科技三年推進計劃
奉賢區(qū)科技興區(qū)推進計劃是全區(qū)經(jīng)濟和社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要構(gòu)成，也是貫徹落實《上海實施科教興市戰(zhàn)略行動綱要》和堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，促進科技事業(yè)的全面發(fā)展將有利于奉賢更好地融入全市發(fā)展戰(zhàn)略格局，加快區(qū)域經(jīng)濟崛起，壯大重要科技力量，完善科技創(chuàng)新體系，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，展示奉賢新風(fēng)貌。
一、科教興區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，認真貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”思想，加緊實施科技興區(qū)戰(zhàn)略，努力向著“科教興市”華山天險之路進軍，有效提升了區(qū)域綜合競爭力，推動了資源的合理配置和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：整體科技事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；科技實力增強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)；科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強；科技服務(wù)深入扎實，科技創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁；科技興農(nóng)工作取得實效；各項社會事業(yè)的科技進步有了提升。
我區(qū)科教興區(qū)工作取得了較好的成績，但還存在以下問題：全社會科技進步的意識還比較薄弱；企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位有待加強；科技產(chǎn)業(yè)布局不夠平衡；科技投入總量存在欠缺；提高市民科學(xué)素養(yǎng)的任務(wù)也相當艱巨。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬�、指導(dǎo)思想
深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”兩個“第一”的思想，緊密圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，深入推進科教興市戰(zhàn)略，走通“華山天險一條路”，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為主題，以科技體制創(chuàng)新為動力，以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建具有奉賢特色的科技創(chuàng)新體系。積極搶占科技制高點，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)揮科技進步與創(chuàng)新對奉賢經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。
�。ǘ�、基本原則
1、堅持體制創(chuàng)新，突破瓶頸制約。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府各部門對促進科技事業(yè)發(fā)展的工作合力，健全科技公共服務(wù)體系；挖掘技術(shù)創(chuàng)新原動力，探索高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。
2、堅持政府引導(dǎo)，完善市場機制。發(fā)揮科技政策的導(dǎo)向作用，建立健全引導(dǎo)和逼迫的激勵機制，整合社會資源，搭建社會共享的公共服務(wù)平臺，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和示范效應(yīng)，推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)發(fā)展。以人為本，大力培養(yǎng)、吸引和集聚科技人才，完善人才競爭、激勵機制，充分調(diào)動各類人才積極性。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)重點突破。進一步提高全社會科技進步意識，改善科技企業(yè)、科技人才成長環(huán)境。把握本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，著力實施重大科技項目，壯大重要科技進步力量，整體推進科技和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、規(guī)劃的目標和任務(wù)
(一)目標
到～年，完善奉賢區(qū)科技創(chuàng)新體系，科技持續(xù)創(chuàng)新能力顯著增強，科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)成果和產(chǎn)品；塑造一批具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的知名科技企業(yè)；建立和完善若干個功能互補的高科技園區(qū)；培養(yǎng)、凝聚和吸納一批優(yōu)秀科技人才。到～年全區(qū)科技進步貢獻率達到55%。
(二)任務(wù)
——產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提升。圍繞我區(qū)“四六七”產(chǎn)業(yè)布局，重點攻克一批市場前景好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和標準技術(shù)，使我區(qū)輸配電、現(xiàn)代通信、精細化工、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流裝備產(chǎn)業(yè)達到國內(nèi)先進水平，同時以信息化帶動工業(yè)化和現(xiàn)代化，建立新型現(xiàn)代的制造基地。
——形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。初步建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，建立以電子信息、光機電一體化、環(huán)保新能源、生物醫(yī)藥為支柱產(chǎn)業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的比重大幅度提高；高新技術(shù)產(chǎn)值力爭占工業(yè)總產(chǎn)值的15％以上。大力扶持科技型企業(yè)，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。通過實施科技“新苗”企業(yè)扶持計劃，促使我區(qū)科技企業(yè)做大做強。優(yōu)先扶持年銷售額1000萬元左右，銷售額利潤率高于同行業(yè)平均水平，通過3-4年時間能夠形成4000萬元以上生產(chǎn)規(guī)模的民營科技企業(yè)。通過階梯培育使我區(qū)市、區(qū)兩級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到120家，形成具有規(guī)模經(jīng)濟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。全面提升運行效能，提高科技企業(yè)的核心競爭力。
