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2022勞動者的一天調(diào)查報告（精選5篇）
要去了解一件不明白的事情時，我們需要調(diào)查清楚情況，并且最終的調(diào)查結(jié)果會寫在調(diào)查報告中。調(diào)查報告怎么寫才能避免假大空呢？以下是小編為大家整理的2022勞動者的一天調(diào)查報告（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
勞動者的一天調(diào)查報告1
調(diào)查時間：
調(diào)查地點：互聯(lián)網(wǎng)
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于勞動者對工作滿意程度的調(diào)查
調(diào)查方式：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查
近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)、網(wǎng)易新聞中心和愛調(diào)研，進行的一項調(diào)查顯示(3062人參與)，79.3%的受訪者感覺當(dāng)前雇主仍處于強勢地位。如果求職時遇到偏見，62.2%的人會尋找其他工作機會。
受訪者中，71.8%的人換過工作。普通員工占52.8%，非人力資源部門管理人員占16.9%，人力資源部門人員占8.5%。在年齡結(jié)構(gòu)上，80后占48.8%，70后占29.9%，90后占10.2%。
什么類型的雇主招聘條件限制多
北京第二外國語學(xué)院研究生徐丹丹正在找工作。她所在的國際會議傳譯班12名學(xué)生，目前只有4名男生簽約，“我們一起網(wǎng)申了不少國企，多數(shù)情況是只有男生進入一面。”雖然已有幾家民企給了徐丹丹offer(錄取通知)，但她仍不太滿意，“因為同學(xué)之間會有比較。有時女生覺得某家公司已經(jīng)不錯了，男生還會說，你們別把標(biāo)準(zhǔn)定那么低�！�
“就業(yè)難，在一定程度上是因為求職者眼高手低，大家要找到理想的工作難。很多求職者比較盲從，對自己沒有準(zhǔn)確的定位。”陜西某教育培訓(xùn)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人白成瑞，前不久參加了西安市的一次招聘會。他看到一家保險公司剛打出4個大字——國企招人，攤位前就立馬擠滿了應(yīng)聘者。但當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)這是做保險的職位，很多人又馬上退了出來。還有些求職者把各家企業(yè)的招聘條件看了又看，就是不敢上前問�！捌鋵�，企業(yè)的要求不會絕對化。我們招人時通常要求本科學(xué)歷，但如果遇到能力比較強的專科生，還是愿意錄用的�！�
調(diào)查顯示，求職者常遇到的條件限制包括學(xué)歷(71.4%)、性別(61.2%)、外貌(60.1%)、年齡(53.7%)、疾病(42.7%)、畢業(yè)院校(41.1%)、地域(40.2%)、家庭背景(37.2%)、專業(yè)(35.6%)。
全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一認(rèn)為，一些用人單位的條件限制根本沒必要。比如，一些重點高校招聘行政人員、教輔人員都要求研究生學(xué)歷;還有不少單位學(xué)歷“查三代”，即使是名校的碩士、博士，但其本科不是畢業(yè)于985、211高校都不行。
什么類型的雇主招聘條件限制多?62.4%的人首選“國企”，61.3%的人選擇“政府機關(guān)”，58.3%的人認(rèn)為是“事業(yè)單位”。外企、民企、高校的選擇比例分別為36.4%、31.6%和23.8%。
廣東發(fā)展銀行總行行長利明獻在接受中國青年報采訪時指出，每個行業(yè)、每個公司都有自己的招聘機制和方法，一些條件不見得是“限制”。近年來，很多青年才俊想進入銀行業(yè)工作，人力資源部門要高效率地招合適人才，錄用的大學(xué)生以名校居多。這也給人才供給方提出問題：為什么某些高校的畢業(yè)生在名企的錄用比例較低?這些學(xué)校需要努力，比如培養(yǎng)適合市場需求的人才，做一些品牌營銷工作，指導(dǎo)幫助學(xué)子就業(yè)等。
調(diào)查顯示，62.5%的受訪者認(rèn)為目前勞動力市場是買方市場。不過，當(dāng)遇到嚴(yán)苛的招聘條件限制或偏見時，62.2%的人首選“尋找其他機會”。另有45.7%的人“忍氣吞聲”，33.7%的人“據(jù)理力爭”，18.4%的人“向相關(guān)部門投訴”。
“雇主應(yīng)該給所有求職者平等參與競爭的機會�！焙钚酪唤榻B，我國《憲法》和《就業(yè)促進法》中都有保障公民就業(yè)權(quán)利的規(guī)定，關(guān)鍵在于如何落實。香港有一個專門委員會，只要求職者受到不平等的對待，就可以去投訴，專門委員會負(fù)責(zé)調(diào)查解決。這種做法值得借鑒。他建議政府機關(guān)帶頭，在公務(wù)員招錄中查找、消除不合理的條件限制，給其他用人單位樹立榜樣。
什么樣的求職者更容易獲得錄用
中國傳媒大學(xué)文學(xué)專業(yè)研究生王惠琳感覺，很多雇主不喜歡個性張揚的求職者。她參加過一家民企面試，小組討論時，雇主給出的討論題目是：“如果你們是銷售員，有一批面包過了保質(zhì)期，但還能吃，這時你們遇到了饑民，又有記者在場，怎么辦?”這時，大多數(shù)人贊成把面包發(fā)給饑民，討論主要圍繞是否公布面包的保質(zhì)期，怎么協(xié)調(diào)各方關(guān)系維護公司形象展開。但有一名同學(xué)一直反對把面包發(fā)下去，始終融不進大家的討論。王惠琳覺得，那名同學(xué)就是因為過于堅持個性，考官才沒錄他。
雇主到底青睞什么樣的人才?在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，多位求職者和企業(yè)高管在觀念上存在明顯差異：求職者提到最多的是“口才好”和“有關(guān)系”;而“理想”和“興趣”更多被高管提及。
利明獻說，廣發(fā)銀行在招人時首先考察求職者對這個工作是否有熱情;第二，工作地可以變動，只在一個城市會限制職業(yè)創(chuàng)造力;第三是可接受磨煉，新人進入職場后的兩三年，企業(yè)要求相對較高，年輕人要有意志接受考驗。
騰訊公司人力資源經(jīng)理陳雙華說，騰訊尋找的`是有理想、愛學(xué)習(xí)的實力派。他曾在面試時告訴求職者，“如果僅僅是打工，那就不用來了。來這里就是要做一番事業(yè)，要做出世界上最好的東西。在這里會遇到很大的壓力和挑戰(zhàn)，如果沒有理想，會覺得非常難。同時，這個行業(yè)變化非�？�，不善于學(xué)習(xí)很快會被淘汰�！彼嵝亚舐氄邔ふ乙环葑约赫J(rèn)同、公司也認(rèn)可你的工作，當(dāng)遇到壓力和困難時，才容易堅持下去，獲得更好的發(fā)展。
什么樣的求職者更容易獲得錄用?在全部受訪者中獲選率較高的4種人才特質(zhì)分別是：才思敏捷(66.8%);有主見(56.5%);沉穩(wěn)(49.9%);有職業(yè)理想(42.8%)。接下來依次為：有關(guān)系(36.3%)，會來事兒(33.4%)，直率、堅持個性(29.0%)，迎合奉承(26.1%)，委曲求全(13.8%)，不討好(8.3%)。
值得注意的是，對于“有職業(yè)理想”一項，人力資源部門人員(45.0%)和非人力資源部門管理人員(43.0%)的選擇率均高于普通員工(39.9%)。對于“有關(guān)系”一項，人力資源部門人員(19.8%)和非人力資源部門管理人員(37.0%)的選擇率均低于“普通員工”(39.9%)。
什么樣的雇主更受求職者青睞
智聯(lián)招聘副總裁羅義華認(rèn)為，我國正面臨“劉易斯拐點”(即勞動力由過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點——編者注)，在勞動力供應(yīng)量下降的同時，伴隨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)對人才的要求提高了，符合要求的人就更少了，雇主將不得不接受雇員的挑選。
陳雙華用“戰(zhàn)略性資產(chǎn)”形容互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的優(yōu)秀人才，各個公司都“求才若渴”，但招到優(yōu)秀人才不易。他認(rèn)為，招聘是雙方相互吸引的過程，求職者在顯示能力，公司也在展示環(huán)境，“我們總是在想優(yōu)秀人才到底需要什么。我們發(fā)現(xiàn)，他們需要身心健康、安居樂業(yè)，為此，去年公司投入非常多的資源推出健康加油站、安居計劃等。其他優(yōu)秀的民營公司也是如此，大家各顯神通競爭人才�！�
什么樣的雇主更受求職者青睞?獲選率較高的4項分別為：尊重和理解求職者(76.5%)，有公平公正的用人原則(70.5%)，提供有競爭力的薪酬(69.9%)，管理制度人性化(62.0%)。接下來還有：能提升個人能力(58.6%)，人際關(guān)系和諧(52.9%)，口碑好(44.5%)，鼓勵創(chuàng)新(44.2%)，知名度高(27.7%)。
