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學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告（精選20篇）
隨著社會不斷地進(jìn)步，大家逐漸認(rèn)識到報告的重要性，報告具有雙向溝通性的特點。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？下面是小編整理的學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告，歡迎閱讀與收藏。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 1
一、基本情況
（一）項目背景
桓臺縣教育和體育局負(fù)責(zé)全縣體育工作，負(fù)責(zé)推動多元化體育服務(wù)體系建設(shè)�？h教體局為推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》等文件精神、20xx年淄博市“十個新突破”要求、農(nóng)村學(xué)校塑膠工程工作任務(wù)和部門職責(zé)，經(jīng)縣教體局黨委會研究決定實施學(xué)校塑膠操場建設(shè)項目。
（二）項目目標(biāo)任務(wù)
為學(xué)生提供更加舒適的體育運動環(huán)境，開展豐富多彩、形式多樣的課外體育活動，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)復(fù)合人才，推動教育體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)體育教學(xué)規(guī)范化，大力開展運動訓(xùn)練，提高運動技術(shù)水平。
�。ㄈ╉椖恐饕獌�(nèi)容
學(xué)校塑膠操場建設(shè)項目實際建設(shè)內(nèi)容為桓臺縣4所學(xué)校塑膠操場、硅PU球場及1所幼兒園塑膠場地，包括：桓臺縣侯莊中學(xué)、桓臺縣田莊小學(xué)、索鎮(zhèn)實驗學(xué)校、索鎮(zhèn)鎮(zhèn)耿橋聯(lián)辦小學(xué)、建國幼兒園。
�。ㄋ模┵Y金安排
學(xué)校塑膠操場建設(shè)項目自20xx年開始實施，20xx年竣工。項目起始預(yù)算400萬元，20xx年安排預(yù)算資金200萬元主要支付工程余款，資金來源為政府性基金預(yù)算。20xx年按合同支付資金183.62萬元。
二、績效評價內(nèi)容
�。ㄒ唬┰u價目的
通過開展績效評價，了解、分析、衡量學(xué)校塑膠操場建設(shè)項目，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，提出有針對性的改進(jìn)意見和建議，切實采取措施改進(jìn)和加強(qiáng)項目管理，進(jìn)一步提高項目資金管理水平和財政資金使用效益；總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步完善財政政策、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算資金績效提供依據(jù)，為后續(xù)財政預(yù)算資金安排提供重要參考。
（二）績效評價原則
1.科學(xué)規(guī)范原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，開展績效評價各個環(huán)節(jié)的工作。
2.政策相符原則。績效評價嚴(yán)格按照項目政策要求、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)特點組織實施。
3.績效相關(guān)原則�？冃гu價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
4.依據(jù)充分原則�？冃гu價建立在大量、充分掌握相關(guān)數(shù)據(jù)、證據(jù)基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的分析方法，得出客觀的結(jié)論、意見和建議。
5.公正公開原則。績效評價要符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。
6.獨立評價原則。通過道德自律和制度約束，排除內(nèi)在、外在因素的干擾和影響，保持績效評價的獨立性、客觀性、公正性。
三、績效評價分析及結(jié)論
縣教體局實施的學(xué)校塑膠操場建設(shè)項目，在項目決策方面，立項依據(jù)充分、過程規(guī)范，立項內(nèi)容符合國家政策、發(fā)展規(guī)劃要求；項目績效目標(biāo)設(shè)置合理可行、依據(jù)充分，但績效目標(biāo)編制欠規(guī)范，且年度績效指標(biāo)填寫內(nèi)容與長期績效指標(biāo)內(nèi)容一致，未能充分體現(xiàn)項目年度目標(biāo)；該項目預(yù)算編制科學(xué)合理，預(yù)算額度測算依據(jù)充分，標(biāo)準(zhǔn)明確，但實際工程決算審計值與預(yù)算批復(fù)存在較大差異。
項目過程方面，項目資金預(yù)算執(zhí)行率較好，資金使用合規(guī)，但大規(guī)模變更項目內(nèi)容，未按民主決策制度履行相應(yīng)決策程序，且部分項目實施單位未制定塑膠操場使用管理制度或注意事項，無法對使用者的不良行為進(jìn)行有效約束。
項目產(chǎn)出及效益方面，項目整體產(chǎn)出情況較好，完成計劃產(chǎn)出數(shù)量，質(zhì)量驗收程序合規(guī)，產(chǎn)出時效性較好，但后期維護(hù)維修不及時；項目實施完成，為師生創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，增加了體育鍛煉與活動的場所，有利于提高體育教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，推進(jìn)體育教學(xué)規(guī)范化，大力開展運動訓(xùn)練，提高運動技術(shù)水平，開展豐富多彩、形式多樣的課外體育活動，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)復(fù)合人才，該項目具有較好的社會效益和可持續(xù)影響。
根據(jù)上述情況綜合評價，塑膠操場建設(shè)項目績效評價得分76.51分，績效評價等級為“中”。
四、存在的問題
�。ㄒ唬┎环稀叭匾淮蟆睕Q策制度要求
通過查閱資料，該項目實際施工工程量超出批復(fù)文件工程量較多，上述內(nèi)容和規(guī)模的變更未按民主決策制度履行相應(yīng)決策程序，不符合“三重一大”決策制度要求。
（二）項目績效目標(biāo)編制欠規(guī)范
通過查閱項目績效目標(biāo)表，該項目績效目標(biāo)編制欠規(guī)范，具體表現(xiàn)為：一是項目期限應(yīng)根據(jù)項目實際情況填寫項目執(zhí)行周期，而該項目只填寫項目建設(shè)期；二是項目績效目標(biāo)實際編制過程中，項目立項情況未填寫；三是資金測算明細(xì)應(yīng)按項目支出內(nèi)容逐項列示，每項中應(yīng)填寫申請資金的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及金額等，以清晰反映資金測算的合理性，而該項目資金測算明細(xì)為根據(jù)魯正信工程造價咨詢有限公司出具的工程結(jié)算審核報告；四是年度績效指標(biāo)填寫內(nèi)容與長期績效指標(biāo)內(nèi)容一致，未能充分體現(xiàn)項目年度目標(biāo)。
�。ㄈ⿲嶋H工程決算審計值與預(yù)算批復(fù)存在較大差異
通過查看項目預(yù)算、施工及審計等資料，該項目批復(fù)文件中確定的項目內(nèi)容與實際施工內(nèi)容存在較大差異，超出預(yù)算額度較多。
�。ㄋ模╉椖咳鄙俟芾碇贫�
通過調(diào)查了解，除桓臺縣田莊小學(xué)外其他學(xué)校均未制定塑膠操場使用管理制度或注意事項，無法對使用者的不良行為進(jìn)行有效約束。
（五）項目后期維護(hù)存在不足
通過現(xiàn)場調(diào)查核實，個別操場出現(xiàn)脫粒、空鼓、起泡、裂縫等現(xiàn)象，部分球場出現(xiàn)雨天積水、掉顏色現(xiàn)象等現(xiàn)象，其中建國幼兒園最為嚴(yán)重，出現(xiàn)大面積脫粒、破損等質(zhì)量問題已有三個月，仍未維修。
�。┦┕みM(jìn)度及審計存在滯后現(xiàn)象
該項目20xx年開始實施，因施工過程增加工程量，直到20xx年4月才完工，超出合同約定工期。且項目驗收合格一年后進(jìn)行審計，施工進(jìn)度和審計結(jié)算均滯后。
五、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┙⑼晟泼裰鳑Q策長效機(jī)制
按照黨的民主決策制度要求，履行“三重一大”決策制度，是各項工作成功的重要前提。建議縣教體局對重大建設(shè)項目以及已決策項目的重大變更事項，嚴(yán)格履行民主決策制度，按照先評估后決策的.工作程序，民主評議、集體決策，保障項目決策合規(guī)、決策程序規(guī)范，加強(qiáng)決策機(jī)制執(zhí)行有效性。同時建議完善監(jiān)督制度，防止決策的隨意性，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。
�。ǘ⿵�(qiáng)化預(yù)算和績效目標(biāo)管理
建議縣教體局按照《桓臺縣縣級政策和項目預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》文件要求，全面、準(zhǔn)確搜集各項相關(guān)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算內(nèi)容與項目實際內(nèi)容、預(yù)算資金量與工作任務(wù)的匹配度；根據(jù)項目預(yù)算及相關(guān)資料、結(jié)合項目實際準(zhǔn)確編制績效目標(biāo)，績效目標(biāo)應(yīng)符合客觀實際，合理可行，指向明確，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，提高目標(biāo)準(zhǔn)確性。
�。ㄈ┩晟乒芾碇贫�
為提高資金使用效率，充分、長期發(fā)揮項目效益，延長塑膠操場及硅PU球場使用壽命，建議各項目實施單位，根據(jù)透氣型塑膠操場及硅PU球場特點，制定塑膠操場及硅PU球場使用管理制度或注意事項，約束使用者的不良行為，同時制定相應(yīng)的考核機(jī)制，保障相應(yīng)制度得順利、有效執(zhí)行。
�。ㄋ模┙㈨椖勘O(jiān)管機(jī)制
建議縣教體局在后續(xù)實施類似項目時，建立項目監(jiān)管機(jī)制，充分利用合同條款對供應(yīng)商進(jìn)行有效管理及控制，將工程款的實際支付金額與工程質(zhì)量及質(zhì)保質(zhì)量掛鉤；對實施完成項目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保項目質(zhì)量良好，施工單位對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時進(jìn)行維修、維護(hù)，保障項目效益充分、長期發(fā)揮，提高群眾滿意度。
�。ㄎ澹┮�(guī)范項目驗收評審
在后續(xù)開展類似項目時，為保障審計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，建議項目實施單位明確項目責(zé)任人，制定項目驗收評審相關(guān)管理制度，強(qiáng)制項目責(zé)任人在施工驗收完成后及時組織審計。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 2
一、評估對象
（一）項目名稱：九華山中心學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)：
總績效目標(biāo)：為進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)景區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時代教育教學(xué)發(fā)展需求，保障校園安全，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
產(chǎn)出指標(biāo):
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)：對校園道路、學(xué)生課后服務(wù)廣場、排水管道、校內(nèi)停車場、多功能廳設(shè)施設(shè)備、學(xué)�；@球場、食堂天燃?xì)夤艿赖确矫孢M(jìn)行維修提升、改造更新。
2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)：以上項目完成，達(dá)到可使用狀態(tài)，滿足學(xué)�，F(xiàn)代化、信息化新時代新優(yōu)質(zhì)均衡教育教學(xué)的需求，并保證師生安全。
3、產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)：計劃2月進(jìn)行項目預(yù)算評審，5月進(jìn)行項目招投標(biāo)及合同簽訂工作，7-8月進(jìn)行項目實施，9月進(jìn)行項目驗收達(dá)到可使用狀態(tài)。
4、產(chǎn)出成本指標(biāo)：總成本控制在500萬元以內(nèi)，合理安排預(yù)算支出。
效果指標(biāo):
1、社會效益指標(biāo)：解除少數(shù)硬件設(shè)施存在一定的安全隱患，更新校園部分設(shè)施設(shè)備，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
2、環(huán)境效益指標(biāo)：美化校園環(huán)境，提高校園美觀度，提升校園文化品質(zhì)，滿足師生正常教育教學(xué)和課后服務(wù)環(huán)境的安全需求，創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境。
3、可持續(xù)形象指標(biāo)：提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
4、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查，使師生及風(fēng)景區(qū)內(nèi)群眾對校園環(huán)境及教學(xué)質(zhì)量等滿意度達(dá)到98%以上。
（三）項目資金構(gòu)成：
項目計劃總投入500萬元，由本級財政提供，主要用于：
擴(kuò)建校內(nèi)停車場、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動廣場；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
�。ㄋ模╉椖扛艣r：
根據(jù)九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃中主要發(fā)展任務(wù)，要求推動教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)建校內(nèi)停車場、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動廣場；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
二、事前績效評估的基本情況
�。ㄒ唬┰u估程序。
1、準(zhǔn)備階段
①確定評估對象：根據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》中主要發(fā)展任務(wù)和《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)20xx年本級政府性投資項目計劃的通知》九管秘【20xx】29號，依據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)20xx年本級政府性投資項目計劃表》要求，確定將學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程作為事前評估對象。
②成立評估組織：成立評估組，確定評估工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)。
③制定評估方案。
2、實施階段
�、儋Y料收集與審核：全面收集與學(xué)校新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核與分析。
②開展現(xiàn)場與非現(xiàn)場評估：評估組到現(xiàn)場勘察、詢查、復(fù)核，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，并對提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分類、整理與分析，提出評估意見。
�、劬C合評估：通過召開家校代表座談會、邀請專家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)管理和財務(wù)等相關(guān)人員參與事前評估工作，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，查看政策和項目實施現(xiàn)場的.方式，對相關(guān)問題進(jìn)行集中討論交流，征詢意見，為評估結(jié)論提供支撐。
3、報告階段
�。ǘ┰u估思路。
本次評估主要依據(jù)《九華山管委會本級政策和項目事前績效評估管理暫行辦法》和《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，執(zhí)行科學(xué)、合理的評估方法，對學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資和規(guī)定等進(jìn)行客觀、公正的評估。
（三）評估方式、方法。
1、評估方式
本次評估采用評估小組開展實地勘察及召開座談會的方式進(jìn)行項目事前評估。
2、評估方法
本次事前評估方法采用成本效益分析法、公眾評判法。
三、評估內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾裕�
項目符合《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)20xx年本級政府性投資項目計劃表》，為推進(jìn)風(fēng)景區(qū)學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時代教育教學(xué)發(fā)展需求，保證校園安全，創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)合理性：
績效目標(biāo)較明確，與項目預(yù)計解決的問題，現(xiàn)實需求基本匹配。
�。ㄈ┩度虢�(jīng)濟(jì)性：
項目投入成本與預(yù)期產(chǎn)出及效果基本匹配，測算較充分，本著節(jié)約的原則，提高資金使用效率，細(xì)化預(yù)算，補充完善成本控制措施。（四）實施方案可行性：
項目技術(shù)路線基本可行，工作內(nèi)容、方法、進(jìn)度安排較合理，保障措施相對完備。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性：
資金來源屬于本級財政，資金支出方式合理，風(fēng)險可控。
�。┛傮w結(jié)論：
項目基本可行，建議調(diào)整完善后立項實施。
四、評估的相關(guān)建議
1、進(jìn)一步明確績效目標(biāo)，細(xì)化、量化相關(guān)指標(biāo)。
2、明確技術(shù)路線，細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作手段，調(diào)整工作部署和進(jìn)度安排。
3、細(xì)化完善項目預(yù)算。
五、其他需要說明的問題
無
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 3
一、項目基本概況
20xx年度汨羅市一中足球場提質(zhì)改造專項經(jīng)費200萬元，主要用于足球場提質(zhì)改造工程，包括更換草皮、修補塑膠、看臺防水等。預(yù)期目標(biāo)為：改造足球場，把原來破舊的草皮更換，破損的塑膠修補好，漏水的看臺治理好。
二、項目資金使用及管理情況
（1）具體的全年資金實際使用情況為：20xx年9月付中標(biāo)公司工程款40萬元，20xx年10月付工程款20萬元，20xx年11月付工程款60萬元，20xx年2月付工程款40萬元，20xx年9月付工程款36.130611萬元（依審計結(jié)論）共支付工程款196.130611萬元，另外，20xx年9月支付跑道劃線0.8萬元，20xx年1月付監(jiān)理費1.5萬元，20xx年1月付檢測費0.84萬元，20xx年7月付工程審計費1萬元，整個工程共計支出200.270611萬元。
（2）項目資金管理情況。足球場提質(zhì)改造專項經(jīng)費到位及時，工程款能依合同按時到位，確保了工程順利推進(jìn)。專項資金支出依法合規(guī)，無虛列項目支出情況，無截留擠占挪用情況，無超標(biāo)開支情況，無超預(yù)算情況。
�。�3）內(nèi)部控制制度基本健全，管理規(guī)范。學(xué)校會計報表、會計賬簿等會計資料真實地反映了專項資金管理，費用支出情況、
