實(shí)施方案3篇【薦】
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的實(shí)施方案3篇，希望能夠幫助到大家。
實(shí)施方案 篇1
為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市質(zhì)監(jiān)局《20xx年特種設(shè)備隱患排除治理工作實(shí)施方案》精神，深入落實(shí)20xx年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)要求，推動(dòng)我縣隱患排查治理工作深入開(kāi)展，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在去年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步復(fù)查、排查在用特種設(shè)備事故隱患，狠抓隱患整改，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重大隱患的專項(xiàng)整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。完善各項(xiàng)安全管理制度，建立健全隱患排查治理、重大隱患、重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全管理水平，確保特種設(shè)備安全監(jiān)檢全部達(dá)標(biāo)，為有效控制和預(yù)防特種設(shè)備事故發(fā)生、創(chuàng)建安定、良好的社會(huì)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作依據(jù)
依據(jù)《20xx全省特種設(shè)備隱患排查治理工作實(shí)施方案》、《哈爾濱市20xx年特種設(shè)備隱患排查治理工作實(shí)施方案》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。
三、重大隱患界定
特種設(shè)備重大隱患是指《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十三條和《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試用）》第二十條的嚴(yán)重事故隱患。一般隱患是除重大隱患以外的不符合安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)文件規(guī)定的設(shè)備隱患。
四、排查治理范圍
全縣在用的各類(lèi)特種設(shè)備。
五、排查治理的內(nèi)容
�。ㄒ唬┨胤N設(shè)備安全管理方面
1、使用單位設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或聘用專（兼）職管理人員情況；
2、特種設(shè)備法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
3、使用單位安全責(zé)任制建立和執(zhí)行情況；
4、使用單位教育培訓(xùn)、操作規(guī)程等制度建立和執(zhí)行情況；
5、使用單位設(shè)備檔案、作業(yè)人員檔案的建立和管理情況；
6、使用單位建立事故報(bào)告、處理、責(zé)任追究制度和執(zhí)行情況；
7、使用單位重點(diǎn)設(shè)備和隱患治理、監(jiān)控情況；
8、使用單位應(yīng)急救援工作情況。
（二）特種設(shè)備安全狀況方面
1、使用的特種設(shè)備是否經(jīng)過(guò)制造監(jiān)督檢驗(yàn)和安裝（改造、重大維修）監(jiān)督檢驗(yàn)，并檢驗(yàn)合格；
2、特種設(shè)備的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用登記，并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；
3、特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，是否按規(guī)定持有有效證件；
4、特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)），保持安全、靈敏、可靠；
5、特種設(shè)備的運(yùn)行是否按要求有真實(shí)的運(yùn)行記錄，是否在規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行；
6、特種設(shè)備的維護(hù)是否經(jīng)過(guò)正常的維護(hù)保養(yǎng)，是否有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；
7、特種設(shè)備使用單位是否制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，是否具備應(yīng)急救援能力，是否按預(yù)案要求進(jìn)行演練，對(duì)應(yīng)急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護(hù)是否符合要求；
8、對(duì)雨雪冰凍、大風(fēng)等自然災(zāi)害損壞的特種設(shè)備是否已進(jìn)行必要的維修及檢驗(yàn)；
9、是否存在下列違規(guī)行為：
�。�1）常壓鍋爐是否承壓使(本免費(fèi)公文來(lái)自 ，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)用。
�。�2）氫氧等氣體充裝單位是否設(shè)置防止可燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w的錯(cuò)裝和防止不相容氣體錯(cuò)裝的裝置。
�。�3）氣瓶充裝單位是否存在對(duì)超期未檢、報(bào)廢氣瓶及鋼印標(biāo)記不清的氣瓶進(jìn)行充裝的行為，是否按規(guī)定對(duì)報(bào)廢氣瓶進(jìn)行處理。
（4）電梯使用單位是否制定電梯管理辦法和三角鑰匙管理制度。
�。�5）冶金起重機(jī)械使用單位是否將整治要求落實(shí)到位。
六、排查治理方式
全縣各使用單位的特種設(shè)備由縣局負(fù)責(zé)排查，排查主要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，做好檢查記錄，經(jīng)排查的設(shè)備無(wú)論有無(wú)隱患均要認(rèn)真填寫(xiě)《20xx年哈爾濱市特種設(shè)備隱患排查治理工作情況登記表》，要于每月5日前將上月份隱患排查治理綜合情況和《20xx年哈爾濱市特種設(shè)備隱患排查治理工作情況登記表》上報(bào)市局。
七、排查治理的重點(diǎn)設(shè)備和不同時(shí)段的要求
排查治理的重點(diǎn)是“奧運(yùn)會(huì)” 、“哈洽會(huì)”、“大冬會(huì)”重大活動(dòng)涉及的場(chǎng)所、賓館等在用特種設(shè)備；盛裝易燃易爆有毒有害介質(zhì)的'壓力容器；涉及全縣重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；人員密集場(chǎng)所使用的一旦發(fā)生事故可能造成群死群傷或巨大影響的特種設(shè)備。
第一時(shí)段（3月－7月）：圍繞確�！肮�(huì)”和“奧運(yùn)會(huì)”準(zhǔn)備工作，做好隱患排查治理。
