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產業(yè)強鎮(zhèn)項目支出績效自評報告(精選5篇)
在經濟飛速發(fā)展的今天,報告有著舉足輕重的地位,要注意報告在寫作時具有一定的格式。寫起報告來就毫無頭緒?下面是小編收集整理的產業(yè)強鎮(zhèn)項目支出績效自評報告(精選5篇),歡迎閱讀與收藏。
產業(yè)強鎮(zhèn)項目支出績效自評報告(精選5篇)1
根據《預算法》《財政部關于預算績效管理工作考核辦法》(財預〔20xx〕25號)、《湖南省人民政府關于全面推進預算管理的意見》(湘政發(fā)〔20xx〕33號)等文件精神,我單位對部門整體支出進行了績效評價,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、部門概況
。ㄒ唬┎块T基本情況。
1.機構人員情況:
本單位內設10個機構,其中包括行政機構4個,事業(yè)單位6個。截至20xx年12月31日,本單位經縣編委核定的編制人數為93人(其中行政編制35人,參照公務員法4人,事業(yè)編制54人)。年末實有人數93人(其中行政編制35人,參照公務員法4人,事業(yè)編制54人)
2.主要職能:
我鎮(zhèn)堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導。按照縣委、縣政府建設的總要求,保證我鎮(zhèn)經濟、社會、環(huán)境有序、快速發(fā)展。團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾,解放思想,搶抓機遇,克服困難,實現(xiàn)官莊鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
3.重點工作計劃:
一是繼續(xù)推進基礎設施建設,練好基本功。二是強化隊伍、轉變作風,練好內功。三是堅定不移推動項目建設,不斷增強發(fā)展后勁。四是圍繞打造服務型政府,切實抓好各項基本基礎工作不動搖。
(二)部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內容、涉及范圍等。
20xx年年度收入7456.09萬元,年初結轉和結余6589.15萬元,共支出6358.6萬元,結轉下年結余1097.48萬元。其中:基本支出3771萬元,項目支出2587.6萬元。嚴格控制三公經費,共支出69.31萬元,未超過119萬元的控制線。
二、部門整體支出管理及使用情況
。ㄒ唬┗局С
基本支出主要用于發(fā)放人員工資、辦公行政、公務接待、公務用車運行維護、生活補助、電費等日常支出。20xx年共支出6334.1萬元。其中:工資福利支出1435.06萬元;商品和服務支出為578.06萬元;對個人和家庭補助支出356.49萬元,其他支出1000萬元。
20xx年“三公”經費預算控制數100.7萬元,其中:公務用車運行維護費21萬元,公務接待費79.7萬元,因我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“厲行節(jié)約、反對浪費”的規(guī)定,嚴格控制“三公”經費支出,加強公務用車管理,所以“三公經費”使用情況符合縣建議支出數,未超過標準。
(二)項目支出
項目支出共2587.6萬元。其中包括:農林水支出2587.6萬元。我鎮(zhèn)制定了機關財務管理制度,明確了專項支出審批程序,對專項資金加強了監(jiān)管
三、部門專項組織實施情況
。ㄒ唬⿲m椊M織情況分析,我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興,均用在基礎設施、養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展等方面。對鄉(xiāng)村振興實施情況都通過了投資評審、竣工驗收等程序。
。ǘ⿲m椆芾砬闆r:為切實規(guī)范專項資金管理,保障資金安全、高效運行,發(fā)揮資金使用效益,特制定以下管理制度:
(三)專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。
(四)資金的撥付本著?顚S玫脑瓌t,嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容,不準擅自調項、擴項、縮項,更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動向,按不同專項資金的要求執(zhí)行,不準任意改變;特殊情況,必須請示。
(五)嚴格專項資金初審、審核、審核制度,不準缺項和越程序辦理手續(xù),各類專項資金審批程序,以該專項資金審批表所列內容和文件要求為準。
。⿲m椯Y金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。
四、資產管理情況
為規(guī)范固定資產產管理,實現(xiàn)固定資產產的優(yōu)化配置,我鎮(zhèn)制定了固定資產產管理制度,固定資產產指定專人管理,及時登記,科學使用,每年年末對固定資產產進行清查盤點,固定資產產的調出、處置、報廢、報損嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定的審批程序辦理。
官莊鎮(zhèn)政府20xx年底資產共計23931.49萬元,包括流動資產6206.66萬元(其中:財政應返額度1097.48萬元,其他應收款5109.18萬元),公共基礎設施16085.34萬元,固定資產合計原值1942.55萬元,凈值1639.49萬元。
1、其中房屋類資產,總面積賬面數17097.7平方米,價值原值1099.52萬元。
2、交通運輸工具3輛,價值原值122.2萬元。3、其他價值,價值720.83萬元,無盤盈盈虧。
五、部門整體支出績效情況
(一)五年來,優(yōu)環(huán)境、強產業(yè),綜合實力躍上新臺階
經濟發(fā)展彎道超車。到20xx年底全鎮(zhèn)GDP(含辰州礦業(yè))增加至139.1億,地區(qū)生產總值增長7.6%;稅收由3510萬元增加到5274萬元,同比增長約50%;財政收入、人均可支配收入翻了一番,農民人均純收入達到9688元,比20xx年提高了25%。居民消費價格漲幅在3.5以內;目前,全鎮(zhèn)注冊企業(yè)439家、個體工商戶達到1457家,其中餐飲業(yè)234家;規(guī)模民營企業(yè)已有14家,其中省級龍頭企業(yè)2家,民營經濟總量迅速擴張。官莊鎮(zhèn)茶葉種植面積達5.2萬畝,年產量近5000噸、產值近1.5億元。
這五年先后獲得省級農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、湖南省“計劃生育基層群眾自治示范單位”“市文明衛(wèi)生單位”“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設工作先進單位,“懷化市‘十三五’易地扶貧搬遷工作擔當有為集體”“懷化市‘十三五’易地扶貧搬遷安置工作美麗搬遷安置區(qū)”等榮譽,大幅度提升了官莊的知名度和美譽度。
招商引資成效顯著。這五年,始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的動力“引擎”。在堅持大中小項目、一二三產業(yè)全面開花的同時,努力提高資源利用率和經濟效益。引進了扶貧車間、光伏、“書香苑”、戶外漂流、中藥材種植、辰龍關“百里九鄉(xiāng)十萬畝茶旅融合產業(yè)園”等眾多項目,20xx年以來完成招商引資3.1億元,每年均超額完成招商引資項目數額。一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ男陆、擴建項目為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入了后勁。
