- 相關(guān)推薦
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展,通常會(huì)被要求事先制定方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編為大家整理的農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇),歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》 (協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》 (黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展摸排,摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬,重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況,為下步分類(lèi)穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí),找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù),依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展,將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí),抓出成效,根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所,由趙壽生兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
三、工作任務(wù)
按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署,查清農(nóng)村違法占地,重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況,建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助,對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的,據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中,符合以下情形之一的,可不進(jìn)行外業(yè)摸排,但要在相應(yīng)圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;
(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;
(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證),且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋;
(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù),且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;
(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 (黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定,修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施;
(7)已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋。
(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類(lèi)信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等,具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
四、摸排方法
利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開(kāi)展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP),由本級(jí)管理員通過(guò)后,按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》,準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類(lèi)房屋以宗為單元,其他類(lèi)(包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類(lèi))以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的,可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè);像圖斑清楚的,也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的,可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類(lèi)處置時(shí),根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后,通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)如實(shí)填報(bào),從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。縣級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果,統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料,對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核,填寫(xiě)基礎(chǔ)信息、管理信息(地類(lèi)面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后,由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開(kāi)始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行,每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的,經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋),須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào),不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。
(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度,由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員,組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核,確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確,并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。
五、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)
(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì),自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺(tái),進(jìn)行用戶注冊(cè),注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。
(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā),各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊(duì)伍,做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月18日至10月6日)
(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示,并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查,及時(shí)利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí),確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查,填報(bào)管理信息,確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月15日前)
(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù),同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工,將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(bào)(20xx年10月20日前)
(1)鎮(zhèn)級(jí)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議,經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工,將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議,由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。
六、職責(zé)分工
(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體,嚴(yán)格屬地管理,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮,要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí),按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類(lèi)處置建議,對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人,要壓緊壓實(shí)責(zé)任,精心組織摸排隊(duì)伍開(kāi)展摸排,負(fù)責(zé)宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構(gòu)筑物類(lèi)基本信息填報(bào),并對(duì)摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類(lèi)摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(lèi)(公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構(gòu)筑物類(lèi)等)摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類(lèi)管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處;負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類(lèi)用地報(bào)批,確保各類(lèi)項(xiàng)目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批,滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求,維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作,負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶口、人員信息,