——全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作；大力推進知識產(chǎn)權(quán)試點示范和推廣工作；大力促進知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和成果的實施及產(chǎn)業(yè)化；完善保護制度，加大行政執(zhí)法力度，合理有效保護知識產(chǎn)權(quán)；積極推進自主創(chuàng)新，努力提高我區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量；積極推進企事業(yè)單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度；加快知識產(chǎn)權(quán)信息傳播和服務(wù)體系建設(shè)；加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，建立實時高效的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)急和預(yù)警機制；推進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展；大力加強各級知識產(chǎn)權(quán)管理人員的自身建設(shè)。
——建立具本土資源優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮郊區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)、增收的示范效應(yīng)，處理好“三農(nóng)”關(guān)系，為廣大農(nóng)民謀福址。在新的形勢下，要進一步強化要素積聚優(yōu)勢，建好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑科技興農(nóng)平臺，強化都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展體系，通過系統(tǒng)化大生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)掘和拓展都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能和外延性經(jīng)濟功能，并運用市場機制，形成能獲取較高經(jīng)濟效益的經(jīng)營機制。
——提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和科技意
識。形成以鎮(zhèn)、街道社區(qū)、學(xué)校為樞紐向各行業(yè)延伸拓展的科普網(wǎng)絡(luò)。為技術(shù)創(chuàng)新營造良好的社會～環(huán)境。貫徹落實《科普法》，推動科普工作進入法制軌道。實施“奉賢區(qū)科普工作行動計劃”，建立科普激勵機制，認定扶持一批科普基地，建立科普場館，開展專項性的`科普活動，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體在更廣的層面上營造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、愛科學(xué)的社會氛圍。
——建立以財政資金為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體的科技投入機制。財政資金用于科技投入的總量不斷增加，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。區(qū)本級科技三項費用占當年本級財政決算支出的比例到達2%以上，形成企業(yè)自主投入自主創(chuàng)新的機制。一般科技企業(yè)每年的科技投入力爭達到當年銷售收入的3%以上，高新技術(shù)企業(yè)的科技投入力爭達到5%以上。全社會科技研發(fā)(r&d)費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大幅度增長。
——構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地。培養(yǎng)一支專業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新隊伍，造就一批懂技術(shù)、精管理、善經(jīng)營，適應(yīng)市場競爭的科技型企業(yè)家和能夠解決重大系統(tǒng)工程技術(shù)難題的高級工程技術(shù)專家，建立一支高素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍。
四、主要措施
(一)加強先進技術(shù)跟蹤和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，打造核心競爭力。
1、瞄準先進適用技術(shù)，加強對本區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有決定意義的技術(shù)預(yù)見和技術(shù)創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，實施有利于推進奉賢經(jīng)濟加速發(fā)展的科技項目計劃，加快產(chǎn)業(yè)鏈間互補整合，積極跟蹤國內(nèi)外先進技術(shù)和最新成果，推動一批重大科技項目的產(chǎn)業(yè)化。
2、根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞電子信息、通訊設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料等重點發(fā)展領(lǐng)域，拓寬技術(shù)創(chuàng)新源頭，加快產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，特別是上�；^(qū)奉賢分區(qū)、上海綜合工業(yè)區(qū)、閔奉出口加工區(qū)內(nèi)大項目的實施。
3、找準目標，尋求突破。在科技項目層次上廓清來源、層次、等級，以國家、市、區(qū)三級創(chuàng)新基金計劃項目、高新技術(shù)成果項目、重點新產(chǎn)品和火炬計劃為引導(dǎo)，通過財政資金及企業(yè)投入共同作用，扶持一批技術(shù)處國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進的高科技項目，加強科技企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)、引進、吸收、消化，增強自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化實施能力、規(guī)模經(jīng)營能力、市場競爭能力。
