人員定期、不定期的進村入戶進行抽查、檢查或調(diào)研，及時準確掌握低保工作的進展及低保對象情況，農(nóng)村低保做到了“動態(tài)管理”，低保對象有進有出。農(nóng)村低保享受群體為具有本縣農(nóng)村戶口，家庭人均年收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村居民。補助水平逐年提高，人均月補助由最初的20元提高到了現(xiàn)在的73元。在春節(jié)前為農(nóng)村低保對象發(fā)放一次性生活補貼，切實保障了農(nóng)村貧困戶的基本生活。

　　(二)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率不斷提升

　　目前，我縣有五保對象702人(其中ⅲ度大骨節(jié)患者182名)，供養(yǎng)標準為每人每月150元。近年來，我縣把做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作作為民生工程的重中之重，加大投入力度，加快五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)，初步建立了以集中供養(yǎng)為核心的農(nóng)村五保供養(yǎng)體系，有效地保障了農(nóng)村最弱勢群體的基本生活。目前，全縣已建XX縣中心敬老院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，農(nóng)村五保家園3處，全縣共集中供養(yǎng)210名老年人，集中供養(yǎng)率不斷提高，預計今年二期敬老院投入使用后供養(yǎng)率將達到40%以上，我局還計劃在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴建農(nóng)村敬老院(五保家園)，滿足更多五保老人的供養(yǎng)需求，逐步實現(xiàn)供養(yǎng)方式由分散供養(yǎng)向集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。

　　(三)農(nóng)村醫(yī)療救助水平不斷提高

　　農(nóng)村醫(yī)療救助是一項惠及農(nóng)村特困群眾的新工作、新任務，是新時期城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我縣的農(nóng)村特困醫(yī)療救助工作自20xx年全面開展以來，我局嚴格按照公平、公正、公開的原則進行審批，嚴格把關(guān)救助范圍和救助程序，對符合救助條件的，及時給予救助。并對患重病無錢治病的農(nóng)村低保戶按程序辦理醫(yī)前救助，農(nóng)村五保對象醫(yī)療費用全額報銷，還將因病致貧的低保邊緣家庭納入了救助范圍，從根本上解除了低保戶、五保戶、低保邊緣戶重病醫(yī)療的后顧之憂。為有效解決優(yōu)撫對象醫(yī)療費用個人負擔過重問題，我局制定了《XX縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施意見》，建立了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和門診醫(yī)療減免制度。經(jīng)過幾年努力，農(nóng)村醫(yī)療救助逐步規(guī)范，救助標準逐年提高，救助病種逐步放寬。救助標準由20xx年人均救助54元，提高到20xx年的人均救助154元，20xx年至20xx年累計發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金560萬元(包括資助農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療費用)。

　　(四)自然災害救助逐步完善

　　近年來，我縣氣候異常，低溫冷凍、雪災、風雹災、泥石流等自然災害發(fā)生頻繁，每年都會給全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重的損失。當有災害發(fā)生時，我局救災救濟股及時做好查災、核災、報災工作，相關(guān)股室積極組織災區(qū)群眾抗災自救，妥善安排災民生活，及時下?lián)芫葹目钗铮鉀Q受災群眾的具體困難，維護了社會穩(wěn)定。20xx年至20xx年底，共下?lián)芏罹葷�、臨時生活救助、其他困難救濟款物共20xx余萬元，確保了困難群眾的基本生活。為建立健全應對重大突發(fā)性自然災害緊急救助體系和運行機制，提高自然災害救助應急綜合反應能力，我局修訂并印發(fā)了自然災害救助應急預案，建立了全縣災情信息員制度，組建了“三級”民政災情信息員隊伍，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個村、3個社區(qū)分別配備了兼職的災情信息員，拓展了災情信息基層網(wǎng)絡;全面啟動了XX縣減災救災應急指揮體系建設(shè)工程和應急避難場所建設(shè)。

　　(五)農(nóng)村困難群眾臨時救助能力進一步提高

　　縣政府制定出臺了《XX縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實施辦法》，對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予臨時救助，及時緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。

　　通過有效實施農(nóng)村社會保障工作，切實保障了農(nóng)村困難群眾基本生活，進一步弘揚了扶弱濟困的精神美德，促進了黨群干群關(guān)系進一步密切，為實現(xiàn)全縣長治久安、跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　二、采取的措施

　　(一)統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導

　　為保證農(nóng)村社會保障各項工作運行順暢，落實到位，我縣成立了以縣級領(lǐng)導任組長，民政、財政、監(jiān)察等部門為成員單位的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會保障工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建起了“政府領(lǐng)導、民政負責、部門協(xié)作、部門參與”的`社會保障管理體制和運行機制。

　　(二)完善制度，提高社會保障水平

　　認真落實中央和省、州、縣關(guān)于為民解困、改善民生的決策部署，進一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、災民救濟、醫(yī)療救助、臨時救助等各項救助制度，在拓寬渠道、擴大覆蓋面、提高標準、分類施保等方面下功夫，最大限度地滿足困難群眾的救助需要，更好地保障困難群眾的基本生活。

　　(三)加大宣傳力度，促進社會救助政策全面落實

　　通過廣播電視、宣傳欄、村務公開欄等形式，廣泛宣傳救助政策，使救助政策家喻戶曉，保障群眾的知情權(quán)，讓符合條件的困難群眾及時得到救助，讓全社會都來關(guān)注支持社會救助工作，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

　　(四)規(guī)范完善程序，確保社會保障工作公平公正

　　堅持陽光操作、民主操作，更認真更嚴格地抓好居民收入核實準確、村民代表會議評議、成員單位集體評議、社會救助事務公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度地體現(xiàn)公平正義，維護救助對象的合法權(quán)益。

　　(五)加強工作隊伍建設(shè)，提高工作人員整體素質(zhì)

　　城鄉(xiāng)社會救助工作政策性越來越強，任務日益繁重。只有通過各種方式加大對人員的培訓力度，建立一支相對專業(yè)、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的工作隊伍，才能更好地讓困難群眾受惠到救助政策。

　　三、農(nóng)村社會保障制度實施過程中存在的困難和問題

　雖然我縣社會保障工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會保障體系框架初步形成，但農(nóng)村困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會保障體系不相適應的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：

　　(一)救助整體力量薄弱，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政助理員配置不足，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15名民政助理員，僅有2名專職民政助理員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員都由一村一大、計生干等兼任，部分人員專業(yè)素質(zhì)較低，很難高質(zhì)量地完成社會救助的各項工作;二是救助工作經(jīng)費匱乏，地方財政投入少。

　　(二)從實施城鄉(xiāng)低保制度以來，我縣大量失地農(nóng)民違規(guī)納入低保范圍，按國家城鎮(zhèn)低保政策，失地農(nóng)民解決城鎮(zhèn)低保也必須符合城鎮(zhèn)低保條件，才能納入低保范圍，我縣失地農(nóng)民中絕大部分又不符合城鎮(zhèn)低保條件，低保規(guī)范管理難度增大。

　　(三)民政救助資金投入大，但困難群眾比較多，救助水平偏低，產(chǎn)生的社會效益不明顯。農(nóng)村低保補助水平尤為明顯，盡管我縣農(nóng)村低保多次提高標準和補助水平，目前農(nóng)村低保月人均補助水平73元，每日人均僅2.4元，相對于當前的物價水平來說，這個補差偏低，僅在一定程度上緩解其困難，遠不能滿足農(nóng)村困難群眾看病、就學等實際需要。

　　(四)與相關(guān)扶持政策的銜接不協(xié)調(diào)。農(nóng)村最低生活保障主要是解決農(nóng)村低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以擺脫貧困。因此，需要扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、人社、教育、住房、司法等有關(guān)部門的專項扶持政策更具針對性的幫扶效果來提高城鄉(xiāng)低保工作的整體水平，確保城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。

　　四、意見建議

　　(一)增強基層民政力量，增加地方財政投入。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應單設(shè)民政事務所，按照上級的規(guī)定配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政事務所人員實行雙重領(lǐng)導。民政事務所負責人的任免須征求縣民政局的意見，民政干部的調(diào)動應報縣民政局備案，以保持相對穩(wěn)定，還應當盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強基層民政工作人員的教育培訓。上級民政部門應經(jīng)常性對基層民政工作人員的培訓，使他們具備應有的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，能勝任工作。三是要增加地方財政投入，保證必要的工作經(jīng)費。

　　(二)規(guī)范失地農(nóng)民最低生活保障審核審批程序。一是失地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)低保條件的才納入城鎮(zhèn)低保范圍解決，做到“應保盡保、應退則退”;二是建立失地農(nóng)民長效保障機制，包括補償安置機制、養(yǎng)老保障機制、醫(yī)療保障機制、自主創(chuàng)業(yè)扶助和再就業(yè)培訓機制、社會保障風險儲備金機制等，多措并舉妥善安置;三是明確納入失地農(nóng)民城鎮(zhèn)低保后，新入戶人口不再納入城鎮(zhèn)低保。

　　(三)建立增長機制，適時提高標準。建立農(nóng)村低保標準隨經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活水平及物價指數(shù)的變化自然增長機制，保障標準和補助水平既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財力又難以承受。

　　(四)完善配套政策，增強“造血”功能。加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、住房保障等制度的有效銜接，對低保對象的勞動創(chuàng)業(yè)、子女就學、就醫(yī)、住房等社會性間接投入給予減免關(guān)照。同時，要鼓勵低保戶參與扶貧開發(fā)，開展生產(chǎn)自救，在信息指導、技能培訓等方面給予扶持，在開發(fā)和生產(chǎn)的過程中，增強信心、增長才干、增加收入，通過自身努力達到自我“造血”、脫貧致富的目的。

保險調(diào)查報告2

　　調(diào)查時間

　　20xx年2月12———2月16日

　　調(diào)查目的

　　中國是一個農(nóng)業(yè)大國，解決好“三農(nóng)問題”，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。黨中央國務院始終高度重視“三農(nóng)問題”，繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后，20xx年起，開始推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，惠民富民。

　　中國農(nóng)民幾千年來都是以養(yǎng)兒來防老，靠土地作保障。國務院決定于20xx年開始在全國10%的縣（市、區(qū)、旗）實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點。這是中央財政對于農(nóng)村養(yǎng)老分擔的開始。施行新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，使農(nóng)民的養(yǎng)老從養(yǎng)兒防老走向社會養(yǎng)老，這是解決“三農(nóng)”問題的一個重要舉措，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內(nèi)需也具有重要意義。

　　這一背景下，20xx年寒假期間，我在家鄉(xiāng)山東省昌樂縣進行了關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施情況的社會調(diào)查，深入了解政策落實的成效和存在的問題，以期對“新農(nóng)�！闭呗鋵嵱幸欢ǹ陀^的反映，對“三農(nóng)問題”和農(nóng)村改革發(fā)展的成就有一定的認識。

　　調(diào)查對象

　　山東省昌樂縣北夏村全體村民、山東省昌樂縣社保中心副主任臧同玉

　　調(diào)查方法

　　問卷調(diào)查法：自己設(shè)計了一張調(diào)查問卷，發(fā)放給調(diào)查對象，有效回收375份后進行了分析考察。

　　訪談法：直接采訪調(diào)查對象，記錄談話內(nèi)容，根據(jù)交談內(nèi)容進行分析。

　　文獻法。通過查找年度報告、白皮書等統(tǒng)計資料，得到所需數(shù)據(jù)從而進行分析。

　　調(diào)查的過程和結(jié)果

　　20xx年2月12日，以訪談法的形式，我采訪了山東省昌樂縣社保中心副主任臧同玉，了解到了昌樂縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的相關(guān)政策措施。

　　據(jù)介紹，昌樂縣新農(nóng)�；饘嵤﹤€人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的辦法，已年滿60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費，每年可領(lǐng)660元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　新農(nóng)�；鹬袀€人繳費分為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、20xx元8個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費。政府對農(nóng)村居民參保給予每人每年30—50元繳費補貼（省政府統(tǒng)一規(guī)定補貼標準，即每年繳費100元政府補貼30元，每年繳費200元政府補貼35元，每年繳費300元政府補貼40元，每年繳費400元政府補貼45元，每年繳費500元、800元1000元、20xx元政府補貼50元）。有條件的集體對參保人員繳費給予補助，鼓勵其他組織或個人為參保人繳費提供資助。