茶旅融合特色小鎮(zhèn)品牌建設頗有成效。集生態(tài)康養(yǎng)、觀光、采摘、娛樂于一體的國家3A景區(qū)——湖南辰龍關現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目建設初見成效,基本實現(xiàn)辰龍關“一廊、一帶、一區(qū)”。產業(yè)園年均接待游客50.4萬人次,實現(xiàn)收入3.4億元。另外,將茶文化產業(yè)園、辰州礦業(yè)金都文化、國家級森林公園蜂子洞原始次森林修養(yǎng)基地,高華山禪文化、魚兒山漂流等有機整合為一體的全域旅游,主推“觀金都”“品名茶”“登青山”“養(yǎng)身心”的特色茶旅品牌,并利用區(qū)位交通優(yōu)勢,率先對接張吉懷、長株潭精品生態(tài)文化經濟旅游帶,成為輻射長株潭及高速沿線的“后花園”“天然氧吧”。
創(chuàng)新能力快速提升。多年來,產業(yè)創(chuàng)新屢創(chuàng)佳績。通過創(chuàng)新“黨組織+村集體+貧困戶+非貧困戶”入股扶貧共創(chuàng)模式,已成立各類農業(yè)專業(yè)合作社101家,共吸收貧困戶1271戶4556人,現(xiàn)貧困戶人均收入突破6300元。界亭驛村“三合一體”模式,在一二三產業(yè)融合發(fā)展,茶葉種植、鄉(xiāng)村旅游、水果觀光采摘、特色電商等多種形式全面受益且依托產業(yè)園建設的情況下,聯(lián)結利益機制到戶到人,實現(xiàn)村集體收入50萬元,解決勞務用工15000人次,其中貧困戶用工5000余人次,人均年增收7000元;舒家溪村生態(tài)茶旅模式,在黨員干部發(fā)揮“旗幟作用”和專業(yè)合作社引領的作用下,茶葉產業(yè)迅速發(fā)展、異軍突起。全村年產鮮葉1000噸,年產值300多萬元;受益群眾有660人,其中貧困戶125人,戶均保增收8000元以上!胺鲐氒囬g”與易地搬遷融合發(fā)展模式。探索性地將“扶貧車間”建在易地搬遷集中安置點上。目前全鎮(zhèn)有千里行鞋業(yè)、鑫茂鞋業(yè)、華鑫電子等三家扶貧車間,均選址建在集鎮(zhèn)安置小區(qū)內、主干道路邊,勞務用工300余人(貧困戶70余人),年穩(wěn)定增收32000元/人。通過將扶貧車間建進小區(qū),真正實現(xiàn)了貧困戶在家門口就業(yè)掙錢,真正實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富!边有叢溪口村立體農業(yè)、黃壤坪村多樣產業(yè),創(chuàng)新龍頭企業(yè)幫扶等,形成官莊特色產業(yè)格局帶動本地群眾在家門口實現(xiàn)脫貧致富。
民生事業(yè)再上新水平。著力改善社會民生,人民生活品質日益提高。五年來,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1630人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。累計申請發(fā)放臨時救助資金140萬元,惠及2700人。幾年來深入開展就業(yè)幫扶活動,全鎮(zhèn)超2164戶家庭就業(yè)獲得幫助,基本實現(xiàn)了農村勞動力的充分就業(yè)。另外,在疫情期間就業(yè)3055人,其中穩(wěn)崗就業(yè)2305人,穩(wěn)定就業(yè)率達75%以上,進一步鞏固了貧困家庭的收入穩(wěn)定,有效彌補了民政工作的短板、提高弱勢群體的幸福指數。醫(yī)療條件。全鎮(zhèn)32個村實現(xiàn)衛(wèi)生室全覆蓋,建檔立卡貧困人口2164戶基本醫(yī)療保險參保率、健康簽約率、慢病隨訪率、標準衛(wèi)生室建成率和村醫(yī)坐診率均達100%,實現(xiàn)了五室齊全、藥品齊備、有村醫(yī)坐診!跋仍\療后付費”“一站式結算”政策全面落實,微調城鄉(xiāng)低保戶基本實現(xiàn)了應保盡保、應出盡出,動態(tài)管理的要求,建立了健康基金用于貧困戶大病救助,極大方便了群眾就醫(yī);教育發(fā)展。每月研判推進“控輟保學”工作實行臺賬銷號,并與殘疾學生監(jiān)護人簽訂《送教上門服務協(xié)議書》,每月一次送教上門,確保了義務教育就學率100%。按期發(fā)放貧困戶就讀學生困難生活補助,并建立了教育基金用于貧困戶教育救助。多年來,鎮(zhèn)黨委政府在全鎮(zhèn)學校實施“名師”工程,對優(yōu)秀師生進行嘉獎;另外,積極爭取“弘慧·辰州”基金的大力支持,每年由“弘慧·辰州”基金出資100萬元用于對轄區(qū)內優(yōu)秀師生的獎勵。文教娛樂。五年來,舉辦了百余場文藝匯演,組建了文藝下村隊伍并在十余個村開展扶貧文藝匯演,每年舉辦了詩歌會、旗袍秀、有獎征文、“西澳杯”籃球賽等各類活動,去年舉辦了武陵山片區(qū)首屆民間文化與鄉(xiāng)村振興論壇活動;今年舉辦了中華茶祖節(jié)·懷化沅陵第六屆碣灘茶文化旅游節(jié)、“辰龍步道、茶韻沅陵”徒步采茶活動,《辰龍關》雜志發(fā)行4期,這些都豐富了干群文化生活。群團組織。以“智慧團建”為重點,建設工作網、聯(lián)系網、服務網“三網合一”的“網上共青團”,形成“互聯(lián)網+共青團”格局,實現(xiàn)團網深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行。在疫情期間,鎮(zhèn)團委與鎮(zhèn)新時代文明實踐所聯(lián)合組建“黨員+團干+青年志愿者”隊伍,安排突擊隊員充實防疫一線工作力量;把青年社會組織緊密團結起來,讓廣大群眾隨時看得見、找得到群團組織。
此外,統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、計劃生育、危改、三供一業(yè)等工作都取得了新突破,社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展,我們?yōu)猷l(xiāng)村振興打下了堅實基礎。
。ǘ┪迥陙恚木哿、克難攻堅,大事難事穩(wěn)妥推進。
污染防治協(xié)同有效。這五年,加大了對35個村(社區(qū))環(huán)境治理特別是飲用水源的保護;加大了對重點企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督,嚴厲打擊環(huán)境污染行為,妥善解決環(huán)境污染問題;大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,生態(tài)環(huán)境明顯改善,受到群眾及社會各界好評。
重大風險防控有力。五年來,強化政府債務風險防控,嚴控新增債務,積極化解存量債務,全力保工資(待遇)、保扶貧、保基本運轉,沒有額外增加債務,實現(xiàn)了政府債務平穩(wěn)可控。20xx年,在全鎮(zhèn)村設立了農業(yè)融資擔保服務機構,強化了金融風險防控,嚴厲打擊惡意逃避金融債務行為,全年小額信貸基本實現(xiàn)按月償還;5次鎮(zhèn)村大行動、大排查,捕殺生豬388頭,嚴控非洲豬瘟瘟疫傳播;全面落實了“一村一輔警”工作機制;縱深推進掃黑除惡,20xx年以來刑事打擊涉惡類犯罪嫌疑人員8人,治安處罰涉惡違法人員4人,訓誡談話17人,依法處理了“村霸”、非法討債等違法犯罪份子,始終保持專項斗爭的高壓態(tài)勢,在治亂強基方面取得了良好的社會效果。
此外,我鎮(zhèn)堅持穩(wěn)字當頭,把土地拋荒整治與高標準農田建設、全域土地綜合整治試點工作、土地占補平衡相結合,完善農村土地流轉體制機制,把握穩(wěn)中求進總基調,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,縱深推進糧食產能發(fā)展,全面構建綠色種植,助力脫貧攻堅。今年,全鎮(zhèn)整治耕地拋荒面積3357畝,還有1375畝因生產條件等原因暫未整治。
