全區(qū)司法行政工作計劃 -計劃

2011年，全區(qū)司法行政工作要繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“崇德尚法，勤政為民”的工作理念，緊緊圍繞“推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，全面履行司法行政職能，著力抓好四個方面，25項工作，

全區(qū)司法行政工作計劃

一、強化基層基礎(chǔ)工作，增強服務(wù)改革發(fā)展的能力

1.切實發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，深入推進矛盾糾紛化解。要以廣泛開展“筑牢人民調(diào)解防線，助推平安九龍坡建設(shè)”主題實踐活動為載體，以實施人民調(diào)解“四項工程”為抓手，促進全區(qū)人民調(diào)解工作的新發(fā)展。實施網(wǎng)絡(luò)工程，切實構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織體系，抓好村（居）調(diào)委會網(wǎng)絡(luò)組織向下延伸，在村（居）民小組全面建立調(diào)解小組。村（居）調(diào)委會規(guī)范化達標(biāo)率要達到60%以上。繼續(xù)推進200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)委會建設(shè)，繼續(xù)推進物業(yè)、醫(yī)患調(diào)委會建設(shè)，鞏固強化聯(lián)合人民調(diào)解委員會。實施人才工程，切實提高人民調(diào)解員排查化解矛盾糾紛的能力和水平。各級調(diào)解組織要廣泛吸納具有一定文化知識和政策法律水平、熱心人民調(diào)解工作的社會成員擔(dān)任人民調(diào)解員，不斷調(diào)整、充實、壯大人民調(diào)解員隊伍。力爭在每個村（居）配備一名專職人民調(diào)解員，努力打造一支以專職人民調(diào)解員為骨干，兼職人民調(diào)解員為主體，人民調(diào)解志愿者為補充的人民調(diào)解員隊伍。采取分級培訓(xùn)的形式，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度。開展“十佳人民調(diào)解委員會”、“十佳人民調(diào)解員”和“優(yōu)秀調(diào)解組織”、“優(yōu)秀調(diào)解員”的評選工作。積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，培養(yǎng)、鍛煉、塑造一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精通、能打硬仗的優(yōu)秀人民調(diào)解員。實施協(xié)同工程，切實鞏固和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解四位一體的大調(diào)解工作機制。實施攻堅工程，切實發(fā)揮人民調(diào)解為黨政分憂、為群眾解難的職能優(yōu)勢。下半年，要利用3個多月的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一場“人民調(diào)解百日攻堅戰(zhàn)”。實現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”目標(biāo)。

2.進一步提升司法所規(guī)范化程度，力爭打造一批標(biāo)兵司法所。大力加強司法所組織建設(shè)，努力使司法局與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的工作機制和管理機制。加強司法所干部隊伍建設(shè)，對司法所工作人員缺額的，要公開招錄補足。加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，組織司法助理員開展兩次以上集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，確保司法助理員業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大提高。加強司法所所務(wù)管理，做到所內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)明、分工明確、責(zé)任落實。建立完善對司法所的年度綜合目標(biāo)考核制度。加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.全面加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷推進刑釋解教人員的社會管理創(chuàng)新。健全完善安置幫教工作聯(lián)動機制，主動會同公安、人力社保、民政、工商等行政部門，積極探索建立適應(yīng)新形勢需要的安置幫教工作聯(lián)動機制，共同幫助解決刑釋解教人員的就業(yè)、就學(xué)、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。重點探索建立刑釋解教人員中的“危安犯”、沒有改造好的“危頑犯”、“三無人員”、涉黑涉毒涉邪等重點人員的“無縫對接”機制，確保重點對象100%及時銜接、有效管理。鞏固和擴大安置幫教基地建設(shè)，在扶持若干過渡性安置幫教基地的同時，再選擇1－2個資源良好，接納刑釋解教人員規(guī)模較大，基礎(chǔ)條件過硬的單位，作為安置幫教示范基地。要確保刑釋解教人員幫教率達到98%以上，安置率達80%以上，年度重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

4.全面加強社區(qū)矯正工作。設(shè)立專職社區(qū)矯正工作管理科，加強對全區(qū)社區(qū)矯正工作的管理指導(dǎo)。完善強化社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度。全面推廣社區(qū)矯正工作13589重慶模式（即執(zhí)行一個辦法、建立三項機制、實施五個一管理措施、突出八個方面主題教育、實現(xiàn)九化工作目標(biāo)）。確保社區(qū)矯正對象重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。