對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件,及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門(mén):按照各自職能職責(zé),負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類(lèi)處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視,想盡一切辦法,摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任,明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組,將摸排任務(wù)落實(shí)到人,對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責(zé)任感和使命感,做好指導(dǎo)和督促檢查,配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任人,層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制,把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法,不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面,確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施,廣泛宣傳動(dòng)員,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī),發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用,采取多種渠道和方式,加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳,加大對(duì)村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報(bào)電話,接受大眾和媒體的`監(jiān)督。對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。
(四)強(qiáng)化督促檢查,保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查,深入一線,充分了解情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦,并持續(xù)跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題,聯(lián)系人趙壽生,電話1878698xxxx,及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的,根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理,對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的,按照管理權(quán)限和程序,堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)2
為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為,遏制新增亂占耕地建房,防止耕地非農(nóng)化、非糧化,根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神,結(jié)合實(shí)際,特制定以下方案。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班,對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)及人員,負(fù)責(zé)組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工,落實(shí)到具體人,實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn),建立臺(tái)賬,辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合,確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域
巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊;三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。
。ǘ┭膊樨(zé)任主體
鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能,對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體,對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。
。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次,包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
(四)巡查職責(zé)
各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人,進(jìn)行網(wǎng)格化巡查,不留死角,各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委,各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里(委托自然資源所收集),鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局。
三、加大宣傳力度
要堅(jiān)持“集中與日!毕嘟Y(jié)合的方式,充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式,大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義,著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例,與縣融媒體中心加強(qiáng)配合,制作強(qiáng)拆正面宣傳專(zhuān)題片,堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí),設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào),實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對(duì)亂占耕地建房的行為,舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的,每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。
四、責(zé)任追究制度
。ㄒ唬⿲(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的,將按以下方式追究村書(shū)記的工作責(zé)任,第一次警示約談,第二次依情況問(wèn)責(zé),第三次就地免職。
。ǘ⿲(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的,一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理,涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
。ㄈ⿲(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的,將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的;
2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的;
3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。
(四)主動(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的,可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。
。ㄎ澹⿲(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理;對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)3
為進(jìn)一步做好耕地保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
全面查清我縣20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù),堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,依法分類(lèi)推進(jìn)整治存量消化,建立健全日常管理機(jī)制,保障農(nóng)民合理建房需求。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,組長(zhǎng)由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成,整治工作涉及其他部門(mén)的,按照部門(mén)職責(zé)參與工作。
“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治辦”),地點(diǎn)設(shè)在縣自然資源局,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。縣房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。從上述三個(gè)單位各派2名專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員集中辦公,確保按時(shí)保質(zhì)完成整治各項(xiàng)任務(wù)。
(二)責(zé)任分工
1.縣紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查,對(duì)因清理整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén),以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
2.縣委組織部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織建設(shè),發(fā)揮村“兩委”作用,激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。
3.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作,根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況,宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法,曝光重大、典型案件。
4.縣委編辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任邊界,指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。