疫情防控局勢穩(wěn)固。特殊時期一手抓戰(zhàn)“貧”,一手抓戰(zhàn)“疫”取得良好效果。一是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。組織機關全體黨員在黨旗、國旗下莊嚴宣誓,重溫入黨誓詞,率先調動民兵突擊隊開展值守、政府干部主動請戰(zhàn)、簽署軍令狀、率先倡議捐贈(社會各界愛心捐物捐款604859元)、率先開展“愛心天使”志愿者活動等,使干群同心并肩抗疫。二是疫情期間全鎮(zhèn)共劃分142個網格進行拉網式排查,共排查范疇人員3582人,并建立摸排人員信息臺賬和每日體溫檢測臺賬,組建“一人一戶一專班”,對重點區(qū)域返鄉(xiāng)人員進行居家隔離、健康監(jiān)測,做到不漏一戶一人;三是積極落實懷化市“中藥飄香、百姓安康”中醫(yī)藥診療百日行主題活動,累計發(fā)放中藥38130劑,實現(xiàn)一線工作人員及重點人員中藥預防的全覆蓋。四是我鎮(zhèn)大力推進以“六!贝佟傲(wěn)”,對境內辰州礦業(yè)等14家重點企業(yè)分別成立聯(lián)合黨支部幫扶企業(yè)落實疫情防控與復工復產;幫助銷售土雞、生態(tài)米、茶葉等滯銷農產品,解決就業(yè)3358人。1—6月工業(yè)生產總值達71億,消費扶貧月活動開展之后,我鎮(zhèn)有9家832消費扶貧平臺認證企業(yè),累計完成幫扶2058萬元。取得了“戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展”雙戰(zhàn)雙勝的階段性成果。
。ㄈ┪迥陙恚乜臻g、強管理,鎮(zhèn)村面貌煥然一新
我鎮(zhèn)在突出經濟、三大攻堅戰(zhàn)等重點工作的同時,也兼顧了其他各項工作。通過狠抓落實,確保了工作齊步走,協(xié)調發(fā)展的良好局面。
新型城鎮(zhèn)化提質增效顯著。持續(xù)推進基礎設施補短板,累計投入資金3670萬余元,全鎮(zhèn)提質改造道路162.17公里,其中通暢69.37公里、通達32.9公里、改建59.9公里,修建橋梁15座;投入324萬元安裝路燈1478余盞,319國道、227省道、高速沿線實現(xiàn)了亮化全覆蓋,20xx年投入1141.39萬元修建防洪堤,改造道路28公里;全面提質鎮(zhèn)村水、電、路、訊、網等基礎設施,形成了“七縱九橫”的主體框架。同時,深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治活動,不斷深入推進“二改三化”,改造棚戶區(qū)、老城區(qū),提升了城市綠化、亮化、美化水平,彰顯集鎮(zhèn)生產、生活、生態(tài)協(xié)調美。進一步加快供水管網、污水管網、人行道、生活垃圾無害化焚燒爐等建設,目前,完成集鎮(zhèn)下水管道擴建工程排污主管網2400米,支管2200米,入戶管2000米,污水處理廠進度已完成80%;實現(xiàn)村級焚燒爐修建率80%,“一筐三桶”到戶配備率達到50%以上,大部分建制村客運班線通達,提升了城鄉(xiāng)客運一體化進程。
社會治理實現(xiàn)新提升。綜合治理。平安建設再創(chuàng)佳績,已投入100萬余元安裝農村監(jiān)控設備。集中安裝80余個,分散安裝百余個;其中,寧鄉(xiāng)鋪村安裝80個,官莊村50個。持續(xù)強化信訪、矛盾糾紛調解和特殊群體管控工作力度,建立健全了矛盾糾紛排查調處工作機制,注重穩(wěn)定工作網格建設,配齊配強綜治力量,及時排查、超前化解,上訪率逐年降低。深入開展掃黑除惡斗爭,始終保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”觀念,有力地維護了鎮(zhèn)村穩(wěn)定。牽頭各聯(lián)合黨支部成功通過“微服務”化解各類問題1254個,群眾滿意度、獲得感空前提升,確保了社會穩(wěn)定有序。安全生產。每年不定期對重點行業(yè)領域開展“打非治違”行動及安全隱患排查整治、安全生產大檢查;堅持生產經營性與非生產經營性領域安全一起抓,生產安全、道路安全、學生安全等工作顯著加強,食品藥品質量安全形勢總體平穩(wěn)。交通整治。緊盯源頭、定期排查,治理超限超載現(xiàn)象消除道路安全隱患,提高交通事故預防能力、確保道路交通環(huán)境有序、安全、暢通;“馬路市場”與交通頑障痼疾整治成效明顯。
人居環(huán)境獲得新改善。全力開展農村人居環(huán)境整治,積極推行農村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設施“五位一體”長效綜合管護。投資70萬元購置灑水車、垃圾清運車等設備用于鎮(zhèn)村清潔;完成了23個村農村綜合服務平臺、15個百姓舞臺建設,規(guī)范設置了便民服務中心、黨員活動室等場所;全鎮(zhèn)范圍內的飲水工程及其管護機制全面完善、農網升級提升了用電質量,鄉(xiāng)村面貌極大改善。
。ㄋ模┪迥陙,重效能、強服務,政府自身建設持續(xù)加強
基層黨建取得實效。強化黨組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的引領作用,抓牢黨支部“五化建設”,力爭“硬件升級、軟件變硬、保障有力、群眾滿意”。35個村(社區(qū))基層公共服務“一門式”全覆蓋、一肩挑工作全面完成;加強轄區(qū)2個宗教場所和1個民間信仰場所的規(guī)范管理,做好疫情防控措施指導和安全監(jiān)管工作;重大節(jié)日抽調綜治部門、輔警等專門安全值守,廣泛開展全民教育和各種形式的爭創(chuàng)活動,全鎮(zhèn)干部群眾整體素質明顯提高;充分利用黨委中心組學習以及各種會議等載體,深入開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,切實加強鎮(zhèn)村黨員干部的作風建設,宗旨觀念、大局意識進一步增強,維護和發(fā)揚了全鎮(zhèn)“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮(zhèn)風民風。以黨建為引領,建設了30人的常備應急力量,確保了應急隊伍、專業(yè)隊伍所編人員95%以上的在位率,每月完成至少2天的常規(guī)化訓練,做到了參訓率、合格率100%;并完成了高標準“三室一站一家”武裝陣地建設。
政府效能不斷提升。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,執(zhí)行最嚴厲的考核獎罰機制,嚴格兌現(xiàn)獎懲,強力壓實責任,形成齊抓共管的格局。全鎮(zhèn)村(社區(qū))政務服務不斷優(yōu)化,全部開通電子政務外網服務,“一件事一次辦”改革大力推進,“湖南省互聯(lián)網+政務服務一體化平臺”辦理服務群眾事項2187項,實現(xiàn)第二批100件事項落地,做到“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。同時,逐年加大了執(zhí)紀監(jiān)督力度,尤其加大了對扶貧領域內違規(guī)違紀的整治;進一步加強機關管理,嚴格遵守“八項規(guī)定”,嚴格公車管理和對外接待,三公經費同比下降12%。
制度創(chuàng)新持續(xù)推進。創(chuàng)新“4321”提升滿意度工作法,即“四座談、三回頭、兩評比、一走訪”,通過座談會、回頭看、評衛(wèi)生等,將脫貧攻堅與城鄉(xiāng)環(huán)境整治相結合,著力提升全鎮(zhèn)群眾滿意度。
六、部門整體支出績效評價結果
我鎮(zhèn)部門整體支出績效評價指標得分100分,評價為優(yōu)秀。
七、存在的主要問題
。ㄒ唬┴斦杖胗邢,經濟發(fā)展力度不夠。鎮(zhèn)一級的財政時常陷入困境、入不敷出。然而經濟社會的發(fā)展卻一刻也離不開資金支持,無論是遷村并點還是建廠辦園,無論是筑橋鋪路還是蓋樓建校,無論是公共服務還是公益事業(yè),離開了資金都將是空談。單純依靠上級財政撥付,維持機關運轉尚且困難,更別談產業(yè)機構調整。由此也導致了鎮(zhèn)政府資金緊張問題。
。ǘ┴攧疹A算管理制度不健全。鎮(zhèn)財政工作的對象十分復雜,而沒有準確、科學的財務預算管理作為保障就極易造成資金、物資等資源的浪費,而目前在財務預算的編制上,往往是為了預算而預算,忽視預算與實際工作需要的一致性,致使多次追加預算,預算完成率卻不高。