隨著80后、90后進入職場，他們對雇主也提出了新的挑戰(zhàn)。利明獻認(rèn)為，年輕一代正在使公司環(huán)境發(fā)生改變，他們對于平等溝通、相互尊重、參與管理等方面尤為重視，這就要求人力資源部門相應(yīng)地調(diào)整匹配。比如，通過扁平化的管理，讓年輕人了解職業(yè)通道是怎樣形成的;公司也要想業(yè)務(wù)怎樣往前發(fā)展，讓有潛力的年輕人找到發(fā)展空間。
調(diào)查顯示，96.8%的人認(rèn)為用人單位應(yīng)平等相待求職者，讓求職者充分展示長處，才能發(fā)現(xiàn)和吸引更多人才。
勞動者的一天調(diào)查報告2
廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民工就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，更是應(yīng)對市場經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)競爭力的一項重要基礎(chǔ)性工作。為進一步開展好我市今后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，我們在平時的工作中就我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了一些調(diào)查，對全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，并針對性地提出對策與建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┤修r(nóng)村勞動力資源情況：我市農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。
1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人，其中農(nóng)村勞動力326178人，16-45周歲的農(nóng)村勞動力21人，已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人，還有富余農(nóng)村勞動力45665人。
2、從性別構(gòu)成上看，全市有效男性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的39.4%。
3、從年齡結(jié)構(gòu)上看，進城務(wù)工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。
4、從文化程度上看，近90％的農(nóng)村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農(nóng)村勞動力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％。調(diào)查結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動力中，小學(xué)以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。
5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主，部分兼營一些副業(yè)。
6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng)村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。
7、從行業(yè)分布上看，全市326178個農(nóng)村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的69.9%，較上年下降3.2個百分點；有4萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的13.2%，較上年上升1.9個百分點，有近6萬勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動力的16.9%，較上年上升1.5個百分點。
�。ǘ┤修r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點
1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。
2、勞動力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強。農(nóng)民過去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。
3、轉(zhuǎn)移勞動力仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部大開發(fā)的大力推進，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。
4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。，農(nóng)村外出勞動力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個百分點；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個百分點，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個百分點，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%。
5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務(wù)工時間就長，勞務(wù)收入也較高，反之則短。
（三）、全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況
1、主要成效。我市從起實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，經(jīng)過各成員單位和定點培訓(xùn)學(xué)校的共同努力，取得了預(yù)期成效。
1）超額完成了重慶市下達的“培訓(xùn)4000人、轉(zhuǎn)移80％”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù))，轉(zhuǎn)移6543人，其中陽光工程培訓(xùn)5916人，轉(zhuǎn)移5252人，轉(zhuǎn)移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人，指導(dǎo)就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。
2）培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移，重數(shù)量、輕質(zhì)量，如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸觥⒎�(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。
3）拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。過去農(nóng)民工進城務(wù)工由于缺乏技術(shù)，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓(xùn)，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。
4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入。通過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上。
2、主要作法。，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措。
一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系。市委、市政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識到位，并予以高度重視，在年初的農(nóng)村工作會上，就把“陽光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在，市里將“陽光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實施），組建了市勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成員單位23個。為了減少工作交叉、重復(fù)，理順工作關(guān)系，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽光辦”進行合并辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組全年召開專題會議5次，對研究解決的問題，做到了事事有回音，件件都落實。