5.縣自然資源局:作為牽頭單位,負(fù)責(zé)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責(zé),共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作;負(fù)責(zé)組織編制、提供調(diào)查工作底圖,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調(diào)查農(nóng)民建房占用耕地基本情況,摸清底數(shù),建立數(shù)據(jù)庫(kù);指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開(kāi)展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃,落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo),加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度,做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣人民法院履行職責(zé),共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定工作指引,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作;負(fù)責(zé)農(nóng)民非法占用耕地建住宅問(wèn)題的清理整治工作;配合指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制,研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策,指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等,建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)與自然資源、住建等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
7.縣人民法院:負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責(zé),共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定工作指引,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作;負(fù)責(zé)依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件,在法定審限內(nèi)盡快審結(jié);負(fù)責(zé)受理、審查行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的,裁定準(zhǔn)予組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行;研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專(zhuān)項(xiàng)方案。
8.縣住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑風(fēng)貌管控。
9.縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障落實(shí)農(nóng)房建設(shè)占用耕地調(diào)查經(jīng)費(fèi),加大對(duì)村莊規(guī)劃編制獎(jiǎng)補(bǔ)力度。各成員單位開(kāi)展整治行動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先從各單位年度部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑解決,涉及預(yù)算調(diào)整的,按規(guī)定程序報(bào)批?h財(cái)政局按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)。
10.縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作;嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
11.縣民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設(shè),通過(guò)建立村民理事會(huì)等形式,加強(qiáng)農(nóng)村建房的自我調(diào)整、自行監(jiān)管。
12.縣司法局:負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的`行政行為進(jìn)行監(jiān)督,承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)的案件,指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。
13、縣“兩違辦”:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開(kāi)展違法用地實(shí)地核查,按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。
14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū):作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查,宣傳發(fā)動(dòng)和入戶做好群眾思想工作。負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度,發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為;負(fù)責(zé)組織國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查,逐宗摸清農(nóng)村建房真實(shí)現(xiàn)狀,逐宗登記造冊(cè),按要求報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù);按照國(guó)家有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。
三、工作步驟
(一)遏制增量階段(20xx年7月起)?h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料,確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告,正確引導(dǎo)農(nóng)村村民依法建房。重點(diǎn)遏制亂占耕地建房最突出的八種情況,主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類(lèi)型。
加大巡查打擊力度?h自然資源局結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法工作,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報(bào)的農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對(duì)核查?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開(kāi)展實(shí)地巡查抽查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查。落實(shí)“零報(bào)告”制度,各村民小組每天向所在村民委員會(huì)報(bào)告,各村民委員會(huì)每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報(bào)告,以便縣房治辦每半個(gè)月向市房治辦報(bào)告。對(duì)新增亂占耕地建房行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時(shí)間責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,逾期不改正的,要在7個(gè)工作日內(nèi)組織依法拆除復(fù)耕。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專(zhuān)業(yè)執(zhí)法設(shè)備,保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的,及時(shí)調(diào)配處理?h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請(qǐng)和審批程序,對(duì)符合農(nóng)村宅基地申報(bào)條件的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房,將落實(shí)好新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排及耕地占補(bǔ)平衡;對(duì)不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房,將依法依規(guī)從快開(kāi)展規(guī)劃修改(調(diào)整)工作,切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
(二)調(diào)查摸底階段(20xx年4月至11月)?h自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展全縣摸排清查工作,綜合運(yùn)用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國(guó)土調(diào)查初步成果、日常監(jiān)管臺(tái)賬或清單,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查;查清戶籍、占地面積、地類(lèi)、規(guī)劃、建筑物面積等情況,按照“一宗一臺(tái)賬”要求進(jìn)行登記造冊(cè),20xx年10月20日前,以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級(jí)匯總上報(bào)至縣房治辦,縣房治辦匯總向南寧市上報(bào)初步調(diào)查成果,配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo),內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前,全縣完成糾正工作,將摸排最終成果數(shù)據(jù)報(bào)送市房治辦。
(三)存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)?h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置細(xì)案,做好分類(lèi)整治處置工作,并依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和整治政策,按照尊重歷史、分類(lèi)處置的原則,采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒(méi)收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對(duì)符合“一戶一宅”的,保障村民合法居住權(quán),完善宅基地審批及建設(shè)手續(xù);對(duì)“一戶多宅”、超批準(zhǔn)面積多占、非法出售的,在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,依法分類(lèi)處置。重點(diǎn)打擊社會(huì)反映強(qiáng)烈損害群眾利益強(qiáng)占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則,該通報(bào)的通報(bào),該督辦的督辦,該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),該追究刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)。
20xx年1月至6月開(kāi)展試點(diǎn)工作,全縣選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合調(diào)查摸底情況開(kāi)展試點(diǎn)整治工作,并結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)存量問(wèn)題整治。
20xx年7月,完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并依據(jù)國(guó)家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案,全面開(kāi)展存量問(wèn)題整治工作。
20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問(wèn)題。