4、加強科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實施創(chuàng)新項目過程中，在技術(shù)改進、管理方式、質(zhì)量控制、市場渠道等內(nèi)容的完善和進步，樹立科學(xué)管理、科技進步的企業(yè)發(fā)展觀。對承擔(dān)項目的主要科技人員創(chuàng)造寬松工作和生活環(huán)境，給予各種優(yōu)惠政策，激勵他們的持續(xù)創(chuàng)新蘊能。
(二)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，壯大重要科技力量。
1、集群創(chuàng)新，擴大高新技術(shù)企業(yè)群體。圍繞重點高新技術(shù)領(lǐng)域和重點高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)我區(qū)“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局特征，以七大產(chǎn)業(yè)基地為中心，匯聚發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)銜接、輻射明顯的新型產(chǎn)業(yè)體系。在促進電子通訊、電力裝備、精細化工、光機電一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，在燃料電池、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域有所突破，加強成熟技術(shù)的集成創(chuàng)新、融入本土特色的創(chuàng)新，形成整體的創(chuàng)新優(yōu)勢，提升我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平和能級，建立布局合理、權(quán)重突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。到～年，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)爭取達到120家，實現(xiàn)銷售額120億元。
2、塑造產(chǎn)值高、規(guī)模大的高新技術(shù)企業(yè)群，創(chuàng)造條件使高科技“領(lǐng)軍”企業(yè)脫穎而出。到～年以數(shù)家高科技“領(lǐng)軍”企業(yè)為先導(dǎo)，在先進制造技術(shù)、精細化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)四塊重點高新技術(shù)領(lǐng)域，通過幫助企業(yè)建立重點實驗室、研發(fā)中心等形式領(lǐng)銜實施一批重大技術(shù)專項計劃，使之成為我區(qū)新經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。
3、培育“新苗”重點民營科技企業(yè)。將區(qū)內(nèi)重點民營科技企業(yè)納入發(fā)展體系，每年滾動扶持若干家符合支持條件極具潛力的企業(yè)，幫助企業(yè)引進技術(shù)、培養(yǎng)人才、科學(xué)管理，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提升市場競爭能力。對在實施期內(nèi)效益明顯提高的企業(yè)，在政策上、項目上、資金上給予集中扶持，促進企業(yè)滾動發(fā)展、快速壯大，成為實力型的高新技術(shù)企業(yè)。到～年重點扶持成長性良好，屬地化、實業(yè)型的民營科技企業(yè)群體，通過3年時間使每家企業(yè)達到5000萬元的規(guī)模，成為管理制度完善、技術(shù)裝備先進、市場定位準確、競爭力明顯、具有高成長性的科技性企業(yè)。
（三）加強科技興農(nóng)工作，建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
1、增強以奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的示范、輻射效應(yīng)。抓住農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)�；�(jīng)營，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形態(tài)上進行創(chuàng)新，積極探索建立“公司＋基地”、“公司＋農(nóng)戶”、“市場＋企業(yè)＋農(nóng)戶”型龍頭企業(yè)。
2、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展市場適銷的高附加值經(jīng)濟作物；調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。抓好林果、特種水產(chǎn)、特種禽、出口蔬菜四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、標準化進程、以成為區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)群。
3、保護和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量。積極實施糧食作物病蟲害防治和優(yōu)質(zhì)水稻良種栽培技術(shù)，保護和加強“三高”糧田建設(shè)，確保糧食正常供應(yīng)。
4、加大政策扶持力度，設(shè)立都市重大農(nóng)業(yè)科技資金，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。設(shè)立重大農(nóng)業(yè)科技專項經(jīng)費和重大疫情專項經(jīng)費，以加強關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新及防范和控制突發(fā)事件。重點支持一批科技含量高、市場前景好，能明顯帶動農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目；培育一批具有較強創(chuàng)新能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和科學(xué)家隊伍，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐；開發(fā)一批具有較大市場潛力和較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。
5、實施、建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。形成區(qū)、鎮(zhèn)、生產(chǎn)場三級檢測機制，建立農(nóng)業(yè)信息體系、管理信息系統(tǒng)和質(zhì)量監(jiān)測體系，為市民提供優(yōu)質(zhì)、放心、安全的農(nóng)副產(chǎn)品。
�。ㄋ模┩七M實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境。