二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是上級制定政策，指導(dǎo)落實的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺了相關(guān)文件，及時組織召開了我市的農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會議，勞務(wù)辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè)備不足、經(jīng)費緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動力的情況進行了調(diào)查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。
三是強化過程監(jiān)督，精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實際，開設(shè)具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應(yīng)市場用工的需求；采用獨立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，配備高素質(zhì)的教師，精心開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書》，并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。
經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強轉(zhuǎn)移效果進行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責(zé)任感，強化了工作責(zé)任，提高了工作效率。強化程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度。詳細(xì)填寫抽查表，及時指出培訓(xùn)中所反映出來的問題，要求培訓(xùn)單位及時整改，以指導(dǎo)培訓(xùn)的開展。指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺帳內(nèi)容，將不符合財政補貼條件的人員從名單中剔除，對轉(zhuǎn)移率低的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強輸出工作，對轉(zhuǎn)移率不達標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定，從而實現(xiàn)了培訓(xùn)過程的監(jiān)督。及時了解指導(dǎo)各定點培訓(xùn)單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。
四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點培訓(xùn)機構(gòu)還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問題
一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移率還相對較低。
二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對相關(guān)政策了解不夠，對實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標(biāo)語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。
三是財政資金補助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，沒有足夠的錢用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù)，特別是對培訓(xùn)周期長，費用花費大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補助標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民的吸引力不強。重慶市的標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓(xùn)，因此補助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到的水平。
四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。
五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較強，培訓(xùn)工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較弱，且自我封閉、保守，培訓(xùn)工作也相對滯后，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。
培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范，培訓(xùn)工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量，有不按教學(xué)計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓(xùn)前訓(xùn)后沒差別，農(nóng)民收效甚微。
六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎(chǔ)數(shù)、資料不齊備；有的甚至沒有落實專人管理檔案。
七是缺少工作經(jīng)費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。
八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)的知識、受訓(xùn)的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓(xùn)獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的.崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。
九是沒有形成自己的勞務(wù)品牌。因為培訓(xùn)力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團輸出，“售后服務(wù)” 、跟蹤調(diào)查沒跟上，受訓(xùn)對象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強、法制與誠信意識不濃，勞務(wù)市場沒有名氣，因而沒有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍(lán)田廚師、米脂婆姨”的全國知名品牌，更沒有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應(yīng)、收益和回報。
三、在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作調(diào)查中得到的啟示
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中，應(yīng)切實做到“三個到位”，即思想認(rèn)識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿，特別強調(diào)要把責(zé)任落實作為實施好陽光工程的重要保證。
（二）大力宣傳、營造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗，樹立新典型，為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。
陽光辦和各培訓(xùn)單位要進一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實加大宣傳力度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時理解實施陽光工程的精神實質(zhì)，了解陽光工程實施的目的、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況，增強了培訓(xùn)工作的透明度，使廣大農(nóng)民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)機構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。