。ㄈ﹥炔靠刂浦贫炔唤∪。鎮(zhèn)財政內部控制與財政管理工作不適應,因為鎮(zhèn)財政管理工作涉及鎮(zhèn)資金管理的.全過程,二財政內部控制卻只包含資金管理的部分過程,所以造成內部控制與財政管理的范圍不匹配;鎮(zhèn)財政內部控制不能得到順利落實,使財政內部控制不能發(fā)揮應有的作用;鎮(zhèn)財政內部控制配套設施不足,減弱了內部控制的執(zhí)行力度,阻礙了經濟的持續(xù)發(fā)展。
八、改進措施和有關建議
。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展鎮(zhèn)經濟,拓寬鎮(zhèn)鎮(zhèn)財源。大力調整農業(yè)生產結構,引導農民根據市場組織生產,發(fā)展自己的優(yōu)勢農業(yè);大力發(fā)展鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè),引導部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)圍繞調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,開過農產品深加工和銷售市場;大力發(fā)展個體私營經濟,為農村個體私營經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境,使個體私營經濟成為鎮(zhèn)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的新力量。
(二)加大制度建設,夯實工作基礎。完善內部管理制度,建立崗位責任制,進一步明確相關人員的職責分工,各司其職,便于發(fā)揮財政管理工作的監(jiān)督職能,對鎮(zhèn)資金加強管理,特別是對專項資金的使用要及時跟蹤、檢查,確保?顚S茫皇崂、細化以往賬目,為鎮(zhèn)制度切實可行的財務預算計劃,確保資金使用的能效。
。ㄈ┰鰪娙藛T素質,規(guī)范管理體系。在人員培養(yǎng)上,積極參加上級組織的業(yè)務員培訓,提高工作的針對性和有效性;加強財務管理信息化建設,完善鎮(zhèn)的財務數據庫和管理系統(tǒng),用制度規(guī)范言行;在人員的考核上,嚴格考核標準,注重工作的實效,提高考核的準確性和公正性。
。ㄋ模﹪栏癜芽亍叭涃M”的使用。加強領導,建立專項檢查長效機制;狠抓落實,嚴控各項預算外支出;完善監(jiān)制,防控共建長效機制,做到提高工作效能,從嚴控制會議和招待費開支,強化會議年度計劃和審批管理制度,嚴格會議費預算管理,嚴格會議費報銷和支付管理,建立會議費公示制度和會議年度報告制度,及時匯總分析,加強管理規(guī)范財務管理等,從各方面對經費進行控制,形成完善有效的管理機制。
產業(yè)強鎮(zhèn)項目支出績效自評報告(精選5篇)2
一、項目概況
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為了貫徹落實區(qū)委區(qū)政府對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的高度重視,為有序推進我區(qū)農業(yè)產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,大力發(fā)展以精細農業(yè)和休閑農業(yè)為特色的城郊高效現(xiàn)代農業(yè),全面提升我區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力,關注農業(yè)增效,關心農民增收,結合實際,重點對肉牛、黑豬、蔬菜、紅薯、水果、民宿等特色產業(yè)給予大力的扶持。根據婁星區(qū)產業(yè)特點制定《婁星區(qū)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目實施方案》,組織各相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開好會,現(xiàn)場指導產業(yè)的建設和發(fā)展,制定驗收方案,組織相關單位進行現(xiàn)場驗收,及時報送驗收結果給婁底市婁星區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設整區(qū)推進工作領導小組辦公室審核,并對相關項目進行長期指導和服務。
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1.目標任務。
全區(qū)圍繞“一園三區(qū)四帶”的產業(yè)發(fā)展布局,做大做強六大主導產業(yè),一是以高燈河流域以智慧農業(yè)產業(yè)園建設為重點以工業(yè)化思維建設模式通過區(qū)城鄉(xiāng)投農業(yè)公司這一建設平臺,圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的長遠目標著力打造設施農業(yè)、精細農業(yè)聚集區(qū)。二是以一鄉(xiāng)一業(yè)為出發(fā)點,建好產業(yè)“四帶”,即即高燈河流域設施蔬菜、紅薯及休閑農業(yè)、民宿帶,漣水河流域水果種植帶,孫水河流城休閑旅游及高檔優(yōu)質稻產業(yè)帶,金溪河流域優(yōu)質糧油產業(yè)帶。重點支持一園三區(qū)四帶區(qū)域內帶頭能力強輻射范圍廣品牌創(chuàng)造優(yōu)勢明顯農業(yè)經營主體。遠郊即水洞底鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)、雙江鄉(xiāng)鄉(xiāng)以支持發(fā)展第一、二產業(yè)為主,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以支持發(fā)展第二、三產業(yè)為主。具體目標:支持創(chuàng)建優(yōu)質蔬菜示范基地2個,新建蔬菜加工標準化生產線2條;優(yōu)質水果基地25個(20xx年);高標準紅薯育苗基地1個,高標準紅薯種植500畝以上示范基地1個,現(xiàn)代化紅薯加工生產線1條、現(xiàn)代化紅薯粉絲加工線1條;規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖基地6個;創(chuàng)建市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8家;成功申報“三品一標”中的綠色認證3個;支持每一個龍頭企業(yè)建設農產品質量安全身份認證;鼓勵各類農業(yè)經營主體參加各種農產品交易節(jié)會。大力支持發(fā)展4-6家三、四、五星級的鄉(xiāng)村旅游民宿。
2.目標任務完成情況。
通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經營主體的一年來的努力和發(fā)展,20xx年共對5個特色產業(yè)進行了現(xiàn)場驗收,2個認證進行了審核(其中綠色認證3個品種、市級農業(yè)龍頭企業(yè)16家),1個整治項目進行了現(xiàn)場驗收(耕地拋荒5畝)。完成了紅薯育苗基地(6.5畝)和示范基地(584畝)各1個,設施蔬菜2個,面積46.078畝,新增經果林基地23個,面積2838畝,肉;5個(其中新建1個、擴建4個),新建農產品加工廠5個(蔬菜2家,紅薯3家),休閑民宿6個,根據各特色產業(yè)的共同發(fā)展,在種養(yǎng)殖方面有突出的發(fā)展和帶動效益,在區(qū)級相關領導的關心和幫助,重點支持了種植:包括水果、藥材、花卉苗木等方面23個子項目;養(yǎng)殖:包括肉牛、生豬、羊、雞、水產等6個子項目。
二、項目資金使用及管理情況