　　不同繳費檔次累計繳費年限，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金統(tǒng)計表

　　為全面推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，山東省昌樂縣財政每年投入6000萬元，將未入養(yǎng)老保險的`城鄉(xiāng)適齡居民全部納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范疇。目前，已經(jīng)有近15000名60周歲以上的老人領(lǐng)取到養(yǎng)老保險金，60周歲以上參保城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取率達到100%，16—59周歲適齡城鄉(xiāng)居民參保率達到80%以上。

　　為了更好地推進新農(nóng)保試點工作，昌樂縣在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）多渠道、多形式廣泛宣傳新農(nóng)保政策的同時，設(shè)立專門的辦事窗口，使廣大農(nóng)民更快、更準、更直接地了解政策、享受政策。社保部門積極加強對各級農(nóng)保經(jīng)辦人員的業(yè)務知識培訓，提升他們的業(yè)務能力和服務水平。

　　縣社保中心副主任臧同玉表示下步，全縣各鎮(zhèn)、村將全面啟動，利用典型示范、巡回檢查指導、機關(guān)干部分組包靠等辦法，盡快把我縣新農(nóng)村制度建起來，真正把這項順民意、得民心的惠民利民山東省昌樂縣北夏村“新農(nóng)保”參保情況工程辦實、辦好。統(tǒng)計表20xx年2月14日———2月16日，利用調(diào)查問卷的形式，我對山東省昌樂縣北夏村全體村民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的接受情況進行了調(diào)查。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北夏村全村475名村民

　　中年滿16周歲符合參保條件的村民共

　　357名。在符合條件的357名村民中，我將他們按年齡段分為16—30歲、30—50

　　歲、50—60歲和大于60歲四個小組進行了統(tǒng)計分析：年齡在16—30歲之間的村民104人，85人參與“新農(nóng)�！�，參保率為81.7%；30—50歲之間的村民133人，123人參與“新農(nóng)�！�，參保率為92.3%；

　　50—60歲之間的村民66人，43人參與“新農(nóng)�！�，參保率為65.2%；60歲以上村民54人，全部參與“新農(nóng)�！�，參保率為100%；

　　分析問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，我們可以看出，由于年滿60周歲符合條件的農(nóng)村老人，不需繳費直接獲得養(yǎng)老保險金，參保率最高，達到100%；30—50歲的村民思想觀念較為先進，大多成家立業(yè)，育有子女，對養(yǎng)老問題較為重視，參保率較高，達到92.3%；16—30歲村民雖然思想觀念先進，但一部分人尚未婚育，組建自己的家庭，對養(yǎng)老問題并不迫切，參保率低于30—50歲村民，為81.7%；四組村民中參保率最低的是50—60歲的村民，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分村民中對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的相關(guān)政策了解程度不夠，由于與60歲以上村民年齡相近，以為無需參保，自己達到60歲以后也可以享受到國家補貼的養(yǎng)老金，參保率只有65.2%

　　調(diào)查總結(jié)

　　這次社會調(diào)查讓我收獲很大，通過采訪山東省昌樂縣社保中心副主任臧同，我從宏觀層面對山東省昌樂縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的政策措施和落實情況有了一定認識，通過對昌樂縣北夏村村民的問卷式實地調(diào)查，我從微觀層面對“新農(nóng)�！闭叩穆鋵嵱辛烁蛹氈碌恼J識。

　　通過調(diào)查，我認識到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推行是黨中央國務院又一重大惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了國家對“三農(nóng)問題”的高度重視。對這一政策，農(nóng)村居民認可度較高，積極參保，推行迅速，讓農(nóng)民得到了實惠，減輕了農(nóng)民的負擔，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保證了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　然而，由于農(nóng)村居民受教育程度不高，政府相關(guān)部門對政策的宣傳力度不夠等原因，部分農(nóng)村居民并沒有認識到“新農(nóng)�！钡膬�(yōu)惠之處，甚至對這一政策存在錯誤看法，因而尚未參與“新農(nóng)�！保茨芟硎艿絿业膬�(yōu)惠政策。

　　針對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行過程中存在的問題，并聽取政府公務人員和農(nóng)村居民的意見和建議，個人認為，在“新農(nóng)�！蓖七M過程中還應當做好三個方面的工作：

　　一、加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要充分認識新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決民生問題、構(gòu)建和諧社會的重要工程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導。省人民政府成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。各試點縣（市、區(qū)）人民政府也要成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組，研究制定新農(nóng)保相關(guān)政策，加強工作指導和監(jiān)督。各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　二、廣泛宣傳發(fā)動。新農(nóng)保試點工作政策性強、涉及面廣，是一項重大的民生工程。各級各有關(guān)部分要加強輿論引導，利用報紙、電視、明白紙、宣傳

　　車、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳新農(nóng)保試點工作的重要意義、基本原則和方針政策，真正使惠民政策深入人心，引導城鄉(xiāng)適齡居民積極參保。要采取有效措施，鼓勵支持農(nóng)村干部帶頭參保，充分發(fā)揮示范帶動作用。

　　三、嚴格檢查考核�？h政府把新農(nóng)保試點工作納入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）年度科學發(fā)展綜合考核，領(lǐng)導小組辦公室和政府督查室要定期、不定期調(diào)度檢查，對按時完成工作任務的通報表揚，并給予適當獎勵；對工作不力、進展遲緩、不能定期完成任務的通報批評，并追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度惠民利民，但由于剛剛推行試點，實行過程中難免存在不足之處，希望我們能夠在試點過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將這一政策推向全國，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。

保險調(diào)查報告3

　　荊州市保險行業(yè)協(xié)會，根據(jù)20xx年在中國保監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)〈中國保監(jiān)會關(guān)于進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[20xx]70號）中，將理賠問題作為規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序的重點工作之一，要求保險公司建立健全理賠服務標準、規(guī)范理賠流程、提高理賠服務質(zhì)量。按照這一要求，協(xié)會組織專人于20xx年5月10日至6月8日在城區(qū)各財險公司、城區(qū)相關(guān)的修配廠、荊州市交通局運輸管理處相關(guān)部門、荊州市汽車維修檢測行業(yè)協(xié)會及客戶進行個別的座談，集中座談了解分析荊州市保險事故車輛定損維修的情況，得到了各個部門領(lǐng)導支持和重視，使這項工作得以順利開展�，F(xiàn)將情況報告如下：

　　一、調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┣G州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險公司有業(yè)務往來和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠家、二類修配廠家、三類修配廠家、無證修配廠家。人保財險荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書。公司實行遠程定損、24小時對定損單位進行監(jiān)控。除人保財險對四家修配廠簽訂書面協(xié)議外，其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書，調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。

　　（二）城區(qū)修配廠維修中存在問題。

　　保險公司相關(guān)部門負責人和客戶對修理廠反映：一是擴大損失項目，報價不真實。對車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說，保險公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭議和糾紛。二是修配廠和司機（客戶）聯(lián)合騙保，擴大修理范圍和隨意提高修理和配件價格，引起保險公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業(yè)務不能保時保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修，正品更換次品。如：保險杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　�。ㄈ┍ｋU公司定損維修中存在的問題。

　　通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質(zhì)不商（業(yè)務素質(zhì)），不能準確定損，不能給客戶一個滿意的答復，引起客戶與保險公司發(fā)生矛盾。同時給修配廠帶來維修中的難處。二是保險公司選修配廠，不是以維修技術(shù)和質(zhì)量，而是用業(yè)務換業(yè)務，例如（4s店提供車輛保費，產(chǎn)險公司提供維修業(yè)務）并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證維修質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進行第二次碰撞，偽造現(xiàn)場，騙取賠款進行分利。四是個別查勘員到修配廠拿錢物用修理費沖帳。

　�。ㄋ模┬夼鋸S和保險公司合作中存在的問題。

　　一是有的公司年終在修配廠報銷費用和職工福利。二是按修理金額提取適當利潤（提成）。三是個別公司領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人在修理廠有股份（分紅）。三是保險公司與修理方共同得利，定損只是一個擺設(shè)，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現(xiàn)場出具車輛損失定損價格，還要等幾天才能出單。報價下來后，保險公司還要對價格進行壓價，承修方怕得罪保險公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標準不合理，某些項目上要高，有些查勘人員業(yè)務不熟悉，對大型車零部件定價高，特別是工時價及折裝費（比如：大型貨車的大梁校正工時就達七八千元，換一個全車的大梁，價格才1萬元），車輛只要一出險，維修企業(yè)風雨無阻，比保險公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理，價格定的更高，因為都有好處：1、維修企業(yè)施救費、拆定損費，不在該修配廠修理還要收其他費用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場改為真實，擾亂汽車維修市場。3、客戶在現(xiàn)場給查勘員承諾，只要你辦好事，花點錢也無所謂。

　�。ㄎ澹┙鼛啄陙恚ｋU車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;20xx年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;20xx年一季率共賠付5181.11萬元，賠付率51.5%，由于保險車輛事故發(fā)生頻繁，保險車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭議既影響了保險行業(yè)的'形象，也影響了客戶對保險投保率，同時引起了社會矛盾和不安定因素。

　　經(jīng)過調(diào)查情況，反映我市保險事故車輛維修市場確實還存在一些問題，規(guī)范修理市場克不容緩，是保險業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險事故車輛維修市場是提高理賠服務質(zhì)量，提高汽車維修質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護客戶利益，維護行業(yè)利益的重要舉措。

　　二、建立企業(yè)標準、規(guī)范車修市場、維護行業(yè)形象及客戶利益。

　　建立行業(yè)標準，規(guī)范保險事故車輛維修市場，是維護消費者和保險行業(yè)的利益。汽車修理廠與車險理賠有著密切關(guān)聯(lián)，必須循求一個最佳最好最適合措施和方法，解決現(xiàn)行矛盾，推動行業(yè)標準的建立。要建立合作有效的機制、搭建合作的平臺，獲得者得三贏的效果，建立行業(yè)標準，不斷提升車險服務質(zhì)量，不斷提高汽車維修水平和質(zhì)量。

　�。ㄒ唬┙⑿袠I(yè)標準日益迫切，規(guī)范查勘定損及維修市場勢在必行。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，汽車市場汽車出售逐年增加，既給保險公司帶來了機遇，也伴隨著危機。XX年荊州市汽車總量達輛，其中私家車輛，20xx年汽車總量達輛，其中私家車輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加迅速，汽車家庭化、社會化程度增高，這一發(fā)展趨勢將使消費者對汽車修理質(zhì)量與服務更加關(guān)注，相關(guān)糾紛和矛盾將更加突出，如果建立一個有效的機制，保險公司在理賠服務中越來越被動，特別是汽車保險事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來越突出，必須建立行業(yè)標準，維護客戶利益，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。二是新保險法對理賠服務提出了更高的要求，新保險法將自今年10月1日起施行。新保險法對理賠程序和時限做出了更為嚴格的規(guī)定，對保險公司和維修質(zhì)量提出了更高的要求。三是監(jiān)管部門日益關(guān)注�！袄碣r難”是目前我們保險發(fā)展過程中一個亟待解決的問題，現(xiàn)引起了監(jiān)管部門的高度重視。20xx年中國保監(jiān)會印發(fā)了《中國保監(jiān)會關(guān)于進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作方案》的通知（保監(jiān)發(fā)[20xx]70號）中，將理賠難的問題作為規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序的重點工作之一，要求保險公司建立健全理賠服務標準、規(guī)范理賠和維修程序，提高理賠服務質(zhì)量。四是車險業(yè)務影響廣泛。車險作為一個大眾化的險種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特別是定損維修的問題上更容易引起矛盾和糾紛，也容易激化為社會矛盾。建立車險行業(yè)維修標準，是提高理賠服務水平，無論對保險公司和對消費者，還是對維修企業(yè)都大有裨益。