二、規(guī)范優(yōu)化法律服務(wù)工作，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平

5.強化對法律服務(wù)機構(gòu)的管理與服務(wù)工作。利用機構(gòu)改革契機，從法制科分離出監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，設(shè)立法律服務(wù)工作管理科，建立規(guī)范、合理的法律服務(wù)監(jiān)督管理機制。在法律服務(wù)工作者中深入開展社會主義法治理念教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，確保法律服務(wù)工作始終堅持“三個至上”（黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上），切實做到“四個在心中”（黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中），實現(xiàn)法律服務(wù)工作的法律效果、社會效果與政治效果的有機統(tǒng)一。

6.加強律師工作。進一步推進法律服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐活動，加強律師事務(wù)所與對接服務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）的聯(lián)系，努力實現(xiàn)“雙贏”。指導(dǎo)律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和法制宣傳，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目提供法律服務(wù)意見。鞏固發(fā)展律師聯(lián)誼機制，增進律師間的友誼，促進律師間的交流與學(xué)習(xí)，提升九龍坡律師隊伍新形象，努力打造九龍坡品牌律師事務(wù)所。

7.拓展公證領(lǐng)域，提升公證質(zhì)量。積極拓展公證業(yè)務(wù)覆蓋面，增大公證服務(wù)量。強化公證質(zhì)量監(jiān)管與考核，堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善錯證責(zé)任追究制。

8.大力實施法律援助民心工程。全面推進法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，做到統(tǒng)一收案、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一歸檔。加速法律援助信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。加強對法律援助案件辦理過程的監(jiān)管檢查，確保法律援助辦案質(zhì)量。實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。

9.深入推進基層法律服務(wù)。規(guī)范基層法律服務(wù)管理工作，加強基層法律服務(wù)投訴查處力度，提高基層法律服務(wù)機構(gòu)服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力，

計劃

10.強化對司法鑒定機構(gòu)的管理工作，促進司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。

11.精心組織司法考試各項工作。

12.加強重點法律法規(guī)的宣傳。突出宣傳憲法、刑法、民法等基本法。重點宣傳《工會法》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》和《重慶市食品安全條例》、《重慶市消防條例》、《重慶市就業(yè)促進條例》、《重慶市未成年人保護條例》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)。從加強我區(qū)政法隊伍建設(shè)出發(fā)，深入宣傳《警察法》、《法官法》、《檢察官法》、《律師法》。

13.強化重點對象的法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部和的法制宣傳教育工作。繼續(xù)認(rèn)真組織春、秋兩次新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識考試，繼續(xù)抓好年度干部法制理論知識考試工作；青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。充分發(fā)揮好“未成年人零犯罪單位”工作聯(lián)席會議制度作用，繼續(xù)開展“未成年人零犯罪單位”創(chuàng)建活動，擴大創(chuàng)建面，預(yù)防和減少青少年違法；農(nóng)民、農(nóng)民工的法制宣傳教育工作。將農(nóng)民工法制教育納入?yún)^(qū)勞動就業(yè)部門和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校對農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容，在農(nóng)民工集中的社區(qū)和各類企業(yè)建立法制夜校，定期舉辦法制講座；企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法制宣傳教育工作。積極組織轄區(qū)企業(yè)參加市國資委、市經(jīng)信委、市總工會等部門共同開展的“五個一”活動（即學(xué)一本書、上一堂課、考一張卷、發(fā)一個證、辦一塊墻報）。繼續(xù)開展“加強企業(yè)法制宣傳教育，積極應(yīng)對國際金融危機”主題宣傳活動。

14.深入推進“法律八進”主題活動。結(jié)合實際，針對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、監(jiān)所、中介的不同特點，在每月確定一個主題或一類對象，開展法制宣傳活動，深入推進此項工作的開展。根據(jù)不同的對象，編寫通俗易懂的普法讀本，免費發(fā)放。總結(jié)推廣各鎮(zhèn)（街）、各部門開展“法律八進”活動的好經(jīng)驗、好做法，適時對“法律八進”活動成績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個人予以表彰，促進活動深入持久地開展。