1、做好人員密集場(chǎng)所的電梯、游樂(lè)設(shè)施的安全檢查工作，保障設(shè)備安全運(yùn)行。
2、加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施的檢查。
3、對(duì)“哈洽會(huì)”涉及的賓館、場(chǎng)所在用特種設(shè)備進(jìn)行逐臺(tái)排查，逐臺(tái)檢驗(yàn)，確保設(shè)備安全運(yùn)行，確�！肮�(huì)”順利召開(kāi)。
第二時(shí)段（8月－9月）：圍繞確保北京奧運(yùn)會(huì)安全，做好隱患排查治理。
1、做好奧運(yùn)會(huì)涉及的重要部門(mén)、重要場(chǎng)所、重要設(shè)備的安全檢查。
2、國(guó)慶節(jié)前，做好對(duì)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)設(shè)備的檢查，確保設(shè)備安全正常運(yùn)行。
第三時(shí)段(10月－12月)：針對(duì)冬季取暖，做好隱患排查治理。
1、在冬季供暖期前，對(duì)供暖鍋爐進(jìn)行檢查。
2、對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行檢查。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，成立20xx年特種設(shè)備隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：李洪義 政府副縣長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：于景秋 縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
執(zhí)行組長(zhǎng)：荊志忠 縣質(zhì)監(jiān)(本免費(fèi)公文來(lái)自 ，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)局副局長(zhǎng)
成 員：李 揚(yáng) 方海靜
九、工作要求
�。ㄒ唬⿲�(duì)企業(yè)的要求
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備隱患排查工作要高度重視，擺到日程，認(rèn)真對(duì)待；
2、確定重點(diǎn)設(shè)備，劃分重點(diǎn)設(shè)備級(jí)別，建立重點(diǎn)設(shè)備臺(tái)帳、監(jiān)控措施和管理制度；
3、確保設(shè)備使用登記率、持證上崗率、定期檢驗(yàn)率達(dá)100％；
4、對(duì)隱患設(shè)備未按規(guī)定整改的，使用單位要主動(dòng)停止使用，不準(zhǔn)帶病運(yùn)行；
5、針對(duì)設(shè)備特點(diǎn)，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練；
6、加強(qiáng)法律法規(guī)和安全常識(shí)教育，提高各級(jí)人員的安全意識(shí)和政策水平。
�。ǘ⿲�(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求
1、開(kāi)展重要活動(dòng)、重要時(shí)段的安全大檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，保證特種設(shè)備的正常運(yùn)行，各種資料規(guī)范齊全。
2、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作不斷深入開(kāi)展。
�。ㄈ⿲�(duì)檢驗(yàn)單位的要求
1、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要充分重視隱患排查治理工作，明確要求、落實(shí)責(zé)任；
2、檢驗(yàn)員每檢驗(yàn)、排查一臺(tái)設(shè)備，無(wú)論有無(wú)隱患，都必須逐臺(tái)填寫(xiě)《20xx年哈爾濱市特種設(shè)備隱患排查治理工作情況登記表》，每月匯總后上報(bào)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；
3、發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題要及時(shí)書(shū)面通知使用單位并及時(shí)上報(bào)。
實(shí)施方案 篇2
為加強(qiáng)對(duì)校園欺凌事件的預(yù)防與處理，根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》、省教育廳《關(guān)于印發(fā)《全省中小學(xué)校園欺凌專項(xiàng)治理工作方案》的通知》以及廣豐區(qū)教體局廣教安字【20xx】12號(hào)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，從即日起至今年12月底，全面開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理工作�，F(xiàn)制定如下方案：
一、治理目的
通過(guò)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康，建設(shè)平安、和諧校園。
二、機(jī)構(gòu)建設(shè)
成立廣豐信息技術(shù)學(xué)校校園欺凌專項(xiàng)治理工作小組：
組長(zhǎng)：葉小芬
副組長(zhǎng)：葉先田
成員：俞碧輝 吳 蘇 黃義飛（兼任學(xué)校專項(xiàng)治理工作辦公室主任） 鄧 偉 席 康 呂 平 周值文 全體班主任
三、方法步驟
本次專項(xiàng)治理分為兩個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬�、第一階段：5月--7月
1、成立專項(xiàng)治理工作小組，制訂學(xué)校專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。
2、在6月3日教師例會(huì)上，組織全體教職員工深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省教育廳、區(qū)教體局文件精神，學(xué)習(xí)相關(guān)校園欺凌案列，明確專項(xiàng)治理工作的重要性、迫切性。
3、6月6日晨會(huì)舉行“杜絕校園欺凌，建設(shè)和諧校園”欺凌專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)儀式。
4、組織教職員工集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法。
5、開(kāi)展專題教育：（七個(gè)一專項(xiàng)教育活動(dòng)）
�。�1）、進(jìn)行一次法制教育。
�。�2）、利用廣播、宣傳櫥窗、校園xx公眾平臺(tái)等媒介，廣泛開(kāi)展品德、心里健康和安全教育。
�。�3）、開(kāi)展一次家訪活動(dòng)。要求教師深入學(xué)生家庭進(jìn)行家訪，將校園欺凌專項(xiàng)治理工作目的意義告知家長(zhǎng)，加強(qiáng)家校聯(lián)系，共筑反欺凌的銅墻鐵壁，形成群防群治的良好局面。