�。ㄈ┮�(guī)范管理、透明運作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認(rèn)定、監(jiān)督實施、經(jīng)費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費，嚴(yán)格做到了項目經(jīng)費專帳管理、�？顚Ｓ�。
為規(guī)范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓(xùn)單位報名參訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須按實際登記造冊。各承擔(dān)項目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。
（四）改進培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過去的結(jié)果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件，解決工學(xué)矛盾，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設(shè)置，課程設(shè)置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學(xué)內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的內(nèi)容；強化教學(xué)過程管理，教學(xué)中注重實踐環(huán)節(jié)，增加實習(xí)時間安排，促進學(xué)員解決實際問題的能力提高。
建立定點培訓(xùn)機構(gòu)的競爭和淘汰機制，每年都要通過招投標(biāo)方式對定點培訓(xùn)學(xué)校進行重新認(rèn)定，將不達標(biāo)的學(xué)校淘汰出局，同時允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。
在辦學(xué)模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)�，既極大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費用。
在教學(xué)安排上，認(rèn)真制定教學(xué)計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學(xué)習(xí)與上機實踐相結(jié)合，始終堅持高起點嚴(yán)要求。
在師資方面，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。
在教學(xué)課程上，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進城務(wù)工指南、農(nóng)民工維權(quán)法律知識、城市生活常識、職業(yè)道德等公共課目。同時按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應(yīng)的專業(yè)理論課程，主要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關(guān)部門針對農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編寫的系列培訓(xùn)教材。
在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學(xué)員當(dāng)時或滯后就業(yè)提供了方便。
在日常管理上，規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管，提高培質(zhì)量。招標(biāo)后，陽光辦及時地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書，明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù),進一步增強其責(zé)任感、使命感； 陽光辦負(fù)責(zé)同志定點聯(lián)系培訓(xùn)單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù)；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學(xué)員的免費情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求；實行月份報告制度，培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準(zhǔn)確填報當(dāng)月新增學(xué)員數(shù)，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進度，報告工作進展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。
（五）整合資源，合力攻堅是捷徑。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進行整合，如部門職能、培訓(xùn)資源、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金、項目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應(yīng)努力地理順部門職能、共享培訓(xùn)資源，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營造條件。
1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確�！瓣柟夤こ獭备咝н\作、順利推進的聯(lián)動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查；農(nóng)業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施，負(fù)責(zé)項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作，開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負(fù)責(zé)項目資金的配套、落實，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓(xùn)工作的督促檢查，對培訓(xùn)效果的評估驗收，對學(xué)員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難，有力地促進了農(nóng)村勞動力進城務(wù)工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓(xùn)；工會、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。
2、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機構(gòu)，包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo)。在自愿申請的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標(biāo)準(zhǔn)等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。
也可以將一些規(guī)模小、設(shè)備差、師資力量不足教育機構(gòu)整體合并，成立專門的培訓(xùn)中心。也可以搞“強、強”聯(lián)合，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)規(guī)劃的制定、實施方案的確定、培訓(xùn)教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡(luò)”）、聲譽、品牌效應(yīng)等。其它地方在整合培訓(xùn)資源上民率先邁出一步，實踐證明，整合培訓(xùn)資源，不但能使沒有得到有效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多門、教材不統(tǒng)一、重復(fù)培訓(xùn)、低層次、低效能培訓(xùn)等現(xiàn)象，尤其是把各級財政分散安排給有關(guān)部門的培訓(xùn)經(jīng)費集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時增強了培訓(xùn)的規(guī)范性，提高了培訓(xùn)效益，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作更是起到了重要的保障作用。