。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效管理機(jī)制階段(20xx年6月起)?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責(zé),認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策,按照新修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào))、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際,研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關(guān)政策,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。整治工作期間國(guó)家另有部署安排的,工作步聚可根據(jù)國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整?h房治辦根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)完善指導(dǎo)意見(jiàn),研究新情況新問(wèn)題,組織調(diào)研、督查、實(shí)地指導(dǎo),對(duì)重大典型案件進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究,確保按要求完成整治任務(wù)并上報(bào)情況。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn),要扛牢政治責(zé)任、歷史責(zé)任,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn),協(xié)調(diào)各方力量共同參與,形成工作合力。
(二)全面摸排,確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細(xì)做實(shí)排查摸底,充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用,依靠和發(fā)動(dòng)群眾自查,統(tǒng)籌有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)通過(guò)各方信息、技術(shù)手段全面排查,掌握真實(shí)情況。要做到清查全方位、無(wú)“死角”,不漏一戶一宗,信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。
(三)依法依規(guī),分類(lèi)整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題,在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上,加強(qiáng)共性問(wèn)題研究,堅(jiān)持依法依規(guī)分類(lèi)制定整治措施,分步推進(jìn)整治工作,倒排時(shí)限,疏堵結(jié)合,穩(wěn)妥處置,既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡(jiǎn)單粗暴,又要避免久拖不決、整而不治、治而無(wú)果。借鑒“大棚房問(wèn)題”、“違建別墅問(wèn)題”整治經(jīng)驗(yàn),注意工作方法,認(rèn)真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(四)宣傳政策,加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益,政策性強(qiáng),敏感度高。各有關(guān)單位要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作,消除誤解和疑慮,爭(zhēng)取群眾理解和支持。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)及研判,對(duì)不實(shí)報(bào)道或惡意炒作信息,及時(shí)予以澄清,防止負(fù)面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制,長(zhǎng)效管控。各有關(guān)單位要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性,著力在推進(jìn)農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫,加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板,建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè),為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)4
嚴(yán)格執(zhí)行20xx年7月3日國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議決策部署,按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)肅查處督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,依法依規(guī)追究責(zé)任,特制定本方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立政治意識(shí)、法治意識(shí)和底線思維,以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國(guó)家、省和市有關(guān)要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律,堅(jiān)決查處違法違規(guī)占用耕地行為,堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃作林擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村支書(shū)(主任)為成員。
三、部門(mén)責(zé)任分工
1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的村、部門(mén),以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,指導(dǎo)和督促各村開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作,匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)摸排情況;根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)要求,結(jié)合摸排工作成果,研究提出分類(lèi)處置的政策意見(jiàn)建議。督促指導(dǎo)各村落實(shí)對(duì)于新增亂占耕地的整治工作,指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開(kāi)展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作;指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃,落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo),加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批;督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度,做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督,指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對(duì)已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管,會(huì)同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作;參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策,指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等,建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為,做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作,根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況,宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法,曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作;嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前,須核準(zhǔn)用地及報(bào)建手續(xù)完善后方可通電,并對(duì)亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級(jí)決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用,積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記在落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。
11﹒各村委會(huì)。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的存量摸排和打擊新增的工作;負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度,發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止,依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為;按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。
四、網(wǎng)格設(shè)置和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制職責(zé)
按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求,將全鎮(zhèn)劃分為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。
。ㄒ唬┮患(jí)網(wǎng)格
以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)網(wǎng)格,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作,并進(jìn)行相關(guān)情況通報(bào)。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管?chē)?guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
。ǘ┒(jí)網(wǎng)格
以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級(jí)網(wǎng)格,各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人,包村干部為第二責(zé)任人,對(duì)本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé),督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
。ㄈ┤(jí)網(wǎng)格
