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公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告（精選5篇）
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告十分的重要，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽(tīng)到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告（精選5篇），希望對(duì)大家有所幫助。
公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告1
為了規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效和管理水平，按照南昌市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展2019年度市級(jí)部門財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（洪財(cái)辦〔2020〕10號(hào)）要求，我局組織開(kāi)展了2019年度財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作�，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目背景
本項(xiàng)目主要依據(jù)《南昌市財(cái)政局關(guān)于批復(fù)2019年部門預(yù)算的通知》（洪財(cái)預(yù)〔2019〕10號(hào)）、《南昌市公路管理局關(guān)于下達(dá)2019年公路建、管、養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃的通知》（洪路計(jì)字〔2019〕1號(hào)）文件精神設(shè)立，由市公路局下達(dá)實(shí)施，項(xiàng)目資金主要用于2019年的公路建、管、養(yǎng)工作的開(kāi)展。
2、主要內(nèi)容
公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的監(jiān)督管理。為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長(zhǎng)公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、項(xiàng)目實(shí)施情況
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》文件精神，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財(cái)政資金支出績(jī)效，全面踐行“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念。項(xiàng)目建設(shè)主要用于公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保證公路的暢、安、舒、美、潔，實(shí)施期限為2019年1月1日至2019年12月31日。
4、資金投入和使用情況
2019年度財(cái)政部門預(yù)算安排資金6701萬(wàn)元，市財(cái)政局于度全部下達(dá)，截止2019年底，已支出金額共計(jì)6651.87萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)已基本支出完成。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，按時(shí)完成2019年管養(yǎng)路線內(nèi)路況檢測(cè)及小修保養(yǎng)工作。按時(shí)完成2019年管養(yǎng)路線內(nèi)公路路況檢測(cè)及小修保養(yǎng)工作。資金進(jìn)度達(dá)標(biāo)、進(jìn)度達(dá)標(biāo)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、不出安全事故。每季度對(duì)下設(shè)的八個(gè)公路管養(yǎng)分局進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查。
及時(shí)制定建設(shè)方案，年度內(nèi)完成29條公路共987.456公里的公路日常養(yǎng)護(hù)、完成213座共18273.24延米的橋梁養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍
本次績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是提高支出的責(zé)任和效率，形成“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的管理理念，評(píng)價(jià)結(jié)果和整改落實(shí)情況將作為來(lái)年預(yù)算資金分配的依據(jù)。本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對(duì)象，圍繞績(jī)效目標(biāo)，從項(xiàng)目的申請(qǐng)、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用公眾評(píng)判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，提升工作水平效率，提高資金使用效果。
本次績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍分別是公路路況檢測(cè)及小修保養(yǎng)、水毀預(yù)防、勞保與安全、廠場(chǎng)建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)具購(gòu)置等項(xiàng)目。
�。ǘ┛�(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
績(jī)效評(píng)價(jià)的原則：一是科學(xué)規(guī)范原則；二是公開(kāi)公正原則；三是分級(jí)分類原則；四是績(jī)效相關(guān)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對(duì)象，圍繞績(jī)效目標(biāo)，從項(xiàng)目的產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)“項(xiàng)目資金、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)”四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，總分100分。采用單位自評(píng)、主管部門評(píng)價(jià)、系統(tǒng)用戶滿意度調(diào)查方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。參考信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從本項(xiàng)目維護(hù)工作和預(yù)期達(dá)到的效益效果出發(fā)制定各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際量力而行設(shè)定目標(biāo)值。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
1）工作準(zhǔn)備階段（5月1日前）
深入學(xué)習(xí)財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）、《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（洪發(fā)〔2019〕13號(hào)）文件及南昌市財(cái)政局《南昌市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2019年度市級(jí)部門財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（洪財(cái)辦〔2020〕10號(hào)）文件，認(rèn)真研究工作經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，以及市財(cái)政局提出的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要求，制定了公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金的績(jī)效個(gè)性指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2）數(shù)據(jù)采集階段（5月11日前）
認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料，詳細(xì)填報(bào)自評(píng)有關(guān)報(bào)表，并在5月11日前完成數(shù)據(jù)填報(bào)、收集、匯總工作。
3）自評(píng)價(jià)階段（5月21日前）
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、詢問(wèn)查證、核實(shí)、問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行自評(píng)價(jià)，撰寫績(jī)效自評(píng)報(bào)告，按照要求及時(shí)報(bào)送主管部門。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附評(píng)分表附件2）