1、全面貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。按照《上海市知識戰(zhàn)略綱要》要求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度作用，研究和制訂知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，掌握動態(tài)、把握重心，調(diào)動各方力量營造良好的知識產(chǎn)權(quán)工作氛圍，使之適應(yīng)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署。
2、確立企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作中的主體作用，大力推進專利試點、示范企業(yè)培育工作。爭取認定市級知識產(chǎn)權(quán)專利管理試點及示范企業(yè)8家，培育扶持區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)專利管理試點企業(yè)20家以上，專利示范企業(yè)15家以上。積極幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作步驟、目標、策略，動態(tài)跟蹤，耐心指導(dǎo)，提升專利申請的數(shù)量和質(zhì)量。進一步建立和完善專利資助、獎勵措施，依據(jù)《上海市專利資助辦法》，制訂相匹配的扶持方法，更好地激勵發(fā)明創(chuàng)造和原始創(chuàng)新工作。3年內(nèi)申請總量達到3000件以上的基礎(chǔ)上，使授權(quán)數(shù)達800至1000件。促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)道路，使一批高起點的核心專利技術(shù)推陳出新，點面結(jié)合形成聯(lián)動效應(yīng)。
3、探索促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新路，通過區(qū)“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”平臺形成互動，構(gòu)筑一條面向社會、溝通企業(yè)的便捷通道。幫助區(qū)內(nèi)主要行業(yè)建立專利特征數(shù)據(jù)庫，并通過市場化、產(chǎn)業(yè)化途徑，以推介會、發(fā)布會、對接會等會展形式促成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者的對接，使專利授讓和成果轉(zhuǎn)化相契合，使專利技術(shù)發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。
4、進一步加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。通過開展打擊懲處專利侵權(quán)、假冒偽劣等活動，維護相關(guān)權(quán)利人合法利益，凈化商品流通領(lǐng)域的環(huán)境。認真處理涉及專利糾紛投訴案件，初步建立知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急處置制度。繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳培訓(xùn)工作。對青少年學(xué)生結(jié)合素質(zhì)教育進行知識產(chǎn)權(quán)知識教育，創(chuàng)建青少年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新示范學(xué)校3家。同時結(jié)合“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳日、科技下鄉(xiāng)等多種形式多方宣傳，營造氛圍。
（五）完善科技公共服務(wù)平臺，構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境。
1、以市級孵化器——奉浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器為中心，力爭使孵化器的創(chuàng)新示范和輻射效應(yīng)功能充分釋放。根據(jù)本區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求，積極創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，提高孵化器的發(fā)展質(zhì)量，通過全方位的服務(wù)來營造適于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速成長的環(huán)境。緊密創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機連接，提供相關(guān)中介服務(wù)，實現(xiàn)與高校、科研院所、投融資、經(jīng)濟技術(shù)咨詢、人力資源、財務(wù)、法律事務(wù)和商務(wù)策劃等機構(gòu)的鏈接和引入。到～年爭取孵化基地總面積達到8000平方米以上，并逐步形成專業(yè)化的管理隊伍，聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)人才，轉(zhuǎn)化一批科技成果，孵化一批科技型企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品，培育一批高素質(zhì)的企業(yè)家。同時加強信息溝通，讓各種所有制企業(yè)集團，投資主體通過資本市場提早進入孵化器，尋找合作投資伙伴，實行投資期權(quán)計劃，提前介入新技術(shù)、新成果和新企業(yè)的投資計劃，找好對象，縮短孵化周期，迅速使孵化擴張做大，政府則通過對有傾向性的資本對接孵化項目，給予一定稅收優(yōu)惠或匹配資金支持。
2、根據(jù)我區(qū)科技發(fā)展主戰(zhàn)略要求，結(jié)合土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理目標，專門辟出地方資源，設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)化特色鮮明的發(fā)展基地，成為新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)、項目轉(zhuǎn)化的示范區(qū)及科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。到～年，建立若干個規(guī)模相當、特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)化基地，在政策平臺、資金平臺、環(huán)境建設(shè)上，給予基地內(nèi)的項目和企業(yè)重要扶持，爭取有利資源，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引一批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目承擔(dān)企業(yè)在基地加速發(fā)展。使基地成為我區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁動力的智力支撐，探索基地+資本+重大科技項目的融合模式，同時推動企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)、中介組織與政府引導(dǎo)的良性互動。走出一條“項目起步、突出重點、立足產(chǎn)業(yè)、滾動發(fā)展”的路子，成為成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的中心樞紐和科技項目集群培育，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量生產(chǎn)力促進中心。
