主要目標思路建議 -計劃

XX年年主要目標思路建議

　　綜觀前十一個月的發(fā)展情況，今年我市經(jīng)濟運行總體態(tài)勢較好，初步預(yù)測，我市全年地區(qū)生產(chǎn)總值176.7億元，增長14.8%，農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，增長3.8 %；二產(chǎn)增加值83.1億元，增長19.8%（其中工業(yè)增加值69.1億元，增長20%）；服務(wù)業(yè)增加值55.1億元，增長16%，

主要目標思路建議

。三次產(chǎn)業(yè)之比為21.8:47:31.2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.55億元，增長5.8%。工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長29.7%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預(yù)算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完成全社會固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長24.5%。工業(yè)技改財務(wù)發(fā)生數(shù)39億元，增長37.4%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。注冊協(xié)議利用外資XX萬美元，實際利用外資XX萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業(yè)710家，新增個體工商戶6300戶，新增注冊資本24億元。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農(nóng)民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數(shù)可達9500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面5000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達89.4%。單位gdp排污強度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。
　　一、XX年年主要目標建議
　　分析明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利方面，據(jù)中科院中國經(jīng)濟形勢與預(yù)測XX年秋季報告分析，雖受高油價、房地產(chǎn)泡末等風險因素影響，XX年年世界經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中略升態(tài)勢，仍處于較快的增長區(qū)間，預(yù)計增長4%-4.5%左右。國內(nèi)由于目前宏觀調(diào)控措施已經(jīng)初顯成效，經(jīng)濟發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性以及質(zhì)態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署，將繼續(xù)鞏固、完善和加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大國內(nèi)消費需求，加快社會保障體系建設(shè)。預(yù)計未來一段時間內(nèi)價格水平仍可基本保持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、鼓勵消費政策的出臺及社保等公共服務(wù)投入力度的加大，明年消費需求將明顯擴大，全國外貿(mào)將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，消費和出口發(fā)展勢頭不減。不利方面，經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。預(yù)計我國XX年年固定資產(chǎn)投資增速有望低于XX年，實際增長率將保持在20%左右較為合理的水平上。調(diào)控措施要加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合。明年宏觀經(jīng)濟政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時進行預(yù)調(diào)和微調(diào)。另外美日經(jīng)濟影響，人民幣升值壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯�值預(yù)期等因素也給經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性。
　　就微觀來看，有利方面，近年來我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的全面實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點正好合拍。中央提出要實實在在為農(nóng)民辦一些實事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大推進劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設(shè)，對于改善我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來預(yù)期利好，這些將成為推進我市經(jīng)濟建設(shè)的有利因素。不利方面，宏觀調(diào)控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉(zhuǎn)變，將給我市明年的項目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來壓力。近期，國務(wù)院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國民待遇面臨終結(jié)，引進外資從投入拉動經(jīng)濟增長向促進自主產(chǎn)業(yè)升級和提高自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，對外商投資勢頭不可避免的產(chǎn)生影響，進而帶來各地對內(nèi)資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產(chǎn)生壓力。進入XX年年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進增長方式轉(zhuǎn)變，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。
　　考慮到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng)，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進取，預(yù)測明年我市經(jīng)濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高一個百分點，服務(wù)業(yè)本身需保持相對合理并較快的增長速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調(diào)控目標為：
　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值205.5億元，增長13%（可比價），農(nóng)業(yè)增加值39.8億元，增長3.5 %；二產(chǎn)增加值98.7億元，增長18.1%（其中工業(yè)增加值82.5億元，增長18.5%）；服務(wù)業(yè)增加值67億元，增長15.8%，

計劃

《主要目標思路建議》(http://www.lotusphilosophies.com)。三次產(chǎn)業(yè)之比為19.4:48:32.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.53億元，增長4%。工業(yè)總產(chǎn)值525億元，增長25%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預(yù)算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產(chǎn)投資86.7億元，增長20%。工業(yè)技改財務(wù)發(fā)生數(shù)50.7億元，增長30%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。注冊協(xié)議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%。新增民營企業(yè)500家，新增個體工商戶5000戶，新增注冊資本20億元。
　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12030元，增長7.4%。農(nóng)民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，新增就業(yè)人數(shù)6500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面8000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92%。
　　單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。
　　二、XX年年主要工作思路建議
　　XX年年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推進重大項目建設(shè)為主要抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目為主要職責�，F(xiàn)就如何應(yīng)對宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
　　建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優(yōu)化，建立三種創(chuàng)新體系。
　　1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經(jīng)濟增長的重要抓手，在明確符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件的前提下，發(fā)揚優(yōu)勢，優(yōu)選項目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒

大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟拉動型、產(chǎn)業(yè)配套型項目。強化項目全程服務(wù)，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務(wù)，促進項目早開工、早達產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū)，其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設(shè)框架，對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行重點投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標，進行個性化考核。對各個園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點進行分類指導(dǎo)，支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設(shè)水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點，科學(xué)編排來年建設(shè)項目，對產(chǎn)業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進行平衡。對重點項目建設(shè)做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）反饋項目實施情況，以便及時組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)所遇到的問題。加強重點項目配套建設(shè)，使項目建成后盡快發(fā)揮投資效益。
　　2、努力做到三個優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調(diào)控之時，越要堅持走符合國家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟工作會議的信號釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點選擇國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業(yè)準入條件和市場準入門檻的項目，以順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造實施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項目，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項目的投資強度等用地系數(shù)，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫稅金的產(chǎn)出量來進行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，堅決杜絕借項目圈占土地。對建設(shè)用地項目進行回頭看，對閑置土地區(qū)別不同情況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優(yōu)質(zhì)項目，通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目，加強信用擔保和商業(yè)銀行的對接，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟與社會、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞動就業(yè)、社會保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動基本公共服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟工作會議的最新部署，加強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù)，以技能的提升促進就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實行擴面。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，抓住中央加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機，扎實推進農(nóng)村“5+1”工程實施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大對農(nóng)村社會事業(yè)特別是緊要關(guān)切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水”等方面的投入。
　　3、建立三種創(chuàng)新體系。一是技術(shù)創(chuàng)新體系。認真貫徹市科技創(chuàng)新大會精神，加快技術(shù)步伐。種

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