撂荒地專項(xiàng)整治方案（通用10篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的撂荒地專項(xiàng)整治方案，希望對(duì)大家有所幫助。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 1

　　一、政策措施的背景依據(jù)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　二、主要目標(biāo)

　　推進(jìn)20xx年度5362.6畝未復(fù)墾復(fù)種撂荒耕地的整治工作，20xx年內(nèi)全面完成復(fù)墾復(fù)種。每年開展一次耕地撂荒排查，及時(shí)跟進(jìn)整治，遏制增量。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。并充分結(jié)合村民會(huì)議及“三月”法制宣傳月開展宣傳培訓(xùn)，要求全縣各村民小組每年1月至5月期間開展耕地撂荒整治政策宣傳培訓(xùn)不少于1次，并形成宣傳培訓(xùn)總結(jié)（包括文字材料及圖片）報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總上報(bào)。

　　（二）精準(zhǔn)摸排耕地撂荒面積。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年6月底前逐村、逐戶開展摸排登記，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉(zhuǎn)和撂荒年限、聯(lián)系方式等基本情況，建立臺(tái)賬，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控，防增量、減存量，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理。

　�。ㄈ�）限期復(fù)耕。對(duì)撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導(dǎo)農(nóng)戶立即復(fù)耕，對(duì)經(jīng)書面告知農(nóng)戶仍不復(fù)耕的，屬于基本農(nóng)田的根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。其它耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理復(fù)耕利用。同時(shí)，各村集體要把耕地撂荒整治納入村規(guī)民約，進(jìn)一步加強(qiáng)撂荒耕地的整治和管理。

　　（四）落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步提高惠農(nóng)政策的針對(duì)性和導(dǎo)向性。同時(shí)，對(duì)承包流轉(zhuǎn)撂荒地的種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等進(jìn)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，堅(jiān)持“誰(shuí)種糧、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備給予優(yōu)先補(bǔ)貼，鼓勵(lì)支持發(fā)展生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　�。ㄎ澹┡嘤�新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，積極引導(dǎo)推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。

　�。�六）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力。對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶，鼓勵(lì)按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，強(qiáng)化約束監(jiān)督，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第四十二條、第六十四條的相關(guān)規(guī)定，由原土地承包方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同或由發(fā)包方依法終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)耕作和設(shè)施條件較差的撂荒坡地或細(xì)碎地塊，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極申報(bào)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、石漠化治理建設(shè)等項(xiàng)目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快組織村民修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)肥力差、地力等級(jí)低的可以結(jié)合實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。

　�。ò耍�強(qiáng)化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把撂荒地復(fù)耕工作擺在“三農(nóng)”工作的重要位置。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行月報(bào)制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、整理、匯總撂荒地復(fù)耕工作資料。同時(shí)，把耕地撂荒整治工作納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食安全考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　四、整治步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（每年6月1日至30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入各村寨、農(nóng)戶和田間地頭，對(duì)土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至坐落、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)。

　　（二）集中整治階段（每年7月1日至次年4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)撂荒年限在2年及以上的`承包耕地，要教育引導(dǎo)單位或者個(gè)人立即復(fù)耕，對(duì)經(jīng)書面告知農(nóng)戶仍不復(fù)耕的，屬于基本農(nóng)田的根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。其它耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理復(fù)耕利用。并對(duì)該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)種糧、補(bǔ)貼誰(shuí)”的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。

　　（三）總結(jié)階段（次年5月1日至15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進(jìn)行檢查

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 2

　　一、指導(dǎo)思想

　　xxx

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。

　　（二）堅(jiān)持村級(jí)主體。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)的主體責(zé)任，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及省市文件精神，加大政策宣傳力度，落實(shí)村集體發(fā)包方職責(zé)，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持撂荒地落實(shí)到村、到戶、到地頭，明晰撂荒耕地的四至、面積、類型等信息。深入分析耕地撂荒原因，有針對(duì)性的制定“一戶一策“一地一策”撂荒地復(fù)耕復(fù)種計(jì)劃。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持有力有效。各村要在限定時(shí)間內(nèi)，堅(jiān)持邊摸查邊整治，確保撂荒地動(dòng)態(tài)清零，逐步建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、整治目標(biāo)

　　統(tǒng)籌利用撂荒地，在全鎮(zhèn)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶積極參與撂荒地整治工作，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。力爭(zhēng)到20xx年10月初耕地撂荒現(xiàn)象得到有效整治，全鎮(zhèn)27個(gè)村撂荒地全部清零。