內(nèi)部控制制度健全、會計基礎(chǔ)工作扎實，會計核算規(guī)范。在財務(wù)管理方面，汨羅市一中執(zhí)行嚴(yán)格的財務(wù)審批制度，重大經(jīng)濟(jì)事項均由校黨委集體研究組織實施，為提高工作質(zhì)量和效率，明確規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，市一中通過制度和落實《財務(wù)管理制度》、《財務(wù)工作人員考評細(xì)則》等內(nèi)部管理制度，規(guī)范了內(nèi)部管理，推進(jìn)了智能型學(xué)校建設(shè)，確保了各項工作順利進(jìn)行。
三、專項組織實施情況
足球場提質(zhì)改造工程先由設(shè)計部門進(jìn)行預(yù)算，然后送財評中心評審，評審后到采辦掛網(wǎng)，公開招標(biāo)，由湖南嘉怡建筑工程有限公司中標(biāo)，建設(shè)時間為20xx年8月至20xx年10月，建設(shè)過程中聘請了汨羅市建功工程建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程監(jiān)理，并由汨羅市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督局委托青島科技檢測研究院有限公司進(jìn)行了抽樣檢測，工程完工后，由汨羅市審計局對工程實施情況進(jìn)行了審計，出具了審計報告。
四、綜合評價情況及評價結(jié)論
汨羅市一中通過規(guī)范行為，落實制度，改革方法，實施工程，整個工程程序規(guī)范，施工及時，質(zhì)量優(yōu)良，監(jiān)管、審計到位，解決師生體育場地使用問題，受到了師生的`一致好評。
五、主要績效情況分析
1、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)
推動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。整個工程使用了汨羅飛地工業(yè)園優(yōu)冠公司的產(chǎn)品，推動了內(nèi)需。
2、社會及效率指標(biāo)
工程竣工后，師生使用了檔次較高的運動場，并及時為汨羅人民群眾開放，受到了社會的一致好評。
六、財政資金使用評價情況
20xx年度，我單位足球場提質(zhì)改造專項資金達(dá)到了預(yù)期總目標(biāo)，資金分配合理，使用規(guī)范透明，支出進(jìn)度及時，并建立健全完善了財務(wù)管理和會計預(yù)算制度，確保資金安全，績效綜合評價得分為99分。
七、存在的主要問題及改進(jìn)建議
1、存在問題：部門決算上報處理效率還需繼續(xù)提升。
2、改進(jìn)建議：加快完善相應(yīng)制度建設(shè)和賬務(wù)處理能力，提升部門工作效率。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 4
為加強(qiáng)財政支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《海南省財政廳關(guān)于開展20xx年預(yù)算績效管理工作的通知》（瓊財績〔20xx〕218號）文件要求，現(xiàn)對海南省旅游學(xué)校20xx年度預(yù)算項目“學(xué)生事務(wù)管理”項目執(zhí)行情況開展項目績效評價。具體情況如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕拘再|(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
本項目基本性質(zhì)：經(jīng)常性支出項目。
項目用途及主要內(nèi)容：項目資金用于發(fā)放全校學(xué)生副食品補助，資助困難學(xué)生，降低困難學(xué)生輟學(xué)率。
項目涉及范圍：項目資金發(fā)放涵蓋全校所有學(xué)生，包括春秋兩季的副食品補助費，涉及學(xué)生生活補助費。
（二）項目績效目標(biāo)
1.項目績效總目標(biāo)：保障全校在校學(xué)生無因貧困輟學(xué)。
2.項目績效階段性目標(biāo)：保障當(dāng)年度在校學(xué)生的副食品補助發(fā)放涵蓋全部學(xué)生，當(dāng)年度無學(xué)生因貧輟學(xué)。
3.項目績效目標(biāo)：發(fā)放全校4797位學(xué)生副食品補助。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析
20xx年海南省旅游學(xué)�！皩W(xué)生事務(wù)管理”項目年初預(yù)算安排資金120萬元。項目資金由財政部門于20xx年3月份一次性下達(dá)，截止20xx年末實際到位資金120萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
20xx年度實際支出92.82萬元，主要用于支付學(xué)生副食品補貼，按支出經(jīng)濟(jì)分類項目各項支出情況統(tǒng)計如下：
項目預(yù)算編制的比較準(zhǔn)確，但資金使用過程沒有完成支出全部資金，沒有完成項目年初預(yù)算計劃。
（三）項目資金管理情況分析
20xx年該項目所有資金支出均嚴(yán)格按照程序規(guī)范管理。項目支出均有相關(guān)的授權(quán)審批，資金撥付嚴(yán)格審批程序，使用規(guī)范，會計核算結(jié)果真實、準(zhǔn)確。此次績效評價過程中未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
項目具體實施過程中，按照《海南省旅游學(xué)校財務(wù)管理制度》的規(guī)定，財務(wù)開支實行校長審批制度。五萬元以下的經(jīng)費開支在經(jīng)手人簽名、說明支出款項的理由后，由辦公室及主管副校長審核，最后報校長簽名審批，五萬元（含）以上的，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論通過，并進(jìn)行公示后再支出。
三、項目組織實施情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析
該項目系為了保障全校在校學(xué)生無因貧困輟學(xué)而發(fā)生學(xué)生生活補助費用支出。針對該生活補助的發(fā)放，責(zé)任部門提出工作計劃或安排，經(jīng)討論后交辦具體負(fù)責(zé)人員執(zhí)行。項目學(xué)生生活補助的發(fā)放先交由責(zé)任部門按計劃制表經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再交至辦公室主任審批同意，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論通過，并進(jìn)行公示后由校長簽字審批。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析
項目嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理，所有具體項目分工明確，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立；經(jīng)費支出嚴(yán)格按照程序規(guī)范管理，嚴(yán)格經(jīng)過相應(yīng)層級審核，確保資金支付安全、合規(guī)、合法，保證資金�？顚Ｓ�。
四、項目績效情況
�。ㄒ唬╉椖靠冃繕�(biāo)完成情況分析
1.項目的經(jīng)濟(jì)性分析
（1）項目成本（預(yù)算）控制情況
項目支出按照各項財務(wù)制度及規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照省財政廳、省教育廳有關(guān)學(xué)生生活補助規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出，年中有追加其他資金使用，造成本項目資金未能全部支出。
（2）項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況
項目執(zhí)行過程中嚴(yán)格控制各項經(jīng)費開支，生活補助支出按照省財政廳、省教育廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出。
2.項目的效率性分析
（1）項目的實施進(jìn)度
項目主要是用于發(fā)放全校在校學(xué)生生活補助，項目支出分春秋兩季陸續(xù)支出。截止20xx年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，金額92.82萬元。20xx年項目各季度實際完成情況如下：
�。�2）項目完成質(zhì)量
在發(fā)放學(xué)生生活補助的經(jīng)費開支方面，未出現(xiàn)任何支出程序或報賬程序不合規(guī)情況；截止20xx年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，金額92.82萬元，有效的保障了學(xué)生的在校生活，降低學(xué)生輟學(xué)率。
3.項目的效益性分析
�。�1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度
�、傺a助學(xué)生人數(shù)。截止20xx年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，績效指標(biāo)評價為良。
�、谝蜇毨лz學(xué)下降率。20xx年海南省旅游學(xué)校無因貧困輟學(xué)學(xué)生，因貧困輟學(xué)下降率達(dá)到100%，達(dá)到了預(yù)期的'目標(biāo)，績效指標(biāo)評價為優(yōu)。
�。�2）項目實施對社會的影響
項目有效實施有助于維護(hù)學(xué)生入學(xué)率，保障貧困學(xué)生受教育的權(quán)利，提高學(xué)生的生存技能，整體上提高我省人民受教育水平，提高社會的文明發(fā)展程度，為我省旅游行業(yè)提供專業(yè)技能人才支持，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了持續(xù)有力的支撐。
4.項目的可持續(xù)性分析
“學(xué)生事務(wù)管理”為年度經(jīng)常性項目，通過項目資金的使用，有效保障生源穩(wěn)定，是保證教學(xué)工作任務(wù)對象的基礎(chǔ)條件。項目為省教育廳、省財政廳根據(jù)政策安排的資金，在未來年度中預(yù)計項目是穩(wěn)定持續(xù)的。
（二）項目績效目標(biāo)未完成原因分析
無
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
此次績效評價共設(shè)三項一級指標(biāo)：分別為項目決策、項目管理及項目績效，評價小組通過檢查、分析、訪談等方法對項目實施了績效評價，評價總得分為89分，評價等次為“良”，具體評分情況如下：
�。ㄒ唬╉椖繘Q策評價情況
項目決策設(shè)定分值20分，實得18分，扣分原因主要系由于項目相關(guān)目標(biāo)內(nèi)容的量化指標(biāo)不準(zhǔn)確，制定的量化指標(biāo)不符合實際，不能準(zhǔn)確反映項目產(chǎn)出數(shù)量與產(chǎn)出效益，具體評分情況如下：
（二）項目管理評價情況
項目管理設(shè)定分值25分，實得23分，扣分原因主要由于項目資金沒有按計劃完成支出，支出進(jìn)度只有77.35%，具體如下：
�。ㄈ╉椖靠冃гu價情況
項目績效設(shè)定分值55分，實得48分，扣分原因主要是本項目資金為完全使用，對應(yīng)的項目的產(chǎn)出數(shù)量不足，具體如下：
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法：
“學(xué)生事務(wù)管理”項目的實施，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，明確分工，各崗位人員各司其職。提前做好實施項目的準(zhǔn)備工作，發(fā)放學(xué)生生活補助要及時，特別是對春季畢業(yè)及秋季入學(xué)的新生，有效保障學(xué)生在校期間的最低生活水平。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}：
1.項目相關(guān)目標(biāo)內(nèi)容的量化指標(biāo)不夠準(zhǔn)確，不能準(zhǔn)確反映項目產(chǎn)出數(shù)量與產(chǎn)出效益。
2.項目資金沒有按計劃完成支出，支出進(jìn)度不夠，以及相應(yīng)的項目產(chǎn)出數(shù)量不足。
（三）建議：
1.設(shè)置項目的產(chǎn)出目標(biāo)時要先進(jìn)行深入、細(xì)致的了解項目實施的主要工作及流程，分析項目的用途及效益，最后項目的產(chǎn)出目標(biāo)設(shè)置應(yīng)能較好地、完整地體現(xiàn)項目的產(chǎn)出情況及社會經(jīng)濟(jì)效益。
2.針對項目支出進(jìn)度問題，應(yīng)提前做好項目實施的前期準(zhǔn)備工作；在有多項資金的情況下優(yōu)先使用資金用途相對固化的項目資金。
七、其他需說明的問題
無
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 5
一、評估對象
�。ㄒ唬┱呋蝽椖棵Q：中小學(xué)教育服務(wù)綜合改革“三心工程”，名師工作室，集團(tuán)化辦學(xué)，薄弱學(xué)校經(jīng)費等。
（二）政策或項目績效目標(biāo)：加強(qiáng)校園建設(shè)，提高校園辦學(xué)條件，提高師資力量，為幫助家長解決實際困難，辦人民滿意的教育，鏡湖區(qū)繼續(xù)開展中小學(xué)“放心午餐、安心午休、愛心托管”工程（簡稱“三心工程”）。不斷提升“愛心托管”服務(wù)質(zhì)量，各校立足校情，充分挖掘現(xiàn)有資源，積極探索托管服務(wù)新模式，主要有作業(yè)輔導(dǎo)、體育運動、藝術(shù)課程、紅色教育、科技活動等特色形式，努力讓有托管需求的每個家長能安心。
�。ㄈ┱呋蝽椖抠Y金構(gòu)成：區(qū)財政撥款2000萬元。
�。ㄋ模┱呋蝽椖扛艣r：
目前，全區(qū)38634名學(xué)生均可享受到“放心午餐、安心午休”服務(wù)及“愛心托管”服務(wù)，市區(qū)中小學(xué)午餐供應(yīng)由供餐企業(yè)集中配送，供餐單位均為市教育局推薦具有A級資質(zhì)的餐飲單位，放心午餐工程開展以來未發(fā)生一例食品安全問題。
通過集團(tuán)化辦學(xué)模式，充分利用優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動薄弱學(xué)校的發(fā)展，在集團(tuán)內(nèi)把教師資源、課程資源共享�？梢约哟蠹瘓F(tuán)內(nèi)學(xué)校之間管理干部、教師、學(xué)生的交流。名師工作室的建立，發(fā)揮名師的示范、輻射、指導(dǎo)、引領(lǐng)成員專業(yè)發(fā)展作用，促進(jìn)專業(yè)師資隊伍建設(shè)。以教師專業(yè)能力建設(shè)為核心，以中青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)為重點，整合資源、高端引領(lǐng)、團(tuán)隊培養(yǎng)、整體提升。通過對薄弱學(xué)校的幫扶工作，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件、改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境、提高教師教育教學(xué)能力，更好的為社會、家長、學(xué)生服務(wù)。
項目申請預(yù)算總額2000萬元。
二、事前績效評估的基本情況
�。ㄒ唬┰u估程序。
1.下達(dá)評估通知。區(qū)教育局預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)要求，通知項目責(zé)任科室或單位在規(guī)定時間內(nèi)對項目進(jìn)行績效考核。
2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評價工作要求，擬定工作方案。
3.形成評估組。由街道預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成評估組。
4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組在項目涉及單位內(nèi)現(xiàn)場進(jìn)行績效考核評估工作。
5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。
（二）評估思路。
主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性等方面進(jìn)行評估。
（三）評估方式、方法。
評估主要采取現(xiàn)場評估、輔助資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評估。
三、評估內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾浴�
落實民生工程，加強(qiáng)校園建設(shè)，提高校園辦學(xué)條件。此立項依據(jù)充分，預(yù)算編制合理。
（二）投入經(jīng)濟(jì)性。
本次預(yù)算的主要計算依據(jù)以上級各項文件執(zhí)行。
（三）績效目標(biāo)合理性。
從項目的前期準(zhǔn)備到項目實施，均按相關(guān)管理規(guī)定及有關(guān)制度穩(wěn)步開展，以促進(jìn)學(xué)校軟硬件建設(shè)，提高學(xué)校辦學(xué)水平，為家長解決難題，提高教育社會滿意度，產(chǎn)生良好的社會效益。
�。ㄋ模⿲嵤┓桨缚尚行浴�
本項目實施方案已通過鏡湖區(qū)教育局黨工委研究認(rèn)可，批準(zhǔn)實施。
（五）籌資合規(guī)性。
本項目由財政資金全額支持。
�。┛傮w結(jié)論。項目的.設(shè)立立足于三個方面，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。
1、通過集團(tuán)化辦學(xué)以及對薄弱學(xué)校補助，提高全區(qū)各學(xué)校整體的辦學(xué)水平，進(jìn)一步提高教育均衡化；
2、名師工作室的開展，充分發(fā)揮了名師的模范帶頭作用和輻射作用，打破校際間的壁壘，最大化的提高教師的教育教學(xué)水平，以提高鏡湖區(qū)教師的整體實力。
3、“三心工程”的實施，切實解決家長午間接送學(xué)生上下學(xué)的實際困難，提供營養(yǎng)、健康的午餐，保證了學(xué)生的健康成長，提高了社會對教育的滿意度。
四、評估的相關(guān)建議
�。ㄒ唬┘哟蟊∪鯇W(xué)校建設(shè)力度，提高學(xué)校辦學(xué)能力，提高教育均衡化。
�。ǘ┩晟浦行W(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，落實激勵保障機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)方式更加多樣、服務(wù)內(nèi)容更加豐富。
�。ㄈ┙ㄗh牽頭科室對項目資金的實際執(zhí)行率全過程跟進(jìn)監(jiān)督。
�。ㄋ模┨岣呒瘓F(tuán)化辦學(xué)和名師工作室項目的效益，完善與教育教學(xué)管理科室的評價機(jī)制。
五、其他需要說明的問題
適用于學(xué)�；ňS修、設(shè)備購置、教育服務(wù)綜合改革、名師工作室、集團(tuán)化辦學(xué)等經(jīng)費項目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供鏡湖區(qū)教育局預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定次年預(yù)算參考使用，不做其他用途。
六、評估人員簽名
略
七、附件材料
無
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 6
一、評估對象
（一）項目名稱：九華山中心學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)：
總績效目標(biāo)：為進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)景區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時代教育教學(xué)發(fā)展需求，保障校園安全，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
產(chǎn)出指標(biāo):
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)：對校園道路、學(xué)生課后服務(wù)廣場、排水管道、校內(nèi)停車場、多功能廳設(shè)施設(shè)備、學(xué)�；@球場、食堂天燃?xì)夤艿赖确矫孢M(jìn)行維修提升、改造更新。
2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)：以上項目完成，達(dá)到可使用狀態(tài)，滿足學(xué)�，F(xiàn)代化、信息化新時代新優(yōu)質(zhì)均衡教育教學(xué)的需求，并保證師生安全。
3、產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)：計劃2月進(jìn)行項目預(yù)算評審，5月進(jìn)行項目招投標(biāo)及合同簽訂工作，7-8月進(jìn)行項目實施，9月進(jìn)行項目驗收達(dá)到可使用狀態(tài)。
4、產(chǎn)出成本指標(biāo)：總成本控制在500萬元以內(nèi)，合理安排預(yù)算支出。
效果指標(biāo):
1、社會效益指標(biāo)：解除少數(shù)硬件設(shè)施存在一定的安全隱患，更新校園部分設(shè)施設(shè)備，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