此次項(xiàng)目評(píng)價(jià)通過(guò)了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)3項(xiàng)指標(biāo)，圍繞績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)該項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行了客觀、全面的評(píng)價(jià)。自評(píng)結(jié)果為95.2分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。
該項(xiàng)目立項(xiàng)符合規(guī)范，資金落實(shí)得到保障；建立了項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度，制度健全且得到了有效的執(zhí)行，以上制度的運(yùn)行得到了有效的監(jiān)督。在市公路局的指導(dǎo)監(jiān)督下不斷加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)的使用管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和�？顚Ｓ玫脑瓌t，提高了資金使用效益。從本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況來(lái)看，項(xiàng)目資金投入和項(xiàng)目資金使用的進(jìn)度基本上與計(jì)劃進(jìn)度保持同步。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。
公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)效益評(píng)估、合法性審查、集體討論決定及相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，決策過(guò)程科學(xué)合法有效。
�。ǘ╉�(xiàng)目過(guò)程情況。
項(xiàng)目過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況。
項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)共48分，其中數(shù)量指標(biāo)完成里程19分、質(zhì)量指標(biāo)分部工程驗(yàn)收合格率14分、時(shí)效指標(biāo)年度進(jìn)度計(jì)劃完成率5分、成本指標(biāo)按成本控制率10分。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況
項(xiàng)目效益指標(biāo)共27.3分，其中2019年度可評(píng)價(jià)指標(biāo)有生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)，其中生態(tài)效益指標(biāo)占5分，包括對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響；可持續(xù)影響指標(biāo)占5分，包含提升道路使用年限4.5分。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析
我局為進(jìn)一步規(guī)范小額公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目操作行為，簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率,根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)、公路行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及市局工程建設(shè)管理等相關(guān)制度，結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)際，特制定南昌市公路管理局小額公路養(yǎng)護(hù)工程施工承包商管理辦法(試行）辦法。加強(qiáng)了涉及的小修工程的管理。對(duì)項(xiàng)目支出后續(xù)所有工作將進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理，同時(shí)將資金的分配、管理、使用、評(píng)估更有效結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資金使用全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目支出資金的使用績(jī)效。
六、有關(guān)建議
提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備的投入。建議設(shè)置專門的績(jī)效評(píng)價(jià)部門，明確分工，加強(qiáng)績(jī)效管理。
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告2
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景、內(nèi)容。
維護(hù)道路及道路上的構(gòu)筑物和設(shè)施，盡可能保持道路使用性能，及時(shí)恢復(fù)破碎部分，保證行車安全、暢通、舒適，節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用和時(shí)間采取正確的技術(shù)措施、提高工程質(zhì)量，延長(zhǎng)道路的使用年限，推遲重建時(shí)間。養(yǎng)護(hù)人員保持每天上路、及時(shí)清理邊溝、清掃路面、巡查路面橋涵、公路標(biāo)志，如遇邊坡塌方，及時(shí)匯報(bào)組織搶通。確定路面損壞的原因，選擇養(yǎng)護(hù)和大修的最有效方案，達(dá)到少花錢養(yǎng)好路的目的。根據(jù)《渝財(cái)建[2020]348號(hào)關(guān)于提前下達(dá)2021年部分交通補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》文件下達(dá)公路養(yǎng)護(hù)資金。
�。ǘ╉�(xiàng)目資金情況。
截止2021年12月“公路養(yǎng)護(hù)資金”資金到位162萬(wàn)元，由于財(cái)政資金緊張，當(dāng)年僅支付費(fèi)用103.11674萬(wàn)元，結(jié)余58.88326萬(wàn)元。
�。ㄈ┛�(jī)效目標(biāo)。
為了提升道路通暢率、路面整潔度，交通隱患得到有效改善，提高區(qū)域公路的通行能力和服務(wù)水平。
�。ㄋ模┎块T（單位）職能職責(zé)。
為公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)。參與全縣公路發(fā)展規(guī)劃；承擔(dān)全縣國(guó)、省、縣道公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、綠化、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)修復(fù)、安全設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)備渡口運(yùn)行維護(hù)、交通運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)、交通應(yīng)急調(diào)度，智慧交通建設(shè)等工作；協(xié)助做好鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)指導(dǎo)和檢查考核工作。
二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
�。ㄒ唬┛傮w績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
2021年1月，為了提升道路通暢率、路面整潔度，交通隱患得到有效改善，提高區(qū)域公路的通行能力和服務(wù)水平，于2021年12月完成。
�。ǘ┛�(jī)效指標(biāo)完成情況分析
績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置4項(xiàng)，其中數(shù)量指標(biāo)養(yǎng)護(hù)全縣國(guó)道109.96公里、省道397.294公里、縣道324.655公里；質(zhì)量指標(biāo)公路養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收合格率100%；時(shí)效指標(biāo)公路養(yǎng)護(hù)完成及時(shí)率99%;社會(huì)效益指標(biāo)交通隱患改善情況有效改善，提升道路通暢率85%，提升路面整潔度99%；可持續(xù)影響指標(biāo)后期管護(hù)延續(xù)性長(zhǎng)期；服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)受益群眾滿意度90%，主管部門滿意度95%。
�。ㄈ┰u(píng)價(jià)結(jié)果
本項(xiàng)目自評(píng)得分100分，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理方面的問(wèn)題
無(wú)。
�。ǘ┵Y金使用方面的問(wèn)題
無(wú)。
�。ㄈ╉�(xiàng)目績(jī)效方面的問(wèn)題
績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目的部分成果無(wú)法用指標(biāo)形式表示；在績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，有待完善。
�。ㄋ模┢渌矫娴膯�(wèn)題
無(wú)。
四、下一步改進(jìn)措施
規(guī)范績(jī)效管理方面需要細(xì)化，指標(biāo)的設(shè)計(jì)需更加科學(xué)。