保險調(diào)查報告4

　　我國商業(yè)保險存在的問題及原因

　　一、保險供需總體水平落后，發(fā)展不夠充分

　　1995年我國保費收入為615.7億元，約合74億美元，不及美國的1％；保險深度為1.07％，不僅遠遠低于發(fā)達國家8％-10％的水平，與發(fā)展中國家一般水平3％-7％也頗有差距；人均保費收入更是名列末梢。另據(jù)統(tǒng)計，我國國有大型企業(yè)保險承保面不足35％，中型企業(yè)承包面不足45％。

　　二、市場要素培育程度低，保險市場的主體少，中介人體制不健全

　　從保險供給主體看，目前除了人保、太保和平保三家保險公司外，1996年國務院有批準了新泰、泰康、華康三家全國性公司，到目前為止共有20多家保險公司營業(yè)，同時最近幾年先后引進了5家外資保險公司。但與國外發(fā)達保險市場相比，保險供給者數(shù)量還是太少，保險業(yè)務的市場覆蓋面還是很低。

　　從保險消費者主體看，大量的企業(yè)、事業(yè)單位和絕大多數(shù)個人的保險意識淡薄，國有大中型企業(yè)及鐵路、交通、郵電、糧食、供銷等系統(tǒng)往往通過企業(yè)和行業(yè)的基金和互助以及國家財政方式應付可能的損失，加之原有的對企業(yè)、事業(yè)職工的社會保險和福利待遇都由國家稅收和企業(yè)留存的收益承擔，這導致保險消費者數(shù)量少。

　　從保險市場中介機構(gòu)看，我國的保險代理人雖有一定的基礎(chǔ)，但還存在規(guī)模小，從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。

　　三、保險市場呈現(xiàn)價格不正常、競爭不公平、交易不規(guī)范的無序狀態(tài)

　�。ㄒ唬┮恍┍ｋU公司的業(yè)務競爭根本談不上是依靠經(jīng)營技術(shù)和服務的有序競爭，有事只是打費率戰(zhàn)、手續(xù)費戰(zhàn)、退費戰(zhàn)的原始爭奪，它們只顧眼前利益，盲目地無限制地降低費率，以吸引保戶，往往將風險更多地轉(zhuǎn)嫁到保戶身上，損害被保險人的長遠利益。同時由于政府主管部門在保險稅收政策上存在偏差，目前在保險經(jīng)營上存在稅率結(jié)構(gòu)內(nèi)外資企業(yè)不統(tǒng)一，內(nèi)資企業(yè)間也不統(tǒng)一的現(xiàn)象；于是有些公司憑著稅收上的優(yōu)惠，利用高傭金、低費率、高手續(xù)費等辦法爭奪業(yè)務，致使市場競爭無序，嚴重影響了保險業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和保險市場的正常發(fā)育。

　�。ǘ┮恍┍ｋU經(jīng)紀人利用被保險人對保險缺乏了解，利字當頭，只要保險人給的手續(xù)費高，不惜損害被保險人的利益隨意提高費率。

　�。ㄈ┯捎谏鐣ｋU與商業(yè)保險的界限不清，一些政府部門的下層機構(gòu)和群眾團體利用行政管理職能或行業(yè)經(jīng)營特權(quán)，采用諸如評先進、定指標、下發(fā)文件等行政手段強制企業(yè)參加它們舉辦的保險，有的甚至還以高于銀行存款利率的高回報來吸引保戶。其特征是將商業(yè)保險業(yè)務掛靠在社會保險業(yè)務之下，與商業(yè)保險公司展開競爭。但兩者在經(jīng)營目的.、風險性質(zhì)、保險方式和政府是否對基金形成提供財稅傾斜政策方面均有本質(zhì)差別，因此，兩者的混同對商業(yè)保險市場的發(fā)展有害無益。

　　四、市場體系不完善

　　（一）再保險市場的建立尚未完善，有接受風險的直接業(yè)務市場，卻沒有消化危險的再保險市場。隨著巨災如洪水、地震等的出現(xiàn)，造成的財產(chǎn)和人身損失無法估量，若由一家保險公司獨立承擔賠償責任簡直難以想想后果，因此建立一個再保險市場體系相互分攤風險勢在必行，同時各保險公司通過再保險市場相互勾連，可以有效地抑制盲目降低費率以吸引客戶的不正當競爭。然而，以前我國尚無一家專業(yè)再保險公司經(jīng)營再保險業(yè)務，而是由在保險市場

　　上占壟斷地位的原中國人民保險公司行使中央再保險的只能，它既是分出公司又是分入公司，極不利于競爭和分散風險。盡管原人保公司組建中國保險集團公司后，成立了中國保險集團再保險公司，但仍脫離不了原有的性質(zhì)，而且遠沒有形成體系。

　�。ǘ┍O(jiān)管體系不健全，保險企業(yè)自律意識淡薄。第一，保險業(yè)主管機關(guān)的管理狀況與保險行業(yè)的發(fā)展不相適應，當前主管機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、人員配置、管理力量都很薄弱。第二，法律體系不完善，《保險法》雖已于1995年頒布實施，9 但與之配套的系列管理法規(guī)尚未制定出臺。第三，規(guī)范保險市場交易行為，加強行業(yè)自律的同業(yè)公會數(shù)量偏少，其作用未充分發(fā)揮。

　　五、現(xiàn)行保險展業(yè)方式不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　在計劃經(jīng)濟條件下，保險公司習慣依靠行政手段來開拓業(yè)務。這嚴重地束縛了我國保險市場的健康發(fā)展。

保險調(diào)查報告5

　　農(nóng)資商品事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣農(nóng)民的根本利益，必須切實抓好保障服務工作。目前，我縣登記注冊農(nóng)資經(jīng)營者117戶，其中經(jīng)營化肥93戶，種子3戶，農(nóng)藥9戶，農(nóng)機具及配件11戶。近日，我盲商局組織調(diào)研組，對全縣農(nóng)資市場管理情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、當前農(nóng)資市場存在問題

　�。ㄒ唬┻`法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。化肥經(jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，經(jīng)銷劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在;把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價銷售;種子銷售中小包裝同價銷售，短斤少兩，蒙騙消費者。

　�。ǘ┺r(nóng)資價格猛漲難以抑制。近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項補貼，影響了廣農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)民不富。

　�。ㄈ┬姓C合執(zhí)法氛圍不濃。農(nóng)資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責不同，重復執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負擔，增加了國家的執(zhí)法成本，同時還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責相互推諉的局面，嚴重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。

　�。ㄋ模﹫�(zhí)法人員經(jīng)費相對不足。按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門擔負農(nóng)資市場監(jiān)管責任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較的化驗費用，加之缺乏相應的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度，農(nóng)資市場管理工作急需改善。

　　（五）農(nóng)資商品包裝標準不規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴格，在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍（地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發(fā)現(xiàn)相當部分農(nóng)資商品說明標含糊不清，造成農(nóng)民消費者使用不當、利益受損。

　�。┺r(nóng)民消費者自我保護意識差。農(nóng)資商品的銷售對象是農(nóng)民消費者，而農(nóng)民部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農(nóng)資商品時不主動索要信譽卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當受騙，出現(xiàn)問題時又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。

　　二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點建議

　�。ㄒ唬┱蟽�(yōu)化農(nóng)資市場資源。目前，全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點、點多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農(nóng)資網(wǎng)點建設(shè)進行調(diào)查研究，針對我縣目前的農(nóng)資市場狀況，對現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進行整合，著力培育幾家能夠主導我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時，進一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的布局，滿足農(nóng)戶需求，更好服務群眾。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，不斷完善協(xié)會章程，充分發(fā)揮協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務的作用，彌補執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進我縣農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。

　�。ǘ┙∪r(nóng)資市場管理機制。一是市場準入機制。首先確保經(jīng)營戶上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門的培訓拿到相應合格證書，然后到工商部門申請經(jīng)營。在把好登記注冊關(guān)的前提下，對農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營者，由側(cè)重登架理轉(zhuǎn)向市場主體準入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農(nóng)資經(jīng)營無序競爭。二是綜合執(zhí)法機制。成立縣農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導小組，建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、等部門綜合執(zhí)法機制，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力，確保農(nóng)資市場秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權(quán)渠道暢通。建立季度聯(lián)席會議和突發(fā)事件議事制度，明確職責，負責協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。各相關(guān)部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行綜合執(zhí)法，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟戶口檔案，各部門在此基礎(chǔ)上互通工作情況，建立監(jiān)管動態(tài)信息共享機制，實行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報有償機制，農(nóng)資市場關(guān)系到廣農(nóng)民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要出臺相應的有償舉報辦法，嚴懲違法戶、重獎舉報者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。四是價格監(jiān)控機制，嚴防農(nóng)資市場出現(xiàn)價格暴漲之勢。

　�。ㄈ﹪栏駡�(zhí)行索證索票制度。進一步推行農(nóng)資商品購銷臺賬制，指導農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立購銷貨臺賬制度及進貨備案制，將進貨商品的'來源、數(shù)量等一律登記入賬，做到“三個清楚”（即：進貨渠道清楚、產(chǎn)品廠名廠址清楚、保質(zhì)期有效期清楚）。同時要求供貨方提供營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊商標等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農(nóng)資商品來瞞、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營戶必須嚴格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關(guān)部門應定期或不定期檢查農(nóng)資經(jīng)營單位的進貨來源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農(nóng)資商品注入市場。

　�。ㄋ模┥钊腴_展“紅盾護農(nóng)行動”。一是采取上下聯(lián)動的監(jiān)管執(zhí)法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡，充分發(fā)揮基層工商所的作用，認真落實屬地監(jiān)管責任制。二是加強對重點地區(qū)、重點季節(jié)、重點市場，重點品種的監(jiān)管和要案件的查處，對涉農(nóng)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。三是加農(nóng)資市場巡查力度，嚴厲查處無照經(jīng)營，針對農(nóng)資商品和停留市場自身流動性的特點，要將監(jiān)管任務分解到人，明確職責，對走村串戶、上門推銷農(nóng)資商品的無照經(jīng)營行為嚴厲查處。四是認真組織開展對種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。對檢驗不合格的農(nóng)資商品，依法責令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的責任，防止不合格農(nóng)資注入市場。并認真開展種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量定向監(jiān)測工作，通過網(wǎng)絡向社會公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布消費警示，指導農(nóng)民消費。五是推進“12315”申訴舉報網(wǎng)絡進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，切實解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體投訴事件，維護消費者的合法權(quán)益。

　�。ㄎ澹⿵娀瘓�(zhí)法隊伍建設(shè)。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不富，農(nóng)資市場管理事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)工作的重頭戲之一，應把農(nóng)資市場管理視為減輕農(nóng)民負擔工作來抓。因此建議應加強執(zhí)法部門的建設(shè)，一是增加執(zhí)法人員，加執(zhí)法力度，增強執(zhí)法權(quán)威。二是適量增加執(zhí)法部門的投入，改善執(zhí)法條件。三是加執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。

　　（六）加宣傳力度。應充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識及法律法規(guī)，增強農(nóng)民群眾的法律觀念和自我保護意識。各有關(guān)部門也應定期對農(nóng)資經(jīng)營主體及其從業(yè)人員進行法律法規(guī)和農(nóng)資知識培訓，強化農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責任人，龍頭企業(yè)及其下屬網(wǎng)點同為責任承擔主體的意識，增強農(nóng)資經(jīng)營主體的責任意識和自律意識。

保險調(diào)查報告6

　　寒假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險的資料。了解到我國近幾年來關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進行簡單調(diào)查。我簡單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識，分析了農(nóng)民對醫(yī)療保障的主要看法。總體了解如下：

　　一，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國部分縣（市）試點，預計到20xx年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國務院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，給付額達到元。