�。�4）、各班級(jí)進(jìn)行一次全方位的`矛盾排查，做好資料記載，有效的進(jìn)行糾紛、矛盾化解，將問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
�。�5）、各班級(jí)開(kāi)好《我們同是一家人》的主題班會(huì)。
�。�6）、在《廣信大講堂》上開(kāi)展《珍愛(ài)生命》主題講座。引導(dǎo)學(xué)生遵章守紀(jì)、文明有禮、拒絕欺凌，共建美麗和諧校園。
（7）、開(kāi)展一次“校園欺凌”專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)。
6、完善規(guī)章制度。制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職員工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。
7、加強(qiáng)預(yù)防工作。加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢室開(kāi)展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，通過(guò)設(shè)立校園欺凌舉報(bào)箱、匿名問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)生訪談、同學(xué)舉報(bào)、調(diào)看監(jiān)控錄像、教師與家長(zhǎng)報(bào)告等方式了解掌握校園欺凌的真實(shí)情況，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號(hào)碼并明確負(fù)責(zé)人。
8、及時(shí)有效處理。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案并配合立案查處。
�。ǘ�、第二階段：9月――12月。
學(xué)校將對(duì)第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強(qiáng)預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進(jìn)行全面自查、督查和總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告并上報(bào)教育主管部門(mén)。
1、學(xué)校自查，按照要求進(jìn)行全面自查和總結(jié)，將自查工作報(bào)告與9月15日前上報(bào)區(qū)教體局綜治辦。
2、資料匯總、分類(lèi)歸檔，以備市、省級(jí)督查。
實(shí)施方案 篇3
為創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)效，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)、安辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件和中省市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度銜接，專項(xiàng)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，非貧困村建檔立卡與貧困村識(shí)別相統(tǒng)一，確定貧困片、鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類(lèi)型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)戶的收入，加快脫貧致富步伐，為奮力實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類(lèi)施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類(lèi)社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。按照省確定的15個(gè)貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開(kāi)展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對(duì)15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書(shū)記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對(duì)具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對(duì)自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測(cè)定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過(guò)加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。20xx-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別
1、精準(zhǔn)摸底。按照國(guó)家制定的貧困對(duì)象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對(duì)象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣農(nóng)村特困對(duì)象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類(lèi)。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類(lèi)型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級(jí)班子軟弱渙散致貧村等類(lèi)型20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案實(shí)施方案
在扶貧對(duì)象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對(duì)象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(二)精準(zhǔn)施策
（1）貧困村：
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化社會(huì)救助，建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧，保障扶貧，安居扶貧”三大工程。