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況
績(jī)效自評(píng)結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。
六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告3
一、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目名稱：珠街鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費(fèi)
項(xiàng)目主管部門：昌寧縣交通運(yùn)輸局
項(xiàng)目實(shí)施單位：珠街彝族鄉(xiāng)人民政府
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：受損公路修復(fù)
總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資9.29萬(wàn)元，資金來(lái)源為：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費(fèi)
二、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工程按質(zhì)按量順利實(shí)施，珠街鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、項(xiàng)目辦、交通運(yùn)輸所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，技術(shù)由鄉(xiāng)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，工程實(shí)施議標(biāo)制，選定出有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，并按施工進(jìn)度付款。由于有了高效的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格夯實(shí)的管理措施，為工程順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ǘ╉�(xiàng)目管理
項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，在實(shí)施過(guò)程中，成立項(xiàng)目監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目辦、紀(jì)檢、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目社區(qū)村黨總支書(shū)記為成員，全面負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。
�。ㄈ╉�(xiàng)目驗(yàn)收
工程結(jié)束，村（社區(qū)）對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目工程開(kāi)展了自檢自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保按下達(dá)計(jì)劃圓滿完成建設(shè)任務(wù)，并申請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行驗(yàn)收。
鄉(xiāng)人民政府收到村級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織項(xiàng)目辦、交通運(yùn)輸所、財(cái)政所等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收。
鄉(xiāng)驗(yàn)收組驗(yàn)收結(jié)論：珠街鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃圓滿完成，各分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定合格率為100%，群眾滿意度為90%。
三、項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況
（一）項(xiàng)目資金情況
1、項(xiàng)目資金支付情況
珠街鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費(fèi)工程款到位9.29萬(wàn)元，完成支付殷文榮珠街至子堂村公路修復(fù)工程款6.29萬(wàn)元，支付陳茂華珠街至牛街公路（珠街村段）修復(fù)工程款3萬(wàn)元。實(shí)際支出9.29萬(wàn)元，全部按時(shí)發(fā)放完成。
2、項(xiàng)目完成情況
珠街至子堂村公路2020年小修小補(bǔ)工程清理側(cè)溝17千米，支砌擋土墻84立方米，軟基換填660立方米。修復(fù)混凝土路面19立方米。
珠街至牛街公路（珠街村段）2020年小修小補(bǔ)工程，清理側(cè)溝11千米，支砌擋土墻10立方米，修復(fù)混凝土路面7.5立方米。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況
1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況，2021年100%完成。
2、效益指標(biāo)完成情況，2021年100%完成。
3、滿意度指標(biāo)完成情況，2021年100%完成。
四、績(jī)效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施
無(wú)
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果
自評(píng)價(jià)分100分，自評(píng)等級(jí)為優(yōu)秀。
六、結(jié)果公開(kāi)情況和應(yīng)用打算
嚴(yán)格項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理，及時(shí)做好項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)工作，將項(xiàng)目總結(jié)、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門。
七、績(jī)效自評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議
無(wú)
八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告4
為提高財(cái)政資金使用效益，合理配置公共財(cái)政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案和《天津市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（津財(cái)績(jī)效〔2020〕12號(hào)）等文件要求，天津市財(cái)政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績(jī)效評(píng)價(jià)組，于2021年9月-12月，對(duì)“區(qū)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金”項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為67.58分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”，有關(guān)情況如下。
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國(guó)民出行安全，《中華人民共和國(guó)公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路處于良好狀態(tài)”。
為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見(jiàn)》（津政發(fā)〔2010〕24號(hào)）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2019〕97號(hào)），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對(duì)區(qū)級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)資金和大中修資金后，市財(cái)政部門將專項(xiàng)資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制”的總體要求。
為貫徹落實(shí)國(guó)家、天津市相關(guān)政策文件要求，2020年天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市交通運(yùn)輸委”）延續(xù)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“區(qū)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個(gè)區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)維修和大中修工程支出，提升區(qū)級(jí)公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強(qiáng)交通保障能力。
2.主要內(nèi)容