　　四、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬╈柟陶�治成果。各村要在鞏固去年排查整治工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合春耕生產(chǎn)有利時(shí)機(jī)，重新對(duì)去年整治的撂荒耕地來(lái)一次回頭看，確保去年整治的669畝全部耕種，鞏固整治成果，同時(shí)對(duì)照“三調(diào)數(shù)據(jù)”進(jìn)行核實(shí)排查，徹底把撂荒地底數(shù)摸清，并采取有力有效的整治落實(shí)措施，力爭(zhēng)到10月初全面完成撂荒地整治任務(wù)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步核實(shí)排摸。各村要在20xx年排查摸底的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村組作用，繼續(xù)對(duì)照“三調(diào)”耕地未耕種數(shù)據(jù)，扎實(shí)開展撂荒地核實(shí)排查工作，逐圖斑逐地塊登記撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，建立排摸臺(tái)賬，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用能顯示地點(diǎn)和經(jīng)緯度的水印相機(jī)拍照存檔，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。對(duì)摸排出的撂荒地，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任，提出切實(shí)可行的整治措施，列出時(shí)間表、路線圖和責(zé)任清單，加大對(duì)農(nóng)戶宣傳力度，督促農(nóng)戶自種或親友代種，推動(dòng)撂荒地整治工作有力有序有效開展。

　　（三）分類指導(dǎo)綜合整治。糧食生產(chǎn)功能區(qū)引導(dǎo)種植目標(biāo)作物，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內(nèi)重要糧食作物種植。一般耕地主要用于油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料的種植，對(duì)棄耕撂荒連續(xù)2年以上的'承包耕地，由村集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿、合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包。對(duì)退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。將地力貧瘠、道路不通、基礎(chǔ)條件較差的撂荒耕地申請(qǐng)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整流域整山系推進(jìn)。

　　五、工作安排

　　第一階段：20xx年3月20日前，對(duì)照三調(diào)”未耕種耕地圖斑、永久基本農(nóng)田圖斑、確權(quán)承包地圖斑、糧食功能區(qū)圖斑建立詳細(xì)臺(tái)賬。進(jìn)一步排摸撂荒地底數(shù)，在邊排摸邊整治的基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)前農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，對(duì)符合開春耕種條件的撂荒地進(jìn)行翻耕，為全面復(fù)耕復(fù)種做好前期準(zhǔn)備。

　　第二階段：20xx年4月—9月底，開展春秋播作物種植及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，各村建立好整治臺(tái)賬，由村委會(huì)開展一次全面的耕地撂荒情況調(diào)查，以村民小組為單位逐一調(diào)查核實(shí)，摸清撂荒耕地的四至信息、面積、地塊情況，分析耕地撂荒性質(zhì)和原因并上報(bào)臺(tái)賬。整治一塊，銷號(hào)一塊，確保高質(zhì)量完成撂荒地整治，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)撂荒地清零。

　　第三階段：20xx年10月初，鎮(zhèn)級(jí)初驗(yàn)撂荒地整治面積落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)，全面總結(jié)撂荒地整治經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。各村要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，包片領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，把撂荒耕地整治工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，確�；母�地應(yīng)耕盡耕，應(yīng)種盡種。各村要加大整治工作的力度，整治活動(dòng)實(shí)行每周上報(bào)制度，定期召開推進(jìn)會(huì)議，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　(二)強(qiáng)化政策宣傳，營(yíng)造遏制撂荒氛圍。各村要通過(guò)召開會(huì)議、廣播宣、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語(yǔ)、微信群、入戶摸底等多種宣傳方式，宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)特別是《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。

　　(三)強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立鎮(zhèn)級(jí)督查組，采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村督促撂荒地整治情況，掌握各村撂荒地整治進(jìn)展情況，對(duì)重視不足、貫徹落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付、數(shù)據(jù)造假，虛假整治的村要進(jìn)行全鎮(zhèn)范圍通報(bào)。

　　(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。積極探索土地承包權(quán)退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)自愿退出承包權(quán)，要結(jié)合整治工作形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，有效防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 3

　　近幾年，內(nèi)江市中區(qū)高度重視耕地保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)耕地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，防治耕地撂荒。今年，內(nèi)江市中區(qū)在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制印發(fā)了《20xx年市中區(qū)撂荒地專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（內(nèi)市區(qū)農(nóng)發(fā)〔20xx〕23號(hào)），鼓勵(lì)采取多種形式進(jìn)行復(fù)耕，計(jì)劃今年復(fù)耕面積達(dá)20xx余畝。

　　一、加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳。

　　及時(shí)組織鎮(zhèn)村社干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《土地管理法》《土地承包法》，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地承包管理工作的意義，切實(shí)把當(dāng)前撂荒地整治作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作來(lái)抓，形成鎮(zhèn)村社齊抓共管的工作格局。同時(shí)，要求村社干部采取村村響、線上交流群、打電話、入戶等多種方式，向承包農(nóng)戶宣傳土地管理相關(guān)法律法規(guī)，使其認(rèn)識(shí)到防止耕地撂荒是應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民愛(ài)惜耕地的自覺(jué)性。