1、從實(shí)際出發(fā)解決突出問(wèn)題。根據(jù)三都村現(xiàn)有情況和老百姓需求完成小學(xué)改建，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境，圍繞加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)新校園盡快立項(xiàng)實(shí)施。按照全鄉(xiāng)烤煙發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展烤煙扶貧工程，讓更多的扶貧對(duì)象參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2、大力實(shí)施整村推進(jìn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，自下而上制定整村推進(jìn)規(guī)劃，全面優(yōu)化村容村貌，集中投入，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，確保20xx年底解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題；力爭(zhēng)20xx年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%；20xx年完成自然村的道路硬化；全面解決農(nóng)村無(wú)電和電壓不穩(wěn)問(wèn)題，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，提高自我發(fā)展能力。
3、大力實(shí)施以工代賑。有效改善貧困地區(qū)耕地質(zhì)量，穩(wěn)步增加有效灌溉面積。加強(qiáng)村、組道路和人畜飲水工程建設(shè)，開(kāi)展水土保持、小流域治理和片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)。要多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工經(jīng)商、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)籌措民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
（2）貧困戶：
實(shí)施“八個(gè)到村到戶”，進(jìn)行精準(zhǔn)化扶貧
1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶
目標(biāo)要求：鄉(xiāng)科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的幫扶對(duì)象脫貧率達(dá)到95%，一般干部的幫扶對(duì)象脫貧率必須達(dá)到90%以上。
具體措施：
第一：結(jié)對(duì)幫扶分為兩個(gè)層級(jí)，即：鄉(xiāng)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶。鄉(xiāng)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶按照鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系到村、到戶、一般干部聯(lián)系到戶的原則實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶；村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶要將幫扶責(zé)任落實(shí)到村兩委班子成員、黨員及致富能手等人員身上。按照包組聯(lián)戶的'原則實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。
第二：全鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶按照“三幫四訪五送”結(jié)對(duì)幫扶的辦法，為貧困戶出主意、想辦法，給予必要的培訓(xùn)、資金、物資、技術(shù)、信息等方面支持，幫助其盡快脫貧致富。
第三：結(jié)合實(shí)際，采取“定責(zé)任、定對(duì)象、定規(guī)劃、定措施、定成效、定督促考核”的“六定”辦法制定完善相關(guān)考評(píng)細(xì)則，結(jié)合“三幫四訪五送”對(duì)口幫扶的實(shí)際情況，制定出每月考評(píng)細(xì)則及年度考評(píng)細(xì)則，確保精準(zhǔn)扶貧不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，取得實(shí)效。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶
目標(biāo)要求：根據(jù)貧困戶的主觀意愿和客觀實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，因戶擇業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)扶貧實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶，把扶持資金真正落實(shí)到每村每戶，努力發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶。
具體措施：
第一：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村到戶，圍繞我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及縣內(nèi)企業(yè)用工需求，由鄉(xiāng)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要，根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、可行性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
第二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到村到戶，鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)籌安排縣級(jí)產(chǎn)業(yè)資金到村到戶，統(tǒng)籌各部門(mén)資金，列出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，吸納貧困戶參加就業(yè)和參加項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)財(cái)政所要確保涉農(nóng)資金使用安全，切實(shí)保障涉農(nóng)資金到村到戶。
第三：專業(yè)合作社發(fā)展到村到戶，充分發(fā)揮專業(yè)合作社示范帶頭、技術(shù)指導(dǎo)作用，走出產(chǎn)銷(xiāo)一體化脫貧之路。
第四：授信評(píng)級(jí)到村到戶，農(nóng)村信用合作社要建立貧困農(nóng)戶授信評(píng)級(jí)到村到戶。對(duì)有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧對(duì)象，可以申請(qǐng)一定額度的貼息貸款。
3、教育培訓(xùn)到村到戶
目標(biāo)要求：整合全縣各部門(mén)各類(lèi)培訓(xùn)資源，全面提升貧困戶的發(fā)展素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，按照每戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分行業(yè)、分專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的技能技術(shù)培訓(xùn)，確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓(xùn)，掌握1-2門(mén)結(jié)合自身發(fā)展需求的實(shí)用技能技術(shù)。努力培養(yǎng)一批特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，達(dá)到讓精準(zhǔn)扶貧對(duì)象全面脫貧致富的目標(biāo)。