2、環(huán)境效益指標(biāo)：美化校園環(huán)境，提高校園美觀度，提升校園文化品質(zhì)，滿足師生正常教育教學(xué)和課后服務(wù)環(huán)境的安全需求，創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境。
3、可持續(xù)形象指標(biāo)：提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
4、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查，使師生及風(fēng)景區(qū)內(nèi)群眾對校園環(huán)境及教學(xué)質(zhì)量等滿意度達(dá)到98%以上。
�。ㄈ╉椖抠Y金構(gòu)成：
項目計劃總投入500萬元，由本級財政提供，主要用于：
擴(kuò)建校內(nèi)停車場、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動廣場；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
�。ㄋ模╉椖扛艣r：
根據(jù)九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃中主要發(fā)展任務(wù)，要求推動教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)建校內(nèi)停車場、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動廣場；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
二、事前績效評估的基本情況
�。ㄒ唬┰u估程序。
1、準(zhǔn)備階段
�、俅_定評估對象：根據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》中主要發(fā)展任務(wù)和《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃的通知》九管秘【2021】29號，依據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃表》要求，確定將學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程作為事前評估對象。
②成立評估組織：成立評估組，確定評估工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)。
③制定評估方案。
2、實施階段
�、儋Y料收集與審核：全面收集與學(xué)校新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核與分析。
②開展現(xiàn)場與非現(xiàn)場評估：評估組到現(xiàn)場勘察、詢查、復(fù)核，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，并對提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分類、整理與分析，提出評估意見。
③綜合評估：通過召開家校代表座談會、邀請專家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)管理和財務(wù)等相關(guān)人員參與事前評估工作，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，查看政策和項目實施現(xiàn)場的方式，對相關(guān)問題進(jìn)行集中討論交流，征詢意見，為評估結(jié)論提供支撐。
3、報告階段
根據(jù)評估情況出具事前評估報告。
�。ǘ┰u估思路。
本次評估主要依據(jù)《九華山管委會本級政策和項目事前績效評估管理暫行辦法》和《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，執(zhí)行科學(xué)、合理的評估方法，對學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資和規(guī)定等進(jìn)行客觀、公正的評估。
�。ㄈ┰u估方式、方法。
1、評估方式
本次評估采用評估小組開展實地勘察及召開座談會的方式進(jìn)行項目事前評估。
2、評估方法
本次事前評估方法采用成本效益分析法、公眾評判法。
三、評估內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾裕�
項目符合《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃表》，為推進(jìn)風(fēng)景區(qū)學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時代教育教學(xué)發(fā)展需求，保證校園安全，創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境和完整的'硬件配套設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)合理性：
績效目標(biāo)較明確，與項目預(yù)計解決的問題，現(xiàn)實需求基本匹配。
�。ㄈ┩度虢�(jīng)濟(jì)性：
項目投入成本與預(yù)期產(chǎn)出及效果基本匹配，測算較充分，本著節(jié)約的原則，提高資金使用效率，細(xì)化預(yù)算，補充完善成本控制措施。（四）實施方案可行性：
項目技術(shù)路線基本可行，工作內(nèi)容、方法、進(jìn)度安排較合理，保障措施相對完備。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性：
資金來源屬于本級財政，資金支出方式合理，風(fēng)險可控。
�。┛傮w結(jié)論：
項目基本可行，建議調(diào)整完善后立項實施。
四、評估的相關(guān)建議
1、進(jìn)一步明確績效目標(biāo)，細(xì)化、量化相關(guān)指標(biāo)。
2、明確技術(shù)路線，細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作手段，調(diào)整工作部署和進(jìn)度安排。
3、細(xì)化完善項目預(yù)算。
五、其他需要說明的問題
無
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 7
一、評估對象
�。ㄒ唬╉椖棵Q
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目。
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)
項目績效目標(biāo)主要是為：項目總投資4,624.74萬元。項目總建筑面積6,255.00㎡，占地面積13.86畝。共建設(shè)12個班，新增學(xué)位360個。
（三）項目資金構(gòu)成
項目資金來源主要為財政資金及發(fā)行政府專項債券。項目總投資4,624.74萬元，其中：用于項目支出的財政資金2,624.74萬元，擬申請發(fā)行政府專項債券資2,000.00萬元。
�。ㄋ模╉椖扛艣r
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目建設(shè)主體為邵陽市北塔區(qū)教育局，項目總投資：4,624.74萬元；建設(shè)地點：位于邵陽市北塔區(qū)茶元頭街道茶元頭中學(xué)對面；建設(shè)內(nèi)容：本項目規(guī)劃12個教學(xué)班、360個學(xué)位，總用地面積9,237.71㎡（合13.86畝），總建筑面積6,255.00㎡，其中計容建筑面積4,320.00㎡；地下不計容建筑面積1,935.00㎡。建筑密度23%，容積率0.47，總機(jī)動車停車位43個，配套建設(shè)內(nèi)部道路、公用工程（包括供電、供水、供氣）、環(huán)保衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)施；建設(shè)工期：建設(shè)工期為12個月，2023年1月-2023年12月。
二、事前績效評估的基本情況
�。ㄒ唬┰u估程序
本次事前績效評估工作包括以下三個階段：
1、評估準(zhǔn)備階段
一是確定評估對象。我所與委托方溝通，明確了本次事前績效評估對象為邵陽市北塔區(qū)教育局“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”。
二是成立事前績效評估小組（以下簡稱“評估小組”）。結(jié)合評估對象及評估工作需求，評估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員成立評估小組，負(fù)責(zé)組織落實具體評估工作，確保績效評估工作順利實施。同時為保障本項目事前績效評估工作的嚴(yán)謹(jǐn)、客觀和公正，評估機(jī)構(gòu)組織5位相關(guān)領(lǐng)域的專家參與評估。
三是制定評估工作方案。依據(jù)事前績效評估流程要求，評估小組擬定事前評估工作方案，明確評估對象、依據(jù)、內(nèi)容、方法、時間安排和工作要求等事項。
2、評估實施階段
一是資料收集與審核。評估小組全面收集與被評估項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理、審核與分析，并通過咨詢專業(yè)人士、集中座談等方式，多渠道獲取相關(guān)信息。
二是現(xiàn)場評估。評估小組到現(xiàn)場采取詢查、復(fù)核等方式，對項目有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，對疑點問題進(jìn)行詢問，聽取并記錄申報單位對有關(guān)問題的解釋和答復(fù)，形成工作底稿。
三是綜合評估。評估組選擇合適的評估方法，對照評估方案內(nèi)容、評估指標(biāo)體系，對項目立項必要性、實施可行性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評估。
3、評估報告階段
一是形成初步評估意見。評估小組通過對收集的資料和現(xiàn)場調(diào)研獲得的信息進(jìn)行綜合分析，結(jié)合專家意見形成初步調(diào)研意見，在匯總分析、論證后，形成最終評估結(jié)論。
二是撰寫報告。評估小組根據(jù)最終評估意見，撰寫事前績效評估報告，整理事前績效評估資料，一并報送委托方。
�。ǘ┰u估思路
依據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法的通知》（湘財績〔2021〕8號）文，在全面了解項目實施內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將本次事前績效評估的資料及現(xiàn)場詢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理分析、匯總后，對是否立項、是否安排預(yù)算資金提出明確的意見和建議。
�。ㄈ┰u估方式、方法
此次績效評估方式主要是通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流獲取相關(guān)政策和項目的真實情況，通過問卷調(diào)查獲取利益相關(guān)方對項目實施的持續(xù)性、必要性征詢意見；主要工作方法有比較法、因素分析法，通過對比績效目標(biāo)與預(yù)算實施效果，分析項目情況對項目進(jìn)行評估。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾�
邵陽市北塔區(qū)教育局申報的邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目符合省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府教育工作部署，符合單位的職能職責(zé)，有明確的受益對象，立項依據(jù)充分且必要。其立項依據(jù)具體如下：一是湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的'通知（湘政辦發(fā)〔2021〕43號）；二是邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（邵市政辦發(fā)〔2021〕30號）；三是《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項（2021年-2025年）》。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)合理性
邵陽市北塔區(qū)教育局的“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”：
一是存在部分指標(biāo)設(shè)置欠缺合理性，如：
�、偕鷳B(tài)效益指標(biāo)設(shè)置為“改善生活環(huán)境”、指標(biāo)值為“改善適齡兒童學(xué)習(xí)條件”；
�、跐M意度指標(biāo)設(shè)為“公眾社會滿意度≥95%”、績效標(biāo)準(zhǔn)為“≥50%”。
二是項目績效目標(biāo)表部分內(nèi)容與可行性研究報告內(nèi)容不一致，如：資金總額為6,050.49萬元，其中政府專項債券資金3,850.49萬元，其他資金2,200.00萬元；項目實施進(jìn)度計劃：2022年3月-2022年12月。《邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告》中本項目總投資估算為4,624.74萬元，其中財政資金2,624.74萬元，擬申請專項債券資金2,000.00萬元；項目建設(shè)工期12個月，計劃2023年1月動工，2023年12月建成�！敝猓冃繕�(biāo)設(shè)置基本符合《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項（2021年-2025年）》的長期規(guī)劃，績效目標(biāo)基本與現(xiàn)實需求吻合。
（三）投入經(jīng)濟(jì)性
邵陽市北塔區(qū)教育局的“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目”計劃申報資金4,624.74萬元，其中財政資金2,624.74萬元，擬申請專項債券資金2,000.00萬元；從成本投入合理性和成本控制措施有效性兩個角度來分析，具體分析情況如下：
1、成本投入合理性
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目總投資估算為4,624.74萬元，其中：建安工程費用2,759.23萬元，工程建設(shè)其他費用1,538.40萬元（含征地拆遷費用1,108.80萬元），預(yù)備費255.11萬元，建設(shè)期利息72.00萬元。
估算依據(jù)：國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）、《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》發(fā)改價格〔2015〕299號、《關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費的意見》（湘建價協(xié)〔2016〕25號）、工程建設(shè)監(jiān)理費依據(jù)（湘監(jiān)協(xié)〔2016〕2號）文規(guī)定計算、建設(shè)項目前期工作咨詢費依據(jù)國家計委（計價格〔1999〕1283號文）、工程勘察費按工程費用的1%計取、工程設(shè)計費依據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》2002年修訂版規(guī)定計算、招標(biāo)代理服務(wù)費按（湘招協(xié)〔2015〕6號）文規(guī)定計算、基本預(yù)備費按第一、二部分費用之和（扣除土地費）的10%計算等。
2、成本控制措施有效性
一是邵陽市北塔區(qū)教育局制定了《北塔區(qū)教育局財務(wù)管理制度》，制度中預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府采購制度做出了明確規(guī)定，但是制度仍為區(qū)教育局的財務(wù)管理制度，未根據(jù)項目建設(shè)情況及項目性質(zhì)修訂新的制度；二是項目可行性研究報告中明確要建立健全資金的內(nèi)部管理制度，實際上無內(nèi)部管理制度；成本控制措施欠缺。
�。ㄋ模⿲嵤┓桨缚尚行�
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目的具體實施方案主要依據(jù)為《邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告》，報告中明確了具體項目地點、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件、投資估算與資金籌措、項目建設(shè)方案、消防、勞動安全與衛(wèi)生、項目組織機(jī)構(gòu)與管理、項目進(jìn)度、招標(biāo)方案、風(fēng)險分析等等情況，詳細(xì)情況如下：
1、項目組織機(jī)構(gòu)與管理：項目實行法人負(fù)責(zé)制，機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、人員精簡的原則設(shè)置。項目建設(shè)指揮部擬配置行政管理、計劃財務(wù)、施工管理、設(shè)備材料管理、技術(shù)管理等工作人員10人。
2、建設(shè)條件：項目用水，可從附近引入灌溉用水；所需電力可從附近農(nóng)網(wǎng)接入；項目配套建設(shè)三格式化糞池，可實現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放；項目旁有建好的農(nóng)村道路，道路條件優(yōu)良，能夠滿足項目使用；建筑材料符合要求，可從建材市場購買，可用汽車運輸，運輸方便。
3、進(jìn)度管理：在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實施的全過程中，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項目進(jìn)度計劃，定期收集反映實際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行現(xiàn)場實地檢查。
4、招標(biāo)范圍：根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16）的規(guī)定，自2018年6月1日起，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
�。�1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
�。�2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項目可行性研究報告
（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
5、勞動安全：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，并努力改善工作條件和現(xiàn)有環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行勞動法和采取勞動安全保護(hù)措施，以確保項目建設(shè)人員、服務(wù)人員的身體健康，維護(hù)正常的工作、生活秩序。
6、消防安全：規(guī)劃總圖布置滿足消防規(guī)范要求，在校區(qū)道路能覆蓋到大部分教學(xué)樓；道路的寬度，轉(zhuǎn)彎半徑須給消防車通行留有空間，建筑物均將連廊跨梁上翻，滿足消防車進(jìn)出4m凈高的要求，確保消防車暢通行駛；校園內(nèi)各建筑物之間的間距均須符合消防規(guī)范，單體建筑在設(shè)計時應(yīng)按消防規(guī)范要求設(shè)置安全疏散樓梯通道，以滿足消防安全要求
7、生態(tài)性風(fēng)險：工程建設(shè)期間，排氣、排水、廢物處理等，可能對周圍自然環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。建設(shè)期間應(yīng)倡導(dǎo)和推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色施工導(dǎo)則》，減少生態(tài)性風(fēng)險等等。
結(jié)論：除“建設(shè)工期為12個月，2023年1月-2023年12月；項目進(jìn)度計劃：建設(shè)總工期預(yù)計24個月，具體安排如下：2022年10月底以前，完成項目的決策、立項審批；2022年12月底以前，完成規(guī)劃設(shè)計、報建和施工招標(biāo)；2023年1月至2024年11月，完成施工建設(shè)工程；2024年12月初，竣工驗收。”，存在項目建設(shè)工期和項目進(jìn)度安排不一致、項目未建立事中管控措施以及績效監(jiān)控等機(jī)制外，項目的實施方案基本可行。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項目資金籌資渠道為北塔區(qū)財政資金和政府專項債券資金：一是政府專項債券資金擬發(fā)行地方政府債券融資2,000.00萬元，債券預(yù)測利率以相同待償期國債收益率算術(shù)平均值上浮20%確定，計劃發(fā)行專項債券財務(wù)基準(zhǔn)收益率按3.60%進(jìn)行測算；計算期20年，建設(shè)期1年，運營期19年；本項目償債資金來源于債券存續(xù)期內(nèi)的凈收益；通過估算，項目債券存續(xù)期內(nèi)的預(yù)期收入為6,373.07萬元，運營成本估算為2,161.78萬元，可用于融資平衡的凈收益估算為4,211.29萬元，通過項目還本付息計算，債券存續(xù)期內(nèi)需償還的本息共計3,440.00萬元，通過測算，預(yù)計相關(guān)收益對債券本息的覆蓋倍數(shù)1.22倍。二是北塔區(qū)財政資金在區(qū)財政承受范圍內(nèi)，籌資合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)類似項目資金重復(fù)投入。