聯(lián)合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項目，可以聯(lián)合實施，如扶貧培訓(xùn)、企業(yè)工人崗前培訓(xùn)、成人再就業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目。一但找準(zhǔn)契機或結(jié)合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。
�。⿵娀O(jiān)管、狠抓落實是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實施，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內(nèi)容：即領(lǐng)導(dǎo)重視情況；配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況；項目操作的公開、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓(xùn)臺帳，看學(xué)員培訓(xùn)情況；四查學(xué)員到校上課情況，看學(xué)員是否就讀；五查教學(xué)質(zhì)量，看培訓(xùn)效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實；七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率；八查轉(zhuǎn)移勞動力工資待遇，看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。
四、對繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的建議
1、合理地下達工作計劃。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。
2、酌情地配套工作經(jīng)費。盡可能地解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機構(gòu)，有4名固定的工作人員，在實施監(jiān)督指導(dǎo)的過程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務(wù)辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費，其解決辦法只能通過市級財政解決。
3、進一步分解落實責(zé)任。進一步明確各自工作職責(zé)，分工協(xié)作，各司其職。
4、建立培訓(xùn)輸出的激勵機制。對培訓(xùn)、輸出工作中的先進予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。
勞動者的一天調(diào)查報告3
一、對當(dāng)前農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查
(一)清水縣農(nóng)村勞動力基本情況
清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人,占總?cè)丝诘?92%。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動力中, 從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占 4.4%。
(二)清水縣縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀
從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:
1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,XX年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。
2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術(shù)的實驗、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占 27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：
1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的`青壯年勞動力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%。
2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的.占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。
3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標(biāo),且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。
二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的成因分析
制約農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點:
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當(dāng)時教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質(zhì)教育,從現(xiàn)實情況來看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有完全改變,社會評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實行教育教學(xué)模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習(xí)場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。
3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認(rèn)為“讀書不如賺錢”從而過早輟學(xué)打工;二是壯年勞動力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機會少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重,傻子過年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高,主觀上不求進取,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。
4.基層政府對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作沒有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)列入工作日程,制定長遠(yuǎn)規(guī)劃,指定專門機構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé);沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn),在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。
5.農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門, 培訓(xùn)條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓(xùn)工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的認(rèn)識不夠,不配合培訓(xùn)單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少能下到村,況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn),師資水平參差不齊,培訓(xùn)內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓(xùn)和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓(xùn)資源進行合理地整合,健全培訓(xùn)體系,以發(fā)揮其最大作用。
三、提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策