　　二、創(chuàng)新撂荒地整治方式。

　　針對(duì)已撂荒的承包戶，要求鎮(zhèn)村社采取有效的.方式，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及惠農(nóng)政策的宣傳教育，指導(dǎo)簽訂《不撂荒承諾書》，讓廣大群眾主動(dòng)愛(ài)惜土地，積極主動(dòng)恢復(fù)撂荒土地的耕種，切實(shí)履行承包土地法律賦予的主體責(zé)任。針對(duì)集中成片、耕種條件較好的撂荒地，鎮(zhèn)村社積極引進(jìn)或培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專合社等經(jīng)營(yíng)主體代行耕種，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。針對(duì)經(jīng)過(guò)反復(fù)宣傳動(dòng)員，承包戶仍不愿意自行復(fù)耕且無(wú)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的撂荒地，村集體統(tǒng)一將撂荒地實(shí)施代種復(fù)耕，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　三、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、耕地輪作休耕補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，對(duì)利用撂荒地開展復(fù)耕的，相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼直接兌付給實(shí)際種植者，進(jìn)一步提高種糧農(nóng)戶的積極性，讓復(fù)耕農(nóng)戶種糧有賬算、有錢賺。區(qū)財(cái)政對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕的集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)主體，均按照300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。同時(shí)，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)政策，減輕農(nóng)戶因自然災(zāi)害造成的損失。對(duì)參與撂荒地整治且需要配套完善基礎(chǔ)設(shè)施條件的，各級(jí)財(cái)政在安排相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先傾斜。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

　　充分利用基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍的力量，在撂荒地集中的區(qū)域，農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式，開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣適合丘陵地區(qū)的小型農(nóng)機(jī)具，采取免耕法、直播、統(tǒng)防統(tǒng)治等新的耕作制度和技術(shù)方法，提高耕作效率和生產(chǎn)能力。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對(duì)一”幫扶。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 4

　　為切實(shí)解決農(nóng)村土地棄耕撂荒問(wèn)題，著力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，特制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　xxx

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　重點(diǎn)消除集中連片棄耕撂荒土地，在20xx年10月底前鎮(zhèn)域內(nèi)全面消除撂荒田地，全面復(fù)耕復(fù)種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。

　　三、重點(diǎn)工作

　　全面排查清理撂荒地，建好排查臺(tái)賬和復(fù)耕復(fù)種臺(tái)賬，撂荒地復(fù)耕復(fù)種全部用于優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。

　　四、具體措施

　�。ㄒ唬┬滦徒�(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專合社等新型經(jīng)營(yíng)主體，由新型經(jīng)營(yíng)主體自主進(jìn)行糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、國(guó)家惠農(nóng)政策享受分配等事項(xiàng)。

　�。ǘ�）村集體經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)。本著“資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉(zhuǎn)棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專合組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)集中經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶三方共贏。

　　（三）訂單合作流轉(zhuǎn)。村集體流轉(zhuǎn)棄耕拋荒土地或組織農(nóng)戶大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著市場(chǎng)法則，以訂單生產(chǎn)為互利共贏基礎(chǔ)，協(xié)商約定村集體、訂單農(nóng)戶、訂單企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，村集體通過(guò)提供生產(chǎn)組織和產(chǎn)品回收等服務(wù)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)化服務(wù)組織托管。鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會(huì)化服務(wù)組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，社會(huì)化服務(wù)組織與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價(jià)格、支付方式等事項(xiàng)。

　　五、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的撂荒土地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　（二）確保項(xiàng)目資金投入。按照“中央財(cái)政資金產(chǎn)油大縣項(xiàng)目”、“耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜、大豆試點(diǎn)項(xiàng)目”“新型經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)撂荒地耕種（50畝以上）和農(nóng)機(jī)（大中型）購(gòu)機(jī)補(bǔ)助”資金用途和要求，在完成該項(xiàng)工作后，自行組織驗(yàn)收填寫驗(yàn)收表，申請(qǐng)撥付資金，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽樣復(fù)核達(dá)標(biāo)后撥付資金。

　�。ㄈ�）確保農(nóng)用物資的`投入。確保全鎮(zhèn)撂荒地的復(fù)耕復(fù)種，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行一定數(shù)量種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資的免費(fèi)提供，以提高種糧農(nóng)民的積極性。

　　（四）落實(shí)責(zé)任分工。鎮(zhèn)人民政府將此項(xiàng)工作納入各村的年度考核內(nèi)容，督查建設(shè)進(jìn)度、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，糧食生產(chǎn)的規(guī)劃布局，抓好技術(shù)培訓(xùn)，病蟲害防控，示范基地建設(shè)，監(jiān)督棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)合同、協(xié)議合法性，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和配套等工作。國(guó)土資源管理所監(jiān)督執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地保護(hù)制度和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，指導(dǎo)各村實(shí)施棄耕撂荒土地的整理及復(fù)墾。各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棄耕撂荒土地的有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展糧油綠色生產(chǎn)整體工作及各村集體經(jīng)濟(jì)收入。各村要切實(shí)履行主體責(zé)任，支部書記親自抓，各村要建立臺(tái)賬，進(jìn)行專題研究，拿出強(qiáng)有力的舉措，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保該項(xiàng)工作落實(shí)落地。鎮(zhèn)紀(jì)委12月底前將對(duì)各村撂荒土地治理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果將納入年度目標(biāo)考核。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 5

　　一、工作目標(biāo)