�。┛傮w結(jié)論
綜上所述，從項目的立項必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性五個方面進(jìn)行綜合評分，結(jié)合專家組意見，綜合評分為88分，評分等級為“良好”。在單位補充完善制度建設(shè)、績效目標(biāo)設(shè)置、成本控制措施后，建議給予資金支持。
四、評估的相關(guān)建議
（一）績效目標(biāo)合理性方面
一是加強(qiáng)績效管理，設(shè)置合理且可衡量的績效指標(biāo)，加強(qiáng)績效目標(biāo)的約束作用，根據(jù)可行性研究報告內(nèi)容，設(shè)置合理的績效指標(biāo)，以便有明確、清晰的績效考核要點。二是加強(qiáng)績效運行事中監(jiān)控，在績效目標(biāo)存在偏差時及時分析偏差原因，需要調(diào)整績效目標(biāo)的應(yīng)及時糾正。三是建立績效管理機(jī)制，建立績效管理制度，做好績效管理培訓(xùn)。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性方面
建議單位根據(jù)項目建設(shè)要點以及現(xiàn)行政府采購制度、業(yè)務(wù)模式等內(nèi)容要建立健全資金的內(nèi)部管理制度；建立項目成本控制措施，節(jié)約成本，加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，避免財政資金投入風(fēng)險。
（三）實施方案可行性方面
加強(qiáng)實施方案落地可行性管理，對于項目建設(shè)工期和項目進(jìn)度合理安排；加強(qiáng)工作組織實施過程管理，做到項目責(zé)任到人，確�；A(chǔ)設(shè)施條件能夠得以有效保障，項目執(zhí)行過程無障礙，項目順利實施。
五、其他需要說明的問題
本次事前績效評估工作基于項目單位提供的資料及溝通情況開展，項目資料的完整性和真實性由項目單位負(fù)責(zé)。此次評估結(jié)果僅作為政府決策的參考依據(jù)，本公司對以上評估結(jié)果不承擔(dān)法律責(zé)任，非經(jīng)委托方和本所許可，不得用于其他目的。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 8
一、部門概況
1、主要職能：
本單位為岳塘區(qū)教育局所屬二級預(yù)算單位，單位性質(zhì)為財政補助事業(yè)單位，主要職能為實施九年義務(wù)教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，小學(xué)學(xué)歷教育。
2、機(jī)構(gòu)情況：
我校設(shè)有校長室、黨支部、辦公室、教導(dǎo)處、學(xué)生處、工會、總務(wù)處等部門。
3、人員情況：
20xx年本單位年未實有人數(shù)58人，在編xx人，退休39人。
二、部門整體支出管理及使用情況
�。ㄒ唬╊A(yù)算情況
1、年初預(yù)算情況：年初預(yù)算收入230.88萬元，其中預(yù)算內(nèi)撥款230.88萬元，非稅收入0萬元，其他撥款0萬元。
2、年中追加和調(diào)減預(yù)算情況：20xx年中追加金額12.6萬元。
3、全年總預(yù)算情況：
①20xx年實際收入385.37萬元（其中財政收入263.38萬元，其他收入xx萬元）。20xx年度部門實際財政支出280.48萬元。
�、陬A(yù)算調(diào)整率為5.46%。
�、�20xx年結(jié)余資金0.8萬元，低于上年結(jié)轉(zhuǎn)資金38.06萬元。
�、苋�(jīng)費控制率為0%。“三公”經(jīng)費實際支出0萬元,比上年度預(yù)算上升或下降0萬元。
�。ǘ╊A(yù)算執(zhí)行情況
1、基本支出執(zhí)行情況：20xx年度基本支出280.48萬元。
2、業(yè)務(wù)性專項執(zhí)行情況：20xx年度無業(yè)務(wù)性專項。
3、項目性專項執(zhí)行情況：20xx年度項目支出101.9萬元。
三、部門整體支出績效情況
績效目標(biāo)完成率為100%，實際完成率100%。
從履職及履職效益情況來看，總體效果比較好。從經(jīng)濟(jì)性來看，各負(fù)責(zé)部門能夠按照預(yù)算來抓好成本控制，強(qiáng)化勤儉辦事的意識，注重節(jié)約開支，年度開支控制在財政局規(guī)定的范圍內(nèi);從效率性來看，各部門對所承擔(dān)的工作能夠按照計劃的時間把握進(jìn)度，抓好質(zhì)量，注重了工作的效率;從有效性來看，各專項工作的分工負(fù)責(zé)部門均能夠按照制度和各自的目標(biāo)來抓好落實，注重了專項資金的使用效果;從可持續(xù)性來看，后續(xù)的政策、相關(guān)的.配套資金、必要的人員機(jī)構(gòu)要繼續(xù)保持，管理制度做到與時俱進(jìn)，相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了及時補充完善。
四、存在的主要問題
年初預(yù)算績效目標(biāo)不明確，績效指標(biāo)細(xì)化和量化不精準(zhǔn)。
五、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，提高預(yù)算科學(xué)性。預(yù)算編制前根據(jù)年度內(nèi)單位可預(yù)見的工作任務(wù)，確定單位年度預(yù)算目標(biāo)，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、準(zhǔn)確化。年度預(yù)算編制后，根據(jù)實際情況，定期做好預(yù)算執(zhí)行分析，掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，糾正偏差，為下一次科學(xué)、準(zhǔn)確地編制部門預(yù)算積累經(jīng)驗。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 9
根據(jù)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（教育部第17號令）、2011年教育審計工作計劃及蒸教審?fù)ㄗ諿2011]6號審計通知書，我們審計組于2011年 11月20日至24日對你單位（及所屬有關(guān)學(xué)校）20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了就地審計。根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《審計法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)對其所提供的與審計相關(guān)的會計資料及其他證明材料的'真實性和完整性負(fù)責(zé)。我們依據(jù)我國內(nèi)部審計各項審計準(zhǔn)則，實施了必要的審計程序，現(xiàn)出具如下審計報告。
一、基本情況
石市鄉(xiāng)中心學(xué)�，F(xiàn)有中學(xué)3所，一所九年制學(xué)校，中心小學(xué)及完小3所、村小聯(lián)校13所。在編教職員工287人（實有人數(shù)278人）、離退休138人、代課教師31人。在校學(xué)生5560人，其中小學(xué)生4011人。
二、財務(wù)狀況（20xx年12月底資產(chǎn)負(fù)債報表反映）
負(fù)債合計1335621.47元，資產(chǎn)與負(fù)債差 415578.00元
三、20xx年收入預(yù)算及執(zhí)行情況審計情況
20xx年石市鄉(xiāng)中心學(xué)校各項收入2034823元，其中：保障經(jīng)費457200元，貧困生生活補205975元，基本工資601248元，績效工資369000元，遺屬費16548元，離退休費338680元，勤工儉學(xué)收入18000元，其他收入24500元
四、20xx年支出預(yù)算及執(zhí)行情況審計情況
20xx年石市鄉(xiāng)中心學(xué)校各項支出2024820元，其中：上繳教育局專項經(jīng)費76200元，上繳中心學(xué)校經(jīng)費60960元，商品和服務(wù)支出256540元，對個人和家庭補助支出551200元，工資福利支出1079920元。
五、審計結(jié)論
根據(jù)你單位提供的會計資料，財務(wù)收支基本上能反映財務(wù)狀況。財務(wù)管理制度健全，內(nèi)控制度完善并執(zhí)行到位，不相容崗位實行了分離。
1、健全財務(wù)管理制度，集體決策，民主理財，財務(wù)公開，財務(wù)管理上水平（全部規(guī)范記賬）。
2、所有學(xué)校一年兩（期）次對學(xué)校經(jīng)費的收、管、用形成財務(wù)報告（制度），對全體教職員工及中心學(xué)校報告。
3、在保障經(jīng)費中提取10%作校舍維修資金重點使用。
4、統(tǒng)籌各項專項等一事一議經(jīng)費實行一覽表一目了然，陽光透明。
六、存在的問題：
1、石市鄉(xiāng)中學(xué)自立補助項目多，已超出學(xué)校財政的承受能力。
2、石市鄉(xiāng)行政人員待遇比普通教職員工高。
七、審計建議
1、按“實事求是、穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡”作好學(xué)校經(jīng)費預(yù)算。
2、分層次規(guī)范各級各類學(xué)校節(jié)假日補助、課時津貼等標(biāo)準(zhǔn)。
3、從嚴(yán)控制非教學(xué)性開支。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 10
為合理優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，進(jìn)一步適應(yīng)新時期農(nóng)村各項事業(yè)改革發(fā)展需要，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。對擬申請的文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)開展了事前評估工作。
一、項目基本情況
（一）項目立項背景
文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉(xiāng)，縣名歷經(jīng)多次變更，隋開皇十年（590年），因境內(nèi)文峪河自管涔龍門而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。
縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時代即有人類定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創(chuàng)始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠(yuǎn)、人文薈萃的歷史見證。尊師重教蔚然成風(fēng)，是國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)縣，教育質(zhì)量名列呂梁前茅。優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快“全面改薄”、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。
根據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校，中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育和繼續(xù)教育體制機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。
堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實發(fā)展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實做好控輟保學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固“全面改薄”工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。
（二）項目（政策）主要內(nèi)容
文水縣東南街第二小學(xué)位于文水縣城東街，2012年9月改制建成，是一所標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校。建校以來，學(xué)校憑借優(yōu)良的教學(xué)傳統(tǒng)、雄厚的文化底蘊、先進(jìn)的教育教學(xué)思想和教學(xué)設(shè)備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學(xué)宗旨，以“志存高遠(yuǎn)，腳踏實地”為校訓(xùn)，將“德智雙全，身心兩健，學(xué)有特長，全面發(fā)展”作為學(xué)校的育人目標(biāo)，引領(lǐng)師生從腳下起步，不斷進(jìn)取，努力創(chuàng)建一所人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
為進(jìn)一步鞏固全面改善文水縣義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作成果，為滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民適齡子女的上學(xué)需求，擬定在文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東建設(shè)該項目。
1、項目基本情況
（1）學(xué)生及教職工人數(shù)
根據(jù)《文水縣教育科技局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校辦學(xué)規(guī)模的情況說明》，本次建設(shè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為6軌36班完全小學(xué)，寄宿制學(xué)校，住宿生比例按60%考慮。
根據(jù)《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔2013〕33號），小學(xué)班額指標(biāo)按45人/班進(jìn)行設(shè)計，則本項目建設(shè)6軌制36班完全小學(xué)，小學(xué)人數(shù)為1620人。
根據(jù)《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實施意見》（晉政辦發(fā)[2003]29號），該校教職工人數(shù)按照1:19進(jìn)行設(shè)計，教職工數(shù)量為86人。
�。�2）校舍面積
按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔2013〕33號）有關(guān)規(guī)定：學(xué)校校舍由教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學(xué)校生均校舍建筑面積的規(guī)劃指標(biāo)為小學(xué)不低于7㎡。寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要增加建筑面積：應(yīng)根據(jù)實際情況確定住宿生比例，學(xué)生宿舍按照小學(xué)建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.7㎡／人；學(xué)生食堂按學(xué)生就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.5㎡／人。
本工程規(guī)劃校舍面積20220.41㎡（其中：教學(xué)樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來發(fā)展，建筑規(guī)�；緷M足標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、項目建設(shè)內(nèi)容
明確功能分區(qū)，把握流線組織，做到個功能區(qū)塊之間分而不離、隔而不斷。
合理布局景觀文化軸線，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時，享受輕松宜人的環(huán)境氛圍。
通過對建筑細(xì)節(jié)的處理，體現(xiàn)學(xué)校建筑的人性化。
�。�1）校舍單體設(shè)計
�。�2）室外體育活動區(qū)域
運動場主要分為200米跑道、足球場、籃球場、羽毛球場地和排球場、室外看臺。
�。ㄈ╉椖浚ㄕ撸┛傮w目標(biāo)
本項目旨在解決呂梁市文水縣文東新區(qū)適齡兒童就近入學(xué)問題，項目的建設(shè)為所在區(qū)域提供了服務(wù)平臺，可以有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與建設(shè)。項目建設(shè)通過提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)外開放程度，帶動周邊地段相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展空間和商業(yè)利用價值。項目建設(shè)可以滿足項目區(qū)居民生產(chǎn)和生活的需求，同時為廣大居民提供大量可以安置就業(yè)的勞動崗位，更好地為穩(wěn)定社會、促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
本工程的建設(shè)緩解了文水教育教學(xué)資源的匱乏，改善文水縣的教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提高是持續(xù)發(fā)展的源泉和動力，因此本工程是提高教學(xué)質(zhì)量的重點和關(guān)鍵。隨著學(xué)生教育制度的改革，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量成為了辦學(xué)實力的重要標(biāo)志之一。學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)校吸引優(yōu)秀生源等都取決與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。文水縣要實現(xiàn)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，就必須取得教學(xué)質(zhì)量的長足進(jìn)步，項目建設(shè)正是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，更好的為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（四）項目（政策）績效目標(biāo)
1、項目總體績效目標(biāo)
該項目建設(shè)是一項關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程，項目的實施有利于提高教學(xué)質(zhì)量，緩解文水縣教育資源分布不均的問題，落實“以人為本”和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，更好的為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，帶來良好的社會效益。
2、項目具體績效目標(biāo)
（五）項目（政策）資金構(gòu)成
項目總投資12938萬元，其中包括土建工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費。
二、事前績效評估工作開展情況
�。ㄒ唬┰u估目的及對象
本次事前績效評估對象為文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目，通過評估該項目的實施必要性、實施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該項目在策劃實施階段的.不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強(qiáng)項目建設(shè)的科學(xué)性，同時也為合理安排項目建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。
�。ǘ┰u估思路及方式方法
1、評價思路
本次事前績效評估以項目是否符合建設(shè)條件及要求為目標(biāo)，主要對實施必要性、實施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性五方面進(jìn)行綜合評估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。
實施必要性主要評估項目設(shè)立是否符合相關(guān)宏觀政策要求，是否與部門職能、規(guī)劃及年度重點工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實需求和明確的服務(wù)對象，并重點關(guān)注項目是否符合政策要求。