農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面�？傮w看,農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)尤為重要。提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當(dāng)前應(yīng)著力加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作,并以此為切入點,靈活施策,標(biāo)本兼治。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)要以“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”為重點,以農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為載體,切實解決農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的長效機制,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體提升。
(一)明確培訓(xùn)任務(wù),確定培訓(xùn)目標(biāo)
1.任務(wù)上突出三項重點、建設(shè)四支隊伍。三項重點為:一是實用技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù),提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓(xùn),結(jié)合農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè),對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn),使農(nóng)村富余勞動力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是實用人才學(xué)歷培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。著力建設(shè)四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質(zhì)的骨干農(nóng)民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術(shù)員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。
2.目標(biāo)上實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代意識提升農(nóng)民,改變農(nóng)民靠經(jīng)驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變。加強職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉(zhuǎn)變。正確引導(dǎo)農(nóng)民,參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學(xué)校要“以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)技能型人才”為目標(biāo)。
(二)強化政府行為,構(gòu)筑農(nóng)民教育培訓(xùn)“立交橋”
1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“” 規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓(xùn)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,把各有關(guān)部門、培訓(xùn)機構(gòu)組織起來,明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓(xùn)大合唱。
2.模式構(gòu)想。"!以縣農(nóng)廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設(shè)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)中心。以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會參與培訓(xùn),形成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的合力;加大縣農(nóng)廣校培訓(xùn)中心職能,形成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)大中心,人、財、物統(tǒng)一調(diào)配,做到資源共享。以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心農(nóng)廣校為輻射平臺,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門要對各類培訓(xùn)機構(gòu)進行篩選,按照合理布局、方便學(xué)員的原則,選擇定點培訓(xùn)基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)連接實現(xiàn)教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、培訓(xùn)對象與各級培訓(xùn)機構(gòu)的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務(wù)功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)基地。重點建設(shè)2～3個骨干專業(yè),一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)基地,技術(shù)培訓(xùn)體系與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。"建設(shè)村級農(nóng)民培訓(xùn)擴散基地。以“農(nóng)民科技書屋”為重點,形成農(nóng)民了解政策、學(xué)習(xí)技術(shù)、獲取信息的綜合性服務(wù)平臺。
(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度
建立各級財政投入機制,設(shè)立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)專項經(jīng)費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經(jīng)費實行集中管理,�？顚Ｓ�,嚴(yán)禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力人數(shù)每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)專項經(jīng)費,列入財政預(yù)算。還可從支農(nóng)專項經(jīng)費中提取 10%~15%用于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓(xùn)代金券。如:對參加就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民實行補貼,對經(jīng)濟特別困難的農(nóng)民可先免費培訓(xùn),就業(yè)取得收入后再補交培訓(xùn)費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓(xùn)的農(nóng)民及農(nóng)民培訓(xùn)工作成績突出的單位給予獎勵,以調(diào)動農(nóng)民和培訓(xùn)單位的積極性。積極爭取國家、省農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)等投資農(nóng)村勞動力培訓(xùn)�？刹扇∞r(nóng)民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費,學(xué)職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費問題。成立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基金。可從農(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基金,財政部門匯同有關(guān)部門制定培訓(xùn)專項基金管理使用辦法,報政府批準(zhǔn)實施。
(四)拓展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)途徑