以各村為三級(jí)網(wǎng)格,各村支書(shū)、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人,各村干部為第二責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查,協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策,發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報(bào),做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國(guó)土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員,有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
。ㄋ模┧募(jí)網(wǎng)格
以村民小組為四級(jí)網(wǎng)格,各村民小組長(zhǎng)為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查,發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報(bào),協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。
五、工作內(nèi)容
。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為
要以“零容忍”的態(tài)度,對(duì)20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為(包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報(bào)及日常巡查發(fā)現(xiàn)的)進(jìn)行全面摸排,建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”,對(duì)照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬”進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)管理,切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題,確保問(wèn)題整治到位。
。ǘ┐媪繂(wèn)題摸排整治
對(duì)存量問(wèn)題組織再次摸排,嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期(20xx年11月)上報(bào)摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、資料審核、實(shí)地核查等多種手段,按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計(jì)口徑,對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查,重點(diǎn)對(duì)國(guó)家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農(nóng)房摸排圖斑中。已上報(bào)不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查,并再次完善鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺(tái)賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類(lèi)處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判,待國(guó)家、省和市下達(dá)分類(lèi)處置政策后再依法處置。期間國(guó)家、省、市、縣另有部署安排的,工作步驟可根據(jù)國(guó)家、省、市、縣規(guī)定適時(shí)調(diào)整。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
各部門(mén)、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區(qū)萬(wàn)林山泉農(nóng)場(chǎng)事件教訓(xùn),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實(shí)負(fù)起職能責(zé)任,從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn),形成工作合力。
。ǘ┤婷,確保成效
各部門(mén)、各村要做細(xì)做實(shí)排查摸底,在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查,除了國(guó)家、省下發(fā)疑似圖斑外,還要對(duì)所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排,建立存量清單和新增清單,全面摸清農(nóng)村占耕建房問(wèn)題底數(shù)。要做到清查全方位、無(wú)“死角”,不漏一戶一宗,信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
。ㄈ┓诸(lèi)整治,嚴(yán)控新增
切實(shí)將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對(duì)于存量問(wèn)題遵循“分類(lèi)施策、尊重歷史、妥善處理”的原則,下來(lái)依據(jù)國(guó)家、省、市政策意見(jiàn)分類(lèi)處置,但對(duì)于占耕問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目要主動(dòng)作為,從嚴(yán)從速整改到位。對(duì)20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度,嚴(yán)肅查處整改,該拆除的拆除,該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件,該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅處置到位;對(duì)違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任、依法查處,注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)明紀(jì)律
自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報(bào)制度。根據(jù)整改情況實(shí)行“一月一通報(bào)”制度。通報(bào)情況定期上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府,同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報(bào)情況,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒;對(duì)在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
。ㄎ澹┬麄髡,營(yíng)造氛圍
各部門(mén)、各村要高度重視土地政策宣傳工作,充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用,通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報(bào)、懸掛橫幅等方式,在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展廣泛深入的輿論宣傳,使農(nóng)民群眾依法守法,通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門(mén)、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性,著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫,加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板,建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè),為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房工作的決策部署,根據(jù)省、市、縣工作要求,將我鎮(zhèn)峰壩村作為全縣的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)村,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全面摸清試點(diǎn)村20xx年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設(shè)、使用和非法出售等情況,建立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬,并進(jìn)行分步整治、分類(lèi)處置。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地行為,對(duì)新增亂占耕地建房行為“零容忍”,以達(dá)到“去存量、遏增量”的工作目標(biāo)。同時(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成可復(fù)制、可推廣的整治經(jīng)驗(yàn),為全面開(kāi)展整治工作探索有效途徑。
二、組織保障
為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)工作,特成立閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)工作,及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作存在的困難問(wèn)題。由徐斌同志兼任辦公室主任,楊啟華、李璞、張彩3位同志任辦公室副主任。抽調(diào)張敏奎、敖永陽(yáng)、丁超、胡朋、袁澤華5位同志組建工作專(zhuān)班,工作專(zhuān)班統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府四樓集中辦公,負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。
三、工作步驟
(一)核實(shí)自查(20xx年1月1日至1月29日)
鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組要組織駐村工作隊(duì)對(duì)摸排出的存量問(wèn)題再次認(rèn)真核實(shí),確保摸排信息表中每一要素準(zhǔn)確無(wú)誤,核實(shí)后需要修改的,及時(shí)、積極對(duì)接縣工作專(zhuān)班在摸排系統(tǒng)中進(jìn)行修改上傳。采取實(shí)地核查分類(lèi)立檔,嚴(yán)格按五類(lèi)分類(lèi)建立檔案,遏制新增并采取遏制新增措施,制定切實(shí)可行的整治工作方案。同時(shí),要同步開(kāi)展自查自糾工作,特別是國(guó)家公職人員要帶頭開(kāi)展自查自糾工作。
(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)
對(duì)照法律法規(guī)和上級(jí)分類(lèi)處置政策,結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際制定分類(lèi)處置方案,逐個(gè)房屋提出處置措施、時(shí)間表、責(zé)任人。處置方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府審定后,報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(三)處置報(bào)告(20xx年3月1日至6月12日)
嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,建立鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查機(jī)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部責(zé)任,發(fā)揮村級(jí)組織和駐村干部作用,真正做到責(zé)任到崗到人,依法依規(guī)開(kāi)展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問(wèn)題處置工作并上報(bào)處置情況報(bào)告.