實施可行性主要評估項目是否已經(jīng)明確項目主體及具體建設(shè)內(nèi)容，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險是否可控，項目是否采取有效的過程控制措施，項目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時限和步驟，是否有保證項目績效可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制等，并重點關(guān)注項目前期手續(xù)的完備情況等。
籌資合規(guī)性重點關(guān)注項目資金投入是否必要，有無其他替代籌資渠道；在滿足此條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對資金來源渠道、籌措程序是否合規(guī)，申請額度是否合理，投資計劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評估。
投資的經(jīng)濟(jì)性主要評估項目投資計劃是否科學(xué)合理，與項目建設(shè)需求是否匹配，同時重點關(guān)注項目成本、效益是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算、是否滿足投資需求，以及后續(xù)的效益是否科學(xué)合理、風(fēng)險防控措施是否有效。
績效目標(biāo)合理性，主要評估項目績效目標(biāo)是否明確，績效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，績效目標(biāo)和績效指標(biāo)與現(xiàn)實需求是否匹配，績效目標(biāo)和指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量等。
2、評價方法
本次事前績效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法進(jìn)行論證。具體內(nèi)容如下：
（1）成本效益分析法。本次事前績效評估過程中將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項目開展的必要性。
�。�2）比較法。將計劃實現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期實施效果等情況進(jìn)行比較，評估項目實施的必要性、可行性。
（3）因素分析法。本次事前績效評估過程中對影響項目實施目標(biāo)實現(xiàn)和實施效果的內(nèi)外部因素進(jìn)行梳理，綜合分析各種因素對績效目標(biāo)實現(xiàn)的影響程度進(jìn)行評估。
�。�4）公眾評判法。本次事前績效評估過程中通過采取專家評估等方式，對項目的籌資合理性及投資經(jīng)濟(jì)性等方面提供咨詢意見和支撐。
�。ㄈ┰u估工作程序
本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則，通過成立評估工作組、資料收集與審核、擬定評估方案、現(xiàn)場調(diào)研、綜合評估、提交報告等工作程序，同時在整個評估過程中采用專家咨詢的方式，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目進(jìn)行全面評估。主要評估程序如下：
1.成立評估工作組。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干及工程專家，組成評估工作組，以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，專門負(fù)責(zé)此次事前績效評估工作，明確評估對象及評估范圍。
2.資料收集與審核。評估工作組根據(jù)評估對象和評估需要，全面收集文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核、整理與分析，申報單位應(yīng)按要求提供相關(guān)資料，并對資料的真實性負(fù)責(zé)。
3.擬定事前績效評估工作方案。評估工作組結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案，包括評估對象、內(nèi)容、方法、時間安排等。
4.現(xiàn)場調(diào)研。評估工作組現(xiàn)場聽取項目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人員匯報和介紹，對所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，同時組織專家進(jìn)行論證并提出專業(yè)意見，評估工作組結(jié)合、匯總專家的評估結(jié)果提出評估意見。
5.綜合評估。評估工作組在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法，對照評估方案中的內(nèi)容，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目立項進(jìn)行綜合評判。
6.提交報告。評估工作組按照規(guī)定的報告格式，撰寫事前績效評估報告，評估報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋評估對象概況、評估所采用的方式和方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及其他需要說明的事項等。
三、綜合評估情況與評估結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾�
項目立項必要性指標(biāo)從政策相關(guān)、職能相關(guān)、需求相關(guān)、財政投入四個方面進(jìn)行評估。分值共計30分，本項目實際得分30分，得分率100.00%
1.A1政策相關(guān)：分值8分，得分8分。
政策相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關(guān)行業(yè)宏觀政策。
該項目立項符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》文件內(nèi)容，建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。擴(kuò)大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分8分。
2.A2職能相關(guān)：分值8分，得分8分。
職能相關(guān)性指標(biāo)，評估項目與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點工作是否相關(guān)。
為加快推進(jìn)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目工程建設(shè)，該項目建設(shè)與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國教育大會部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實發(fā)展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實做好控輟保學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平”職能，是部門履職所需。
該項目符合文水縣《文水縣縣城總體規(guī)劃（2012-2030）》、《文水縣教育科技局關(guān)于城區(qū)新建中小學(xué)土地收儲進(jìn)展情況的報告》（文教科〔2020〕16號）等相關(guān)規(guī)劃，是優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局的重要措施，它對推動我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，將起到積極促進(jìn)作用，是文水縣2022年重點實施的項目之一。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分8分。
3.A3需求相關(guān)：分值7分，得分7分。
需求相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對象或受益對象。
2022年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目具有一定的迫切需求。本項目的建設(shè)可以解決項目區(qū)域的群眾小孩上學(xué)困難，將有助于推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，為文水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才培養(yǎng)起積極推動作用。
現(xiàn)代化教育與城市發(fā)展間存在著密切的互動關(guān)系。一方面，城市綜合實力的提高是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教育對城市發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有依存和適應(yīng)關(guān)系。另一方面，教育發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步提供知識保證和人才支持，教育發(fā)展拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，全面提升城市競爭力。教育事業(yè)的發(fā)展已成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
本項目實施已明確具體服務(wù)對象或受益對象為文水縣文東新區(qū)周邊居民子女，本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
2022年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)的現(xiàn)象。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分7分。
4.A4財政投入：分值7分，得分7分。
財政相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否具有公共性；是否屬于公共財政支持范圍。
2022年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分7分。
（二）投入經(jīng)濟(jì)性/政策保障充分性
項目投入經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)從投入合理、成本控制兩個方面進(jìn)行考察。分值共計20分，本項目實際得分20分，得分率100%。
1.B1投入合理：分值10分，得分10分
投入合理性指標(biāo)，評估項目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據(jù)是否充分；其它渠道是否有充分投入。
根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔2021〕97號），項目估算總投資為12938萬元，2022年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目以項目建成為起點，投入與預(yù)期產(chǎn)出相匹配，投入成本及測算依據(jù)充分合理。投資計劃需求與項目進(jìn)度匹配度較高。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分10分。
2.B2成本控制：分值10分，得分10分。
成本控制指標(biāo)評估項目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。
本項目的投資計劃安排及成本控制，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總投資和工期，合理安排投資計劃，要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用有效合理。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分10分。
�。ㄈ┛冃繕�(biāo)合理性
項目績效目標(biāo)合理性指標(biāo)從目標(biāo)明確性、目標(biāo)合理性兩個方面進(jìn)行考察。分值共計15分，本項目實際得分14.13分，得分率94.20%。
1.C1目標(biāo)明確性：分值8分，得分7.85分。
目標(biāo)明確性指標(biāo)，評估項目績效目標(biāo)設(shè)定是否明確；與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；項目受益群眾定位是否準(zhǔn)確；績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項目高度相關(guān)。
該項目在填報績效目標(biāo)申報表時，形成了清晰、可衡量的績效指標(biāo)，對項目總目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，能夠覆蓋項目總體的產(chǎn)出、效益目標(biāo)，績效指標(biāo)明確。
2.C2目標(biāo)合理性：分值7分，得分6.28分。
目標(biāo)合理性指標(biāo)，評估項目績效目標(biāo)與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；績效目標(biāo)與現(xiàn)實需求是否匹配；績效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，指標(biāo)值是否合理。
2022年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目工程建設(shè)完成后，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。本工程的建設(shè)對完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。該績效目標(biāo)與項目預(yù)計解決的問題、現(xiàn)實需求相匹配。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分6.28分。
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項目實施方案有效性指標(biāo)從實施內(nèi)容明確性、實施方案可行性、過程控制有效性三個方面進(jìn)行考察。分值共計20分，本項目實際得分17.28分，得分率86.40%。
1.D1實施內(nèi)容明確性：分值6分，得分5.43分。
實施內(nèi)容明確性指標(biāo)考核項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)是否匹配。
2022年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目建設(shè)主體明確。該項目實施內(nèi)容已初步明確，該項目的建設(shè)與績效目標(biāo)相匹配，可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分5.43分。
2.D2實施方案可行性：分值7分，得分6.14分。
實施計劃可行性指標(biāo)評估項目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配；項目組織、進(jìn)度安排是否合理；與項目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障。
根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔2021〕97號），該項目建設(shè)周期為24個月，該項目由文水縣東南街第二小學(xué)負(fù)責(zé)實施。
該項目建設(shè)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求，人員、設(shè)施等基礎(chǔ)保障條件均已具備。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分6.14分。
3.D3過程控制有效性：分值7分，得分5.71分。
過程控制有效性，評估項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；項目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；項目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證項目順利實施。
本項目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等手續(xù)，項目目前已完成的申報、審批流程較為規(guī)范，且下一步前期手續(xù)辦理計劃切實結(jié)合本項目特點，符合相關(guān)要求的規(guī)定。
項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據(jù)工程實施進(jìn)度進(jìn)行申請，縣級財政部門負(fù)責(zé)審批，項目資金申請、審批流程規(guī)范。
項目組織管理方面，為確保項目建設(shè)任務(wù)順利完成，文水縣東南街第二小學(xué)成立各分項工程工作組并明確了各部門崗位職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)健全，人員分工明確。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分5.71分。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性
項目籌資合規(guī)性指標(biāo)從籌資合規(guī)性、財政投入能力、籌資風(fēng)險可控性三個方面進(jìn)行考察。分值共計15分，本項目實際得分13.85分，得分率92.33%。
1.E1籌資合規(guī)性：分值5分，得分4.71分。
籌資合規(guī)性指標(biāo)，評估項目資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是否匹配。
2022年呂梁市文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據(jù)工程實施進(jìn)度進(jìn)行申請，縣級財政部門負(fù)責(zé)審批，項目資金申請、審批流程規(guī)范。
本項目共需籌措資金12938萬元，資金來源為申請上級補助資金及縣財政資金。資金來源渠道符合規(guī)定。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.71分。
2.E2財政投入能力：分值5分，得分4.57分。
財政投入能力，評估市、縣財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；各級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投入；財政資金支持方式是否科學(xué)合理。
2022年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求，本項目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目資金重復(fù)投入的現(xiàn)象。本項目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.57分。
3.E3籌資風(fēng)險可控性：分值5分，得分4.57分。
籌資風(fēng)險可控性，評估項目對籌資風(fēng)險認(rèn)識是否全面；是否針對預(yù)期風(fēng)險設(shè)定應(yīng)對措施；應(yīng)對措施是否可行、有效。
2022年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目以項目建成為起點，收入和成本內(nèi)容全面，測算依據(jù)充分合理。為避免各種風(fēng)險給項目帶來損失，在投資決策過程中，準(zhǔn)確的識別風(fēng)險因素并判斷風(fēng)險等級十分必要。因此本項目計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)項目的投資計劃安排及財務(wù)管理。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總概算和工期，合理安排投資計劃，階段計劃投資的安排要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用效益。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.57分。
四、總體結(jié)論
1、本項目的建設(shè)符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。
2、本項目的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
3、本項目的建設(shè)對完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。
4、本項目選址位于呂梁市文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東，建設(shè)地址交通便利，項目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網(wǎng)提供保障。