　　二，建設(shè)新農(nóng)合的意義

　　疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。“十一五”時期，我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程將進一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進，整個社會需要構(gòu)建嚴密而可靠的安。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠遠超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難？回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國）一直是低收入國家的一個重要的例外……到上世紀70年代末期，醫(yī)療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就。”上個世紀80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的'36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業(yè)績的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務網(wǎng)絡、遍布每個農(nóng)村社區(qū)的土生土長的“赤腳醫(yī)生”隊伍和合作醫(yī)療制度的“三*寶”。因此，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時期建設(shè)新農(nóng)村題中應有之意，是非常必要的。

　　三，歷史弊端

　　由于受經(jīng)濟條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村需住院而未住者達到41%；西部因病致貧者達300—500萬。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導致的。自1985年以來，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長，但增長幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價因素，1985—1993年農(nóng)村居民收入年均實際增長3。1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實際增長4。5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民實際收入增長基本處于停滯狀態(tài)，1988—1993年農(nóng)村居民收入年均實際增長僅為1。4%。

　　但與此同時，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，XX年前三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42。82元，與上年同期37。69元相比，上升了13。6%；其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20。2元。1990年人均全年壓療支出14。41元，1998年歷史為52。11元，1999年為51。65元，10年間增長了2。52倍，而10年間農(nóng)民純收入增長也僅是2。52倍。而且在全國的保障制度中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣，有相當部分社會保障的內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮(zhèn)社會保險改革進度而言，農(nóng)村社會保險僅局限于部分富裕地區(qū)試點階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會保障的主體。以醫(yī)療保險為例，我國當前進行的醫(yī)療保險改革不同于發(fā)達國家，的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險改革，目前是解決公費醫(yī)療負擔過重問題，保障基本醫(yī)療服務。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實踐過，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。

　　四，實施中的一些問題：

　　1、社會滿意度低

　　社會保險中最基本最重要的一點就在于，它強調(diào)的不是個人成本收益的平等，而是保險金的社會滿意度[7]。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會保險，受益的農(nóng)民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會滿意度低。

　　2、保障水平低

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內(nèi)，這項規(guī)定使得農(nóng)民實際受益沒有預想的那么大。

　　3、型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位

　　現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的表面好處上，沒有樹立起農(nóng)民的風險意識，也沒有體現(xiàn)出重點，沒有對那些不參加的農(nóng)民進行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農(nóng)民認為它跟以前的義務教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標準發(fā)給農(nóng)民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當?shù)母杏X。

　　4、型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣

　　首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費的，可以直接在卡上交醫(yī)療費的，事后再來結(jié)算。國外的醫(yī)療保險更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報帳中心申報，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來回的車費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。

保險調(diào)查報告7

　　20xx年，保險公司償付能力繼續(xù)保持穩(wěn)定。保險公司的經(jīng)營狀況主要通過保險公司償付能力評價系統(tǒng)評估，體現(xiàn)了保險公司償付能力的真實情況。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，20xx年度，共有XX家保險公司通過了保險公司償付能力評價，其償付能力評分均在A級以上，其中超過半數(shù)的公司評級達到AA級。

　　資本充足率是評價保險公司償付能力的重要指標之一。20xx年度，保險公司資本充足率總體較高，行業(yè)平均資本充足率為XX%，這一水平在歐美國家屬于較好水平。此外，保險公司

　　風險容忍度也保持在較高水平，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。

　　雖然整體經(jīng)營狀況良好，但值得注意的是，一些保險公司仍存在運營風險。例如，20xx年度存在少數(shù)保險公司資本充足率偏低，經(jīng)營風險較高，需要采取相應的措施來加強資本管理。此外，一些公司還需要改進產(chǎn)品、服務和渠道模式，提高市場競爭力。

　　總之，20xx年保險公司經(jīng)營狀況整體較好，但也存在一定的改進空間。保險公司應加強風險管理，提高資本管理能力，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，適應市場需求的`變化，提升競爭力。第四篇：20xx年保險行業(yè)技術(shù)應用情況分析

　　20xx年保險行業(yè)技術(shù)應用情況快速發(fā)展。隨著信息化和科技的發(fā)展，保險公司不斷探索新的技術(shù)應用，提升服務質(zhì)量，提高市場競爭力。

　　首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)應用廣泛。保險公司通過數(shù)據(jù)分析，對客戶進行精準定價、風險控制和精細化管理。同時，也通過數(shù)據(jù)技術(shù)進行風險提示和預防。例如，車險公司通過車載設(shè)備采集車輛使用信息，依據(jù)駕駛行為數(shù)據(jù)，進行降級減免保費等激勵措施，促進客戶行為變革。

　　其次，人工智能技術(shù)的應用逐漸成熟。保險公司通過人工智能技術(shù)，提高客戶服務效率和效果。例如，通過智能客服機器人，提供24小時在線自助服務，解決客戶疑問，提供產(chǎn)品推薦等。同時，人工智能技術(shù)還可以幫助保險公司進行理賠審核、風險評估等，提高工作效率。

　　再次，區(qū)塊鏈技術(shù)在保險行業(yè)得到廣泛應用。區(qū)塊鏈技術(shù)可以保障數(shù)據(jù)的安全性和可信度，提高保險核心業(yè)務流程的透明性和效率。例如，可以將保險合同信息等數(shù)據(jù)存儲在區(qū)塊鏈上，確保數(shù)據(jù)不被篡改，提高理賠過程的透明度。

　　綜上所述，20xx年保險行業(yè)技術(shù)應用廣泛，提升了保險公司的運營效率和客戶服務質(zhì)量。未來，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，保險行業(yè)將繼續(xù)探索新的技術(shù)應用，提升自身競爭力。第五篇：20xx年保險行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

　　20xx年保險行業(yè)發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)和機遇。

　　挑戰(zhàn)方面，首先是市場規(guī)模飽和度增加。隨著市場競爭的加劇，保險行業(yè)市場規(guī)模增長放緩，市場份額分配逐漸趨于均衡。保險公司不僅需要保持現(xiàn)有市場份額，還需要開拓新市場，擴大保險覆蓋面。

　　其次是監(jiān)管力度加大。政府加大對保險行業(yè)的監(jiān)管力度，加強市場準入、產(chǎn)品審批、風險評估等方面的監(jiān)管，提高保險公司的經(jīng)營合規(guī)性和風險管理能力。

　　再次是客戶需求多樣化。隨著人們收入水平的提高和消費習慣的變化，保險產(chǎn)品需求呈現(xiàn)多樣化和個性化趨勢。保險公司需要不斷創(chuàng)新，開發(fā)適應市場需求的產(chǎn)品，提供個性化的服務。

　　機遇方面，首先是人口老齡化帶來的市場需求增長。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人們對養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險的需求不斷增長，為保險行業(yè)帶來了巨大的市場機會。

　　其次是科技發(fā)展帶來的創(chuàng)新機遇。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和應用，保險行業(yè)迎來了轉(zhuǎn)型升級的機遇，提高了保險行業(yè)的效率和服務質(zhì)量。

　　總之，20xx年保險行業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時也蘊含著巨大的機遇。保險公司需要密切關(guān)注市場變化，加強風險管理和創(chuàng)新能力，提升服務水平，以適應市場的發(fā)展需求。同時，政府部門也應加強監(jiān)管力度，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進保險行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

保險調(diào)查報告8

　　1調(diào)查背景2調(diào)查目的3調(diào)查對象4調(diào)查方式5調(diào)查時間6調(diào)查內(nèi)容7調(diào)查結(jié)果8調(diào)查體會目前社會上，保險的種類越來越多，保險所涉及的范圍也是越來越廣，壽險，車險，意外傷害險，責任險，等等，保險，已經(jīng)越來越深地進入我們的生活的各個領(lǐng)域了，人們會根據(jù)自己不同的目的去選擇不同的險種，以保障在特定的情況下，自己的利益可以得到有效的保障，或者將損失盡量降低。另外，保險還具有其他派生職能，主要有防災防損職能和投資職能，這使得人們在購買保險時，可以有更多的需求選擇。

　　1.調(diào)查目的

　　本次關(guān)于保險的調(diào)查，主要目的是去了解目前社會上影響人們購買保險的因素主要有哪些，另外，保險公司可以采取哪些措施來擴大產(chǎn)品的銷售和影響。

　　2.調(diào)查對象

　　當今社會上的保險消費者。

　　3.調(diào)查方式

　　本次調(diào)查所采取的方式以訪談法為主，資料法為輔，將訪談結(jié)果以及查閱到的資料相結(jié)合，得到本次調(diào)查結(jié)果。

　　4.調(diào)查時間

　　20xx年xx月xx日——20xx年xx月xx日

　　5.調(diào)查內(nèi)容

　　主要通過查閱資料，了解了下當今社會上各類保險的發(fā)展，并通過訪談，調(diào)查了人們對待保險的態(tài)度，調(diào)查了影響人們購買保險產(chǎn)品的因素，還調(diào)查了，就作為消費者而言，保險公司應如何來擴大保險產(chǎn)品的銷售和影響。

　　6.調(diào)查結(jié)果

　　當今社會上保險的發(fā)展現(xiàn)狀：改革開放30年以來，中國保險業(yè)務快速增長，服務領(lǐng)域不斷拓寬，市場體系日益完善，法律法規(guī)逐步健全，監(jiān)管水平不斷提高，風險得到有效防范，整體實力明顯增強，在促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮了積極作用。

　　目前社會上影響人們購買保險的因素：

　�。�1）自然災害頻發(fā)，損失大。

　　（2）這會上存在的不安全因素很多，常常會在不同的方面嚴重影響到人們

　　的生命財產(chǎn)安全。

　�。�3）各類疾病疫病的發(fā)生。

　�。�4）現(xiàn)在人口老齡化加重，人們想要更好的保障自己的生活。

　�。�5）人們的生活水平提高，投資觀念發(fā)生了很大的變化，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了

　　變化。

　�。�6）目前社會上保險種類多，人們可以有更多的選擇來保障自身利益。

　�。�7）另外，影響人們購買保險的消極因素也有�，F(xiàn)在，一些保險公司在外

　　名聲不好，在被保險人出事后，極力推卸自己的責任，出現(xiàn)了很多保

　　險公司與被保險人之間的矛盾。

　　另外，現(xiàn)在購買保險有很多好處，除了可以保障人們的人身財產(chǎn)安全之外，還是一種儲蓄工具和投資工具，有時也會成為應急準備金，而且還會提高企業(yè)或者個人的信用。

　　對于保險公司如何來擴大產(chǎn)品的銷售和影響，現(xiàn)在保險市場的競爭異常激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化高，各家保險公司為了擴大銷售量都絞盡腦汁，想出各種高招，比如買保險送加油卡，送禮品等，這種促銷方式很容易被復制，最終造成惡性競爭，而保單持有人并沒有從中得到實質(zhì)性的好處。如果能在保險產(chǎn)品中植入一些增值服務，投保人會因此獲得更好的保險服務，得到更多的利益，這個保險產(chǎn)品也會因此在市場上更具有競爭力。另外，保險公司應該在平時的保險案件中，樹立好公司的形象，不能留給消費者不良的信譽影響，還要做好公司的售后服務，使消費者盡量減少后顧之憂。保險公司只有真正做到很好的保障被保險人的權(quán)益，才能獲得良好的.信譽，在同行業(yè)中成為佼佼者，從而得到更多的客戶來源，擴大公司保險的銷售和影響。

　　7.調(diào)查體會

　　對于本次的調(diào)查結(jié)果，可以看出，現(xiàn)今社會，保險業(yè)的發(fā)展，具有很好的社會背景，以及良好的政策背景，保險業(yè)的發(fā)展前景相當廣闊。另外，保險是一種互惠互利的商業(yè)形式，人們可以通過購買保險來保障自己的一些利益，或者減少損失，甚至去獲得投資收益。但是在這個保險業(yè)發(fā)達，各種保險業(yè)務充斥的社會，在選擇購買保險的種類，保險公司，并且決定購買保險時，一定要對保險合同盡量多地去了解，盡可能的避免在將來與保險公司發(fā)生財務糾紛。而且，面對眾多的影響人們購買保險的因素，要做到充分考慮。另外，保險人和被保險人，都應該去遵守最大誠信原則，保障雙方的權(quán)益。對于保險公司，在競爭如此激烈的行業(yè)，如果想要擴大自己的業(yè)務，得到更好的發(fā)展，一定要注意自己的影響，有了良好的社會聲譽，才會有良好的效益。