根據(jù)東麗、津南等10個(gè)區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔2010〕24號(hào)”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護(hù)4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護(hù)16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將專項(xiàng)資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。
3.項(xiàng)目組織管理
市交通運(yùn)輸委為項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項(xiàng)目組織單位，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個(gè)區(qū)的交通運(yùn)輸部門為項(xiàng)目實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)匹配資金申報(bào)，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作。
4.資金投入和使用情況
（1）資金投入情況。2020年市財(cái)政局安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金23244萬(wàn)元用于區(qū)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目。根據(jù)“津政辦函〔2019〕97號(hào)”規(guī)定的區(qū)級(jí)配套資金要求，各區(qū)配套資金合計(jì)應(yīng)不低于23244萬(wàn)元。
�。�2）資金到位情況。截至2020年12月31日，市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級(jí)配套資金實(shí)際到位至各區(qū)末級(jí)資金使用單位的資金分別為11523.03萬(wàn)元、0萬(wàn)元，資金到位率分別為49.57%、0%。
�。�3）資金使用情況。截至2020年12月31日，市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)際支出9288.48萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
通過(guò)對(duì)縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護(hù)、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運(yùn)輸過(guò)程中消耗的金錢與時(shí)間。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)情況
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)方法
結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出以及項(xiàng)目效益四個(gè)方面開(kāi)展評(píng)價(jià)，并對(duì)6個(gè)涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、對(duì)4個(gè)涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果
經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，區(qū)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目得分67.58分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”。其中，項(xiàng)目決策14.35分，項(xiàng)目過(guò)程13.06分，項(xiàng)目產(chǎn)出24.22分，項(xiàng)目效益15.95分。
評(píng)價(jià)結(jié)論：本項(xiàng)目立項(xiàng)符合政策要求，市級(jí)層面立項(xiàng)程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問(wèn)題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項(xiàng)前期未進(jìn)行路面技術(shù)狀況檢測(cè)、部分預(yù)算測(cè)算內(nèi)容不夠合規(guī)、測(cè)算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過(guò)程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護(hù)巡查頻次不達(dá)標(biāo)、成本控制不夠有效；項(xiàng)目效益在降低運(yùn)輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進(jìn)一步提升。
三、項(xiàng)目產(chǎn)出及績(jī)效
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況
1.養(yǎng)護(hù)公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計(jì)表》，2020年度計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積為1204.8萬(wàn)平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，2020年度各區(qū)養(yǎng)護(hù)公路面積實(shí)際完成率均達(dá)到100%。
2.公路大修面積。項(xiàng)目2020年度各區(qū)計(jì)劃公路大修面積為60.26萬(wàn)平方米（2020年計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，2020年度全市實(shí)際公路大修面積為33.08萬(wàn)平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個(gè)區(qū)公路大修面積實(shí)際完成率達(dá)到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個(gè)區(qū)均未開(kāi)展大修，實(shí)際完成率為0%。
3.公路中修面積。項(xiàng)目2020年度計(jì)劃公路中修面積為96.4萬(wàn)平方米（2020年計(jì)劃養(yǎng)護(hù)公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，2020年度全市實(shí)際公路中修面積為32.2萬(wàn)平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實(shí)際完成率達(dá)到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個(gè)區(qū)均未開(kāi)展中修，實(shí)際完成率為0%。
4.養(yǎng)護(hù)橋梁面積。根據(jù)《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計(jì)表》，2020年度項(xiàng)目計(jì)劃養(yǎng)護(hù)橋梁面積為27萬(wàn)平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實(shí)際養(yǎng)護(hù)橋梁面積為25.3萬(wàn)平方米，各區(qū)養(yǎng)護(hù)橋梁面積實(shí)際完成率均達(dá)到100%。
5.路面技術(shù)狀況�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于深入推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（津政辦函〔2018〕49號(hào)）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心2020年對(duì)各區(qū)區(qū)級(jí)公路路面技術(shù)狀況評(píng)定報(bào)告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。
6.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。各區(qū)針對(duì)檢查巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均及時(shí)進(jìn)行了整改。評(píng)價(jià)組對(duì)武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個(gè)區(qū)養(yǎng)護(hù)設(shè)施查看，養(yǎng)護(hù)設(shè)施狀況良好，達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時(shí)、不到位的問(wèn)題，如北辰區(qū)。
7.工程驗(yàn)收合格率。通過(guò)對(duì)開(kāi)展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個(gè)區(qū)的驗(yàn)收材料進(jìn)行抽查審核，凡是組織了驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程均驗(yàn)收合格，驗(yàn)收合格率100%。