　　千方百計(jì)保證糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵(lì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，20xx年整治區(qū)級(jí)下達(dá)目標(biāo)160畝。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策宣傳。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，積極做好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好耕地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民愛(ài)惜耕地的自覺(jué)性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。大力開展小型水利工程建設(shè)和修復(fù)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。對(duì)因?yàn)?zāi)損壞的耕地，及時(shí)組織修復(fù)，為農(nóng)民復(fù)耕提供便利。推進(jìn)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，改善作業(yè)條件。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策落實(shí)。發(fā)揮政策導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，支持復(fù)耕復(fù)種撂荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的針對(duì)性和導(dǎo)向性，嚴(yán)格落實(shí)棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，讓農(nóng)戶明白耕種承包地是法律義務(wù)，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)建檔立卡。各村應(yīng)切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、建檔立卡等基礎(chǔ)性工作，20xx年整治撂荒地160畝均應(yīng)建檔立卡，無(wú)檔無(wú)卡、沒(méi)有撂荒地整治情況計(jì)劃表、撂荒地整治每塊地復(fù)耕驗(yàn)收表、撂荒地復(fù)耕情況建檔立卡清單的復(fù)耕地塊將無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復(fù)耕工作時(shí)，以撂荒地塊為單位進(jìn)行建檔立卡，在建立檔案中應(yīng)準(zhǔn)確填寫每塊復(fù)耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復(fù)耕方式、管護(hù)責(zé)任人等信息。二是開展驗(yàn)收，落實(shí)撂荒地整治后，要對(duì)每塊地復(fù)耕驗(yàn)收，治理后的土地應(yīng)優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)，確保種植效果和不再出現(xiàn)棄耕撂荒，加強(qiáng)對(duì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種情況的跟蹤調(diào)度，復(fù)耕復(fù)種一塊、銷賬一塊，強(qiáng)化照片收集，做好復(fù)耕前中后三張對(duì)比圖片的收集。

　　（五）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)廣播會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途徑培訓(xùn)撂荒地復(fù)耕生產(chǎn)技術(shù)。把參與恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)的農(nóng)戶作為技術(shù)培訓(xùn)的`重點(diǎn)，推行“一地一策”、“一地一訓(xùn)”，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，通過(guò)辦班講學(xué)、基地領(lǐng)學(xué)、參觀見學(xué)等多種培訓(xùn)形式，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復(fù)耕提供技術(shù)支撐。

　　三、激勵(lì)政策

　�。ㄒ唬┏浞掷�用種糧大戶補(bǔ)貼。按照四川省種糧大戶補(bǔ)貼政策，落實(shí)本地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)利用撂荒地復(fù)耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶補(bǔ)貼。

　�。ǘ�）落實(shí)耕地輪作休耕補(bǔ)貼。鼓勵(lì)擴(kuò)種大豆和小麥，對(duì)利用撂荒地規(guī)范擴(kuò)種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補(bǔ)實(shí)物、補(bǔ)現(xiàn)金、購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等支持。

　　（三）用好用活撂荒地專項(xiàng)整治資金。將20xx年鄉(xiāng)村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，確保整治取得實(shí)效。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員的農(nóng)村撂荒地整治及復(fù)耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)撂荒地整治及復(fù)耕工作組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，審議整治及復(fù)耕工作政策和有關(guān)工作方案，協(xié)調(diào)解決整治及復(fù)耕工作推進(jìn)中的問(wèn)題，督促檢查推動(dòng)工作完成情況和整治措施的落實(shí)情況,確保完現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　�。ǘ�）確定目標(biāo)任務(wù)，確保按進(jìn)度推進(jìn)復(fù)耕工作。全鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕目標(biāo)任務(wù)將細(xì)化分解到各村，組織推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)決杜絕公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域有棄耕拋荒的現(xiàn)象。復(fù)耕復(fù)種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復(fù)耕目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到季度，確保按進(jìn)度推進(jìn)復(fù)耕工作。各村每月25日前將撂荒地復(fù)耕情況匯總報(bào)送鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，年底報(bào)送工作總體情況。

　　（三）加強(qiáng)督促考核，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)耕獎(jiǎng)懲措施。鎮(zhèn)紀(jì)委將不定期對(duì)撂荒地復(fù)耕工作開展督促檢查，納入年終鎮(zhèn)對(duì)各村目標(biāo)績(jī)效考核。對(duì)于工作滯后或在上級(jí)檢查、督查中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，視情況問(wèn)責(zé)。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 6

　　為貫徹落實(shí)中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)保護(hù)好、利用好耕地資源，根據(jù)xx等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)緊迫感

　　糧食安全事關(guān)生存，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種糧積極性和主動(dòng)性，確保有效遏制耕地拋荒，在 20XX年底前全面實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，分階段推動(dòng)耕地拋荒治理

　　自 20XX年 4 月 17 日起至 20XX年 12 月 31 日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：全面摸清底數(shù)，實(shí)施登記造冊(cè) 開展時(shí)限：4 月 17 日至 4 月 30 日 具體要求：堅(jiān)持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點(diǎn)、已拋荒時(shí)間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬（臺(tái)賬及匯總表格式見附件1、附件 2），在 20XX年 4 月 25 日前完成摸排，并于 4 月 30 日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報(bào)送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)摸排結(jié)果開展抽查。