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根據婁底市婁星區(qū)人民政府常務會議紀要[20xx]4號的精神,原則同意20xx年婁星區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設資金盤子(附后)。根據20xx年的具體情況,結合《婁星區(qū)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目實施方案》中的六大產業(yè),由婁底市婁星區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設整區(qū)推進資金盤子中拿出3000萬元進行農業(yè)產業(yè)發(fā)展,實際預算中只需1343萬元。
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通過《婁星區(qū)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目實施方案》中的六大產業(yè),通過區(qū)級組織開會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳,經營主體申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場審核再上報,通過農業(yè)農村局現(xiàn)場驗收和審核,由婁底市婁星區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設整區(qū)推進工作領導小組辦公室會審,項目應獎補1291.965萬元,實際獎補991.13萬元,其中經果林應發(fā)752.085萬元,只發(fā)了60%合計451.251萬元,還有40%合計300.835萬元未發(fā)放到位。
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由農業(yè)農村局匯總驗收結果和數據上報婁底市婁星區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設整區(qū)推進工作領導小組辦公室審核,經領導小組簽發(fā)送財政局下?lián)馨l(fā)展資金到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處財政所,經農業(yè)農村局及相關業(yè)務對接單位和股室通知實施主體,實施主體開具票據,經鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關領導認可簽字,再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處財政所領取獎補資金。
三、項目組織實施情況
(一)項目組織情況
根據婁底市婁星區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設整區(qū)推進工作領導小組資金盤子建議,區(qū)委區(qū)政府常委會紀通過和認可 ,由農業(yè)農村局組織制定《婁星區(qū)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目實施方案》,根據方案中的六大產業(yè),通過區(qū)級組織開會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳,經營主體通過績效項目申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場審核再上報,由農業(yè)農村局匯總報婁底市婁星區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設整區(qū)推進工作領導小組辦公室認可后,并組織相關單位現(xiàn)場技術指導。
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根據文件要求,農業(yè)農村局和相關業(yè)務單位組織相關業(yè)務股室進行現(xiàn)場查看,并進行初步審核,同時技術指導實施主體組織產業(yè)生產,到規(guī)定時間組織相關單位進行5+1場驗收和審核,匯報婁底市婁星區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設整區(qū)推進工作領導小組辦公室,具體業(yè)務由相關業(yè)務單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同監(jiān)管及指導。
四、項目績效情況
(一) 項目完成情況分析
根據文件要求,項目的申報、實施完成情況,我局組織的農業(yè)產業(yè)項目中的綠色認證3個品種完成率100%;市級農業(yè)龍頭企業(yè)16家 ,完成率200%;1個整治項目進行了現(xiàn)場驗收(耕地拋荒5畝)完成率100%;完成了紅薯育苗基地(6.5畝)和示范基地(584畝)各1個,完成率100%;設施蔬菜2個,面積46.078畝,完成率100%;新增經果林基地23個,面積2838畝,完成率92%;肉;5個(其中新建1個、擴建4個),完成率100%;新建農產品加工廠5個(設施蔬菜2家,紅薯3家),完成率125%;休閑民宿6個,完成率100%;根據各特色產業(yè)的共同發(fā)展,在種養(yǎng)殖方面有突出的發(fā)展和帶動效益,在區(qū)級相關領導的關心和幫助,重點支持了種植:包括水果、藥材、花卉苗木等方面23個子項目;養(yǎng)殖:包括肉牛、生豬、羊、雞、水產等6個子項目。
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根據各項目實施主體的績效項目申報表的成本核算,經果林的成本是1萬元—1.2元萬/畝,25個申報項目3013畝;紅薯育苗基地和示范基地的運行成本是1500元/畝,2個基地共計590.5畝;肉;剡\行成本是2萬元—2.2萬元/頭,5個基地共計1007頭;簡易設施蔬菜基地的運行成本是0.8萬元—1萬元/畝,2個基地共計46.078畝;初加工農產品加工廠運行成本是50萬—150萬元/個(500—1000平方米),無菌生產加工廠是200萬元—500萬元(500—1000平方米);民宿實施主體的運行成本是120萬元—220萬元/個(5-15間);綠色認證的運行成本是2.5萬元/個;市級農業(yè)龍頭企業(yè)投入達500萬元—800萬元,資料申報運行成本是3.5萬元—4萬元/個。
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經果林是我區(qū)從20xx年重點組織實施的一個獎補項目,水果的生長周期長,3-5年是幼苗期,5-8年才是掛果期,前期一直是培育期,投入成本大,管理費用高;肉牛投入周期至少在2年以上,運營成本高,管理成本高,防疫技術含量高;紅薯、蔬菜及設施基地,投入周期1年;加工廠的投入周期一般在1-2年,2年后才能產生效益;綠色認證和市級農業(yè)龍頭企業(yè)投入周期2年以上。
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根據不同的產業(yè),投入成本的不同,周期不同,管理成本不同,產品研發(fā)不同,宣傳不同,所產生的效益就不同。如經果林的周期長,投入大,管理成本高,回效慢,但掛果期長,后期維護不是特別難,投入成本也低,但高品質的水果,后期管理要求比較高,5年后的產出效益只有15%左右,大約產值達425萬元;肉牛2年后的.出欄率只有25%左右,效益產出也在12%—15%之間,大約產值達125萬元;紅薯因20xx年種苗的供應慢,造成減產明顯,畝產只達到1500斤—2000斤/畝,產值1500元—1800元/畝,產值達100萬元左右;蔬菜因雨水太多,產量也明顯減少,產值達70萬元左右;
紅薯和蔬菜加工廠受季節(jié)性明顯,效益產出也在15%之間,產值達2200萬元左右。
五、主要經驗及做法
1、經過前期的宣傳和指導,區(qū)級年初組織開會,做好動員,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳和發(fā)動,現(xiàn)場指導選好產業(yè)和場地,加強服務,由上到基層、到實施主體,再由實施主體根據實際情況,層層上報,減少了盲目的跟風,盲目投資,有技術,有資本,有情懷才能做好農業(yè)項目。