8.成本管控有效性。項(xiàng)目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程。通過(guò)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、市場(chǎng)詢價(jià)等方式，確定性價(jià)比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實(shí)現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機(jī)械設(shè)備租賃方面的定價(jià)方式、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機(jī)、雙排等設(shè)備租賃單價(jià)高于北辰區(qū)。項(xiàng)目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)行有效的成本控制。
9.養(yǎng)護(hù)巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)巡查頻次。如靜海區(qū)2020年8月巡查記錄表中顯示每月僅對(duì)轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開(kāi)展了3次巡查、寶坻區(qū)2020年8月巡查記錄表中顯示對(duì)部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開(kāi)展了2次巡查，均未達(dá)到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。
10.工程完工及時(shí)率。通過(guò)對(duì)開(kāi)展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個(gè)區(qū)資料進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時(shí)。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計(jì)劃工期45天，實(shí)際工期168天；薊州區(qū)馬營(yíng)路大修工程合同工期為45天，實(shí)際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期2020年11月20日至2021年1月18日，實(shí)際工期為2021年2月19日至4月18日。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益
1.經(jīng)濟(jì)效益情況
日常養(yǎng)護(hù)公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的更優(yōu)良，實(shí)際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運(yùn)輸過(guò)程中消耗的金錢與時(shí)間，能夠?yàn)椴煌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)效益。但從市對(duì)區(qū)開(kāi)展路況檢查結(jié)果看，尚有2個(gè)區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達(dá)標(biāo)，說(shuō)明路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致車輛運(yùn)輸損耗成本不能實(shí)現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運(yùn)輸成本效果有待進(jìn)一步提升。
2.社會(huì)效益情況
通過(guò)開(kāi)展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時(shí)整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。2020年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時(shí)所產(chǎn)生的重大交通事故，但評(píng)價(jià)組針對(duì)縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評(píng)價(jià)為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說(shuō)明相關(guān)工作尚有進(jìn)一步提升空間。
3.服務(wù)對(duì)象滿意度情況
評(píng)價(jià)組采取隨機(jī)抽樣方式，對(duì)津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個(gè)區(qū)，共120位居民開(kāi)展了區(qū)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個(gè)區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說(shuō)明居民對(duì)整體工作滿意。
四、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┦屑�(jí)層面統(tǒng)籌管理不足
資金分配計(jì)量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級(jí)層面未實(shí)現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級(jí)層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于始建移交后的養(yǎng)護(hù)投資臺(tái)賬及后續(xù)年度發(fā)生等級(jí)或數(shù)量等變更后的上報(bào)文件，但各區(qū)填報(bào)的.數(shù)據(jù)采集表（評(píng)價(jià)組設(shè)計(jì)）中計(jì)劃任務(wù)量與投資臺(tái)賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺(tái)賬數(shù)據(jù)（含年度變動(dòng)）上報(bào)工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時(shí)也未明確統(tǒng)計(jì)確認(rèn)的投資臺(tái)賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃任務(wù)量時(shí)未能與投資臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對(duì)標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級(jí)為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級(jí)不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的減少等。該問(wèn)題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實(shí)際需求不夠匹配。
�。ǘ┐笾行耷袎K資金分配方式欠合理
大中修切塊資金按因素分配法進(jìn)行分配欠合理。其一，通過(guò)分析開(kāi)展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計(jì)量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實(shí)際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（2017和2019年大修、2020年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)2020年僅有1項(xiàng)中修（以前年度數(shù)據(jù)因機(jī)構(gòu)改革、人員變動(dòng)等無(wú)法獲�。急葹�6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達(dá)5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價(jià)因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價(jià)明顯高于市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財(cái)政資金無(wú)法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)齊。其三，在當(dāng)年沒(méi)有實(shí)施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費(fèi)分?jǐn)�。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實(shí)際需求情況差異較大，分配方式有待改進(jìn)。
�。ㄈ﹨^(qū)級(jí)配套資金未按政策要求落實(shí)到位
各區(qū)未按照“津政辦函〔2019〕97號(hào)”規(guī)定的“區(qū)財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，區(qū)級(jí)配套資金到位率0%。
�。ㄋ模┎糠仲Y金使用不合規(guī)
1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在2020年度沒(méi)有實(shí)施大中修工程的情況下，將市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬(wàn)元用于人員和各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出；靜海區(qū)將市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬(wàn)元用于后勤管理人員工資和各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)；東麗區(qū)將市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬(wàn)元用于機(jī)關(guān)管理人員績(jī)效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬(wàn)元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬(wàn)元用于購(gòu)置大米、油、食品類等。