(四)檢查驗(yàn)收(20xx年6月12日至6月30日)
于20xx年6月20日前完成對(duì)試點(diǎn)村的檢查驗(yàn)收工作,并認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及存在的問(wèn)題,提出下步全面開(kāi)展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農(nóng)房辦報(bào)送農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題處置試點(diǎn)工作情況報(bào)告。
四、分類(lèi)處置措施
根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》,明確通過(guò)開(kāi)展摸排工作,摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),建立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬,為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ),重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為,保障農(nóng)民合理的建房需求這一指導(dǎo)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,形成如下初步處置措施:
(一)確定處置的性質(zhì)及類(lèi)型。按照農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類(lèi)進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì),主要針對(duì)強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經(jīng)鎮(zhèn)城規(guī)委會(huì)認(rèn)定嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的,一律進(jìn)行拆除。三是其它構(gòu)筑物類(lèi)暫不納入處置范圍。
(二)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分類(lèi)處置。一是對(duì)20xx年1月1日以前的住宅類(lèi)、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置,依法完善相關(guān)手手續(xù);二是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類(lèi),公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置,按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處置;三是對(duì)20xx年7月3日后的住宅類(lèi),公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置,實(shí)行“零容忍”,一律予以拆除,并要求相關(guān)責(zé)任人限期復(fù)耕。
(三)接是否強(qiáng)占多占、非法買(mǎi)賣(mài)等情況進(jìn)行具體分類(lèi)處置。
1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設(shè)的住宅類(lèi)(房屋主體結(jié)構(gòu)安全):一是要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀,如數(shù)據(jù)庫(kù)中為耕地、基本農(nóng)田,但實(shí)際是二調(diào)劃定不實(shí)、現(xiàn)狀為非耕地不應(yīng)按占耕和占用基本農(nóng)田處置,經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續(xù);二是對(duì)于一戶多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復(fù)耕,將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關(guān)手續(xù);三是符合一戶一宅但超出《貴州省土地管理?xiàng)l例》中規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨(dú)占用大田大壩,房屋本身占地面積不大,壩子只是利用房屋周?chē)目盏剡M(jìn)行圍合,處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);四是對(duì)城鎮(zhèn)居民和外村村民建房私下買(mǎi)賣(mài)的,符合規(guī)劃的,對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行處罰,并依法有償使用(招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)規(guī)劃有嚴(yán)重影響的,必須依法拆除,沒(méi)有嚴(yán)重影響的依法調(diào)規(guī)并處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);五是對(duì)國(guó)家干部(離退休干部)非法買(mǎi)賣(mài)占耕建房的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),除追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法沒(méi)收土地和拆除房屋外,還要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)的責(zé)任。六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區(qū))認(rèn)定為剛性需求、符合一戶一宅占耕或占用基本農(nóng)田建房需依法拆除的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況,委托具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)拆除的建筑物進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估的結(jié)果按照建筑物建造成本價(jià)的50%子以救助,資金納入財(cái)政統(tǒng)籌解決。試點(diǎn)村要切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求,落實(shí)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列、村莊規(guī)劃預(yù)留農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地空間等措施;完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理制度,探索多部門(mén)宅基地聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制;落實(shí)宅基地管理屬地責(zé)任,鎮(zhèn)政府要依法履行宅基地審批職責(zé),探索建立規(guī)范審批管理、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、提高審批效率工作機(jī)制,為農(nóng)村村民提供便捷高效的審批服務(wù)。
2.公共管理與公共服務(wù)類(lèi)(村兩委辦公房、農(nóng)村教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、衛(wèi)生文化娛樂(lè)設(shè)施等):一是屬于國(guó)家投資公益性、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等建設(shè)項(xiàng)目,符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門(mén)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),不符合規(guī)劃的依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是不屬于國(guó)家投資的,符合規(guī)劃的處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),不符合規(guī)劃的處罰后依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
3.產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目:一是對(duì)非扶貧建設(shè)項(xiàng)目,有發(fā)改備案或?qū)徟掷m(xù)且符合規(guī)劃的,處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧建設(shè)項(xiàng)目并有上級(jí)部門(mén)明確建設(shè)的,按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù);三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農(nóng)家樂(lè))的,應(yīng)按場(chǎng)所的實(shí)際情況界定處理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施
開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治,是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要工作。要高度重視、認(rèn)真實(shí)施,鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為整治工作第一責(zé)任人,嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)溝通協(xié)作、齊心協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費(fèi)、形成工作合力、精心組織實(shí)施。
(二)明確分工,全面壓實(shí)責(zé)任
要細(xì)化整治責(zé)任,將整治任務(wù)落實(shí)到人。責(zé)任人要對(duì)整治工作的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定工作措施,并積極協(xié)調(diào)對(duì)接整治工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料,指導(dǎo)村級(jí)開(kāi)展整治。整治工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
(三)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好氛圍
要采取微信、電子屏、海報(bào)、展板、橫幅、宣傳車(chē)、群眾會(huì)、小組會(huì)等形式廣泛開(kāi)展對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》及“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等法規(guī)政策宣傳,提高群眾的政策知曉率,營(yíng)造濃厚的工作氛圍,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。依法建房、規(guī)范建房,從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問(wèn)題,確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。并充分了解干部群眾思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好法律政策解釋和引導(dǎo)工作,有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。同時(shí),設(shè)立舉報(bào)電話,自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅處理并公開(kāi)曝光。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,注重成果運(yùn)用
要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)和督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)解決整治工作中遇到的疑難問(wèn)題。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)整治工作全程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)整治中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的,根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理,對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的,要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)6
