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安全生產(chǎn)調(diào)研報告龐
調(diào) 研 報 告
---我市交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策
市交通運輸和口岸管理局 龐新民
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。作為我市交通運輸主管部門，認(rèn)真履行好對交通運輸領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，是推動交通運輸工作協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，我市各級交通運輸主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，積極開展安監(jiān)執(zhí)法專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚安全生產(chǎn)文化，依法強化安全生產(chǎn)管理工作，保持了交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。現(xiàn)將我市交通運輸安全生產(chǎn)工作進行綜合分析，并提出相應(yīng)的意見建議。
一、基本情況
1、交通運輸安全監(jiān)管范圍。我市交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍主要有四個大的方面：一是道路運輸安全監(jiān)管，重點是汽車客運和危險貨物運輸?shù)陌踩O(jiān)管；二是對轄區(qū)列養(yǎng)公路、橋梁的安全監(jiān)管；三是對水上運輸?shù)陌踩O(jiān)督；四是對本局負(fù)責(zé)實施的公路施工安全進行監(jiān)督管理。
2、交通運輸現(xiàn)狀。轄區(qū)已經(jīng)形成“六縱五橫”國省道為骨架、其他縣鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的“棋盤狀”公路布局，全
市境內(nèi)等級公路里程達2453公里，公路密度46.2公里/百平方公里。其中：高速公路89.13公里、國道168.96公里、省道139.55公里、農(nóng)村公路1737.655公里、其它公路53公里。全市營運客貨汽車15377輛，其中貨車11892輛，出租車2698輛，班線車563輛，農(nóng)村客運車224輛，共開通119條客運班線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村通班車率達100%%；全市有機動車維修業(yè)戶668家，機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校5所。
3、交通安全生產(chǎn)體系建設(shè)。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門及局屬各單位均第一文庫網(wǎng)成立了安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，安全生產(chǎn)工作職責(zé)到人、分工明確，并設(shè)有專（兼）職干部。
4、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系初步建立。全市交通運輸領(lǐng)域各單位均結(jié)合工作實際，修訂完善了《產(chǎn)安生產(chǎn)工作應(yīng)急救援工作預(yù)案》，并堅持每年至少組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)意識和救援處臵能力不斷提升。
二、安全生產(chǎn)工作情況
為切實加強我市交通運輸安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全防范措施，按照“落實企業(yè)主體責(zé)任、加強監(jiān)管、綜合治理”的工作原則，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅決遏止重特大事故的發(fā)生。在市安委會和交通運輸廳安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展了以下工作：
1、開展了深化“安全生產(chǎn)年”推進年活動。制定了實施方案、建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保了各項活動的有序推進。
2、扎實開展了安全生產(chǎn)大檢查。對轄區(qū)客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、水運企業(yè)、公路施工企業(yè)和公路設(shè)施等安全生產(chǎn)情況進行了全面檢查，共檢查了28個單位，其中客運企業(yè)9家、危貨運輸企業(yè)7家、水運企業(yè)2家、道路施工企業(yè)3家、基層單位和站所7家，并對存在的問題進行了整改。
3、開展了“安全生產(chǎn)月”活動開展。
4、加強了汛期安全工作。專門下發(fā)了石交發(fā)[2010]62號《關(guān)于做好2010年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》，成立機構(gòu)，明確責(zé)任，落實了24小時值班制度，隨時掌握通報雨情汛情，確保了安全度汛。
5、突出重點抓好專項整治。重點對所轄水域 “三無”船舶存在的安全隱患進行了專項治理，及時消除安全隱患；組織開展了學(xué)校周邊交通運輸秩序?qū)ｍ椪位顒�，通過對出租車、公交車司乘人員的安全教育和校園周邊的安全檢查，基本消除了校園周邊交通運輸安全隱患，為學(xué)校周邊營造了良好的交通運輸環(huán)境。
6、強化措施，完善預(yù)案，提高各類突發(fā)事件處臵能力。先后對《石嘴山市交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等七項預(yù)案進行了修訂完善。
7、開展了兩節(jié)和中阿經(jīng)貿(mào)論壇期間安全隱患排查治理。采取三方簽字確認(rèn)的方法，對建市五十大慶、中阿經(jīng)貿(mào)論壇和國慶期間安全生產(chǎn)進行檢查，共對轄區(qū)交通運輸系統(tǒng)客運、危貨運輸、汽車維修等18家企業(yè)進行了抽查，并對檢
查出的安全隱患限期整改。
三、存在的問題
1、少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全層級監(jiān)管責(zé)任落實不明確。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的收繳因多種原因而未落實。
2、一些單位安全應(yīng)急預(yù)案制定的不完善，應(yīng)急隊伍人員責(zé)任分工不具體，責(zé)任落實不夠明確，操作性不強，開展應(yīng)急救援演練不到位。
3、個別危貨運輸企業(yè)安全管理處于松散狀態(tài)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。
4、道路施工企業(yè)因施工周期短、人員進出頻繁，施工中的安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)安全落實還不到位。
四、對策措施
1、進一步提高對交通運輸安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。要切實把安全生產(chǎn)作為推進新一輪西部大開發(fā)，促進交通運輸事業(yè)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理。特別是運輸企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，強化安全監(jiān)管。
2、各交通運輸企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步完善安全管理機制，充分發(fā)揮GPS、安全檢驗儀、定期維護等手段的作用，強化日常安全檢查，全面細(xì)致的開展安全隱患治理，確保安全生產(chǎn)自查橫向到邊、縱向到底，不留
死角。
3、認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)工作職責(zé)，切實加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，確保措施到位。道路運輸管理部門要重點加強對客運站場、危貨運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把三關(guān)，確保道路運輸安全形勢的穩(wěn)定；公路項目建設(shè)單位及管理部門要強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)管；公路管理部門要加強對道路、橋梁安全排查，及時處臵安全隱患，確保道路安全暢通；海事部門要重點加強水上旅游區(qū)和水上作業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。
4、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)安全管理人員素質(zhì)。主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和交通運輸安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，做到安檢細(xì)致到位不違規(guī)。
5、嚴(yán)格落實各項制度。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是認(rèn)真落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，對對出站車輛例行嚴(yán)格的安全檢查，另一方面行業(yè)主管部門要加強日常安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，確保隱患整改及時到位，從而促進交通運輸安全生產(chǎn)水平不斷提高。
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