2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護(hù)合同中明確全年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的80%分4個(gè)季度進(jìn)行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實(shí)際于2020年7月一次性將四個(gè)季度的80%款項(xiàng)支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進(jìn)行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實(shí)際于2020年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。
3.資金支出時(shí)間早于經(jīng)辦審批時(shí)間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年12月129#、132#憑證支付設(shè)計(jì)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程款時(shí)，直接支付入賬通知書(shū)顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。
4.部分項(xiàng)目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級(jí)）運(yùn)營(yíng)階段安全生命防護(hù)情況評(píng)價(jià)費(fèi)用時(shí)，資金支付審批單的審核人和單位負(fù)責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心2020年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心資金支付審批單》中無(wú)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心票據(jù)審批單》無(wú)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)及簽字。
5.財(cái)務(wù)記賬不夠合理。部分材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)未按養(yǎng)護(hù)公路類型（國(guó)省干線、縣道）、項(xiàng)目來(lái)源（上級(jí)主管部門委托、自營(yíng)創(chuàng)收）等進(jìn)行費(fèi)用分配，如薊州區(qū)。
�。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行有效性不足
1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級(jí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。
2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對(duì)計(jì)劃開(kāi)展而實(shí)際未開(kāi)展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。
3.部分工作組織實(shí)施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個(gè)公路站簽訂《縣級(jí)設(shè)施養(yǎng)護(hù)協(xié)議書(shū)》中明確實(shí)行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實(shí)際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，也未見(jiàn)百分制考核落實(shí)相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機(jī)械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開(kāi)展相應(yīng)工作。津南區(qū)2020年區(qū)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實(shí)施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過(guò)三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展路面技術(shù)狀況評(píng)定”去開(kāi)展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中設(shè)計(jì)單位均未參與驗(yàn)收工作，與《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》中規(guī)定“項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗(yàn)收工作”不符。
4.支付資金來(lái)源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長(zhǎng)線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來(lái)源為“自籌”，實(shí)際結(jié)算時(shí)將3項(xiàng)合同總金額166.01萬(wàn)元全部在市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
5.資料或?qū)徟掷m(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理合同中未約定計(jì)劃開(kāi)竣工時(shí)間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時(shí)該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書(shū)等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。
6.合同簽訂時(shí)間晚于服務(wù)開(kāi)始時(shí)間。如津南區(qū)機(jī)械租賃合同和勞務(wù)用工合同。
7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見(jiàn)相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會(huì)議紀(jì)要或記錄。
�。╉�(xiàng)目產(chǎn)出及效益實(shí)現(xiàn)尚有不足
除因缺少大中修計(jì)劃采取切塊下達(dá)資金時(shí)核定的大中修工程量對(duì)標(biāo)實(shí)際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評(píng)價(jià)結(jié)果較低外，項(xiàng)目其他產(chǎn)出及效益實(shí)現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價(jià)高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查頻次未達(dá)到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、薊州區(qū)馬營(yíng)路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時(shí)完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運(yùn)輸損耗成本不能實(shí)現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對(duì)行車安全性及舒適性，以及整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作尚有改進(jìn)空間。
�。ㄆ撸┛�(jī)效目標(biāo)表整體填報(bào)質(zhì)量較差
各區(qū)績(jī)效目標(biāo)表填報(bào)質(zhì)量整體較差。
一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。
二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。
三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會(huì)效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績(jī)效指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)或計(jì)劃數(shù)不夠?qū)?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)。五是部分區(qū)績(jī)效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。
五、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)市級(jí)層面統(tǒng)籌管理，完善項(xiàng)目頂層部署