2、我們宣傳的宗旨,搞農業(yè)項目就是選資源,選老板,選產業(yè)。
3、有的放矢,從我區(qū)的實際情況,結合個產業(yè)特點聘請專業(yè)團隊跟蹤指導。
4、前期選址和產業(yè)項目的確定,由各實施主體通過申報,匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科研院所及相關部門共同協(xié)商,科學論證,技術跟蹤,服務指導,做好經濟效益和社會效益預算,再進行批量種養(yǎng)植及產業(yè)鏈的拉長,更好的規(guī)避自然風險和技術風險。
5、重點突出特色產業(yè)的發(fā)展,盡量做到我有你無,我多你少,我精你粗,提高產業(yè)附加值。
6、通過產業(yè)基地和加工基地的建設,通過土地流轉、基地就業(yè)、土地入股分紅等模式,為貧困人員增收解決實際問題,對脫貧攻堅和鞏固脫貧成果有顯著的成效。
六、存在的問題
1、加強前期的規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級產業(yè)發(fā)展方向基本一致,共同研究,共同指導。
2、制定長期的扶持和發(fā)展規(guī)劃。
3、制定一套完整的管理制度,共同監(jiān)督產業(yè)發(fā)展的維護情況,有問題及時反饋和整改。
4、建立完整的信任體系,監(jiān)管項目進度表,及時止損。
七、建議和改進措施
1、關于重點項目進行重點扶持,連續(xù)扶持是有必要的,這樣才能扶出特色、品牌、亮點,為我區(qū)申報現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)示范區(qū)打好基礎。2、配套的特色產業(yè)也要重點關注,為城郊農業(yè)發(fā)展增添色彩。
產業(yè)強鎮(zhèn)項目支出績效自評報告(精選5篇)3
一、績效自評工作組織開展情況
產業(yè)化辦對項目績效自評工作高度高度重視,將績效理念貫穿于日常,落實到具體工作環(huán)節(jié),安排專人對20xx年產業(yè)強鎮(zhèn)項目的基礎資料進行核實、分析、整理,依據年度目標,對年度指標值的`完成情況進行計算核實,確定最終得分,完成績效自評表。
二、績效目標實現(xiàn)情況
通過自評,20xx年產業(yè)強鎮(zhèn)項目,按照預期的績效目標全部完成。該項目扶持馬鈴薯初加工企業(yè)2個、單個實施主體補助金額小于60萬且占實際投資的比例不超30%、新增就業(yè)崗位30個以上,提高企業(yè)的示范帶動作用效果明顯,項目合格率、完成及時率達到100%。
三、績效目標設定質量情況
20xx年產業(yè)強鎮(zhèn)項目,設定扶持馬鈴薯初加工企業(yè)數量、單個實施主體補助金額、單個實施主體補助占實際投資的比例、項目合格率、項目完成及時率、預算成本控制率、新增就業(yè)崗位、提高企業(yè)的示范帶動作用等績效目標,設定清晰準確,績效指標全面完整、科學合理,績效標準恰當適宜、易于評價。
四、整改措施及結果應用
通過對半截塔鎮(zhèn)內的富龍公司、泓輝公司的扶持,幫助兩家公司提高基礎設施質量,增加其帶動能力,完善生產設備。
產業(yè)強鎮(zhèn)項目支出績效自評報告(精選5篇)4
為加強財政銜接資金管理和監(jiān)督,進一步提高財政銜接資金使用效率,根據《關于開展20xx年度區(qū)級財政資金績效自評工作的通知》(婁星財績〔20xx〕12號)文件精神,我局高度重視,迅速行動,明確專部門專人對20xx年度區(qū)級財政銜接資金進行了績效評價。現(xiàn)將相關工作自評如下:
一、資金使用情況
20xx年度,用于農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目資金20xx萬元,中央資金720.2萬元,省級資金581萬元,市級資金90萬元,區(qū)級資金608.8萬元。實際支出20xx萬元。
二、資金管理情況
根據《中華人民共和國預算法》、《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理法》(財農[20xx]19號)、《湖南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(湘財農[20xx]10號)、《中共婁底市委婁底市人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神,由區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農業(yè)局四個部門聯(lián)合發(fā)文,出臺了《關于印發(fā)<婁底市婁星區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法>的通知》婁星財農[20xx]29號文件,進一步加強了對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的管理,提高了銜接資金項目效益。
三、項目管理情況
1、區(qū)級財政銜接資金到村項目計劃由區(qū)級鄉(xiāng)村振興局審批下達,項目計劃和村級項目庫全部吻合。
2、區(qū)級財政銜接資金到賬后,按照區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組審批計劃及時下達資金項目計劃,資金項目計劃均在區(qū)政府門戶網站公告公示。
3、區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組下達項目計劃后,區(qū)鄉(xiāng)村振興局及時撥付項目財政銜接資金,項目實施主體籌集建設資金,及時組織項目實施。
4、到村項目全部執(zhí)行項目“四議兩公開”,項目村都建立項目報賬專戶,確保財政銜接資金?顚S茫瑳]有出現(xiàn)財政銜接資金被擠占、挪用情況。
5、嚴格執(zhí)行報賬制。到村項目建成后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門會同項目實施單位組織項目驗收,驗收合格以后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬。
6、嚴格資金監(jiān)管和檢查制度。項目計劃下達后,區(qū)鄉(xiāng)村振興局將項目財政銜接資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,財政所按村建立項目“四個清單”,設立專賬,銜接資金流程清晰,資金使用單位財務制度健全、會計核算規(guī)范、資金管理嚴格規(guī)范。區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局定期或不定期開展財政銜接資金監(jiān)督檢查,審計、紀檢監(jiān)察也將銜接資金納入重點監(jiān)管。20xx年財政銜接資金項目沒有出現(xiàn)違紀違法問題。
四、資金績效情況
婁星區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目159個,撥付使用20xx萬元,資金已支付到位。實行國庫集中支付制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督促各村等項目單位嚴格按婁底市婁星區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法?顚S,并督促項目落實,切實發(fā)揮資金的使用效益。
五、存在問題和困難
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視程度有所減弱,少數干部對鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性認識不深,思想有所放松、責任有所下滑。
2.行業(yè)部門工作主動性有欠缺。與脫貧攻堅期間相比,不管是行業(yè)工作開展,還是配合省市年度考核,單位主要負責同志的親自推動,人員力量的.下沉指導,對上匯報對接等方面,不同程度有所減弱。