　　第二階段：堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)施策 開展時(shí)限：5 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動(dòng)。要緊盯完成時(shí)限，盡快對(duì)水田翻耕種植水稻，對(duì)旱地翻耕種植旱糧，確保 20XX年 6 月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá) 50%以上，并于 12 月 31 日前完成全部整治任務(wù)。

　　第三階段：強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，落實(shí)優(yōu)惠政策 開展時(shí)限：10 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實(shí)情況，對(duì)拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。由縣財(cái)政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)匯總上報(bào)補(bǔ)種面積、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。

　　三、強(qiáng)化工作舉措，積極推動(dòng)消除耕地拋荒現(xiàn)象

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ取Ｓ煽h政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營(yíng)造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)工作順利開展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛(ài)惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺(jué)性，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界的力量，主動(dòng)參與防止耕地拋荒。

　　（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（二）鼓勵(lì)代耕代種。研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對(duì)拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝 299 元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的.，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕

　　復(fù)種的，村集體逐級(jí)上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級(jí)信用信息平臺(tái)不良信用記錄，同時(shí)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對(duì)建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營(yíng)耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊(duì)代為耕種，對(duì)代耕經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)政策，鼓勵(lì)復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實(shí)施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對(duì)具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實(shí)施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)葘?shí)用情況，整修機(jī)耕道路。縣交通運(yùn)輸局要加大對(duì)村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄋ模�強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價(jià)、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)不斷檔。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷社）

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)�；�種植效應(yīng)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　四、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)耕地拋荒整治內(nèi)生動(dòng)力

　　（一）鼓勵(lì)早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對(duì)種植早稻的經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶，按照實(shí)際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助 300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助 100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助 50 元/畝。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)中晚稻種植面積。對(duì)集中連片種植中稻、晚稻 30 畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，按照實(shí)際種植面積給予一次性補(bǔ)助 100 元/畝。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對(duì)流轉(zhuǎn)土地在 20XX年用于種植水稻面積 50 畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助 300 元／畝。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助200 元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 800 元／畝；種植其他糧食作物，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助 500 元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機(jī)動(dòng)車無(wú)法抵達(dá)，無(wú)寬度 1 米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 700 元／畝；種植其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助 400 元／畝。

　�。ㄎ澹┕膭�(lì)工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過(guò) 5000盤的育秧經(jīng)營(yíng)主體，單盤育秧盤長(zhǎng)×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助 2 元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購(gòu)機(jī)總金額的 1/2。農(nóng)戶自行購(gòu)買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長(zhǎng)×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助 1 元。

　�。�六）扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)總農(nóng)機(jī)具不少于 15 臺(tái)（套）的，采購(gòu)農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫(kù)等，購(gòu)機(jī)總額及機(jī)庫(kù)建設(shè)總費(fèi)用不低于 60 萬(wàn)元，一次性補(bǔ)助企業(yè) 20 萬(wàn)元。

　　（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2 米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 1 萬(wàn)元；開溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 2 萬(wàn)元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 1 萬(wàn)元。

　　五、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地拋荒整治動(dòng)態(tài)管理

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件 4），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實(shí)、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治工作。

　�。ǘ�）全面推動(dòng)落實(shí)。成立 6 個(gè)耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組（詳見附件 5），根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴 20 個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對(duì)照工作臺(tái)賬，逐一排查，到田間地頭及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、銷號(hào)管理，每周定時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）實(shí)行績(jī)效考評(píng)。將耕地拋荒工作納入縣績(jī)效考核體系，組織開展考核工作；未實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果不得評(píng)為優(yōu)秀等次；對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管�？h督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 7

　　按照省市區(qū)綜治委的部署要求，街道辦事處結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，將于4月20日至6月30日以辦事處和社區(qū)以及公安派出所為主，開展為期二個(gè)月的“六小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)整治，為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，特制定本方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保此次專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開展并取得實(shí)效，成立黑林鋪街道辦事處“六小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦事處綜治維穩(wěn)中心，由李華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“六小場(chǎng)所”消防安全整治的日常工作。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)搞好“六小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)整治工作目標(biāo)責(zé)任制。通過(guò)集中整治，消除“六小場(chǎng)所”存在的火災(zāi)隱患，規(guī)范消防安全管理，杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生，使“六小場(chǎng)所”的消防安全環(huán)境得到明顯改善。

　　三、整治的重點(diǎn)和工作步驟

　　此次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)“六小場(chǎng)所”的消防設(shè)施、消防通道等情況進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查督促整改火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，督促各業(yè)主加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全宣傳教育，提高員工的自防自救能力和消防安全意識(shí)。

　　此次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從4月20日至6月30日結(jié)束。

　　第一階段(4月20日至4月23日)：各社區(qū)要按照本方案的要求制定具體的實(shí)施方案，組織本管轄區(qū)內(nèi)的“六小場(chǎng)所”業(yè)主召開動(dòng)員大會(huì)，貫徹落實(shí)此次專項(xiàng)整治工作的要求。在召開動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)的“六小場(chǎng)所”進(jìn)行摸底，掌握其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全情況，確定整治范圍和重點(diǎn)，為專項(xiàng)整治工作打好基礎(chǔ)。