15.積極培育和加強法治文化建設(shè)。堅持政府推動與群眾參與相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的各種文化設(shè)施，結(jié)合全區(qū)“五五”普法總結(jié)驗收工作中發(fā)現(xiàn)的先進典型和群眾的'實際需要，鼓勵支持專業(yè)、業(yè)余團體、組織和個人創(chuàng)作法制文藝作品，并深入群眾中廣泛宣傳。大力開展“法治文化進社區(qū)”活動，以社區(qū)為依托，開展形式多樣的法治文化活動，讓群眾自覺地接受法律知識的傳播和法治思想的熏陶。開展“四個一”法律文化活動（即創(chuàng)建一個法律文化鎮(zhèn)、街，成立一支法治文藝隊、創(chuàng)辦一個法治欄目、建立一個法治文化廣場）。

16.抓好創(chuàng)建活動推進依法治理。按照市委法建辦制定的“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開“法治區(qū)縣”創(chuàng)建推進會，力爭創(chuàng)建為“法治區(qū)”。加大“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建力度。爭取95%的社區(qū)達到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%的村達到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“百千萬普法示范工程”創(chuàng)建活動，全面完成3個普法示范鎮(zhèn)（街）、30個普法示范村（社區(qū)）、300個普法示范大院（小區(qū)）的創(chuàng)建任務(wù)。并在區(qū)人大和區(qū)委法建辦的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下，確定一批市人大代表直接聯(lián)系3個普法示范鎮(zhèn)（街）、組織一批區(qū)人大代表直接聯(lián)系30個普法示范村（社區(qū)）、組織一批鎮(zhèn)人大代表直接聯(lián)系300個普法示范大院（小區(qū)）。積極開展“法治區(qū)”細(xì)胞建設(shè)工作。繼續(xù)開展“誠信守法示范企業(yè)”、“學(xué)法用法示范單位”和“依法治校示范�！眲�(chuàng)建活動。針對土地改革、林權(quán)改革、征地拆遷、勞動和社會保障等群眾關(guān)心的熱點、難點問題，協(xié)調(diào)和組織開展各種專項依法治理。重點加強企業(yè)、中介行業(yè)的依法治理工作。

17.開展好“平安九龍坡、法治同行”系列宣傳活動。為確保平安九龍坡建設(shè)工作的深入推進，繼續(xù)在全區(qū)開展“平安九龍坡，法治同行”系列宣傳活動，積極參加“平安重慶、法治同行”網(wǎng)上法律知識競賽。利用3月法制宣傳月，深入開展“加強法制宣傳教育、促進社會和諧穩(wěn)定”主題宣傳月活動，把家庭作為宣傳教育的重點。

18.認(rèn)真搞好“五五”普法總結(jié)驗收。按照我區(qū)“五五”普法規(guī)劃和決議的安排，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)級各部門、各行業(yè)要全面完成“五五”普法的各項任務(wù)，并于上半年完成“五五”普法情況的自查工作，針對檢查出的問題認(rèn)真整改。協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府督查室將“五五”普法的檢查驗收納入2011年督查工作計劃，組成有區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的總結(jié)驗收組，對全區(qū)“五五”普法進行驗收。深入調(diào)查研究，為“五五”普法總結(jié)和“六五”普法規(guī)劃的制定提供依據(jù)。

四、狠抓隊伍建設(shè)，確保司法行政隊伍執(zhí)行力

19.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員和科室所領(lǐng)導(dǎo)要用“三個我”自勵（即從我做起、對我監(jiān)督、向我看齊），始終堅持樹勤、樹廉、治懶、治庸、防腐防變；用“三盆水”自省（即一盆“水”用來洗頭，一盆“水”用來洗手，一盆“水”用來洗腳），始終保持“頭腦清醒、作風(fēng)務(wù)實、雙手干凈”；用“三把尺”自量（即一把“縱尺”，一把“橫尺”，一把“國尺”），始終保持“輸不起”的危機感，“坐不住”的緊迫感、“民為本”的責(zé)任感、“爭一流”的使命感。努力把司法行政隊伍建設(shè)成為一支服務(wù)大局，從嚴(yán)管理，領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾信任，有執(zhí)行力的隊伍。

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