5、本項目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，項目建設(shè)無論從選址、功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還是客觀需要上，都是十分必要的。
綜上所述，本項目符合國家政策和教育發(fā)展要求，建設(shè)條件已具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會效益。研究結(jié)果認(rèn)為本項目是必要的、可行的，建議予以支持。
五、評估的相關(guān)建議
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，定期進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保、消防、勞動安全等方面的驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的完整、安全。加大項目推進(jìn)力度，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
六、其他需要說明的問題
無
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 11
一、專項資金基本情況
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r
邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱“項目單位”） 于2013年6月經(jīng)邵陽市人民政府批準(zhǔn)成立，是市政府直管、市國資委監(jiān)管的從事資本營運、資產(chǎn)經(jīng)營管理及投融資的大型國有獨資企業(yè)。注冊資本3億元，均由股東邵陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資。
因項目管理需要，項目單位于20xx年9月2日成立全資子公司邵陽鼎泰文化教育投資有限責(zé)任公司，作為湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項目的實施主體，該公司主要經(jīng)營文化教育產(chǎn)業(yè)項目、衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)項目、體育產(chǎn)業(yè)項目的投資、開發(fā)及經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)。
（二）項目主要內(nèi)容
本項目位于邵陽市大祥區(qū)雨溪區(qū)街道唐四社區(qū)和新沖村，根據(jù)邵陽市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項目可行性研究報告的批復(fù)》（邵市發(fā)改社〔20xx〕246號）反映，項目總用地面積為 32.5 公頃，約487.5畝，總建筑面積為237800㎡。主要建設(shè)內(nèi)容包括：教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、行政樓、圖書館、學(xué)生公寓、教師培訓(xùn)中心、生活服務(wù)中心、體育田徑館等單體建筑及一個400米標(biāo)準(zhǔn)田徑運動場、室外運動場地、廣場、道路、綠化等附屬設(shè)施，并配備相應(yīng)的各種教學(xué)及管理設(shè)備等。
項目概算總金額為xx萬元，項目資金來源為項目單位自有資本金xx元，占總投資比21.23%；申請融資xx萬元，占總投資比78.77%。
�。ㄈ⿲ｍ椯Y金到位情況
專項資金通過《20xx年湖南省社會事業(yè)專項債券（十九期）20xx 湖南省政府專項債券（八十七期）》發(fā)行專項債券10000.00萬元，年利率 3.87%，期限 15 年，計息方式為付息式固定利率。
20xx 年 12月3日，項目單位收到邵陽市財政局撥付的專項債券資金xx萬元，資金到位率 100%。
�。ㄋ模⿲ｍ椯Y金使用情況
根據(jù)公司財務(wù)賬面記錄，截至到20xx年12月31日，本項目實際支付xx萬元，其中專項金支出xx萬元，主要用于支付建筑工程款、征地拆遷款、人防建設(shè)費等，剩余萬元391.17未使用（不含利息），專項資金執(zhí)行率為96.09%。
二、績效評價工作情況
本次評價主要采取查閱資料和實地查看相結(jié)合的方式進(jìn)行。在評價過程中，評價工作組通過聽取項目單位對項目情況的匯報，檢查和核對項目組織實施、監(jiān)督管理等項目執(zhí)行資料，查看項目收支明細(xì)賬及原始憑證等財務(wù)資料；實地查看項目實施情況，并向居民、施工人員進(jìn)行滿意度調(diào)查，收集、整理、分析評價基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)等。該項目共涉及1個項目，本年度共涉及專項資金xx萬元�，F(xiàn)場抽查項目個數(shù)1個，現(xiàn)場抽查金額xx萬元，分別占抽查項目個數(shù)和資金的100.00%
三、績效評價結(jié)論及指標(biāo)分析
按照績效評價工作通知要求，評價采用百分制，從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面進(jìn)行評價，湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項目滿分100分，最終得分為84分（詳見附件1），評價等級為良。具體指標(biāo)評價情況如下：
一是決策方面（分值15分）：項目單位設(shè)置項目績效目標(biāo)不科學(xué)，績效目標(biāo)指標(biāo)量化、細(xì)化不夠等情況，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣1.50分，得13.50發(fā)分。
二是過程方面（分值44分）：項目單位未專賬核算，建設(shè)手續(xù)不完善、合同簽訂不及時等情況，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣10.50分，得33.50分。
三是產(chǎn)出方面（分值21分）：項目單位整體工程延遲、安全文明施工不到位等情況，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣4分，得17分。
四是效益方面（分值20分）：根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得20分。
四、項目支出主要績效
�。ㄒ唬┩黄扑男０l(fā)展瓶頸，提升學(xué)校辦學(xué)水平
原邵陽工業(yè)學(xué)校、邵陽市計算機(jī)學(xué)校、邵陽市交通學(xué)校和邵陽市女子學(xué)校四所公辦中等職業(yè)學(xué)校在生均校園面積、師生比、招生規(guī)模等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本項目建成后，將大大改善學(xué)校教學(xué)、科研、育人等設(shè)施環(huán)境，學(xué)生規(guī)�？蛇_(dá)8500人，不僅生均校園面積、師生比等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，還能突破四校發(fā)展瓶頸、提升學(xué)校辦學(xué)水平。
（二）優(yōu)化職業(yè)教育資源、提升專業(yè)競爭能力
項目建成后，通過相同或相近專業(yè)的歸并，師資隊伍的整合，實訓(xùn)基地的規(guī)模建設(shè)，既可以保持服裝設(shè)計、網(wǎng)頁（電商UI）設(shè)計、社會文化藝術(shù)等傳統(tǒng)精品專業(yè)的競爭力，還可以增設(shè)消防安全等熱點專業(yè)，將“熱點”轉(zhuǎn)為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)勢，穩(wěn)定下來進(jìn)而提升城市經(jīng)濟(jì)競爭力。
�。ㄈ┹椛渲苓叜a(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
項目建設(shè)完成后，將會提高周邊住宅用房的居住率，帶動周邊交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地提升項目所在地區(qū)的人氣和商氣，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)商環(huán)境、改革開放、科技進(jìn)步、旅游指導(dǎo)具有較強(qiáng)的帶動、輻射和示范作用，對保持社會穩(wěn)定、推動邵陽的建設(shè)都將起到重要作用。
�。ㄋ模┰黾恿x務(wù)教育學(xué)位，緩解市區(qū)學(xué)位壓力
通過搬遷市城區(qū)職業(yè)學(xué)校至職教新城（基地），騰出原校舍辦義務(wù)教育，增加義務(wù)教育學(xué)位，將大幅緩解市區(qū)義務(wù)教育學(xué)位壓力，是完成城區(qū)化解大班額任務(wù)的有力舉措。通過四校合并搬遷后，騰出原校舍辦義務(wù)教育。工業(yè)學(xué)校計劃辦成九年一貫制學(xué)校，解決學(xué)位3300個；計算機(jī)學(xué)校計劃辦成小學(xué)，解決學(xué)位1000 個；交通學(xué)校泥灣校區(qū)計劃辦成公辦幼兒園，解決學(xué)位200個；女子學(xué)校計劃辦成初中學(xué)校，解決學(xué)位800個。
五、存在的問題
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1、績效目標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、細(xì)化量化不夠
根據(jù)項目單位提供的績效目標(biāo)表及自評資料，項目的具體年度目標(biāo)不能支撐總體績效目標(biāo)的達(dá)成，如具體年度目標(biāo)為2022年4月中旬完成全部建筑的主體工程驗收，2023年1月完成全部項目的竣工驗收，但總體績效目標(biāo)為在 2022年9月達(dá)到招生使用條件。
績效目標(biāo)是預(yù)算資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，本項目的績效目標(biāo)僅反映了要達(dá)到的產(chǎn)出，未說明要達(dá)到的效果，績效目標(biāo)設(shè)定不夠全面。同時，績效目標(biāo)細(xì)化量化不足，部分指標(biāo)沒有通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。如：經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為產(chǎn)生極其重要的經(jīng)濟(jì)接動效應(yīng)和助推作用，具體指標(biāo)值為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高就業(yè)率水平，沒有具體可考核的就業(yè)率提高比例。
2、績效自評報告質(zhì)量有待提高
項目單位按照邵陽市財政局績效管理科的要求提交了項目績效自評報告，提交及時，數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確，但也存在幾個方面的問題，一是指標(biāo)扣分點與扣分原因沒有關(guān)聯(lián)性，如：自評報告對指標(biāo)運營成本節(jié)約率、建設(shè)成本節(jié)約率共扣4.5分，扣分說明為目前處于建設(shè)期，預(yù)計部分項目較估算金額節(jié)約、預(yù)計運營成本會有節(jié)約；二是指標(biāo)扣分的地方在自評報告中沒有對應(yīng)的問題及建議描述，如：自評報告中存在的問題均為績效管理理念、績效管理制度、績效監(jiān)控方面，指標(biāo)扣分的地方?jīng)]有在問題中體現(xiàn)。三是對問題總結(jié)不夠全面具體，如績效目標(biāo)問題、工程進(jìn)度問題、財務(wù)管理問題等均沒有提及。
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1、項目實施程序不規(guī)范
一是項目單位在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程施工許可證等尚未批復(fù)的情況下開工建設(shè)。經(jīng)查看項目資料，項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證時間為20xx年2月7日，建筑工程施工許可證時間為20xx年3月17日和20xx年3月26日，建設(shè)工程施工許可證時間為20xx年9月14日及20xx年9月17日，從施工日志及監(jiān)理月報等資料來看，20xx年1月已施工，顯然，存在項目先施工，后取得施工許可證等的情況。
二是開工令時間與實際開工情況不符。根據(jù)基礎(chǔ)工程工程質(zhì)量驗收記錄單反映，綜合辦公樓、食堂等基礎(chǔ)工程的驗收日期為20xx年9月10日，但工程開工令時間為20xx年9月17日，明顯與實際情況不符。
2、項目建設(shè)進(jìn)度整體延遲
按照本項目預(yù)定的績效目標(biāo)，在2022年9月湘中職院達(dá)到招生使用條件，截止目前，項目正在建設(shè)中，所有樓棟主體結(jié)構(gòu)已封頂；A 區(qū)（女生宿舍區(qū)） 主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 70%；B 區(qū)（男生 宿舍區(qū)）主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 90%；C 區(qū)（教學(xué)區(qū)）主體工程完成至95%，裝飾裝修工程完成至65%。根據(jù)現(xiàn)實情況來看，顯然2022年9月達(dá)到招生使用條件是不能完成的，因此，本項目存在建設(shè)進(jìn)度整體延遲的問題。另外，查閱20xx年1-12月監(jiān)理月報，其中11個月的監(jiān)理月報均反應(yīng)因施工人員、材料不足等原因，施工進(jìn)度滯后。
3、內(nèi)控管理有待提升
工程總承包合同（EPC）日期與實際不一致。經(jīng)查看項目單位官網(wǎng)，官網(wǎng)顯示20xx年1月6日，項目單位與湖南東方建設(shè)股份有限公司、邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司組成的聯(lián)合體簽訂合同，但查閱合同，合同簽訂日期為20xx年12月15日。實際日期與文字記錄日期存在差異，這說明項目單位工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，需要進(jìn)一步加以規(guī)范。
4、驗收工作需進(jìn)一步規(guī)范
經(jīng)查閱相關(guān)驗收資料，圖書館、實訓(xùn)樓、大學(xué)生活動中心等基礎(chǔ)工程于20xx年12月10日驗收合格，但體育館基礎(chǔ)工程驗收單無驗收日期，基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步規(guī)范。
5、安全文明施工不到位
根據(jù)查看相關(guān)資料，施工過程中安全文明施工存在不到位的情況，1-12期監(jiān)理月報多次反映存在安全隱患等，如監(jiān)理工作月報第006期反映部分現(xiàn)場作業(yè)人員未佩戴安全帽、現(xiàn)場安全標(biāo)示牌設(shè)置不到位等；監(jiān)理工作月報第004期反映項目部無專職安全管理人員以及霧炮機(jī)和圍擋噴淋未及時開啟等。
（三）資金管理方面
1、專項資金未進(jìn)行專賬核算
項目單位制定了《專項資金管理辦法》，辦法規(guī)定：“對各專項資金分別建立專賬，或由財政部門指定，單獨核算，單獨開支，單獨建賬，�？顚Ｓ谩薄＝�(jīng)查閱科目余額表等財務(wù)資料，專項資金與其他資金統(tǒng)一核算，未對專項資金和自籌資金分別進(jìn)行單獨列式。
2、提前支付項目工程進(jìn)度款
根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包合同》：“每月25號按經(jīng)審核的'已完成工程造價的80%支付工程進(jìn)度款”。經(jīng)查閱相關(guān)資料，截至20xx年12月31日，項目單位已向施工單位湖南東方建設(shè)股份有限公司支付xx萬元，其中預(yù)付工程款xx萬元。預(yù)付款金額占施工合同總價（扣除設(shè)計費）的xx%。
3、未按合同約定扣除預(yù)付款
根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包合同》：“工程預(yù)付款xx萬元分5次轉(zhuǎn)為工程進(jìn)度款，前5次支付工程進(jìn)度款時，每次扣除預(yù)付款的20%”。經(jīng)查閱相關(guān)資料，20xx年10月第4次支付工程進(jìn)度款723.21萬元，未按合同約定扣除預(yù)付款400萬元。
（四）合同管理方面
1、合同簽訂流程不合規(guī)
一是合同簽訂時間早于監(jiān)理履職時間。根據(jù)第一期監(jiān)理月報，監(jiān)理單位湖南明泰項目管理有限公司20xx年1月已履職，而監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日。
二是完工后補簽合同。20xx年12月12日，項目單位與湖南智謀規(guī)劃工程設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司就本工程項目的方案設(shè)計和初步設(shè)計簽訂建筑工程設(shè)計合同，合同約定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日開工，20xx年9月10日提交勘察成果資料。
2、合同簽訂不及時
根據(jù)施工監(jiān)理合同反映，施工監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日，而監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出時間為20xx年12月25日，不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”的規(guī)定。
六、相關(guān)建議
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化績效管理理念，重視績效自評
加強(qiáng)績效管理，規(guī)范項目績效目標(biāo)申報，根據(jù)項目實際情況，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，避免績效總目標(biāo)和具體年度目標(biāo)自相矛盾，做到績效目標(biāo)明確、細(xì)化、量化，便于客觀評價和檢驗；及時反饋項目績效完成情況，認(rèn)真開展績效自評工作，提高績效自評報告質(zhì)量。
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建議項目單位在項目實施過程中，進(jìn)行不定期檢查，隨時了解項目進(jìn)展、施工情況，對進(jìn)度滯后、安全文明施工不到位等情況，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的具體問題，確保項目按期完工；加強(qiáng)項目監(jiān)管，對于資料不完整的情況，及時補充完整，強(qiáng)化項目單位的管控力與約束力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)專項資金管理，規(guī)范財務(wù)核算
建議項目單位加強(qiáng)專項資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金專賬核算，如實、清晰反應(yīng)專項資金的使用情況，確保�？顚Ｓ�。規(guī)范財務(wù)核算，嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行工程款項支付。
�。ㄋ模┩晟祈椖亢贤芾恚�(guī)范基礎(chǔ)工作
建議項目單位規(guī)范合同簽訂，杜絕先做后補的情況再次發(fā)生，同時，也要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他相關(guān)規(guī)定，及時跟進(jìn)項目合同簽訂進(jìn)度，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，確保合同及時簽訂。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 12
一、專項資金基本情況
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20xx年縣直高中提質(zhì)改造項目專項資金由祁東縣育賢中學(xué)具體實施，總計金額300.00萬元，用于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目。
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項目的基本情況：祁東縣育賢中學(xué)原食堂建于1986年，為鋼網(wǎng)磚木結(jié)構(gòu)，20xx年經(jīng)衡陽市質(zhì)監(jiān)部門鑒定為B級危房。由于年數(shù)已久，出現(xiàn)房屋漏水和地面下沉開裂現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全隱患，因此學(xué)校于20xx年3月向祁東縣發(fā)展和改革局申請新建學(xué)生食堂，根據(jù)祁東縣發(fā)展和改革局對祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)（祁發(fā)改字〔20xx〕22號），項目批復(fù)總投資約1800.00萬元，項目建于祁東縣育賢中學(xué)西北地段，批復(fù)建設(shè)工期為18個月（20xx年3月至20xx年8月），項目主要建設(shè)內(nèi)容：新建學(xué)生食堂一處，總建筑面積7409.45平方米，以及綠化、場地硬化、水電等配套工程。工程已于20xx年8月通過驗收并交付使用，主體工程還未財政決算。