　　第二階段(4月24日至4月29日)為集中排查階段。各社區(qū)要全面清理盤點(diǎn)全處“六小場(chǎng)所”底數(shù)，并全部登記造冊(cè)建檔。

　　第三階段(4月30日至6月24日)：為集中整治階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要按“六小場(chǎng)所”消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，確定整治范圍和重點(diǎn)，全面開展整治工作，消除隱患，確保安全。

　　第四階段(6月25日至6月30日)：為抽查階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要針對(duì)性此次專項(xiàng)整治工作成果進(jìn)行鞏固，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)車間、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，一律將宿舍遷出，異地安置。

　　(二)“小旅館、小餐飲場(chǎng)所、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所使用可燃材料分隔或裝飾裝修的`，一律拆除;二樓以上建筑面積超過(guò)50平方米，不能保證兩個(gè)疏散通道的，一律停止使用。

　　(三)按要求配置滅火器材，設(shè)置疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明裝置，并確保完好有效。

　　(四)電氣線路敷設(shè)符合規(guī)定要求。

　　(五)建筑內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、貯存火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類的物品，不得采用火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類的物品作原料。當(dāng)使用丙類可燃液體作原料時(shí)，應(yīng)在室外獨(dú)立存貯。

　　(六)員工普遍受到一次消防安全教育培訓(xùn)，達(dá)到會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)人員疏散的要求。

　　五、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要從建設(shè)“平安黑林鋪”，構(gòu)建和諧社會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，深刻認(rèn)識(shí)此次全處“六小場(chǎng)所”消防專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，積極采取措施，大力營(yíng)造氛圍，扎實(shí)開展治理工作。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，充分考慮群眾的實(shí)際情況和承受能力，既堅(jiān)持依法辦事，又要以人為本，服務(wù)群眾，想方設(shè)法解決群眾的實(shí)際困難。

　　(二)嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要嚴(yán)格要求，認(rèn)真落實(shí)源頭控制，嚴(yán)格按照構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程要求，全面提高消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，對(duì)單位要做到確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除;對(duì)家庭要認(rèn)真逐戶地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主按照法律法規(guī)的要求落實(shí)整改任務(wù)，做到不走形式、不留死角。同時(shí)，要強(qiáng)化工作責(zé)任，層層分解治理職責(zé)，確保落實(shí)到人、落實(shí)到位，確保基層消防工作有人抓、有人管。

　　(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)全處消防安全防范工作的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，普及消防安全知識(shí)，提高房屋出租人、承租人、業(yè)主和全處對(duì)消防安全治理的認(rèn)識(shí)，必須做到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求和“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。要加大執(zhí)法力度，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患即時(shí)進(jìn)行督促整改，對(duì)不能立即整改的場(chǎng)所執(zhí)行“先關(guān)停后整改”的硬性要求，同時(shí)檢查人員必須做好情況跟蹤工作，對(duì)手續(xù)不全或不具備消防安全條件的場(chǎng)所要堅(jiān)決關(guān)停、取締。

　　(四)齊抓共管，標(biāo)本兼治。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同落實(shí)好“六小場(chǎng)所”管理的消防安全措施;要建立健全“六小場(chǎng)所”消防安全長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范“六小場(chǎng)所”消防安全管理。通過(guò)此次專項(xiàng)治理最終形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 8

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)<中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于全面根治農(nóng)戶承包耕地撂荒工作的通知>（川農(nóng)領(lǐng)辦（20XX）29號(hào)）文件精神，把解決耕地撂荒作為保障糧食安全生產(chǎn)的重要舉措，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　統(tǒng)籌利用撂荒地，在全鎮(zhèn)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶積極參與撂荒地整治工作，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全，以村為主體、因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)、全村推進(jìn)的思路，將撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、社、戶，落實(shí)到地塊，并于5月底前實(shí)現(xiàn)一臺(tái)土、公路沿線、二臺(tái)以下視線范圍內(nèi)撂荒耕地清零，今年年底實(shí)現(xiàn)所有撂荒耕地清零。

　　二、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員。各村要及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)村廣播、手機(jī)微信群、打電話等多種方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)，要?jiǎng)訂T村民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農(nóng)田、果園，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

　�。ǘ�）調(diào)查摸底。各村積極發(fā)動(dòng)黨員、村民小組長(zhǎng)深入田間地頭，調(diào)查耕地撂荒原因、時(shí)長(zhǎng)、面積等，分組逐地塊登記造冊(cè)，同時(shí)并分類制定復(fù)耕整治措施，建立撂荒耕地整治臺(tái)賬，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用能顯示地點(diǎn)和經(jīng)緯度的水印相機(jī)拍照存檔，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