一是建議市級(jí)主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法》（津財(cái)績(jī)效〔2020〕17號(hào)）中相關(guān)要求，落實(shí)全市績(jī)效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級(jí)部門和具體項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展分區(qū)目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級(jí)目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)與全市績(jī)效目標(biāo)有效銜接。
二是建議利用信息化等手段完善資金分配計(jì)量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確到人、落實(shí)到崗，形成上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明晰的工作匯報(bào)和管理機(jī)制。
三是建議在“津財(cái)績(jī)效〔2020〕17號(hào)”基礎(chǔ)上，建立健全專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，明確專項(xiàng)資金支出方向，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對(duì)專項(xiàng)資金建立監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)跟蹤資金使用，促進(jìn)監(jiān)管工作常態(tài)化。
�。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性
建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項(xiàng)目分配法，在市財(cái)政承受范圍內(nèi)，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)。“津政辦函〔2019〕97號(hào)”已明確“到2022年，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財(cái)政預(yù)算安排的比例達(dá)到100%”。采用項(xiàng)目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實(shí)際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時(shí)又從區(qū)財(cái)政獲得管理經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。
�。ㄈ﹪�(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)配套責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障
建議各區(qū)在市級(jí)層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實(shí)“津政辦函〔2019〕97號(hào)”規(guī)定的“區(qū)級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障，確保各區(qū)財(cái)政支出責(zé)任落實(shí)到位，避免因預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市級(jí)補(bǔ)助資金和區(qū)級(jí)配套資金的聯(lián)動(dòng)效益。在區(qū)級(jí)落實(shí)支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的作用，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升。
�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)資金使用合規(guī)意識(shí)，提升區(qū)級(jí)部門專項(xiàng)資金管理效能
建議各區(qū)級(jí)資金使用單位增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識(shí)。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時(shí)間早于經(jīng)辦審批時(shí)間。三是專款專用、單獨(dú)記賬，杜絕國(guó)省干線和縣道養(yǎng)護(hù)，上級(jí)主管部門委托和自營(yíng)創(chuàng)收項(xiàng)目材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等混用。
�。ㄎ澹┩晟起B(yǎng)護(hù)相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性
一是建議市區(qū)兩級(jí)主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作部署和機(jī)構(gòu)改革所帶來(lái)的行政管理體制機(jī)制變革，及時(shí)修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機(jī)制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時(shí)有效的制度和機(jī)制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。
二是建議各區(qū)養(yǎng)護(hù)主管部門或養(yǎng)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理、養(yǎng)護(hù)管理制度或合同約定條款等組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格履行項(xiàng)目?jī)?nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強(qiáng)資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)的資料簽署具體日期等。
�。┘訌�(qiáng)績(jī)效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項(xiàng)目整體預(yù)算績(jī)效管理水平
建議市區(qū)兩級(jí)主管部門和養(yǎng)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績(jī)效管理的基本理論，掌握項(xiàng)目支出績(jī)效管理中目標(biāo)設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點(diǎn)以及對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時(shí)歸檔整理。針對(duì)此類多層級(jí)服務(wù)下放代辦的項(xiàng)目，建立自上而下的全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，通過(guò)逐級(jí)管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財(cái)政資金使用效益。
六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
2010年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見(jiàn)》（津政發(fā)〔2010〕24號(hào)），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護(hù)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財(cái)力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)單價(jià)”，以及“以2010年6月底公路設(shè)施等級(jí)臺(tái)賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級(jí)、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護(hù)平均單價(jià)，計(jì)算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。2019年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2019〕97號(hào)），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”。評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，市交通運(yùn)輸委一直采用“津政發(fā)〔2010〕24號(hào)”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時(shí)僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對(duì)于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強(qiáng)化調(diào)研分析，適時(shí)完善相關(guān)政策文件，推動(dòng)建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告5
一、部門概況