保險調(diào)查報告9

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，XX年末，全國城鎮(zhèn)就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的約占46%，××省的養(yǎng)老保險覆蓋率約53%，但還有近50%的城鎮(zhèn)就業(yè)者，沒有參加社會養(yǎng)老保險，其原因主要是兩個方面。一方面，是工作理念和理論基礎(chǔ)的原因。近年，社保的工作理念就是“兩個確�！保饕谴_保國有企業(yè)職工。面對新情況，有的地方試圖作些改革，但大多數(shù)采取比照的辦法套用原有的政策�，F(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，是建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，是國有企業(yè)改革的配套政策，目的是為單位“減負”，單位非正式職工和沒有單位的，自然就不在制度覆蓋的范圍。機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險，仍然是一個計劃經(jīng)濟的模式，且越來越明顯地呈現(xiàn)與社會化養(yǎng)老金制度相反的價值取向。另一方面，是對政策的理解和管理體制的原因。對建立統(tǒng)一的社會保障——社會養(yǎng)老保險體系有誤解。中央作出的是建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的決定，但這決不是要對各個社區(qū)階層、各類勞動者都實行這一政策。對此有的理解僵化，以至為公務員、農(nóng)民不能搞社會養(yǎng)老保險。社會保險管理是對社會養(yǎng)老保險的宏觀管理，現(xiàn)行體制下，管理主體重疊，管理層次錯位，管理信息失真，政策“打架”，還沒有統(tǒng)一的.機構(gòu)管理社會養(yǎng)老保險。

　　要解決好這50%城鎮(zhèn)就業(yè)者參加社會養(yǎng)老保險的問題，必須更新理念，創(chuàng)新政策。

　　一、更新養(yǎng)老保險工作理念。發(fā)展社會養(yǎng)老保險事業(yè)，就是為了構(gòu)建“老有所養(yǎng)”的和諧社會。必須從實際出發(fā)，建立有中國特色的社會養(yǎng)老保險理論、政策、制度、體制，形成以城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險為主體、向農(nóng)村輻射開放并與農(nóng)村養(yǎng)老保險銜接協(xié)調(diào)的、多層次、多形式、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險體系。從我國實際和系統(tǒng)論觀點看，社會養(yǎng)老保險體系，包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險兩大子系，每個子系至少包括基本養(yǎng)老保險和非基本養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險又包括無土地穩(wěn)定就業(yè)者基本養(yǎng)老保險，如公務員基本養(yǎng)老保險?含財政全額撥款的事業(yè)單位在編干部、城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等，無土地非穩(wěn)定就業(yè)者養(yǎng)老保險，有土地就業(yè)者基本養(yǎng)老保險。農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險包括農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

　　二、完善現(xiàn)行的無土地穩(wěn)定就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險政策。要進一步明確只有公務員和財政全額撥款的事業(yè)單位在編干部才能參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險;非公務員和非財政全額撥款的事業(yè)單位職工、民辦企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，幫工在8人以上的個體工商戶戶主和幫工，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。實行企業(yè)參保繳費和個人參保繳費分離，企業(yè)繳費基數(shù)為統(tǒng)計年報的企業(yè)工資總額，沒有統(tǒng)計年報的，由有關(guān)部門依法確定單位用工人數(shù)和單位工資總額。個人的繳費基數(shù)不再封頂，為上年度本地職工月平均工資的300%，個人繳費部分全部記入個人帳戶。企業(yè)職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費?含續(xù)保和補繳?一律由社保機構(gòu)征收。強化個人繳費年限與養(yǎng)老金待遇的聯(lián)系。繳費年限15年的，在退休計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時按15%計發(fā)，每增加1年，在15%基礎(chǔ)上增發(fā)本省上年度職工月平均工資的0.5%。

　　三、制定無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地城鎮(zhèn)就業(yè)者的基本養(yǎng)老保險政策。解決無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地就業(yè)者參加社會養(yǎng)老保險的問題，不能采取比照套用原有政策的辦法。必須堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。按照遵循社會養(yǎng)老保險客觀規(guī)律，正確處理農(nóng)村和城鎮(zhèn)、總量和結(jié)構(gòu)、近期和長遠的關(guān)系，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好他們的權(quán)利的要求，創(chuàng)新政策，推動多層次社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)。政策的初步設(shè)計包括：

　　1、基本原則。一是保障的標準同各方面的承受能力相適應，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務相對應，國家和用人單位有義務幫助就業(yè)者實現(xiàn)社會保障權(quán)利的義務，同時有自己承擔主要的保障責任的義務，建立自己的保障積累;二是強制參保和政府財政補貼相結(jié)合，調(diào)動各方面的積極性;三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，以工補農(nóng)，有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者可以不放棄土地承包權(quán)。

　　2、保障對象。包括無土地不穩(wěn)定就業(yè)者中的未參保者、有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者。

　　3、制度模式。按照個人儲蓄+用人單位出資+政府補貼”的模式，強制性要求每個城鎮(zhèn)就業(yè)者從自己的收入中拿出一部分儲蓄，并明確為私有財產(chǎn)。同時，政府給予一定的補貼，有用人單位的由用人單位給予資助，以補貼年老基本生活。

　　4、基本性質(zhì)。強制性和靈活性結(jié)合。所謂“強制性”，就是城鎮(zhèn)就業(yè)者必須建立社會養(yǎng)老保險關(guān)系，參加規(guī)定的養(yǎng)老保險。強制個人辦理參保登記，用人單位在結(jié)算就業(yè)者工資時，必須代扣個人應當儲蓄的部分。所謂靈活性，就是無土地不穩(wěn)定就業(yè)者，已經(jīng)參保的可以繼續(xù)留在已參加城鎮(zhèn)職工?個體工商戶?基本養(yǎng)老保險體系中續(xù)保，也可以參加本制度規(guī)定的養(yǎng)老保險，退休時養(yǎng)老待遇分段計發(fā);無土地不穩(wěn)定就業(yè)者成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，繳費年限和個人帳戶合并。有土地就業(yè)者退出城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)時，個人帳戶基金可全額取走并保留養(yǎng)老保險關(guān)系;參加過農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳費年限和個人帳戶基金可以和本制度合并計算;有土地穩(wěn)定就業(yè)者放棄土地承包權(quán)，成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，繳費年限和個人帳戶合并。

　　5、基本政策。繳費基數(shù)，當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%以上，上不封頂。費率，無用人單位的個人繳費費率為基數(shù)的18%，有用人單位的個人繳費費率為基數(shù)的8%，用人單位的繳費費率為個人繳費基數(shù)的13%。個人帳戶記帳比例，繳費基數(shù)的21%，其中，無用人單位且沒有違反計劃生育政策的，由政府補貼個人繳費基數(shù)中的當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60%—100%部分的3%;在退休年齡前死亡，個人帳戶基金全額繼承，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件：男滿60歲、女滿55歲為退休年齡，繳費年限20年以上，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金待遇：養(yǎng)老金=個人帳戶基金總額/120，從退休年齡至死亡均享受養(yǎng)老待遇，在享受待遇期間，政府根據(jù)生活水平的提高適當提高養(yǎng)老金，死亡后政府發(fā)給相當于當時3個月養(yǎng)老金的喪葬補貼。補繳政策，可往前補繳10年，即從1995年10月1日補起，補繳的費用基數(shù)不低于當時當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%，費率和個人帳戶記帳比例為繳費基數(shù)的21%，不收滯納金。被勞改、勞教、開除公職但無個人繳費記錄的原機關(guān)事業(yè)單位干部和企業(yè)職工，現(xiàn)為無土地的不穩(wěn)定就業(yè)者，參加本制度時，可從原參加工作之日起補繳。

保險調(diào)查報告10

　　摘要：xx省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民養(yǎng)老是全省現(xiàn)代化進程中不可回避、必須解決的問題。隨著黨中央、國務院提出到20xx年建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的戰(zhàn)略目標和農(nóng)村人口老齡化的到來，以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老制度已越來越不能滿足xx省農(nóng)村養(yǎng)老的需求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度迫在眉睫。

　　關(guān)鍵詞：新型；農(nóng)村；養(yǎng)老保險

　　“國家大學生創(chuàng)新性試驗計劃”是教育部“質(zhì)量工程”的重要組成部分，旨在資助本科生開展創(chuàng)新性實驗，使大學生初步涉及科學實驗領(lǐng)域，激發(fā)科學研究的興趣。該計劃的啟動有利于學校探索并建立以問題和課題為核心的教學模式，倡導以本科學生為主體的創(chuàng)新性實驗改革。6月下旬至7月上旬，在國家即將開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點之際，xx大學商學院“推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)”課題組，參與xx省人力資源和社會保障協(xié)會組織的調(diào)研統(tǒng)計工作，原省級幾位老領(lǐng)導也參與了該活動，就全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況進行了專題調(diào)研，經(jīng)過調(diào)研組成員認真討論研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　第一，市縣政府建議。調(diào)查組分別召開市縣政府領(lǐng)導、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的座談會3次，與會人員建議：一是將征地農(nóng)民、獨女戶夫婦和村干部養(yǎng)老保險制度整合起來，實行統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。二是建議加大宣傳和政府補助力度，幫助農(nóng)民改變“養(yǎng)兒防老”觀念，通過政府補助引導農(nóng)民參保。三是新農(nóng)保試點應按屬地管理原則，具體政策和經(jīng)辦應充分調(diào)動地方積極性，由縣（市）政府制定政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。試點縣市應依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)，建立和完善本級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，將工作觸角延伸到基層第一線，直接為農(nóng)民服務。

　　第二，村農(nóng)民反映。調(diào)研組先后與鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民座談5次，走訪農(nóng)家6戶。農(nóng)民群眾反映：一是農(nóng)民對養(yǎng)老保險強烈盼望，但普遍對養(yǎng)老保險政策不太了解，有的.反映收入低交不起，有的認為待遇低，又不愿意交。二是農(nóng)民認為務農(nóng)屬于重體力勞動，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡不應高于城鎮(zhèn)企業(yè)的特殊工種（男性55歲、女性45歲），而且應同樣享受提前退休待遇。三是村集體基本上都靠財政轉(zhuǎn)移支付維持工作，村集體沒錢給農(nóng)民參保補助。農(nóng)民希望，新農(nóng)保制度如果能像新農(nóng)合那樣政府拿大頭就好了。

　　第三，問卷調(diào)查顯示。一是有67。5%的60歲以上老人生活費來源是子女供養(yǎng)，家庭養(yǎng)老目前仍是農(nóng)民最主要的養(yǎng)老方式。二是農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老制度需求迫切，選擇愿意參加養(yǎng)老保險的比例已達到58。6%。三是農(nóng)民收入水平偏低、繳納養(yǎng)老保險費能力有限，調(diào)查對象的家庭人均年收入水平在元以下的占27。8%，大多數(shù)被調(diào)查者每年能承受的養(yǎng)老保險費在100元—600元（見表1）。

　　二、建立新農(nóng)保制度亟需解決的問題

　　第一，認識問題。通過調(diào)查了解到，無論是各級政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或農(nóng)民群眾，對開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險普遍認識不足。為此，還要進一步提高認識。國家實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項重大惠農(nóng)舉措，對解決農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”問題具有重要歷史和現(xiàn)實意義。各級領(lǐng)導干部要站在關(guān)注三農(nóng)、改善民生的高度研究解決農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，要把黨中央、國務院將要出臺的新農(nóng)保政策學深吃透，深刻理解新農(nóng)保政策的內(nèi)涵。當前，從經(jīng)濟條件看，改革開放以來我國經(jīng)濟高速發(fā)展，公共財力快速增長，政府承受能力不斷增強；在政治條件上，社會主義制度優(yōu)越性是集中力量辦大事，建立覆蓋農(nóng)村全體居民的養(yǎng)老保障制度，正是體現(xiàn)和餞行以人為本、科學發(fā)展的執(zhí)政理念；在制度條件上，黨近3年的中央1號文件都提出要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；在社會條件上，農(nóng)民對建立養(yǎng)老保險制度、分享改革發(fā)展成果的要求和呼聲十分強烈，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的成功建立，使農(nóng)民對政府推行的社會保險信認度升高，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險客觀條件已具備，而且是勢在必行。