　　（三）集中治理。一是對(duì)摸排出的撂荒地整治臺(tái)賬，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任，提出切實(shí)可行的`整治措施，列出時(shí)間表、路線圖和責(zé)任清單，加大對(duì)農(nóng)戶宣傳力度，督促農(nóng)戶自種或親友代種，推動(dòng)撂荒地整治工作有力有序有效開展。二是把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、停止承包經(jīng)營(yíng)者享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內(nèi)重要糧食作物種植。一般耕地主要用于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種植，對(duì)棄耕撂荒連續(xù)2年以上的承包耕地，由村集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿、合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包。四是對(duì)退出來(lái)的耕地，通過(guò)“三免兩減半”政策吸引種糧大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。

　�。ㄋ模┛己蓑�(yàn)收。鎮(zhèn)政府組織將成立專門的考核驗(yàn)收組，逐村、逐組進(jìn)行驗(yàn)收，確保不漏一戶人、不漏一塊地。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)撂荒耕地專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)撂荒耕地治理復(fù)耕復(fù)種工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核、驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常工作。實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保治理工作認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，全面將撂荒耕地治理責(zé)任落實(shí)到人頭。

　�。ǘ�）嚴(yán)格逗硬考核。要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把撂荒耕地復(fù)耕工作擺在“三農(nóng)”工作的重要位置。各駐村工作組負(fù)責(zé)各村的撂荒地整治工作（詳見附件2），同時(shí)將各村撂荒耕地整治成果納入鎮(zhèn)年度考核，持續(xù)加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，防止耕地再次撂荒。

　�。ㄈ�）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村在撂荒耕地治理過(guò)程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固治理成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 9

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　成立縣學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委教育工委副書記、縣教育局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局副局長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局未保辦，辦公室主任（縣教育局未保辦主任）。

　　二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

　　1、廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育；

　　2、加強(qiáng)學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)；

　　3、繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建立校舍安全信息系統(tǒng)；

　　4、加強(qiáng)校內(nèi)外活動(dòng)安全管理；

　　5、加強(qiáng)學(xué)校消防安全和學(xué)校化學(xué)危險(xiǎn)品管理；

　　6、加強(qiáng)校園治安整治，預(yù)防學(xué)生受侵害事件發(fā)生；

　　7、加強(qiáng)學(xué)生交通及校車安全管理工作；

　　8、積極開展夏季防學(xué)生溺水工作，防范學(xué)生溺水事故；

　　9、加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全管理；

　　10、加強(qiáng)外口子女、留守子女等特殊群體的`安全和法制教育與管理；

　　11、深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急疏散演練工作。

　　三、整治工作安排

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（X月XX日至X月XX日）：各學(xué)校組織開展“綜治宣傳月”、“中小學(xué)安全宣傳日”、“學(xué)校安全教育周”和5分鐘安全教育等教育活動(dòng)，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)。

　�。ǘ�）檢查整改、完善措施階段（X月XX日至X月XX日）：重點(diǎn)組織開展消防安全、交通安全、游泳安全、飲食衛(wèi)生安全、學(xué)�；瘜W(xué)危險(xiǎn)品管理及學(xué)校危房檢查，消除各種安全隱患。

　�。ㄈ�）檢查驗(yàn)收階段（X月XX日至XX月XX日）：X月X日至X月XX日，小學(xué)中心校對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向縣教育局上報(bào)檢查情況；XX月XX日至XX月XX日縣教育局對(duì)各中小學(xué)、幼兒園開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（XX月XX日至XX月XX日）：縣教育局對(duì)各校檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固專項(xiàng)整治工作成果。

　　四、有關(guān)事項(xiàng)

　　1、各校應(yīng)將開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案于XX月XX日前報(bào)送縣學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣教育局未保辦）。

　　2、在學(xué)校安全專項(xiàng)整治過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要立即整改。各校要及時(shí)將專項(xiàng)整治的有關(guān)信息及階段工作開展情況書面小結(jié)匯總上報(bào)（每季度至少一次）縣學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣教育局未保辦）。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 10

　　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”指示精神，做好我鎮(zhèn)涉糧巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，充分挖掘保供潛力，有效遏制耕地撂荒，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以鎮(zhèn)為主體、因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)的思路，將臺(tái)賬撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、戶，落實(shí)到地塊，確保全鎮(zhèn)3019畝的撂荒地塊于今年10月底之前全部復(fù)耕。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各村要針對(duì)耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。各村要因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。立地條件好的撂荒地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年；丘陵地區(qū)的撂荒地，要根據(jù)實(shí)際情況，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；山區(qū)的山垅田，要加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜抓好復(fù)耕利用；對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，優(yōu)先用作農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難問(wèn)題；暫不耕種的冬閑田，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，確保在今年10月底之前全鎮(zhèn)撂荒地全部復(fù)墾到位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、自然資源所、各村）

　�。ǘ�）改善耕種條件。各村要加大投入力度，開展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性；加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，通過(guò)加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平；對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)；加大財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)池塘、水溝進(jìn)清淤、擴(kuò)容、疏通，既發(fā)揮蓄水、排防功能，又確保農(nóng)作物日常灌溉的迫切需要；要落實(shí)野豬危害防控機(jī)制，完善防護(hù)設(shè)施，及時(shí)發(fā)布野豬危害信息，果斷有效對(duì)野豬危害進(jìn)行處置，確保能種能收。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、水利站、自然資源所、財(cái)政所、各村）