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣決策部署,全面查清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)摸排,查清鎮(zhèn)域農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬,為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ),重點(diǎn)整治“八類(lèi)”違法占用耕地建房行為,保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國(guó)家統(tǒng)一部署,查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地,重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況,房屋建設(shè)使用和非法出售情況,處罰情況等,建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。以省級(jí)制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助,其余應(yīng)納入摸排的,各村(居)據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
對(duì)省級(jí)下發(fā)圖斑中按照全國(guó)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的,各村(居)在相應(yīng)圖斑中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后,不納入摸排范圍,可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
(二)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息,占地面積、土地來(lái)源建設(shè)時(shí)間、地類(lèi)信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等,具體按本方案所附摸排信息采集表和省級(jí)摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP),組織干部開(kāi)展外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)。
(一)外業(yè)摸排。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包組,包組干部包戶,摸排干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅(jiān)、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果,減少重復(fù)工作,加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)房辦)制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》,準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類(lèi)房屋以宗為單元,其他類(lèi)(包括公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類(lèi))以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的,可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè),影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類(lèi)處置時(shí),根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后,通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)上如實(shí)填報(bào),從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。鎮(zhèn)級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感測(cè)繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果,統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料,對(duì)各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核,填寫(xiě)管理信息(地類(lèi)面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫(xiě)完成后,由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋),須單獨(dú)上報(bào),不得在平臺(tái)上填報(bào)。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定摸排工作方案,召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì),組建鎮(zhèn)工作專(zhuān)班及摸排隊(duì)伍,完成摸排培訓(xùn),做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居),開(kāi)展外業(yè)摸排和信息填報(bào),鎮(zhèn)級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查,要及時(shí)對(duì)各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,不定期對(duì)各村進(jìn)行外業(yè)抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋,確保摸排數(shù)據(jù)精準(zhǔn),填報(bào)信息準(zhǔn)確,各村(居)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上根,并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月20日前)
鎮(zhèn)級(jí)于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時(shí)分類(lèi)匯總審核,通過(guò)匯交平臺(tái)上報(bào)全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(bào)(20xx年11月15日前)
省、市、縣、鎮(zhèn)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正,最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議書(shū)面報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施
開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排,是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要基礎(chǔ)。各村(居)主要負(fù)責(zé)人為摸排工作第一責(zé)任人,務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費(fèi)、精心組織實(shí)施。要成立村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專(zhuān)班,集中力量完成摸排任務(wù)。
(二)明確職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任
各村(居)要細(xì)化工作方案,將摸排任務(wù)責(zé)任細(xì)化到人,各村(居)主要負(fù)責(zé)人對(duì)一線摸排數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,提供摸排圖,指導(dǎo)摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料,各相關(guān)部門(mén)按規(guī)定配合提供,自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)按照職能分工,做好相應(yīng)數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
(三)加強(qiáng)督查,確保成果質(zhì)量
鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo)和督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的,要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(四)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好氛圍
各村(居)要采取措施,廣泛宣傳,使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解人民群眾思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好法律政策解釋和正面引導(dǎo)工作,有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患,要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的,要公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)7
為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),確保農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路,堅(jiān)持實(shí)事求是,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,采取有效措施和辦法,分類(lèi)審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起,對(duì)亂占耕地建房行為零容忍,實(shí)行“八不準(zhǔn)”:一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房;四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房;六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;七是不準(zhǔn)非法出售(出租)耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售(出租)他人;八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量,依法依規(guī)處置存量,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題,不折不扣抓好清查整治工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn),主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
。ㄒ唬┟欧秶。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
1、房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻,具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2、耕地(基本農(nóng)田)。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類(lèi)為基準(zhǔn),結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋,或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋,符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類(lèi)房屋,不納入本次摸排范圍。
。ǘ┟蓬(lèi)型