　　第二，資金問題。這是建立新農(nóng)保制度的關(guān)鍵。讓農(nóng)民參保并享受養(yǎng)老保險待遇，是我國繼免征農(nóng)業(yè)稅、實行新農(nóng)合以及發(fā)放各類補貼后的又一重大惠農(nóng)政策，是國民收入再分配政策的一次重大調(diào)整，是事關(guān)億萬農(nóng)民群眾利益的一件大事。中央已下決心對中西部地區(qū)出資為60歲以上農(nóng)民負擔每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時要求地方按每人每年不少于30元的標準補助60歲以下農(nóng)民參保。如果按全省有900萬農(nóng)民測算，省、縣（市）財政每年需籌集資金2。7億元，按10%啟動試點，需2700萬。從目前xx省財力情況看，拿出這些錢為農(nóng)民參保還是能承受的。

　　第三，機制問題。各級政府特別是人力資源和社會保障部門反映，xx省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理，責任主體是省政府。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，省里在制定政策、行政管理、業(yè)務經(jīng)辦時，要靈活對待，要為基層政府在上述方面留有一定空間，充分調(diào)動地方及行政部門推動此項工作的積極性。特別在經(jīng)辦機構(gòu)選擇上，省里不宜指定現(xiàn)已垂直管理的社會保險局經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務，要從有利于推動試點、有利于調(diào)動地方各部門積極性、有利于便民服務、提高工作效率考慮，由地方政府結(jié)合實際自行確定經(jīng)辦機構(gòu)。

　　第四，轉(zhuǎn)移問題。隨著城市化進程的推進，農(nóng)村居民的流動性日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。可以將農(nóng)民的養(yǎng)老保險賬戶分為基本賬戶和繳費賬戶兩部分。基本養(yǎng)老賬戶按每人身份證唯一設(shè)置，原則上首先在出生地社會保險部門登記。繳費賬戶可隨本人就業(yè)地不同開設(shè)多個，只為繳費設(shè)置，并將繳款轉(zhuǎn)移至登記地社會保障部門的基本賬戶。在某地繳費滿xx年可申請將基本賬戶遷移至此地，滿xx年可以正常辦理遷移。加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，出臺“社會保障全國一卡通”相關(guān)政策，借助銀行等商業(yè)金融機構(gòu)，加快“金保工程”建設(shè)進程，提升管理的現(xiàn)代化水平和工作效率，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。

　　三、幾點建議

　　第一，加快建立健全新農(nóng)保制度步伐。6月24日，總理主持召開了國務院常務會議，決定在全國10%的縣（市）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，20xx年起逐步擴大試點，20xx年前基本實現(xiàn)全覆蓋。目前國家新農(nóng)保制度框架基本明晰，xx省應結(jié)合實際在國家要求的基礎(chǔ)上，再增加10%作為省級試點，達到10個縣（市）左右，力爭用5年左右時間從制度上覆蓋全省。應抓緊研究具體實施辦法，按照社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的模式，逐步將現(xiàn)有各群體養(yǎng)老保險政策進行整合，搞好平穩(wěn)銜接和過渡。

　　第二，加強組織領(lǐng)導和宣傳工作。務必請各級政府高度重視，要由主要領(lǐng)導親自抓，并將其納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。各級政府要加強政策宣傳和與論引導，全面提升農(nóng)民參加社會保險意識；通過各種方式和渠道，使農(nóng)民知曉農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的優(yōu)越性，了解具體辦理程序和參保繳費辦法等，努力營造推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的良好社會氛圍，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，通過合理引導，想方設(shè)法吸引廣大農(nóng)民參保。

　　第三，加大地方政府投入力度。建議厘定各級財政職責，由省財政全部或大部分承擔國家規(guī)定最低線30元補助，縣（市）財政將根據(jù)各自實際，適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準和繳費補助水平，具體由縣（市）政府確定。在制度設(shè)計上，形成國家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，拿大頭、補出口，省和縣（市）財政補入口，并視財政情況在國家規(guī)定標準基礎(chǔ)上，適當提高出口和入口補助水平的格局，從而為各地建立制度鋪平道路，撤掉門檻，留有余地。同時，對計生夫婦、村干部、殘疾人、貧困人口等特殊群體予以政策傾斜，多渠道解決繳費資金來源問題。這樣既可激勵農(nóng)民參保繳費，又能緩解縣（市）財政壓力。

　　第四，加強經(jīng)辦能力建設(shè)。在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的初建試點階段，地方政府建議省里不宜指定省垂直管理的經(jīng)辦機構(gòu)，應由統(tǒng)籌地政府結(jié)合實際自行確定。xx省應針對農(nóng)民居住分散、農(nóng)村金融體系建設(shè)相對滯后、經(jīng)辦人員要服務上門的實際情況，依托人力資源和社會保障部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的基層服務站所，加強經(jīng)辦場所、設(shè)備和人員隊伍建設(shè)，一切以理順管理、提高效率，便民服務為目標，突出地方政府在新農(nóng)保制度上的所承擔的主體責任。

　　總之，要妥善解決基層反映的各類問題，政府在制定政策過程中，要充分聽取各方面意見，對基層提出的籌資渠道、待遇水平、退休條件、特殊群體傾斜政策、經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立、村集體經(jīng)濟實力等問題都要統(tǒng)籌考慮，并盡可能予以妥善解決。

保險調(diào)查報告11

　　有句俗話說的好，農(nóng)民頭上三把刀醫(yī)療、教育、打官司。但在這三項當中筆者覺得醫(yī)療是懸在農(nóng)民頭上的最無法回避的達摩克利斯之劍。人們常講天災人禍，而疾病又恰恰是人禍中最重要的一樣。縱觀我們當今的農(nóng)村，有多少人是因疾病而致窮的啊!有多少人是小病抗，中病扛，大病躺，重病等著見閻王的啊!有多少人是因為治不起病而離開了他還不應該離開的世界啊!看病有報銷是農(nóng)民朋友期盼多年的愿望，尤其是得了大病以后，能及時得到較大數(shù)額報銷，可減輕家庭經(jīng)濟壓力。

　　針對農(nóng)村這一狀況，我們知道現(xiàn)在有實行的新型農(nóng)村醫(yī)療合作醫(yī)療保險在一定程度上可以解決這些農(nóng)民看病難的問題。也正是鑒于這一問題的現(xiàn)實性意義，我在今年暑假花了三周的時間到我們村、鎮(zhèn)和縣的有關(guān)單位了解情況，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險進行了調(diào)查探討。

　　我國實施農(nóng)村合作醫(yī)療保險，一般以戶為單位參保，自下而上匯總。如果居民在村里，那么由村委會組織參保、征收保險費用。如果居民在鎮(zhèn)里，則由社區(qū)組織參保，征收保險費用。

　　參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療要以戶為單位繳納一定費用，領(lǐng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療證，即可從下一年度開始享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的看病補助。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療證，農(nóng)民在全縣范圍內(nèi)可任意選擇定點醫(yī)療機構(gòu)看病;需要住院時可在全縣范圍內(nèi)自主選擇定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級醫(yī)院住院治療。目前參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療者報銷辦法各縣稍有區(qū)別，以我的家鄉(xiāng)蒼山縣為例：在村衛(wèi)生室就診的報銷藥費的25%，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的，醫(yī)藥費在3000元以下的報銷醫(yī)療費的30%，3000元以上及在縣級以上醫(yī)院就診的另有規(guī)定;每人每年最高補償2萬元(報銷所得)。

　　對參保對象今年4月1日至明年3月31日期間住院發(fā)生的治療費、藥費、檢查費、化驗費、手術(shù)費、床體位費等，由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會委托市人壽保險公司履行報銷手續(xù)。參保人因病在市區(qū)住院的，可以自由選擇市區(qū)合作醫(yī)療保險定點服務機構(gòu)診治。在辦理住院手續(xù)的同時，應憑農(nóng)保證和個人身份證(或戶口簿)到該院的農(nóng)保專員處登記。辦理出院手續(xù)時，應與該院農(nóng)保專管員聯(lián)系，辦理醫(yī)療費報銷手續(xù)，領(lǐng)取補償款。

　　當然，如果參保人遇到緊急情況也可以靈活就醫(yī)，但仍需要遵守相關(guān)規(guī)定。參保人如果因為急救的原因住院的，可在就近醫(yī)療機構(gòu)治療。出院后，憑參保人的相關(guān)證明、農(nóng)保證、急診住院證明、住院醫(yī)療費用原始發(fā)票、醫(yī)療費用明細清單、病歷、出院記錄到農(nóng)保中心辦理報銷手續(xù)。

　　時光飛逝，3年彈指一揮間，我們的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度從試點到現(xiàn)在已經(jīng)有將近3年的時間，在這三年中，它取得了多方面較好的成效。關(guān)于這一方面的.調(diào)查是最讓我感動的時刻。我有幸目睹了幾位大爺、大媽、大嬸拿到新型合作醫(yī)療保險報銷款后的喜悅勁，那不是用熱淚盈眶所能描述的，他們是以出聲哭泣的方式來感謝我們的黨和政府的!

　　二是一定程度上調(diào)節(jié)了收入差距，完善了社會的公平機制。由于農(nóng)村合作醫(yī)療保險是實行參保戶(農(nóng)民)出小頭，國家地方財政出大頭的方式籌集經(jīng)費的，所以國家財政資金投入在農(nóng)村合作醫(yī)療保險上，這就是在縮小城鄉(xiāng)的貧富收入差距，是對我國公平機制的一種完善。

　　三是在一定程度上維護了社會的安定。在治病前和治病中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險可以給得病者起到吃定心丸的作用，讓他們知道國家政府可以幫他們出一點醫(yī)療費用，讓他們能徹底地安心地治病;在治療后，報銷款的發(fā)放又相當于黨和政府給康復者的一份慰問金(劑)，讓農(nóng)民群眾感到黨和國家政策的好和對他們真摯的關(guān)愛!

　　五是在一定程度上促進了社會的文明和進步。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險作為一種社會成員(農(nóng)民)之間互助共濟的社會政策，通過一種在參保人之間分攤一部分資源費用或者說是通過參保人對患病者的間接支援關(guān)系，體現(xiàn)了我國一方有難，八方支援的傳統(tǒng)美德，這一新型社會關(guān)系的建立在一定程度上促進了社會文明的進步，讓我國農(nóng)民感受到了彼此之間的關(guān)愛和溫暖。

　　當然在認識到我們所取得的成績的同時也要注意分析新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中存在的問題。通過我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險還存在著以下幾個方面比較嚴重的問題：

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險由于每人只有了30元的投保資金，每年所籌集的資金差不多只能支付當年的醫(yī)保開支，甚至還會出現(xiàn)不夠，因而相應的保障水平比較低。

　　觀念難轉(zhuǎn)變。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復復，許多農(nóng)民對此持懷疑態(tài)度，一陣風似地搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部、對醫(yī)務人員的不信任，認為減免的一點醫(yī)藥費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價、多開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三年五年不害病時，就是不愿掏那份不必要的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。

　　由于新型合作醫(yī)療保險涉及到村、鄉(xiāng)、政府、醫(yī)院、信用社等多家機構(gòu)。而且農(nóng)民在報銷過程中要出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，萬一少了一樣，農(nóng)民就得從城里趕回家拿，這樣往返幾回又得花不少的錢，而且手續(xù)流程又是很繁雜的，這些都在一定程度上增加了操作中的非成本因素。許多農(nóng)民去醫(yī)院辦手續(xù)時都不知道到哪個部門好，也就是城里鄉(xiāng)里幾趟跑，到了醫(yī)院還不知找哪好!