加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農(nóng)村教育一體化。突出抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農(nóng)村科技企業(yè)、科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件,讓外出學(xué)好技術(shù)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農(nóng)民。"組織骨干農(nóng)民到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。
(五)創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機制
出臺有利于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和培訓(xùn)機制。大力促進農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結(jié)推廣培訓(xùn)教師進村、培訓(xùn)媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)需求反饋機制。建立培訓(xùn)單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的培訓(xùn)項目和資金主要流向那些技術(shù)力量強,培訓(xùn)效果好,對培訓(xùn)起較大作用的培訓(xùn)機構(gòu)。建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)監(jiān)督檢查機制。
(六)科學(xué)、嚴(yán)密、靈活多樣地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)
制定詳實的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)前首先做好調(diào)查摸底工作,充分了解參訓(xùn)農(nóng)民的培訓(xùn)需求及文化素質(zhì)狀況,根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求和素質(zhì)狀況,再制定培訓(xùn)計劃。做到培訓(xùn)工作有準(zhǔn)備、有組織、有目標(biāo)、有重點、有收效。
勞動者的一天調(diào)查報告4
昭通是一個農(nóng)業(yè)大市農(nóng)業(yè)人口達483.8萬人，占總?cè)丝诘?2.3％,農(nóng)民人均收入僅1172元，只是全省的平均水平的63％，是全國平均水平的40％。然而全市的總?cè)丝谑?20萬，超昆明市的608萬，是云南省人口最多的一個地區(qū)。 在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，整個市的農(nóng)村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68％，30——40歲的占27％，40歲以上的占5％。40歲以下的人是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，然而他們的轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入的高低，影響著整個市的建設(shè)進程。大量人口生活在條件惡劣、資源十分匱乏的地區(qū)。
為了能夠很好的了解到農(nóng)村勞動力的情況，我跟著昭通市人力資源開發(fā)辦的工作人員們到了昭通市鹽津縣，在那里我了解到了當(dāng)?shù)卦谕鈩?wù)工人員的一些情況：
一、外出農(nóng)村勞動力主要流向沿海發(fā)達地區(qū)
二、外出勞動力在本省內(nèi)務(wù)工的占外出農(nóng)村勞動力的39.77％；在外省務(wù)工的占外出農(nóng)村勞動力的60.23％。
�。ㄆ渲饕飨蛉允茄睾＝�(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。在浙江省務(wù)工的占32.14％；在廣東省務(wù)工的占9.81％；在福建省務(wù)工的占5.33％；在深圳務(wù)工的占2.32％；在上海市務(wù)工的占1.28％；出上述省市外其他省市的占9.36％。）
三、被調(diào)查的勞動力的`就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力是通過政府渠道介紹外出就業(yè)的。
四、被調(diào)查的勞動力中外出務(wù)工勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)、采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在外務(wù)工人員的文化程度普遍偏低；勞動力中青少年居多；勞動力主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)；工資待遇普遍不高其中收入在不同人群中差異較大。
一、外出農(nóng)村勞動力的文化程度普遍偏低。
外出的農(nóng)村勞動力文化程度普遍不高，在外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力中：未上過學(xué)的188人，占3.1％，小學(xué)文化程度的3857人，占62.９％；初中文化程度的1877人，占30.６％；高中文化程度的182人，占3.０％；大專及以上的25人，占0.４％；外出農(nóng)村勞動力以小學(xué)文化程度的人口為主。
二、外出農(nóng)村勞動力中青年居多
在調(diào)查中外出務(wù)工年齡最小的14歲，最大的有60歲。15歲以下的21人，占0.４％；16—29歲的3593人，占58.６％；30—54歲的2478人，占40.４％；５５歲以上的37人，占0.６％。
三、外出農(nóng)村勞動力主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)
由于外出農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技能不高，擇業(yè)受到限制，大多數(shù)人只能選擇到對文化和技能要求不高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)機會。在這次的調(diào)查中：從事工業(yè)的占55.１４％；從事建筑業(yè)的占26.２７％；從事批發(fā)、零售業(yè)的占4.９５％；從事居民服務(wù)業(yè)的占0.７２％；從事其他服務(wù)業(yè)的占8.１７％；從事餐飲、住宿業(yè)的占1.７８％；從事教育、衛(wèi)生和福利業(yè)的占0.１１％；從事文化、體育和娛樂業(yè)的占0.０５％；從事種植業(yè)的占0.７２％。
四、外出農(nóng)村勞動力工資待遇普遍不高
由于外出農(nóng)村勞動力有89.５８％集中在工業(yè)、建筑業(yè)和其他服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動強度大、工資收入偏低。在調(diào)查中：月收入500元以下的523人，占8.５３％；月收入500—800的2673人，占43.６１％；月收入800—1000元的2321人，占37.８６％；月收入1000元以上的613人，占10.０％。外出務(wù)工人員月均工資為807元，年收入不足1萬元。
五、外出勞動力收入在不同人群中差異較大
1、參加培訓(xùn)的收入高于未參加培訓(xùn)者。未參加培訓(xùn)的務(wù)工人員月均收入為799元，參加培訓(xùn)的務(wù)工人員月收入為966元，比未參加培訓(xùn)的務(wù)工人員收入高出167元，高20.９％。
2、學(xué)歷高的收入高。未上過學(xué)的務(wù)工人員月收入為792元，小學(xué)文化程度的務(wù)工人員月收入為787元，初中文化程度的務(wù)工人員月收入為863元，高中以上文化程度的務(wù)工人員月收入為952元。
3、在外省務(wù)工收入高于本省。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的月收入為733元，本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為761元，在本省其他縣的為821元，在省外的為838元。由于昭通市的經(jīng)濟滯后，在當(dāng)?shù)貏?wù)工人員的收入不如外地的高。
4、從事批發(fā)行業(yè)的收入較高。從事批發(fā)行業(yè)的務(wù)工人員月收入為1015元，交通運輸業(yè)的務(wù)工人員月收入為977元，零售行業(yè)的為838元，工業(yè)的為823元，建筑業(yè)的為759元，餐飲業(yè)的為610元。在整個調(diào)查的過程里，我看見了整個農(nóng)村勞動力的走向。同時也看見了當(dāng)人在社會中尋找一份工作時，當(dāng)你擁有好的學(xué)歷或者是一門好的技術(shù)時，就算是同樣的走進外出務(wù)工的行業(yè)，你領(lǐng)取的工資以及你做的相應(yīng)工作都將會得到更為優(yōu)越的待遇。