六、改進措施及20xx年工作計劃
1.聚焦收入來源抓實產業(yè)就業(yè)。一是要突出產業(yè)增收。要以工業(yè)化的思維抓農業(yè)產業(yè)發(fā)展,逐步形成設施農業(yè);要優(yōu)化幫扶模式,完善利益聯(lián)結機制,扶持壯大特色優(yōu)勢產業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社聯(lián)農帶農作用,今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持1-2個特色農業(yè)產業(yè)項目。二是要突出就業(yè)增收。具體
抓好有組織地開展勞務輸出、發(fā)展就業(yè)載體就近就業(yè)和公益性崗位安置就業(yè)這三件事。同時,全面落實易地搬遷后續(xù)管理和幫扶,加大就業(yè)幫扶力度,提升產業(yè)發(fā)展能力。
2.聚焦五大振興抓實示范區(qū)創(chuàng)建。產業(yè)振興。突出特色農業(yè)、精細農業(yè)、觀光農業(yè)發(fā)展,聚力打造一批標準化生產基地和規(guī)模蔬菜種植基地,推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,支持聯(lián)農帶農主體、“一特兩輔”特色主導產業(yè)融入全區(qū)產業(yè)發(fā)展。
產業(yè)強鎮(zhèn)項目支出績效自評報告(精選5篇)5
一、項目基本情況
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1.立項背景及目的
散旦鎮(zhèn)桃產業(yè)種植已有20余年的種植歷史,近年來,結合云南省農村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點試驗項目、產業(yè)扶貧項目、扶持村集體經濟、面山綠化等項目的實施逐步發(fā)展壯大優(yōu)質桃種植,全鎮(zhèn)現(xiàn)種植面積達5000余畝,已成為老百姓增收致富的“搖錢樹”。隨著產業(yè)的發(fā)展,優(yōu)質桃種植面積不斷增加,但受基礎條件和經濟的制約,生態(tài)環(huán)境脆弱,生產條件較差,農業(yè)基礎配套設施薄弱,水資源利用率不高,抵御自然災害的能力差,對產業(yè)發(fā)展造成一定影響,為保障優(yōu)質桃品質,解決農作物種植供水保障問題,沿轎子雪山旅游專線沿線,在沙營村—廖營村—花箐水庫周邊山體建設灌溉用水管網及設施,服務優(yōu)質桃等農作物種植。為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要,讓人民群眾共享經濟建設和社會發(fā)展的成果,為使優(yōu)質桃等農產品穩(wěn)產高產,改善產業(yè)發(fā)展供水問題。解決好農業(yè)產業(yè)建設,服務農業(yè)種植,使群眾有一個便捷、安全的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展環(huán)境,已成為當務之急。
為貫徹落實中央和省、市、縣關于農業(yè)農村、加快貧困地區(qū)基礎設施建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求及部署,進一步加強產業(yè)基礎設施建設,提高服務農業(yè)產業(yè)水平,散旦鎮(zhèn)20xx年扶貧開發(fā)農業(yè)產業(yè)建設項目建設必將解決散旦鎮(zhèn)優(yōu)質桃等產業(yè)發(fā)展供水問題,將真正改善群眾生產水平,促進貧困群眾產業(yè)發(fā),經濟穩(wěn)定增收。
2.項目實施情況
項目于5月21日在昆明晨晟招標有限責任公司進行競爭性談判(招標),中標單位為昆明潤興建筑有限公司,中標價1478000元。項目于20xx年6月1日實施,項目現(xiàn)已完成300立方米水池1個、200立方米水池1個、100立方米水池2個、50立方米水池5個建設、新架設DN75鍍鋅鋼管1500米;DN20鍍鋅鋼管10000米;DN50鍍鋅鋼管3000米;連接100立方米水池DN50管道3000米;配套到各個分水池DN25管網10000米。項目已完成竣工驗收。
3.資金來源及使用情況
項目總投資概算148萬元,其中,財政產業(yè)扶貧資金投入148萬元。
20xx年3月27日,富民縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室、富民縣財政局《關于下達20xx年度第三批扶貧項目資金的通知》(富扶辦〔20xx〕9號)下達20xx年度第三批中央財政專項扶貧資金148萬元。該專項資金通過財政撥款渠道撥付到富民縣散旦鎮(zhèn)財政所賬戶后,富民縣散旦鎮(zhèn)財政所分別于20xx年6月3日、20xx年6月29日、20xx年9月26日已出具轉賬支票的方式向昆明潤興建筑有限公司撥付了該項目款項共計143.4萬元,項目合同價為147.8萬元,預留質量保證金4.4萬元,撥付進度97.02%。
4.組織及管理情況
項目組織情況:為扎實推進項目建設,成立了以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)新農辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)規(guī)劃中心、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)農經站、各村委會、昆明潤興建筑有限公司等相關單位部門負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)扶貧辦,由胡明杰兼任辦公室主任,具體負責領導小組日常事務,收集匯總并及時解決項目建設過程中遇到的一般性問題,對重大問題事項及時提交領導小組會議研究。
項目實施流程:項目工作小組成立—項目可實施性勘測—項目可行性研究—項目勘察、設計—編制項目實施方案、建設內容及投資概算—項目立項—進行招標—簽訂施工合同—項目實施—項目驗收—項目決算審計—交付使用。
資金撥付流程:富民縣財政局、縣扶貧辦發(fā)文—項目實施部門(鎮(zhèn)扶貧工作站)提出資金支付申請—項目主管部門審批(鎮(zhèn)政府)—鎮(zhèn)政府領導審批——鎮(zhèn)財政所撥付資金。
(二)績效目標
1.總目標
通過扶貧開發(fā)農業(yè)產業(yè)建設項目的實施,使沙營村委會片區(qū)農業(yè)生產用水得到提升,生產生活條件、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和公共服務明顯改善;發(fā)展后勁明顯增強;農民組織化程度不斷提高,文化生活日益豐富,綜合素質有新提高;基層民主政治建設邁出更加堅實的步伐,社會和諧基礎更加穩(wěn)固,為貧困地區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興建設打下堅實基礎。
2.年度目標
通過完成300立方米水池1個、200立方米水池1個、100立方米水池2個、50立方米水池5個及配套水管網的建設,實現(xiàn)到20xx年底,沙營村委會(沙營村、得旺村、一碗水村、康樂村)片區(qū)農業(yè)生產用水全覆蓋,使優(yōu)質桃產業(yè)種植戶得到供水保障,解決生產用水問題,實現(xiàn)優(yōu)質桃等農產品穩(wěn)產高產。
二、績效評價工作情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的
全面了解項目管理過程是否規(guī)范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現(xiàn)等方面的內容,總結經驗,查找不足,為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎上,重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性,評價財政資金的使用效率和效果,為以后年度編制項目預算、選擇項目實施主體等提供參考依據。