　�。ㄈ�）強(qiáng)化裝備支撐。針對(duì)丘陵山區(qū)特點(diǎn)，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具，對(duì)適宜丘陵山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予不超過(guò)35%的中央補(bǔ)貼，對(duì)水稻機(jī)插、機(jī)烘等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施不超過(guò)20%的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼省級(jí)累加政策。加快“智慧農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。農(nóng)機(jī)服務(wù)主體首次在臺(tái)帳內(nèi)的撂荒耕地進(jìn)行機(jī)耕作業(yè)面積100畝以上，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)機(jī)和農(nóng)技部門聯(lián)合驗(yàn)收后，給予農(nóng)機(jī)服務(wù)主體機(jī)耕作業(yè)補(bǔ)貼60元/畝。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、財(cái)政所、各村）

　　（四）落實(shí)法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、自然資源所、各村）

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建立鎮(zhèn)、村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，采取出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少耕地撂荒。引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的'新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金、項(xiàng)目、政策等支持。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，將防止撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對(duì)撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)采取措施終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、各村）

　　（六）提升社會(huì)服務(wù)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶開展全程式、菜單式托管服務(wù)。針對(duì)存量撂荒地，有針對(duì)性開展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等服務(wù)模式，減少撂荒地存量，遏制增量；對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對(duì)一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運(yùn)用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、科技辦、各村）

　　三、工作計(jì)劃

　　（一）開展摸排，更新臺(tái)賬（20xx年3—4月）。各村成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定工作措施，集中時(shí)間、集中力量，以村為單位，嚴(yán)格對(duì)照撂荒地信息臺(tái)賬（附后）進(jìn)行全面摸排，將臺(tái)賬內(nèi)撂荒地逐塊落圖落塊到具體地塊，并拍攝原貌圖片，明確各地塊復(fù)墾的小組、小組責(zé)任人、計(jì)劃復(fù)墾主體和復(fù)墾期限，實(shí)行兩道掛鉤村責(zé)任人、計(jì)劃復(fù)耕主體和復(fù)耕期限，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和掛圖作戰(zhàn)，逐個(gè)消除撂荒地塊。地塊確定后要和自然資源部門比對(duì)土地利用現(xiàn)狀圖斑，分地塊注明土地性質(zhì)，土地性質(zhì)屬于耕地的，優(yōu)先整治。對(duì)于臺(tái)賬外的撂荒地，各村一并全面摸排并報(bào)送，將根據(jù)復(fù)耕情況，結(jié)合實(shí)際，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各村將臺(tái)賬內(nèi)外最新落實(shí)到具體地塊的撂荒地信息臺(tái)賬（詳見附件2），于4月1日前分別上報(bào)鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

　�。ǘ�）專項(xiàng)整治，全面復(fù)種（20xx年4—10月）。各村在排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜同步開展專項(xiàng)整治工作。鼓勵(lì)優(yōu)先種植糧食作物，撂荒的耕地，主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田地塊重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，做到應(yīng)種盡種。各村要建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，每月動(dòng)態(tài)更新撂荒地信息臺(tái)賬，于今年6月底前完成臺(tái)賬內(nèi)撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)的60%，9月底前完成90%，10月底全部完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。

　　（三）全面自查，落實(shí)補(bǔ)助（20xx年11—12月）。各村要嚴(yán)格對(duì)照臺(tái)賬和治理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒地治理自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結(jié)、分析，并完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。各村和有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)《莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 莆田市涵江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力十六條措施〉的通知》（涵農(nóng)綜〔20xx〕36號(hào)）規(guī)定，開展撂荒耕地復(fù)耕種糧資金補(bǔ)助有關(guān)工作。11月底，各村對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，并形成工作報(bào)告，以正式文件上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月，在各村自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心牽頭組織相關(guān)部門復(fù)核或聘請(qǐng)第三方對(duì)全鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕地塊進(jìn)行復(fù)核。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），由連敬慰書記擔(dān)任組長(zhǎng)，李泉副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，鄭建鋮副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，掛鉤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任鄭建鋮副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。加強(qiáng)撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，建立調(diào)度、通報(bào)、考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)撂荒問(wèn)題整治成效緩慢的村進(jìn)行通報(bào)約談。壓實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府主體責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，包片領(lǐng)導(dǎo)包抓村。各村要將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時(shí)組織對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，建立半月一督查一調(diào)度、一月一匯報(bào)一通報(bào)、年度實(shí)績(jī)考核機(jī)制，各村支部書記每月在鎮(zhèn)工作會(huì)議上匯報(bào)整治工作進(jìn)度，年度考核情況納入年底績(jī)效考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，對(duì)完成較好的村由鎮(zhèn)政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在績(jī)效考核中予以加分；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的村給予通報(bào)批評(píng)，并在績(jī)效考核中予以扣分，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核總評(píng)降一檔。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦、督察辦等部門采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村掌握撂荒地整改情況，檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、敷衍整改或不作為、慢作為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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