　　在全國大興打工經(jīng)濟的繁榮時期，身強力壯的、有文化的、有能力的大多外出打工去了。外出人員參加合作醫(yī)療，必須在參保地就診，在縣外就診的不予報銷。這對于當?shù)氐暮献麽t(yī)療來說，外出打工的這部分對象勢必流失，參保的將是些老弱病殘的老人和婦女，而其發(fā)病的機會又多，報銷的頻率數(shù)額都比較大，這無疑對本就蒼白無力的合作醫(yī)療基金造成更大的壓力，使其運行更加艱難。

　　我對村里的部分民工做了農(nóng)村合作醫(yī)療保險的調(diào)查，也相應的對他們做了這方面的知識宣傳。在我調(diào)查的幾個民工中，大部分都知道農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策，但都不是很了解。當問及他們對這一政策的滿意程度時，大部分人態(tài)度都不是很明確，但有個民工的話表達了大部分人的心聲：有總比沒有好。這說明大部分人還是認同這一政策的。

　　對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的不足之處，我想在這里提出一些建議，其中一些也是大家都明白的道理和采自網(wǎng)上的建議：

　　明確政府在改革完善農(nóng)村合作醫(yī)療中的職責。隨著工業(yè)化、城市化進程加快，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)如雨后春筍，農(nóng)村富裕勞動力由農(nóng)村一線向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)民工從農(nóng)村涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口持續(xù)上升，如果這部分農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問題得不到有效解決，勢必會沖擊到城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險制度，影響其平穩(wěn)運行。因此，各級政府要及時調(diào)整衛(wèi)生投入政策，實行衛(wèi)生投入向農(nóng)村傾斜，保證各級財政都有足夠的衛(wèi)生資金投入到農(nóng)村，要將農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生保險政策納入國家的總體社會保障規(guī)劃。

　　建立科學合理的農(nóng)村醫(yī)療保障基金籌措機制。隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，財政實力不斷增強，有條件的地方要隨著經(jīng)濟實力的增強逐步提高國家部分的補助標準，直至對個人部分全免。要建立廣泛的經(jīng)濟合作基礎(chǔ)，對于經(jīng)濟實力發(fā)展較快的村集體經(jīng)濟組織要給予本地的合作醫(yī)療制度予扶持，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會團體、慈善機構(gòu)和個人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以此壯大合作醫(yī)療的腰干，逐步增強其實力，擴大受惠覆蓋面。在實施過程中，對于農(nóng)村五保戶參保的個人部分可由民政部門解決，對農(nóng)村貧困戶、特困戶的個人部分，可由地方財政負擔，以體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

　　選擇科學合理的醫(yī)療保險模式。農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置不必與行政機構(gòu)相對應，可以根據(jù)地理環(huán)境、病人流向，結(jié)合行政村合并、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，撤并部分村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重新調(diào)整布局。對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療保險制度建設(shè)，重點是要抓好衛(wèi)生扶貧和對貧困人群的醫(yī)療救助，緩解因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，要努力尋找經(jīng)濟扶貧與衛(wèi)生扶貧的最佳結(jié)合點，解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件差和缺醫(yī)少藥的問題，大力實施對貧困地區(qū)貧困人口的醫(yī)療救助行動，確保其健康生存權(quán)。

　　健全規(guī)范的合作醫(yī)療運行網(wǎng)絡機構(gòu)。農(nóng)村合作醫(yī)療能夠報銷的部分本身就十分有限，大部分還得農(nóng)民自己掏腰包，而就是這有限的部分，不多的利惠，往往有可能被醫(yī)療部門吞噬：或是開大處方，重復開藥;或是開人情處方，達車開藥;或是藥價賣得高，出售假藥;或是多出檢查程序，抬高檢查費用;或是讓流醫(yī)黑店鉆了空子，搶吃合作醫(yī)療，等等。有鑒于以往合作醫(yī)療的教訓，現(xiàn)有的合作醫(yī)療要突破原有的合作范圍，以縣為基本單位，保障醫(yī)療經(jīng)費，保障農(nóng)民群眾藥費的報銷�？h、鄉(xiāng)、村三級要層層設(shè)立專門機構(gòu)，縣要成立合作醫(yī)療領(lǐng)導小組，負責全縣合作醫(yī)療的政策制定及工作指導

　　建立新型合作醫(yī)療醫(yī)藥用品的政府采購機制。當前的醫(yī)藥市場，醫(yī)療藥品真假難辨，魚目混珠，價格千差萬別。為了切實管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，將有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低醫(yī)療成本，讓利于民，受惠于民，農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥用品應該納入政府采購范圍。通過完善藥品購銷制度，徹底根除藥品回扣虛高藥品價格的不正之風，發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門、物價部門的職能作用，提高藥品質(zhì)量，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務價格，實行由政府牽頭、部門配合、農(nóng)民代表共同參與管理的新格局，讓參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾對合作醫(yī)療基金的使用擁有充分的管理監(jiān)督權(quán)。

　　另外，作為新型合作醫(yī)療的具體實施部門---衛(wèi)生系統(tǒng)，要積極探索農(nóng)村外出務工人員參與合作醫(yī)療的新辦法、新措施，以擴大合作醫(yī)療的覆蓋面，最大限度地提高農(nóng)村人員參保率;要積極探索商業(yè)保險參與農(nóng)村合作醫(yī)療的新機制，整合各方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的最佳配置，鑄起農(nóng)村合作醫(yī)療的銅墻鐵壁。

保險調(diào)查報告12

　　摘要：醫(yī)療保險制度的建立旨在改善農(nóng)村的醫(yī)療現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的健康水平，這是我國經(jīng)濟建設(shè)過程中必須面，臨的重要環(huán)節(jié)，但是，在堅定不移地實施廣覆蓋、低水平的醫(yī)保政策的過程中，看病難看病貴的情況并沒有隨之而消去，而醫(yī)保制度的缺陷以及在實施過程中存在的問題日益暴露。通過抽樣調(diào)查的方法對浙江臺州地區(qū)的問卷調(diào)查，探討了農(nóng)村醫(yī)療保險存在的問題與解決途徑。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；醫(yī)保

　　近年來，醫(yī)療保險覆蓋面在逐步擴大，很多農(nóng)民們也都加入到了參與醫(yī)療保險的隊伍中。投保無疑能給農(nóng)民們帶來巨大影響，在面臨高額醫(yī)藥負擔時，是真正能夠給農(nóng)民們帶來實質(zhì)性幫助的措施之一。我國的醫(yī)療保險大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組織共同籌資、在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。醫(yī)療保險制度的建立旨在改善農(nóng)村的醫(yī)療現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的健康水平。

　　1 調(diào)研方法

　　本次調(diào)查立足于臺州農(nóng)村的基本醫(yī)療保險情況，以問卷調(diào)查為主，以訪問調(diào)查為輔，以隨機選取得椒江的上京村、路橋的'士岙村、三門的長浦莊村以及溫嶺的陳家宅村四個村為樣本展開調(diào)查，按不同年齡分別發(fā)放問卷100份，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷400份，有效回收率為100％。

　　在實際調(diào)查過程中，因為考慮到年齡太小和太大的村民對農(nóng)村醫(yī)療保險不是很熟悉和了解，因此更加側(cè)重于20～60歲之間的村民的看法和反映以保證問卷的有效性。

　　2 調(diào)研分析

　　2.1 農(nóng)民對農(nóng)村醫(yī)療保險制度的滿意度不高

　　由此知道，農(nóng)村醫(yī)療保險體系在落實和實施的過程中還存在一些亟待解決的問題。

　　2.2 相關(guān)部門對農(nóng)村醫(yī)療保險制度的宣傳嚴重缺乏

　　在對相關(guān)部門對農(nóng)村醫(yī)療保險的宣傳的調(diào)查中。呈現(xiàn)出一個嚴峻的事實。其中55％的農(nóng)民都選擇了選項中的不宣傳，有力地說明了相關(guān)部門如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委在保障醫(yī)療保險得到落實方面做得不夠好，因為宣傳不到位，農(nóng)民對這項制度也就不了解，也就無法信任它，到最后農(nóng)民是基本享受不到這種保障。

　　2.3 農(nóng)村醫(yī)療保險中個人所承擔費用偏離

　　2.4 現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療保險制度還存在很多缺陷，亟待改善通過對在調(diào)查過程中表示不參保的村民的進一步調(diào)查，他們不參保原因的結(jié)果顯示，如圖4分別有10.7％、15％、20％和6％的村民表示擔心管理存在漏洞、害怕得不到保險賠償、不了解內(nèi)容和程序以及政策不穩(wěn)定，總結(jié)一下，其實就是農(nóng)民擔心農(nóng)村醫(yī)療保險政策得不到落實。他們擔心自己的利益受到損害，尤其是在對政策不完全了解的情況下，出了狀況也不知道該如何去保障自己的權(quán)利不受侵犯，所以干脆就不拿出這個錢。

　　另外，還有15％的人表示投保沒有足夠的資金。這是出乎意料的，農(nóng)民的自我保護意識還太淺了。只有7.7％和5％的人反映投保沒有足夠的資金和在外務工的醫(yī)療費用不能回戶籍地報銷，這分別是個人的經(jīng)濟原因和政策政策所存在的一點漏洞。

　　3 措施

　　針對調(diào)查分析的結(jié)果，我們提出以下幾條措施：

　　(1)重視醫(yī)衛(wèi)知識宣傳，促進全民健康意識，提高健康水平。

　　(2)加強醫(yī)療保險政策宣傳，普及醫(yī)療保險。尤其是社保性質(zhì)的醫(yī)療保險。加強正確的輿論導向，把醫(yī)保改革的意義講透內(nèi)容講清，政策講準。按國力發(fā)展水平，在國力資助下逐步覆蓋全民并逐步提高保障水平。

　　(3)重視疾病治療標準化指導。如住院天數(shù)、醫(yī)衛(wèi)服務、高效藥物、高效設(shè)備、指導價格都應有國內(nèi)外統(tǒng)計數(shù)據(jù)反饋給醫(yī)院及保險機構(gòu)并對外公布，促進提高醫(yī)衛(wèi)效率，促使大病治療費用下降。

　　(4)醫(yī)衛(wèi)管理部門及保險機構(gòu)應與消費者保護協(xié)會加強對醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)的監(jiān)督，反對一切不正當行為。保證醫(yī)保費用正常使用。

　　(5)加強立法，在國家機關(guān)和人民群眾的監(jiān)督下保證醫(yī)保政策落實。

　　相信經(jīng)過不斷的實踐和改革，我國的醫(yī)保制度會得到全面落實，并真正做到衛(wèi)人民群眾服務，實現(xiàn)其價值。

保險調(diào)查報告13

　　關(guān)于影響人們購買保險的因素及保險的營銷策略的調(diào)查報告國際商學院財務管理 08 級本科一班調(diào)查人：調(diào)查目的：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，越來越多的人或單位產(chǎn)生購買保險的欲望，隨之越來越多的保險產(chǎn)品應運而生。通過這側(cè)調(diào)查了解影響人們購買保險的因素以及保險公司可以用來擴大保險產(chǎn)品的銷售和影響的措施。

　　調(diào)查時間

　　20xx年9月27日

　　調(diào)查人

　　鐘xx

　　一、調(diào)查內(nèi)容：

　　（一）目前社會上影響人們購買保險的因素一、人們對保險的需求和認知度。

　　二、對公司的了解及比較。

　　三、對產(chǎn)品的比較，目前世面上有太多大同小異的產(chǎn)品，讓人眼花。

　　四、群眾的言論影響：

　　人總是生活在一定的社會群體中，通常一個群體中的人有著某些相近的客觀條件，如年齡、性別、職業(yè)、支付能力、文化水準等。每個人的保險消費心理也就受到了自身所在群體的影響，同時也受到其他群體的影響。社會群體內(nèi)部的交流和溝通不斷促使群體信念、價值觀念和群體規(guī)范的形成，這就形成了群體之間的一致性。一般來說，個體出于對群體的信賴以及對離群的恐懼心理往往希望保持群體之間的一致性。