沒有相應(yīng)的知識和一定的技術(shù)，在打工的行業(yè)中你得到的收入是極少的。甚至在涉及的自身的利益時也不懂得用相應(yīng)的方法去做到自我保護。所以在整個調(diào)查的過程里，外出人員為了能夠更多的獲得經(jīng)濟收入均是選擇工廠里提供住宿和三餐的公司。那樣的話每月只用相應(yīng)的交納一定的生活費便可以在工廠里吃住，這樣可以剩下大部份的工資寄回家。但是，相對的有一定技術(shù)和知識的，在相同的工廠里所得到的是其他的人的一倍。
勞動者的一天調(diào)查報告5
黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總方向，增加農(nóng)民收入、全面實現(xiàn)農(nóng)村社會小康成為當(dāng)前黨在農(nóng)村的中心工作，同時也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民，因此，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出：在未來7年內(nèi)，讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把永川建設(shè)成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農(nóng)業(yè)局召開的“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移試點縣（市）工作會議”和“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理培訓(xùn)班”的有關(guān)精神，切實有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，早日實現(xiàn)把永川建設(shè)成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農(nóng)村勞動力整體狀況、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題及轉(zhuǎn)移方向進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、勞動力整體狀況
全市總?cè)丝?06萬，農(nóng)村勞動力43萬，其中農(nóng)村富余勞動力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務(wù)輸出大縣（市）之一，常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來7年內(nèi)建設(shè)成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農(nóng)村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程。
二、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
去年，我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人，重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人，境外轉(zhuǎn)移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠(yuǎn)地區(qū)，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務(wù)業(yè)，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力主要從事建筑、服務(wù)、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務(wù)功能進一步健全。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動技能培訓(xùn)基地26個，建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個，勞務(wù)輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預(yù)備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓(xùn)機構(gòu)18家，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)增加到4家。
三、存在的問題
在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調(diào)查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關(guān)資料顯示，除境外勞務(wù)輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務(wù)輸出，這部分民工的勞動權(quán)益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權(quán)行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學(xué)文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊和勞動部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的.農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務(wù)工結(jié)構(gòu)，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務(wù)工，又由于多種因素的影響，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經(jīng)濟基礎(chǔ)差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。
四、方向
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收，遠(yuǎn)看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本途徑。有關(guān)人士認(rèn)為，要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉(zhuǎn)移，必須“六架馬車”拉動。一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉(zhuǎn)移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務(wù)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。三是以政策投入驅(qū)動勞動力轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓(xùn)促進勞動力轉(zhuǎn)移。我市應(yīng)全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動預(yù)備制度，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度，以培訓(xùn)學(xué)校或者中心為基礎(chǔ)，建立各種專業(yè)技能培訓(xùn)基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓(xùn)合格后有職業(yè)培訓(xùn)中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質(zhì)，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務(wù)推動勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓(xùn)、勞動力儲蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設(shè)，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導(dǎo)各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系。六是以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動勞動力轉(zhuǎn)移。
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