食堂主體工程建設(shè)完成后，依據(jù)廚具公司提供的全套操作間建筑設(shè)計圖，需對食堂操作間原來的布局進(jìn)行整體網(wǎng)架工程改造及墻壁地面防潮防滑裝修，學(xué)校因此于20xx年7月向祁東縣財政局申請了提質(zhì)改造資金并獲批準(zhǔn)。后于2020年3月又向祁東縣財政局申請了提質(zhì)改造資金用于修繕食堂周邊道路以及廣場附屬工程建設(shè)并獲批準(zhǔn)。根據(jù)縣財局對提質(zhì)改造資金的批復(fù)，該專項資金用于整體網(wǎng)架工程改造、墻壁地面防潮防滑裝修、修繕食堂周邊道路、廣場附屬工程建設(shè)。上述工程都已完工并已辦理竣工決算。
項目的資金來源：本項目的資金來源主要為縣財政統(tǒng)籌解決，其中：已申請20xx年縣直高中提質(zhì)改造專項資金300.00萬元，縣財政已全部足額撥付到位。
二、項目組織實施情況
祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目均通過招投標(biāo)程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購合同，建設(shè)項目包括食堂操作間改造工程、食堂道路以及廣場附屬工程、食堂廚具設(shè)備購置、食堂周邊綠化工程等，其中食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)合同金額總計為241.58萬元，廚具設(shè)備購置金額為160萬元；食堂周邊綠化工程金額為10萬元。項目建設(shè)完成后經(jīng)學(xué)校申請，縣教育局牽頭，組織縣住建局、縣質(zhì)安站、湖南開福建筑工程有限公司等共同驗收，并由縣財政局評審中心審批做出決算，食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)項目財評決算總計金額為230.37萬元（不包含廚具設(shè)備采購款160萬元及綠化工程款10萬元），已支付相關(guān)款項共計337萬元，現(xiàn)工程已完工投入使用。
三、資金撥付收支情況
20xx年祁東縣育賢中學(xué)對公賬戶共收到提質(zhì)改造專項資金300萬元，其中6月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專項資金200萬元，10月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專項資金100萬元，實際已到位資金300萬元，資金到位率100%。截止20xx年1月31日，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目總支出337.00萬元，其中：支付湖南開福建筑工程有限公司工程款207萬、祁東縣正宇教學(xué)設(shè)備有限公司廚具設(shè)備款120萬元、湖南興盛農(nóng)業(yè)科技股份有限公司苗木綠化款10萬元,其中專項資金300萬元學(xué)校按規(guī)定已全部支付給各施工方，另由學(xué)校自籌資金支付37萬元，用于學(xué)生食堂新購置廚具設(shè)備。專項資金結(jié)余0萬元，執(zhí)行率100%。
四、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
績效評價工作中主要考察績效目標(biāo)的設(shè)定情況、項目建設(shè)情況和資金的到位使用管理情況和績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果，綜合評價資金的總體情況。通過績效評價，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，找出存在的不足和問題，提出改進(jìn)工作措施，不斷加強(qiáng)專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金的使用效益。
�。ǘ┛冃гu價工作過程
我們根據(jù)委托事項成立評價工作組，通過事前電話溝通協(xié)調(diào)，約定現(xiàn)場績效評價工作時間，開展評價資料收集、資料審核、走訪現(xiàn)場、滿意度調(diào)查等工作，在此基礎(chǔ)上整理分析有關(guān)資料數(shù)據(jù)、撰寫評價報告，提交評價報告征求意見稿，根據(jù)相關(guān)部門反饋的意見作進(jìn)一步核實后，出具正式的評價報告，將相關(guān)資料整理歸檔。
�。ㄈ┛冃гu價指標(biāo)分析情況
根據(jù)制定的《專項資金項目績效評價指標(biāo)評分表》，我們主要從以下四個指標(biāo)體系進(jìn)行績效評價工作：
1．項目決策：本指標(biāo)主要考察項目申報是否規(guī)范、績效目標(biāo)的合理性和明確性及資金預(yù)算編制的科學(xué)性。該指標(biāo)整體上以定性評價指標(biāo)為準(zhǔn)，結(jié)合自評中可量化的指標(biāo)以支持定性評價指標(biāo)的產(chǎn)生。
2．項目管理：本指標(biāo)主要考察項目的`資金管理、項目實施管理及風(fēng)險控制。評價指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。
3.項目產(chǎn)出：本指標(biāo)主要考察項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本，評價指標(biāo)以定量指標(biāo)為主。
4．項目效益：本指標(biāo)以項目為評價對象，主要考察項目的實現(xiàn)與效益情況。項目效益指標(biāo)主要包括實施效益、社會資本投入、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程度等績效目標(biāo)。
根據(jù)上述分析，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目績效評價綜合得分為85.80分，財政支出績效等級為“良”。
五、項目主要績效情況分析
�。ㄒ唬┢顤|縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項目滿足學(xué)校師生就餐需求，緩解就餐壓力，節(jié)約就餐時間
項目實施后，食堂規(guī)模由原來只容納2000人就餐增加到可以容納4000人就餐，大大緩解了就餐的壓力；新購置的餐具及自動洗碗設(shè)備，節(jié)約了學(xué)生就餐時間，整體改善了師生就餐環(huán)境，對學(xué)校未來發(fā)展具有較大的社會效益。
�。ǘ⿲W(xué)校師生反映較好，可持續(xù)發(fā)展效果顯著
通過收集212份調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)分析顯示，食堂附屬設(shè)施及操作間的改造滿意度達(dá)到90.56%，廚具設(shè)備更新后的衛(wèi)生消毒情況滿意度達(dá)到88.68%，有學(xué)生建議學(xué)校硬件條件確實不錯，食堂改造也比較到位，希望在飲食質(zhì)量上有更多的提升。項目實施后學(xué)校師生滿意度較高，外觀大氣的食堂已成為學(xué)校一處靚麗的風(fēng)景，整體提升了學(xué)校的辦學(xué)條件，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
六、存在的問題
1、績效目標(biāo)設(shè)立欠明確
項目實施單位存在未申報績效目標(biāo)現(xiàn)象，未針對該專項資金設(shè)定績效目標(biāo)，資金申請報告中未明確項目改造面積，未設(shè)定時效指標(biāo)和預(yù)期效益指標(biāo)。
2、投資總金額超預(yù)算，項目管理欠規(guī)范
根據(jù)祁發(fā)改字〔20xx〕22號文《關(guān)于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項目的批復(fù)》，祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項目總投資估算為1800萬元，而祁東縣育賢中學(xué)截止20xx年8月31日申報項目總投資約2200萬元，其中食堂主體及增加工程約1600萬元，食堂附屬設(shè)施建設(shè)工程135萬元，食堂操作間改造工程72萬元，廚具設(shè)備總采購金額385萬元，食堂外圍綠化工程10萬元，預(yù)計超預(yù)算400萬元。項目管控措施不太完善，項目已投入使用，但主體工程仍未做決算。
3、未設(shè)置支出專賬，會計核算欠明晰
祁東縣育賢中學(xué)于20xx年6月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金100萬元，于20xx年10月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金200萬元，上述專項資金未設(shè)置支出明細(xì)專賬，與食堂工程項目總支出一并核算，專項資金支出在會計核算上欠明晰。
4、財務(wù)管理制度欠健全
項目實施單位財務(wù)管理制度欠健全，未制訂具體的資金財務(wù)管理辦法；食堂廚具設(shè)備支出較隨意，資金使用欠規(guī)范，未做到專項資金事前申請、�？顚Ｓ�。
5、自評意識薄弱，未公開績效自評報告
單位自評報告社會效益、生態(tài)效益指標(biāo)均未細(xì)化量化，效益未詳細(xì)說明。截至現(xiàn)場評價結(jié)束日，項目實施單位未公示績效自評報告。
6、項目后續(xù)管理不完善
項目實施單位未制定項目后續(xù)管理制度和固定資產(chǎn)移交制度，綠化工程無具體修剪保養(yǎng)記錄。
七、相關(guān)建議
1、合理設(shè)定績效目標(biāo)
績效目標(biāo)設(shè)立應(yīng)針對專項資金設(shè)立，全面反映項目應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本及預(yù)期效益，按明細(xì)項目內(nèi)容將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標(biāo)。如：操作間改造面積、具體完工時間等。
2、健全項目管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理
項目建設(shè)單位應(yīng)完善各項報批手續(xù)及相關(guān)審計程序，已完工項目及時做好決算，保障項目實施合法合規(guī)。同時加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，盡量杜絕投資超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，以提高資金使用效益。
3、加強(qiáng)財務(wù)核算管理
項目實施單位應(yīng)設(shè)置項目專賬，對工程建設(shè)支出類會計科目要進(jìn)行明細(xì)區(qū)分，按單個項目進(jìn)行核算，以便及時掌握專項資金使用情況。
4、規(guī)范項目資金財務(wù)管理
項目實施單位應(yīng)制定具體的資金財務(wù)管理辦法，專項資金應(yīng)做到事前申請，明確資金用途，嚴(yán)格資金撥付審批程序，杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保項目資金�？顚Ｓ谩�
5、認(rèn)真開展項目績效自評工作
提高績效自評意識，充分認(rèn)識績效評價的重要性和必要性，認(rèn)真開展績效自評工作，項目效益應(yīng)細(xì)化、量化。項目實施單位負(fù)責(zé)公開績效自評結(jié)果，績效評價結(jié)果公開的內(nèi)容必須詳實、準(zhǔn)確，主要包括績效評價的基本情況、績效評價結(jié)論和存在的問題等方面，根據(jù)需要可全部公開也可只就評價結(jié)論和存在的突出問題進(jìn)行公開。
6、加強(qiáng)項目后續(xù)管理
建立健全項目后續(xù)維修保養(yǎng)制度和固定資產(chǎn)管理制度，明確項目管理責(zé)任人，落實項目后期維修責(zé)任，建立好項目維修保養(yǎng)臺賬。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 13
根據(jù)河財績效〔20xx〕23號要求，結(jié)合我校20xx年開展生均公用經(jīng)費項目實際進(jìn)行自評，形成自評報告如下：
一、項目基本概況
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1.立項背景
為解決職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費嚴(yán)重不足狀況，根據(jù)桂財教【20xx】45號，中職學(xué)校生均公用經(jīng)費從20xx年秋季學(xué)期起開始執(zhí)行，20xx年執(zhí)行到位。所需經(jīng)費由同級財政負(fù)擔(dān)，列入同級財政預(yù)算安排。市屬學(xué)校20xx年中職生均公用經(jīng)費600元。我校20xx級學(xué)生919人，20xx級學(xué)生1064人，20xx級學(xué)生883人。預(yù)計年平均學(xué)生人數(shù)2836人，中職生均公用經(jīng)費170.16萬元。
2.項目實施情況
20xx年生均公用經(jīng)費用于學(xué)校日常辦公用水費、電費、維修費等方面開支，緩解學(xué)校公用經(jīng)費嚴(yán)重不足情況，基本上達(dá)到了預(yù)期的效果。
3.經(jīng)費來源和使用情況
生均公用經(jīng)費由市財政局于20xx年2月3日下達(dá)，金額170.16萬元，學(xué)校按照公用經(jīng)費使用要求全部資金170.16萬元，無結(jié)余。
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年初設(shè)定該項目的績效目標(biāo)：生均公用經(jīng)費用于學(xué)校日常辦公用水費、電費、維修費等方面開支，緩解學(xué)校公用經(jīng)費嚴(yán)重不足情況。
二、項目績效評價工作情況
20xx年1月30日，成立20xx年我校生均公用經(jīng)費項目績效評價工作組，負(fù)責(zé)績效自評工作，工作組的主要成員及職責(zé)如下：
1.工作組成員
組長：
副組長：
成員：
2.工作職責(zé)
�。�1）組長職責(zé)：審批績效自評方案，監(jiān)督、檢查、核實績效自評結(jié)果；
�。�2）副組長職責(zé)：審核修改擬定的績效自評方案，并提交考評工作組會議討論通過；監(jiān)督、部署、確認(rèn)績效自評過程及反饋意見的'處理。
�。�3）小組成員職責(zé)：起草和修改績效考評方案報考評工作組會議討論通過，實施執(zhí)行績效自評方案；牽頭組織并實施年度績效自評，根據(jù)組長、副組長指示，對考評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年10月6日，考評工作組根據(jù)財務(wù)處提供財務(wù)資料開展自評檢查工作，對項目整體實施情況和質(zhì)量進(jìn)行評定，核實資金撥付情況等。
三、績效分析及評價結(jié)論
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20xx年我校生均公用經(jīng)費項目資金170.16萬元，由市財政局安排。
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在20xx年我校生均公用經(jīng)費項目實施過程中，紀(jì)檢督察處加強(qiáng)項目實施過程監(jiān)督，學(xué)校按預(yù)算用于水費、電費、郵電費和其他商品和服務(wù)支出、資本性支出，項目都能按照項目預(yù)期正常有序開展，并取得了良好的效果。
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20xx年按照公用經(jīng)費使用要求使用在辦公費0.16萬元、水費63.5864萬元、電費50.2365萬元、郵電費23.8813萬元、維修費萬元、物業(yè)管理費萬元、專用材料費0.5558萬元、印刷費萬元、差旅費1.3535萬元、公務(wù)用車運行維護(hù)費xx萬元、勞務(wù)費0.3932萬元、租賃費4.8萬元、其他商品和服務(wù)支出25.1841萬元、培訓(xùn)費萬元。開支總計170.16萬元，無結(jié)余。緩解了學(xué)校公用經(jīng)費嚴(yán)重不足情況。
通過項目績效驗收，項目評價小組認(rèn)為該項目通過驗收。
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1、社會效益：通過實施生均公用經(jīng)費，緩解了學(xué)校公用經(jīng)費嚴(yán)重不足情況，保證了學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。
2、社會公眾滿意度：學(xué)校師生對該項目實施感覺非常滿意。
�。ㄎ澹┰u價結(jié)果和評價結(jié)論
本項目自評分為95分，評價等級為優(yōu)秀，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。
四、意見和建議
希望政府安排20xx年該項目資金多上些，確保該項目繼續(xù)實施。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 14
一、項目背景與目標(biāo)
本項目旨在提升學(xué)校教育質(zhì)量，通過引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、優(yōu)化教學(xué)方法、加強(qiáng)師資培訓(xùn)等措施，全面提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和綜合素質(zhì)。項目目標(biāo)明確，符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育教學(xué)改革的需求。
二、項目內(nèi)容與實施計劃
引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備：根據(jù)學(xué)校教學(xué)需求，計劃引進(jìn)多媒體教學(xué)設(shè)備、實驗室設(shè)備等，提升教學(xué)硬件設(shè)施水平。
優(yōu)化教學(xué)方法：結(jié)合新課程改革要求，推廣合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等現(xiàn)代教學(xué)方法，提高學(xué)生參與度和思維能力。
加強(qiáng)師資培訓(xùn)：組織教師參加專業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)研討等活動，提升教師的教育教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。
項目實施計劃詳細(xì)，包括設(shè)備采購、安裝調(diào)試、教師培訓(xùn)、教學(xué)方法推廣等具體環(huán)節(jié)，時間安排合理，責(zé)任分工明確。
三、項目預(yù)期效果與風(fēng)險評估
預(yù)期效果：項目實施后，預(yù)計學(xué)校教學(xué)質(zhì)量將得到明顯提升，學(xué)生學(xué)習(xí)效果和綜合素質(zhì)將顯著提高。同時，學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境將得到改善，教師教育教學(xué)水平將得到提升。
風(fēng)險評估：項目實施過程中可能面臨設(shè)備采購延遲、教師培訓(xùn)效果不佳等風(fēng)險。針對這些風(fēng)險，項目團(tuán)隊將制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，如加強(qiáng)與供應(yīng)商溝通、調(diào)整培訓(xùn)方案等，確保項目順利實施。
四、項目投入與收益分析
投入分析：項目投入包括設(shè)備采購費用、教師培訓(xùn)費用、教學(xué)方法推廣費用等。經(jīng)過詳細(xì)測算，項目投入總額合理，符合學(xué)校預(yù)算安排。
收益分析：項目實施后，學(xué)校將獲得更好的教育教學(xué)效果，提高學(xué)校的聲譽和競爭力。同時，學(xué)生將獲得更多的`知識和技能，為其未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。因此，項目收益顯著，具有長期效益。
五、評估結(jié)論與建議
綜合以上分析，本項目具有明確的目標(biāo)、合理的內(nèi)容與實施計劃、顯著的'預(yù)期效果與可控的風(fēng)險、合理的投入與收益。因此，評估認(rèn)為本項目具有可行性，建議學(xué)校按照實施計劃推進(jìn)項目實施。
同時，為確保項目順利實施并取得預(yù)期效果，建議學(xué)校加強(qiáng)項目管理，明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)按時完成。同時，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，爭取更多的支持和資源。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 15
一、項目背景與目標(biāo)