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：永順縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心為全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)17個(gè)，包括辦公室、財(cái)務(wù)股、工務(wù)股、干線公路養(yǎng)護(hù)站、安全股、工會(huì)辦公室、路政大隊(duì)、治超站、人事股、法規(guī)股、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股、機(jī)料股、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、黨建辦、綜治信訪辦、扶貧辦、戶間道辦等。2020年核定編制共239個(gè)，其中：參公編制30個(gè)，事業(yè)編制209個(gè)。財(cái)政負(fù)擔(dān)實(shí)有人數(shù)408人，其中在職197人，退休209人，提前退休2人。
2、職能職責(zé)：貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》、《湖南省實(shí)施（公路法）辦法》等法律法規(guī)；實(shí)施上級(jí)制定的公路行業(yè)管理制度，并結(jié)合實(shí)際制訂管理辦法和規(guī)章制度。配合上級(jí)制定轄區(qū)公路行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，提出轄區(qū)管養(yǎng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。負(fù)責(zé)縣域內(nèi)公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作；具體實(shí)施州交辦的縣域內(nèi)國(guó)道、省道的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。貫徹執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)方針和《養(yǎng)護(hù)規(guī)范》，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，維護(hù)公路及公路設(shè)施，搶修或修復(fù)因自然災(zāi)害造成中斷的公路交通。負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路的路政管理，依法查處路政案件，糾正侵害、損壞公路及公路設(shè)施等違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)、路權(quán)。依法治理車輛超限超載運(yùn)輸。負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路交通量調(diào)查和公路路況普查；負(fù)責(zé)引導(dǎo)、維護(hù)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理新技術(shù)、新工藝、新制度。承辦縣人民政府和縣交通局交辦的其他事項(xiàng)。
�。ǘ┎块T整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等：2020年部門預(yù)算為本級(jí)預(yù)算，收入12526.9萬(wàn)元，包括一般公共預(yù)算收入12015萬(wàn)元，其他收入511.9萬(wàn)元；支出12526.9萬(wàn)元，包括中心機(jī)關(guān)及基層道班基本運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)2427.7萬(wàn)元，也包括中心機(jī)關(guān)歸口管理的獨(dú)立編制非獨(dú)立核算的二級(jí)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用10099.2萬(wàn)元。
二、部門整體支出管理及使用情況
2020年公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心收入12526.9萬(wàn)元，支出12526.9萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算撥款收入12015萬(wàn)元，具體安排情況如下：
（一）基本支出
2020年2427.7萬(wàn)元，主要是為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)支出
2020年10099.2萬(wàn)元，是指單位為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、基本建設(shè)支出等。其中：公路養(yǎng)護(hù)小修支出100萬(wàn)元，主要用于國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)和綠化、小修等方面；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)支出123萬(wàn)元，主要用于全縣村道養(yǎng)護(hù)支出；農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付36萬(wàn)元，主要用于縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)支出。
危橋改造、生命安全防護(hù)、水毀、村級(jí)道路建設(shè)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法建設(shè)等項(xiàng)目資金支出9840.2萬(wàn)元。
三、部門整體支出績(jī)效情況
根據(jù)《部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)》評(píng)分，得分92分，財(cái)政支出績(jī)效為“優(yōu)”。主要績(jī)效如下：
從經(jīng)濟(jì)性情況分析看，預(yù)算資金覆蓋各個(gè)需求方面，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有超過(guò)上年預(yù)算安排。2020年預(yù)算資金能保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，分配辦法科學(xué)，考慮的因素必要合理，分配的結(jié)果合理，能基本保證人員經(jīng)費(fèi)支出和機(jī)構(gòu)全年工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
從效率性情況分析看，在各項(xiàng)工作費(fèi)用支付中，尤其是干部職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)支出能及時(shí)按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。專項(xiàng)資金到位遲，項(xiàng)目啟動(dòng)遲，導(dǎo)致項(xiàng)目未驗(yàn)收未報(bào)賬，年末項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金較大，項(xiàng)目完成率達(dá)不到理想結(jié)果。
從有效性情況分析看，夯實(shí)基層力量，提高基層干部工作積極性，全面整合職能和資源，提升干部辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；群眾收入增加，幸福感提高。
從可持續(xù)性分析看，我中心工作面廣、線多，工作綜合性強(qiáng)，需加大人力、資金投入。改善公路環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)前述整體支出情況的分析，反映出目前在整體支出的預(yù)算執(zhí)行和管理過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題和不足：
預(yù)算完成率有待提高。由于項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)時(shí)間較晚，未能及時(shí)使用撥付；有關(guān)項(xiàng)目工作開(kāi)展時(shí)間較晚，結(jié)算支出時(shí)間滯后；導(dǎo)致項(xiàng)目完成率略低，有待進(jìn)一步提高。
五、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
�。ㄒ唬�(zhǔn)確編制預(yù)算
細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)各站所的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項(xiàng)目，優(yōu)先保障固定性的、相對(duì)剛性的費(fèi)用支出項(xiàng)目，盡量壓縮變動(dòng)性的、有控制空間的費(fèi)用項(xiàng)目，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。
�。ǘ�、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策
要加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報(bào)支付、財(cái)務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。加快資金撥付加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，以減少沉淀資金，按照專項(xiàng)資金類型限定撥付期限，防止項(xiàng)目資金滯留。
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