1、住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型(1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等),建設(shè)主體(本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體),對(duì)本村村民的住宅,要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭,或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要,或是否符合“分戶條件”。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途,建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類(lèi)項(xiàng)目的主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(20xx年8月20日至12月20日)。此次摸排工作時(shí)間緊,任務(wù)重,成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),要及時(shí)研究部署,認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排,不留死角,摸清底數(shù),杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況,認(rèn)真填寫(xiě)《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》,按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理,建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單,逐宗核實(shí),確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
(二)集中整治階段(20xx年1月1日至20xx年11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題,制定整治時(shí)間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,采取有力有效措施開(kāi)展集中整治,整治一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則,采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作,在20xx年11月20日前,完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。
。ㄈ(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段(20xx年1月1日起)。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,要制定整治方案,明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等,掛賬監(jiān)管,限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成工作合力,消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作,成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位,精心組織,建立對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。
。ǘ┚慕M織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù),做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量,充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任,并于每月15日前、30日前,將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料,報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任,縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,由縣自然資源局牽頭,會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)派出指導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好法律法規(guī)、政策解讀工作,研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題,推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制,合力推進(jìn)清查整治工作,發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起,絕不姑息,堅(jiān)決做到“零容忍”。
。ㄋ模┮婪ㄒ酪(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化,積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類(lèi)處置,從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,實(shí)事求是,依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施,分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位;對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅處置到位;對(duì)違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任,依法查處,注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益;對(duì)存在“互有瑕疵”行為的,要厘清責(zé)任,嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置,保障合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
。ㄎ澹﹪(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督,將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容,縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的,予以公開(kāi)通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題,對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
。⿵(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導(dǎo),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判,有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求,為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
農(nóng)村亂占耕地建房方案(精選8篇)8
為扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,全面摸排問(wèn)題,掌握實(shí)際情況,根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話會(huì)議精神,按照縣委、政府工作部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,依法依規(guī),分類(lèi)處置,全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,堅(jiān)決守住耕地紅線。
二、排查范圍
此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn),對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查,特別是基本農(nóng)田建房行為。“耕地”以第二次全國(guó)土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中耕地地類(lèi)為準(zhǔn)。
三、工作任務(wù)
以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ),各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式排查清理,實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人,對(duì)所有耕地范圍必查、不留死角,摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息,對(duì)一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為,找出問(wèn)題結(jié)點(diǎn),追查問(wèn)題根源。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問(wèn)題,建立問(wèn)題臺(tái)賬,為下步清理整治提供依據(jù)。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改,成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)落實(shí)全鄉(xiāng)整治摸排工作,工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室,由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任,自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設(shè)立一個(gè)工作組,由各村村主任任組長(zhǎng),駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他村組干部為成員,全面落實(shí)各村農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段
以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查,形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權(quán)籍調(diào)查成果(完成時(shí)限:20xx年8月30日前)。
(二)核查介段
各村根據(jù)到戶權(quán)籍調(diào)查成果,統(tǒng)一思想,及時(shí)研究部署,落實(shí)責(zé)任,制定核查行動(dòng)方案,組建工作專(zhuān)班,以村、組為單位,逐個(gè)入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫(xiě)《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》,建立核查臺(tái)賬,并將核查情況進(jìn)行匯總,匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后,于20xx年9月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整治階段
1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號(hào)及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求,對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。
2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù),結(jié)合歷年來(lái)村民建房行為,進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性,將整治工作抓實(shí)、抓細(xì),確保摸排工作準(zhǔn)確且及時(shí)完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真開(kāi)展摸排核查工作,建立健全信息共享、情況通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置,防止“一刀切”簡(jiǎn)單化,積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量亂占耕地建房的,本著從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施,分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點(diǎn),加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況,保持輿論的高壓態(tài)勢(shì),為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
【農(nóng)村亂占耕地建房方案】相關(guān)文章:
農(nóng)村亂占耕地建房整治方案12-30
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案范文(精選7篇)12-27
農(nóng)村亂占耕地建房整改方案范文(精選15篇)12-28
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案(通用5篇)12-27
農(nóng)村亂占耕地建房分類(lèi)處置方案(通用11篇)12-30