本項目旨在提升學(xué)校教育質(zhì)量，通過引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、優(yōu)化教育資源分配、加強(qiáng)師資培訓(xùn)等措施，全面提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和綜合素質(zhì)。項目預(yù)期目標(biāo)包括提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、降低輟學(xué)率、增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識。
二、評估方法與過程
在事前績效評估階段，我們采用了多種評估方法，包括文獻(xiàn)綜述、專家咨詢、實地考察等。我們首先對國內(nèi)外類似項目進(jìn)行了深入研究，分析了其成功經(jīng)驗和存在的問題。接著，我們邀請了教育領(lǐng)域的專家對項目方案進(jìn)行了評審，并就項目實施的可行性、風(fēng)險點等進(jìn)行了深入討論。最后，我們對項目實施地進(jìn)行了實地考察，了解了當(dāng)?shù)氐腵教育資源、師資狀況以及學(xué)生的實際需求。
三、評估結(jié)果
項目可行性：經(jīng)過綜合評估，我們認(rèn)為本項目具有較高的可行性。項目方案充分考慮了當(dāng)?shù)氐慕逃龑嶋H和學(xué)生的需求，目標(biāo)明確、措施具體，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
預(yù)期效益：根據(jù)預(yù)測，項目實施后，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績將得到顯著提升，輟學(xué)率將大幅下降，學(xué)生的'實踐能力和創(chuàng)新意識也將得到明顯增強(qiáng)。這些效益的實現(xiàn)將為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
風(fēng)險點與對策：在評估過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些潛在的風(fēng)險點，如設(shè)備采購延誤、師資培訓(xùn)效果不佳等。針對這些風(fēng)險點，我們提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，如加強(qiáng)項目管理、優(yōu)化培訓(xùn)方案等，以確保項目的順利實施。
四、建議與展望
加強(qiáng)項目管理：建議項目實施單位建立健全項目管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)的有效落實。
優(yōu)化資源配置：在項目實施過程中，應(yīng)注重教育資源的優(yōu)化配置，確保各項資源得到充分利用，發(fā)揮最大效益。
加強(qiáng)師資培訓(xùn)：師資是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。建議項目實施單位加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作，提高教師的教育教學(xué)能力和水平。
持續(xù)跟蹤評估：建議項目實施單位在項目執(zhí)行過程中持續(xù)進(jìn)行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
展望未來，我們相信通過本項目的實施，將有力推動學(xué)校教育的改革發(fā)展，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才作出積極貢獻(xiàn)。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 16
一、項目概述
本報告旨在對學(xué)校項目進(jìn)行事前績效評估，以確保項目的可行性和預(yù)期效益。評估范圍包括項目的目標(biāo)、實施計劃、預(yù)算、風(fēng)險控制等方面。評估結(jié)果將為項目決策提供重要參考依據(jù)。
二、項目目標(biāo)
學(xué)校項目的.目標(biāo)是提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。具體目標(biāo)包括：提高教師教學(xué)水平，改善教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校管理，提升學(xué)生綜合素質(zhì)等。
三、實施計劃
為實現(xiàn)項目目標(biāo)，制定以下實施計劃：
組織教師參加培訓(xùn)課程，提高教學(xué)水平；
購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，改善教學(xué)設(shè)施；
加強(qiáng)學(xué)校管理，完善各項規(guī)章制度；
開展豐富多彩的課外活動，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
四、預(yù)算
根據(jù)實施計劃，預(yù)算如下：
教師培訓(xùn)費用：
教學(xué)設(shè)備購置費用：
學(xué)校管理費用：
課外活動費用：
五、風(fēng)險控制
為確保項目順利實施，采取以下風(fēng)險控制措施：
定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，確保按計劃推進(jìn)；
加強(qiáng)與教師、學(xué)生和家長的溝通，及時了解反饋意見；
建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能出現(xiàn)的.問題進(jìn)行預(yù)警和處理。
六、結(jié)論
綜合以上評估結(jié)果，本報告認(rèn)為學(xué)校項目具有較高的可行性和預(yù)期效益，建議批準(zhǔn)實施。同時建議在實施過程中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保項目順利完成并取得預(yù)期效果。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 17
一、項目背景
隨著教育的不斷發(fā)展，我校需要不斷提升教學(xué)設(shè)施、提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生綜合素質(zhì)。為了確保項目的順利實施，我們進(jìn)行了事前績效評估，以確保項目的可行性和有效性。
二、評估目的
本次事前績效評估旨在評估學(xué)校項目是否符合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，是否具有可行性和有效性，以及是否具有合理的預(yù)算和資源保障。通過對項目的事前評估，可以為項目決策提供科學(xué)依據(jù)，減少決策失誤的風(fēng)險。
三、評估內(nèi)容
本次評估主要圍繞以下幾個方面展開：
項目目標(biāo)：評估項目目標(biāo)的合理性和可行性，是否符合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。
實施方案：評估項目的`實施方案是否合理、可行，以及是否有足夠的資源保障。
預(yù)算：評估項目的預(yù)算是否合理，是否符合學(xué)校的財務(wù)狀況和預(yù)算安排。
風(fēng)險評估：評估項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。
效益評估：評估項目實施后的效益和影響，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益等方面。
四、評估方法
本次評估采用了定性和定量相結(jié)合的方法，包括文獻(xiàn)調(diào)查、專家咨詢、實地考察等。具體方法如下：
文獻(xiàn)調(diào)查：收集相關(guān)資料和政策文件，了解項目背景和發(fā)展趨勢。
專家咨詢：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢和評估，獲取專業(yè)意見和建議。
實地考察：對項目現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，了解項目的實際情況和存在的問題。
數(shù)據(jù)分析：對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，得出評估結(jié)果。
五、評估結(jié)果
經(jīng)過綜合評估，我們認(rèn)為該項目具有以下優(yōu)點和不足之處：
優(yōu)點：
項目目標(biāo)明確，符合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。
實施方案可行，資源保障充足。
預(yù)算合理，符合學(xué)校的'財務(wù)狀況和預(yù)算安排。
風(fēng)險可控，應(yīng)對措施得當(dāng)。
效益顯著，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益等方面。
不足之處：
項目實施過程中需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保項目按計劃推進(jìn)。
需要進(jìn)一步優(yōu)化實施方案，提高項目的實施效果和質(zhì)量。
需要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，確保項目的順利實施。
六、結(jié)論與建議
根據(jù)以上評估結(jié)果，我們得出以下結(jié)論：該項目具有可行性和有效性，符合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，值得推進(jìn)。同時，我們也提出以下建議：加強(qiáng)監(jiān)督和管理，優(yōu)化實施方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)等。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 18
一、引言
隨著教育改革的不斷深入，學(xué)校項目的實施越來越注重其績效。事前績效評估作為項目管理的重要環(huán)節(jié)，對于確保項目的順利實施和達(dá)到預(yù)期目標(biāo)具有重要意義。本報告旨在評估學(xué)校項目的事前績效，為項目的順利實施提供有力支持。
二、評估目標(biāo)
本評估的目標(biāo)是：
分析學(xué)校項目的可行性，評估項目實施的風(fēng)險和不確定性；
預(yù)測項目實施過程中的資源需求，評估項目實施的成本效益；
評估項目實施對學(xué)生、教師和學(xué)校整體發(fā)展的影響；
提出改進(jìn)建議，提高項目實施的效率和效果。
三、評估方法
本次評估采用定性和定量相結(jié)合的方法，包括文獻(xiàn)資料分析、專家訪談、問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析等。具體方法如下：
文獻(xiàn)資料分析：收集與學(xué)校項目相關(guān)的政策文件、學(xué)術(shù)論文、案例研究等資料，對項目背景和實施環(huán)境進(jìn)行深入了解；
專家訪談：邀請教育領(lǐng)域的`專家學(xué)者、教育行政部門代表、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等，對學(xué)校項目的可行性、實施風(fēng)險和成本效益等方面進(jìn)行深入探討；
問卷調(diào)查：設(shè)計問卷調(diào)查表，對學(xué)校項目實施的相關(guān)利益方進(jìn)行調(diào)查，了解他們對項目實施的看法和建議；
數(shù)據(jù)分析：對收集到的.數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，運用統(tǒng)計分析方法對項目實施的可行性、成本效益和影響等方面進(jìn)行定量評估。
四、評估結(jié)果
項目可行性評估：通過專家訪談和文獻(xiàn)資料分析，我們認(rèn)為學(xué)校項目具有較高的可行性。項目實施的環(huán)境和條件基本具備，政策支持和資源投入有保障。同時，項目實施的風(fēng)險和不確定性較低，可有效規(guī)避潛在風(fēng)險。
成本效益評估：根據(jù)問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，學(xué)校項目的成本效益較高。項目實施所需的資金和人力資源投入較為合理，且項目實施有望帶來顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。具體而言，項目實施將提高學(xué)生綜合素質(zhì)、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)化學(xué)校管理、增強(qiáng)學(xué)校品牌影響力等方面的效益。
影響評估：學(xué)校項目的實施對學(xué)生、教師和學(xué)校整體發(fā)展具有積極影響。項目將為學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；同時，項目將提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平，提高學(xué)校的整體辦學(xué)質(zhì)量。此外，項目的實施還將促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)、企業(yè)等外部機(jī)構(gòu)的合作與交流，提升學(xué)校的知名度和影響力。
改進(jìn)建議：根據(jù)評估結(jié)果，我們提出以下改進(jìn)建議：加強(qiáng)項目實施的監(jiān)督和管理，確保項目按計劃順利進(jìn)行；優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率；加強(qiáng)教師培訓(xùn)和交流，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力；加強(qiáng)項目實施效果的跟蹤評估和反饋，不斷完善和優(yōu)化項目實施方案。
五、結(jié)論
綜合以上評估結(jié)果，我們認(rèn)為學(xué)校項目的事前績效較高，具有較高的可行性和成本效益。項目的實施將對學(xué)生、教師和學(xué)校整體發(fā)展產(chǎn)生積極影響。為確保項目的順利實施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建議加強(qiáng)監(jiān)督和管理、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)教師培訓(xùn)和交流、加強(qiáng)效果跟蹤評估和反饋等方面的措施。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 19
一、引言
隨著教育改革的不斷深入，學(xué)校項目建設(shè)成為了提升教育質(zhì)量的重要手段。為了確保學(xué)校項目建設(shè)的合理性和有效性，我們進(jìn)行了事前績效評估。本報告旨在評估學(xué)校項目的事前績效，為項目的順利實施提供依據(jù)。
二、評估目的
本次事前績效評估的目的是：
評估學(xué)校項目的事前績效水平，為項目實施提供決策依據(jù)；
識別項目潛在的風(fēng)險和問題，制定相應(yīng)的`應(yīng)對措施；
提高項目實施的成功率和效益，確保教育資源的`合理配置。
三、評估方法
本次事前績效評估采用以下方法：
文獻(xiàn)資料分析：收集相關(guān)政策文件、學(xué)術(shù)論文等資料，了解學(xué)校項目建設(shè)的背景和現(xiàn)狀；
實地調(diào)查：對學(xué)校項目進(jìn)行實地考察，了解項目實施的環(huán)境、條件和資源保障情況；
專家評估：邀請教育領(lǐng)域的專家對學(xué)校項目進(jìn)行評估，提供專業(yè)意見和建議；
數(shù)據(jù)分析：運用統(tǒng)計學(xué)方法對項目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，評估項目實施的效果和效益。
四、評估內(nèi)容
本次事前績效評估的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
項目可行性評估：評估學(xué)校項目的可行性，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性等方面；
項目效果預(yù)測：預(yù)測學(xué)校項目實施后的效果，包括教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)校管理等方面的提升；
項目風(fēng)險識別：識別學(xué)校項目實施過程中可能面臨的風(fēng)險和問題，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施；
項目效益評估：評估學(xué)校項目的效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面。
五、評估結(jié)果
經(jīng)過事前績效評估，我們得出以下結(jié)論：
學(xué)校項目具有較高的可行性，技術(shù)方案成熟，經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯；
項目實施后有望顯著提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，改善學(xué)校管理；
項目實施過程中可能面臨一些風(fēng)險和問題，但通過采取相應(yīng)的應(yīng)對措施可以降低風(fēng)險；
學(xué)校項目具有較高的效益，能夠為學(xué)校和社會帶來長期利益。
學(xué)校預(yù)算項目事前績效評估報告 20
一、引言
本報告旨在為學(xué)校項目的事前績效評估提供全面、客觀的依據(jù)。通過評估，對項目的可行性、預(yù)期效益和風(fēng)險進(jìn)行深入分析，為決策者提供決策參考，確保項目的順利實施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、項目概況
本項目旨在提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化校園環(huán)境、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)等方面。具體包括：教學(xué)設(shè)備更新、校園環(huán)境改善、教師培訓(xùn)等。項目總預(yù)算為xx萬元。
三、評估方法
本次評估采用定性與定量相結(jié)合的方法，包括文獻(xiàn)資料分析、專家訪談、問卷調(diào)查等。評估指標(biāo)主要包括：項目的必要性、可行性、效益性、風(fēng)險性等。
四、評估結(jié)果與分析
項目的必要性：經(jīng)過分析，我們認(rèn)為本項目對于提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化校園環(huán)境、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)等方面具有重要意義，符合學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略需求。因此，項目的.必要性較高。
項目的可行性：經(jīng)過專家訪談和問卷調(diào)查，我們認(rèn)為在現(xiàn)有的資源和技術(shù)條件下，本項目具有較高的可行性。項目實施過程中可能面臨的問題和挑戰(zhàn)已在計劃中充分考慮，并有相應(yīng)的應(yīng)對措施。
項目的效益性：本項目預(yù)期效益主要包括教學(xué)質(zhì)量提升、校園環(huán)境改善、師資隊伍建設(shè)等方面。根據(jù)預(yù)測，項目實施后將有效提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校的綜合實力和競爭力。同時，項目的社會效益和影響力也將得到提升。
項目的風(fēng)險性：雖然本項目具有較高的可行性，但仍然存在一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。例如，設(shè)備采購可能面臨市場波動、項目實施過程中可能出現(xiàn)進(jìn)度延誤等問題。針對這些風(fēng)險，我們已制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，以降低風(fēng)險影響。
五、結(jié)論與建議
綜合以上分析，我們認(rèn)為本項目具有較高的可行性和效益性，且符合學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略需求。同時，針對可能存在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，已制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。因此，建議決策者審慎決策，并按照計劃實施本項目。為了確保項目的順利實施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建議采取以下措施：
加強(qiáng)項目管理，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量符合預(yù)期；
完善風(fēng)險應(yīng)對措施，降低項目實施過程中的風(fēng)險影響；
持續(xù)監(jiān)測項目效益，及時調(diào)整和優(yōu)化項目實施方案。
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