(二)績效評價工作方案制定過程
1.前期調研
散旦鎮(zhèn)人民政府成立績效跟蹤工作組。由鎮(zhèn)扶貧辦牽頭負責績效跟蹤工作。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)扶貧辦,由胡明杰兼任辦公室主任,牽頭負責支出績效管理日常工作。該小組成立旨在對項目績效進行監(jiān)督管理,并對項目經費日常使用情況,達到的支出進度以及各類效益指標進行檢査評價。
2.研究文件
根據《云南省財政廳云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關于印發(fā)云南省財政專項扶貧資金績效評價辦法的通知》(云財農〔20xx〕126號)、《昆明市本級部門預算績效自評管理暫行辦法》等要求,下發(fā)散旦鎮(zhèn)人民政府績效評價的通知,由鎮(zhèn)扶貧辦負責做好項目的自評報告、資料、數據的收集整理、匯總。
3.績效評價指標體系及工作方案的設計
績效評價的指標體系根據執(zhí)法辦案項目實際發(fā)生的工作確定相關指標,產出目標包括質量,數量,時效,成本等指標效益目標包括社會效益,經濟效益,生態(tài)效益,社會公眾或服務對象滿意度,整個評價方案設計由績效跟蹤工作組完成。
。ㄈ┛冃гu價原則、評價方法
1.績效評價原則
一是堅持科學規(guī)范原則,對績效評價嚴格遵循既定程序,做到有據依循,科學可行;二是堅持公正公開原則,做到考核過程透明公開、考核結果客觀公正,及時公示考核結果,主動接受社會公開監(jiān)督;三是堅持分級分類原則,科學合理對項目進行評價,緊扣要點,找準特點,明確考核目標方針,做到分類組織、分類實施;四是堅持績效相關原則,堅持結果導向,做到支出與其產出之間有緊密相關關系。
2.績效評價方法
由鎮(zhèn)績效考核組根據設定的績效目標,制定評價方案和評價指標體系,收集被評價項目的相關資料,對數據進行計算復核,運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
在形成評價結論后,按照績效評價工作要求認真、嚴謹、細致撰寫績效評價報告。
。ㄋ模┛冃гu價實施過程
1.數據填報和采集
此次評價數據由鎮(zhèn)績效考核組向各相關科室、涉及村組、項目施工單位及相關審計監(jiān)理單位采集數據,收集項目的相關資料,由鎮(zhèn)扶貧辦匯總分類。
2.社會調查
由項目涉及村組及鎮(zhèn)績效考核組共同開展,接受社會各級反饋,反饋信息由鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)一匯總。
3.數據分析和撰寫報告
完成各項數據采集后由鎮(zhèn)績效考核組對數據材料進行統(tǒng)計分析,并對項目撰寫自評報告。
。ㄎ澹┍敬慰冃гu價的局限性
無局限性。
三、評價結論和績效分析
(一)評價結論
結合實施績效考評數據及考評情況,散旦鎮(zhèn)20xx年扶貧開發(fā)農業(yè)產業(yè)建設項目績效評價自評得分為99分。
略
(二)主要績效
項目完成情況:截止20xx年11月20日,項目現(xiàn)共完成300立方米水池1個、200立方米水池1個、100立方米水池2個、50立方米水池5個建設;新架設DN75鍍鋅鋼管1500米;DN20鍍鋅鋼管10000米;DN50鍍鋅鋼管3000米;連接100立方米水池DN50管道3000米;配套到各個分水池DN25管網10000米。
項目管理情況:散旦鎮(zhèn)政府制定了《富民縣散旦鎮(zhèn)20xx年扶貧開發(fā)農業(yè)產業(yè)建設項目實施方案》《散旦鎮(zhèn)扶貧項目監(jiān)督管理實施意見》《散旦鎮(zhèn)項目建設管理制度》等與扶貧項目相關的指導性文件,為項目管理提供了基本依據。此外,鎮(zhèn)政府與合作社簽訂的合作協(xié)議,以及合作社的章程也是項目管理的主要依據。具體情況如下:
。1)項目期限管理。根據《富民縣散旦鎮(zhèn)20xx年扶貧開發(fā)農業(yè)產業(yè)建設項目實施方案》,本項目的實施期間為3個月,即20xx年5月1日至20xx年8月1日。
(2)項目質量管理。《項目實施方案》明確:按照領導小組職責分工落實責任,鎮(zhèn)扶貧辦積極配合,做好項目初步設計及項目的踏勘、設計和施工技術指導、督促、檢查驗收等一整套服務工作,保證工程的按時啟動、順利實施和如期完成。同時,按照省、市、縣有關技術標準組織施工,強化施工管理,把好技術質量關,實行單位工程單項驗收制度。工程領導小組對工程建設進行經常監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)問題并及時研究解決。
。3)項目監(jiān)督管理!渡⒌╂(zhèn)扶貧項目監(jiān)督管理實施意見》明確:對扶貧項目資金進行監(jiān)管,對合作社經營狀況采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式進行監(jiān)督檢查,做好動態(tài)監(jiān)控和評估,一旦發(fā)現(xiàn)其經營狀況不善、存在風險,立即依法依規(guī)終止合作協(xié)議,追回資金。
。4)資金管理。根據《云南省財政扶貧資金產業(yè)項目管理暫行辦法》的有關規(guī)定,嚴格項目資金的管理。項目資金一律實行專戶管理,嚴格資金審批,專款專用,明確專人對項目資金進行管理,建立健全財務管理制度,并嚴格財經紀律。
績效指標:項目按時按質按量完成建設,管護運營建設有序推進。
四、成本效益分析
散旦鎮(zhèn)人民政府作為富民縣散旦鎮(zhèn)20xx年扶貧開發(fā)農業(yè)產業(yè)建設項目的主管單位,嚴格按照相關程序進行逐級審批并辦理資金撥付。該項目預算資金148萬元,實際收到財政撥款148萬元,項目合同價147.8萬元,現(xiàn)已完成資金撥付143.4萬元,撥付進度97.02%,在確保工作任務沒有減少的情況下,預算控制和成本控制方面沒有超出預算成本,預算進度執(zhí)行良好。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
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一是領導重視,發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委的核心領導作用、機關站所的'服務作用和村“兩委”的主體作用,整合資源,形成合力,為農村綜合改革試點項目建設提供有力的組織保證;二是不斷調整和完善工作思路,找準切入點,落實各項工作措施,確保農村綜合改革試點項目建設穩(wěn)步推進;三是不斷加強班子隊伍建設,增強村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,積極投身到農村綜合改革試點項目建設中;四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,贏得各級政府和上級有關部門的關心和支持,為農村綜合改革試點項目建設增加動力。
(二)存在的問題
1.項目建設緩慢。
盡管通過邀標確定施工單位,但施工單位施工緩慢,嚴重影響項目建設。
2.撥付效率不夠高。盡管大部分項目資金能及時給付,但是仍有部分項目資金撥付可能滯后,影響項目建設的資金周轉。
(三)建議和改進措施
加強項目監(jiān)管,提高項目建設效率。各級單位要加強對項目施工監(jiān)管,保障項目按質按量按時完成。
加強與上級部門的溝通,提高資金撥付效率。隨著預算法的推出和財務管理的不斷完善,目前的資金管理模式和資金撥付形式都可以有一定的突破。鑒于其他村也存在資金到位滯后的現(xiàn)象,為了不影響項目建設資金周轉,以及主管部門和財政部門對本項目的規(guī)范管理,建議主管部門與上級部門積極溝通,提高資金撥付效率。
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