具體措施：
整合全縣扶貧“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，以農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等職能技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，對(duì)貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓(xùn)，幫扶干部至少掌握1-2門(mén)以上符合自身發(fā)展的適用技術(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶
目標(biāo)要求：按照群眾自愿、規(guī)模適度、集中和分散相結(jié)合的原則，合理確定改造面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，讓困難農(nóng)戶真正受益，確保農(nóng)村危房改造到村到戶不走過(guò)場(chǎng)。到20xx年底基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問(wèn)題。
具體措施：
第一：農(nóng)村危房改造到村到戶的開(kāi)展要結(jié)合生態(tài)移民搬遷的實(shí)施，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局與村莊規(guī)劃，杜絕重復(fù)建設(shè)。
第二：各村組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)行農(nóng)村危房戶的認(rèn)定，并張榜公示到村、到組，確保農(nóng)村危房戶基本信息準(zhǔn)確無(wú)誤。
第三：在實(shí)施農(nóng)村危房改造到村到戶的過(guò)程中，村級(jí)及時(shí)公布相關(guān)工程情況，提高危改項(xiàng)目在群眾中的知曉率，充分接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)要適時(shí)對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行督辦督查、考核考評(píng)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶
目標(biāo)要求：按照“科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)探索”的原則，積極穩(wěn)妥讓涉遷農(nóng)戶“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，確保扶貧生態(tài)移民到村到戶。
具體措施：
借鑒以往扶貧生態(tài)移民工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)選點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。移民搬遷還要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相結(jié)合，科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥開(kāi)展工作；在實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工作中，要充分尊重群眾意愿，及時(shí)公布扶貧生態(tài)移民的規(guī)劃選址、集中安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)情況，真正讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶
目標(biāo)要求：完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家家戶戶“通水、通電、通路”，從實(shí)際出發(fā)，解決群眾生產(chǎn)生活困難。
具體措施：
建立小型水利灌溉工程和農(nóng)村飲水安全保障體系，從根本上解決農(nóng)村飲水安全和灌溉問(wèn)題；著力實(shí)施“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化、理順電網(wǎng)管理體制、農(nóng)村電網(wǎng)電壓質(zhì)量提升”四大工程，建成智能、高效、可靠、綠色的農(nóng)村電網(wǎng)，保障農(nóng)村居民生活用電，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題；提升廣大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)水平，大力推進(jìn)集農(nóng)資、郵政、通信、報(bào)刊和其他服務(wù)的綜合性村郵站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“足不出戶、盡享郵政”的通郵目標(biāo)。
7、社會(huì)保障扶貧工程到村到戶
目標(biāo)：到20xx年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。到20xx年，農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
具體措施：
第一：加強(qiáng)最低生活保障救助，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡�！保鹉晏岣咿r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
第二：實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，對(duì)農(nóng)村低保、五保、特困對(duì)象參加新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助。
第三：完善臨時(shí)救助和社會(huì)制度，逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障能力。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能，搭建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái)。
8、醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助到村到戶
目標(biāo)：到20xx年，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上，門(mén)診統(tǒng)籌全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)；到20xx年，全鄉(xiāng)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。