3、利用上海市建成的科技研發(fā)公共服務(wù)平臺，強化科技創(chuàng)新的公共服務(wù)有效供給、改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。引導(dǎo)科技企業(yè)借助上�？萍佳邪l(fā)公共服務(wù)系統(tǒng)及“一網(wǎng)兩庫”等資源，使相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作加快效能。暢通產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息渠道，建立相應(yīng)的科技信息綜合數(shù)據(jù)庫，發(fā)展與科技咨詢、檢索機構(gòu)互聯(lián)互通的科技網(wǎng)絡(luò)終端查詢系統(tǒng)，盡快建立我區(qū)科技系統(tǒng)為廣大企業(yè)、科技人員服務(wù)的科技數(shù)字圖書館和科技文獻信息等公共服務(wù)平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)特點、技術(shù)要求，通過政府配置、企業(yè)參與，建立我區(qū)為高新產(chǎn)品在設(shè)計、研發(fā)、調(diào)試、檢測過程中急需的有共性功用的先進公共科研及技術(shù)測試平臺，以提供規(guī)范、科學(xué)、誠信的技術(shù)服務(wù)，為行業(yè)的標準化建設(shè)及先進質(zhì)量控制提供保障。
（六）加強科普事業(yè)建設(shè)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。
1．通過區(qū)科普工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各成員單位在組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)科普工作中的作用。通過各鎮(zhèn)科協(xié)、區(qū)級學(xué)會工作網(wǎng)絡(luò)切實貫徹落實科普法，用好區(qū)科普專項資金，鎮(zhèn)財政安排鎮(zhèn)級科普經(jīng)費入預(yù)算，展開爭創(chuàng)“1+40”科普示范工程。即1個市級科普示范社區(qū)，10個區(qū)級科普示范小區(qū)、10個區(qū)級科技教育特色示范學(xué)校、10個區(qū)級科普教育示范基地、10個區(qū)級科普示范企業(yè)。
2．加強科普設(shè)施建設(shè)，滿足公眾高水準的科普需求。在南橋新城和奉城中心鎮(zhèn)城區(qū)建成2座公共科普電子畫廊，中心城區(qū)設(shè)有公眾科普活動主題場館；建立1座具有現(xiàn)代科技教育和展示功能的青少年科普活動中心。在各鎮(zhèn)、社區(qū)、街道，建成一批科普影視室、科普活動室、科普展示廳。
3．利用“科技周”、“科技下鄉(xiāng)”等大型群眾性科普活動，舉行形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深遠的各種活動，提高城市文明程度和人文素養(yǎng)。充分發(fā)揮新聞媒體和信息渠道的宣傳優(yōu)勢，通過專題科普片、科普專欄、科普網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺等載體，營造弘揚
科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)生活方式的強大～氛圍。
4．加強科普工作隊伍建設(shè)。建立一支科普志愿者隊伍，擴大科普工作的覆蓋面和滲透力；建立一支科普講師團隊伍，定期舉辦高質(zhì)量的科普報告會；建立一支社區(qū)科普指導(dǎo)員隊伍，提高社區(qū)、街道的科普層次、質(zhì)量。
5．聯(lián)合教育部門，整合科技教育資源，推進青少年科技教育向縱深發(fā)展。積極培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力，強化青少年活動中心、青少年科普基地、少科站的中心作用和輻射功能，積極培養(yǎng)、組織、鼓勵青少年參加區(qū)、市乃至全國的各項科技比賽和科普活動，爭取獲得優(yōu)異成績。
五、實施和評估
1、實施和執(zhí)行科技興區(qū)推進計劃。各鎮(zhèn)、園區(qū)和科技企事業(yè)單位要將實施推進計劃列入議事日程和發(fā)展目標，增強實施科技興區(qū)推進計劃責(zé)任意識，增強主動性和自覺性，對照各項任務(wù)和目標，把科技興區(qū)推進計劃落實到位。
2、健全科技興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制。成立“科教興區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，協(xié)調(diào)落實具體實施措施，從而促進社會化科技創(chuàng)新體系發(fā)展。通過領(lǐng)導(dǎo)、決策、咨詢的共同作用，建立起科技創(chuàng)新六個機制，即科學(xué)、高效的決策、咨詢機制；快速協(xié)調(diào)的審議機制；獨立、完備的評價監(jiān)督機制；合理、優(yōu)化的資源配置機制；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟結(jié)合機制；基于人才為核心的創(chuàng)新激勵機制。
3、建立科技興區(qū)推進計劃實施情況評估和考核制度�！昶穑u估工作每年進行一次，組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評估小組，對計劃量化指標的實現(xiàn)、各項計劃措施的效果以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效、公眾科技進步意識提高等，進行綜合的、全方位的、科學(xué)的評估。主動接受人大、政協(xié)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，同時建立對各鎮(zhèn)(街道)和科技興區(qū)涉及單位的考評制度，優(yōu)化科技發(fā)展計劃體系，深化科技管理體制改革，使科技貢獻產(chǎn)出效能，推進科教興區(qū)工作向縱深發(fā)展。
本推進計劃可以根據(jù)上海市科教興市戰(zhàn)略以及本區(qū)未來發(fā)展的需要，作出相應(yīng)的調(diào)整。
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