　　五、理賠時出現(xiàn)的爭議：

　�。I(yè)務員解釋與出險時的情況沖突的。

　　或是個別免陪條款沒有認識清楚的）。

　　六、保險商品的質(zhì)量和價格：

　　消費行為中，人們不可避免地會追求“價廉物美”，因此，保險商品本身的質(zhì)量和價格成為影響保險消費心理的因素之一。保險商品的質(zhì)量體現(xiàn)在保險企業(yè)的服務質(zhì)量、理賠度、人員素質(zhì)、職業(yè)道德以及經(jīng)營環(huán)境等要素。其中保險企業(yè)的`服務尤為重要。除了災后能夠得到一定的補償之外，消費者還希望在投保方案的設(shè)計、防災技術(shù)咨詢等方面得到滿意的服務。

　　而且隨著社會、經(jīng)濟環(huán)境的變化，保險服務還需要注重對市場的調(diào)研，及時捕捉信息，不斷開發(fā)設(shè)計滿足時代要求的險種。

　　保險商品的價格即保險費。

　　商業(yè)保險消費是建立在一定的貨幣支付能力基礎(chǔ)上的，所以，保險商品的自身價格對保險消費的影響是十分明顯的。一般來講，兩者呈反方向關(guān)系變化。個人或單位購買保險時是比較理智的，他們遵循的是最大邊際效應原則。就是說，他們會根據(jù)自己有限的收入和所獲得的市場信息，去選擇最需要、最有價值的保單。

　　七、影響人們購買保險的心理因素：

　　個人心理因素從心理學的角度看，每個人有著不同的心理結(jié)構(gòu)，其中最重要的就是人的個性傾向。主要包括人的需要、動機、興趣、理想、信念、世界觀、人生觀和價值觀等。個性傾向?qū)е旅總€人有不同的風險態(tài)度。風險態(tài)度是影響保險消費者心理的內(nèi)在主要原因。

　�。ǘ┍ｋU的影響策略

　　保險營銷觀念是以市場需求為中心，以研究如何滿足市場需求為重點的新型的營銷觀念。保險營銷觀念的主要內(nèi)容有以下幾個方面

　　一是注重顧客需求。

　　“顧客需要什么，樹立就推出什么保險產(chǎn)品” 的保險營銷觀念，不僅要將顧客的需求作為保險營銷的出發(fā)點，而且要將滿足顧客的需求貫穿于保險營銷的全過程，滲透于保險營銷的各部門，成為各部門工作的準則。不僅要了解和滿足顧客的現(xiàn)實需求，而且要了解和滿足顧客的潛在需求，根據(jù)市場需求的變化趨勢，來調(diào) 整保險的營銷戰(zhàn)略，以適應市場的變化，求得企業(yè)的生存與發(fā)展。

　　二是堅持整體營銷。

　　保險營銷觀念要求企業(yè)在市場營銷中，必須以保險營銷的總體目標為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)地運用產(chǎn)品、價格、渠道、促銷、公關(guān)等因素，從各個方面來滿足顧客的整體需求。

　　三是謀求長遠利益。

　　市場營銷觀念要求企業(yè)不僅要注重當前的利益，更要重視企業(yè)的長遠利益。在營銷中不僅要滿足顧客的需要，而且要使顧客滿意，通過顧客的滿意，來樹立企業(yè)的良好形象，爭取再次購買者。因此，公司在保險營銷中，不僅要注重產(chǎn)品的開發(fā)，而且要注重營銷服務。把服務貫穿在企業(yè)經(jīng)營的全過程，而且貫穿始終。一個循環(huán)的結(jié)束，是另一個新的循環(huán)的開始，從而推動公司經(jīng)營管理水平的不斷提高。

　　四是向顧客學習。

　　我們必須清醒認識到：要在現(xiàn)代競爭中勝出，關(guān)鍵是抓住客戶的需求。因此，在保險產(chǎn)品研發(fā)過程中，首先需要保險營銷一線業(yè)務人員（無論是保險公司保險營銷策略的直銷人員，還是各種保險中介人）更深入地了解潛在投保人的需求和需求動向(包括顧客的抱怨也可能正是我們的商機)，并把客戶的需求信息及時反饋到產(chǎn)品研發(fā)部門，使保險產(chǎn)品真正作到按需定制、投客戶之所好，那么后一工序—投保，核保才會順利實現(xiàn)哪“驚險的一躍”（順利成交）因此，在保險產(chǎn)品的設(shè)計中，必須盡快消除霸權(quán)思想，從根本。上確定以人為本、顧客至上的理念，扎扎實實、謙虛向顧客學習，達到（需求）從顧客中來，（產(chǎn)品銷售）到顧客中去。否則，可能將丟失部分市場。

　　第五是向同行（競爭對手）學習。

　　飛速發(fā)展的中國保險業(yè)使本來就十分稀缺的保險人才（包括調(diào)研、設(shè)計、精算、營銷等人才）分散到眾多的公司，單一一家保險公司保險營銷策略難有充分的精力和人才投入全方位精準周到的產(chǎn)品設(shè)計，尤其在中國保險產(chǎn)品日趨個性化的今天，各公司同類產(chǎn)品各有強弱，各有優(yōu)劣，因而需各公司放下盲目的“自尊”，虛心向同行、向競爭對手學習（包括向先進的國家，進入中國的外資、合資保險公司保險營銷策略學習），取其精華，揚長避短，站在巨人的肩上，可以更快地推動中國保險與國際接軌，催化中國保險業(yè)的成熟，提升本土保險業(yè)的綜合競爭力。

　　總結(jié)：

　　通過這次調(diào)查，了解了社會上影響人們購買保險等因素，了解了保險在銷售過程中所遇到的問題。更加認識到保險市場運作的機制。一定程度上了解了保險的一些銷售策略。

保險調(diào)查報告14

　　一，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱新農(nóng)合，是指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國部分縣(市)試點，預計到年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國務院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達到XX0元。

　　二，建設(shè)新農(nóng)合的意義

　　經(jīng)過二十多年的改革開放，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實惠。我國人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到XX年農(nóng)民人均收入年均增長2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長11.48%，后者的增長竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的`后顧之憂。在廣大的農(nóng)村，社會保障體系基本上處于空白地帶。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，看病難、看病貴是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。十一五時期，我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程將進一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進，整個社會需要構(gòu)建嚴密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠遠超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個重要的例外到上世紀70年代末期，醫(yī)療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就。上個世紀80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業(yè)績的基礎(chǔ)，是在將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務網(wǎng)絡、遍布每個農(nóng)村社區(qū)的土生土長的赤腳醫(yī)生隊伍和合作醫(yī)療制度的三大法寶。因此，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時期建設(shè)新農(nóng)村題中應有之意，是非常必要的。

　　三，歷史弊端

　　由于受經(jīng)濟條件的制約，在農(nóng)村，小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村需住院而未住者達到41%;西部因病致貧者達300500萬。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導致的。自1985年以來，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長，但增長幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價因素，19851993年農(nóng)村居民收入年均實際增長3.1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實際增長4.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民實際收入增長基本處于停滯狀態(tài)，19891993年農(nóng)村居民收入年均實際增長僅為1.4%。但與此同時，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，XX年前三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，10年間增長了2.52倍，而10年間農(nóng)民純收入增長也僅是2.52倍。而且在全國的保障制度中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣，有相當部分社會保障的內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮(zhèn)社會保險改革進度而言，農(nóng)村社會保險僅局限于部分富裕地區(qū)試點階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會保障的主體。以醫(yī)療保險為例，我國當前進行的醫(yī)療保險改革不同于發(fā)達國家，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險改革，目前是解決公費醫(yī)療負擔過重問題，保障基本醫(yī)療服務。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實踐過，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。

　　四，實施中的一些問題：

　　1、社會滿意度低

　　2、障水平低

　　3、型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位

　　4、型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣

　　以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結(jié)合工作中和調(diào)查中了解的一些實際問題。對此次全國性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實踐中工作的同時我也深深的被打動著，我國對三農(nóng)的重視。近幾年來國家一步步的免除了農(nóng)業(yè)稅，學費，還有現(xiàn)在進行中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽衛(wèi)生室的護士說現(xiàn)在好多種疫苗也是免費為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個弊端：醫(yī)生拿過來讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復雜的多張聯(lián)單。我覺得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費大量的紙張來開四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對此醫(yī)生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時我們也要注意環(huán)保。

保險調(diào)查報告15

　　我市農(nóng)村養(yǎng)老保險工作在政府機構(gòu)改革后劃歸勞動部門管理。從20xx年開始市、縣兩級民政部門陸續(xù)向勞動部門移交工作。到目前為止，除廣漢市沒有開展農(nóng)村養(yǎng)老保險、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴重。勞動部門接手后，在政策上還沒有出臺新的文件，但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作。現(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報告如下。

　　一、基本情況

　　我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區(qū)都開展了農(nóng)保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計有138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1667個村，萬人參加了保險。20xx年農(nóng)�；鹗杖離萬元。年末基金滾存結(jié)余萬元。已有545人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補助，共發(fā)放萬元。

　　二、勞動部門接手后開展的主要工作

　�。ㄒ唬�20xx年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險基金也納入社保基金現(xiàn)場監(jiān)督范圍，規(guī)范了農(nóng)保基金的監(jiān)督管理。

　�。ǘ┘訌妼︕r(nóng)�；鸬那謇�、歸墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時清理原來借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農(nóng)保資金。

　�。ㄈ┓e極組織學習和推廣先進經(jīng)驗。去年我們及時將綿竹市的農(nóng)保工作經(jīng)驗向各縣（市、區(qū)）作了宣傳推廣，推動了全市

　　農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx年底綿竹市率先開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，到20xx年底綿竹市共26個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工的18000余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工655人占總?cè)藬?shù)的%；民政福利企業(yè)職工400人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村三職干部1000人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村義務兵520人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村新婚夫婦350人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村新生嬰兒845人占總?cè)藬?shù)的%；劍南春酒廠農(nóng)民臨時工4272人，占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)民10055人占總?cè)藬?shù)的%。其中男性占73%，女性占27%。積累基金1105萬元�，F(xiàn)有137人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高每月領(lǐng)取616元，最低每月領(lǐng)取元，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金50元。

　　三、存在的問題

　　（一）享受待遇低，不能滿足養(yǎng)老的需要農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是采用基本繳費加利息的辦法計算養(yǎng)老金。本金多、利息高，養(yǎng)老金就高。本金少、利息低，養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費金額低，參保時間短，加之我國儲蓄存款利率連續(xù)下調(diào)，由xx年的%下調(diào)到目前的%，對農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶的'承諾利息難以兌現(xiàn)。為了使資金能夠平衡運行，所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險金時明顯低于過去高利率計算出來的預期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有元，根本不能滿足養(yǎng)老的需要。

　�。ǘ┬麄鞑粔�，認識不到位因為享受待遇低，不能解決養(yǎng)老問題，已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺；部分參保人員對農(nóng)村養(yǎng)老保險的認識存有偏見和錯誤的理解，認為自己到領(lǐng)取年齡的時間還長，不知道會不會兌現(xiàn)以及今后的政策會不會發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金；還有的認為自己繳費少，對以后的養(yǎng)老解決不了實際問題，不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事；另外一些人認為自己既然參加了社會保險，就應該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補償，混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險和其它保險的關(guān)系。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費，要求退保人數(shù)不斷增加，也給農(nóng)村養(yǎng)老保險工作帶來了負面影響。

　�。ㄈ┕芾砺浜�，機制不全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險目前全部工作都是手工操作，無法實施規(guī)范化管理和微機化操作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)因頻繁更換管理人員造成了檔案遺失，無法查找，

　　四、20xx年的工作及建議

　　我市將按照國家關(guān)于社�；鸬氖褂靡�(guī)定，管好使用好農(nóng)�；�，確保農(nóng)�；鸬陌踩暾S護投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩(wěn)定農(nóng)保工作，擴大覆蓋面。

　　勞動部門應進一步加強農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)查研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對原有的農(nóng)保政策作出一些適當調(diào)整，在政策上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定，便于進一步擴大覆蓋面，進一步完善農(nóng)保工作。

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