具體措施：
對(duì)農(nóng)村低保、五保、特困對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
五、精細(xì)管理
精細(xì)管理是指對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、精選路子的貧困戶和貧困人口進(jìn)行科學(xué)管理，建立健全幫扶機(jī)制、長(zhǎng)期的工作機(jī)制、進(jìn)退機(jī)制和幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（一）建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專干負(fù)責(zé)貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作；村委要確定一名村干部負(fù)責(zé)調(diào)查和掌握本村貧困戶情況，查找脫貧和返貧原因，為脫貧和返貧人口建冊(cè)上報(bào)。鄉(xiāng)扶貧專干負(fù)責(zé)貧困戶建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作，指導(dǎo)好村委會(huì)對(duì)年度貧困人口的變化情況進(jìn)行摸底調(diào)查、登記、上報(bào)，將脫貧人口和返貧人口進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，于每年2月底前完成鄉(xiāng)級(jí)上一年扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新、上傳。
（二）建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。遵循規(guī)模控制、動(dòng)態(tài)管理的原則建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制，由鄉(xiāng)政府以識(shí)別貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)及定點(diǎn)幫扶單位對(duì)登記在冊(cè)的貧困戶進(jìn)行到戶調(diào)查，初步擬定脫貧名單，召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成脫貧農(nóng)戶名單，并在行政村進(jìn)行第一次公示。公示無(wú)異議后，上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核確定脫貧農(nóng)戶名單，并在行政村進(jìn)行第二次公示。經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，并在行政村公告。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧等符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按貧困戶識(shí)別流程要求可重新納入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。
（三）建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)要經(jīng)常對(duì)幫扶責(zé)任人幫扶情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)按照《扶貧手冊(cè)》上明確的幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶成效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到每年６月份和12月份各開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總上報(bào)縣扶貧辦。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)扶貧專干、民政所長(zhǎng)及各村書(shū)記為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，確實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣統(tǒng)一部署，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳，把精準(zhǔn)扶貧中的“精確識(shí)別、精選路子、精細(xì)管理”的工作目的和意義、貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序、結(jié)對(duì)幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)行政村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。對(duì)宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛要及時(shí)解決；造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
（三）明確責(zé)任分工。鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)和組織村兩委做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，并對(duì)村級(jí)相關(guān)工作的督促檢查。駐村工作隊(duì)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃。
（四）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困人口的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識(shí)別要做到“兩公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)、接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。
（五）嚴(yán)格督查考核。堅(jiān)持扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口精確識(shí)別并建檔立卡，并將其作為扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。按照國(guó)家“省抽查、市監(jiān)督、縣核查”的要求，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督查。鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村開(kāi)展全面抽查核查，核查結(jié)果將作為年度村級(jí)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
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