寒冬送溫暖實施方案（精選5篇）
為了確保事情或工作扎實開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家整理的寒冬送溫暖實施方案（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
寒冬送溫暖實施方案（精選5篇）1
冬季即將來臨，為切實保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》（浙民辦〔20xx〕事87號）精神，結(jié)合我市實際，制定我市“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案如下：
一、工作目標
認真落實黨中央、國務院有關(guān)決策部署和民政部、省民政廳關(guān)于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯(lián)動、分類救助、標本兼治的原則，扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉(xiāng)主次干道和重點區(qū)域基本無生活無著流浪乞討人員，堅決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
二、行動安排
20xx年11月中旬至20xx年3月15日，原則上各地每周開展3次以上街面巡查，重點做好夜間巡查工作。氣象部門發(fā)布寒潮預警后，應每天開展街面巡查。
三、工作措施
�。ㄒ唬┟鞔_重點區(qū)域。各地要落實屬地管理原則，結(jié)合日常工作實際，確定巡查重點區(qū)域。要以車站碼頭、繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、醫(yī)院、廢棄房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員容易集中活動和露宿地段為重點，對流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開展地毯式摸排巡查。
�。ǘ﹫猿址诸惥戎β端藿诸^的流浪乞討人員以解決臨時寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導為輔；對于勸導無效、不愿接受救助的，提供必要的'棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細求助方式，并加強后續(xù)跟蹤勸導。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應以保護性救助為主，帶回站內(nèi)進行救助或送往定點醫(yī)院進行醫(yī)療救治，做到及時救助、精準救助。
（三）創(chuàng)新救助方式。各地可通過政府購買服務、志愿服務、公益合作等方式，動員引導社會工作服務機構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務組織等參與街面勸導和站內(nèi)救助服務。各地要通過救助工作網(wǎng)絡做好主動報告、引導護送和應急救助工作。廣泛發(fā)動環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急救助服務。
�。ㄋ模⿵娀瘧敝凳亍８骶戎芾頇C構(gòu)要加強站內(nèi)應急值守，嚴格落實24小時值班和服務接待制度，暢通24小時求助熱線，確保第一時間響應求助線索，盡量做到30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，路途確實很遠的盡可能60分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，做到“有求必應、有應必行”。對工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件要及時上報。
（五）筑牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時遇困人員救助工作應急預案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛(wèi)、消防安全、值班巡查、突發(fā)事件處置等內(nèi)部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫(yī)療保障。要加強對托養(yǎng)機構(gòu)的監(jiān)管，及時全面掌握送托人員情況。
四、工作機制
�。ㄒ唬﹫猿植块T協(xié)同。氣象部門預測今年我國大部分地區(qū)氣溫較往年偏低，南方地區(qū)存在出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪災害的可能性。各地各機構(gòu)要高度重視，及時傳達有關(guān)工作要求，會同轄區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法等部門，合力做好街面巡查工作，及時通報巡查過程中發(fā)現(xiàn)且不愿接受救助的露宿人員信息，共同推進“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（二）抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，嚴格落實有關(guān)疫情防控工作要求，依法依規(guī)、科學精準做好疫情防控工作，切實落實流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內(nèi)防控、衛(wèi)生防護、封閉式分區(qū)域管理、送返安排等防疫工作措施，確�！傲愀腥尽薄�
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑А３浞职l(fā)揮新聞媒體及微博、微信等公眾平臺的作用，廣泛宣傳救助管理法規(guī)政策和專項救助行動，引導社會組織、廣大群眾自發(fā)自愿參與到流浪乞討人員救助保護工作中來。積極宣傳救助服務工作中的先進典型和個案實例，弘揚社會正能量，形成良好的社會氛圍。
專項行動結(jié)束前，各地應每月報送“寒冬送溫暖”開展情況月度報表（見附件），并于20xx年3月17日前將專項救助行動總結(jié)報送市民政局社會事務處，市民政局將不定時開展實地督導。
寒冬送溫暖實施方案（精選5篇）2
根據(jù)10月13日貴州省生活無著流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議安排部署，結(jié)合州乞討救助辦〔20xx〕1號文件精神，為認真落實，切實做好嚴寒天氣下縣域生活無著流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，從即日起至20xx年3月20日在全縣范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導思想
據(jù)氣象部門預測，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處于流浪或乞討狀態(tài)的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區(qū)）各有關(guān)部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。
二、目標任務
“寒冬送溫暖”專項救助行動的主要任務是：結(jié)合縣域“文明城市”創(chuàng)建活動，主動上街勸說、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構(gòu)接受救助。對不愿到救助管理機構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務。力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)主次干道和重點區(qū)域無生活無著流浪乞討人員的工作目標，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生。
三、組織領導
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項救助行動領導小組”的領導下，加強各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實責任，切實履行工作職責，使“寒冬送溫暖”專項救助工作落到實處。
四、工作措施
�。ㄒ唬┮�(guī)范救助管理，落實疫情防控措施
救助管理工作機構(gòu)全面排查在工作機制、安全設施、食品安全等方面存在的風險隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構(gòu)溝通，密切聯(lián)系，確保跨省救助工作順暢有序。
（二）加強街面巡查力度
牽頭部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關(guān)（派出所、協(xié)警）、城市管理部門加強街面巡查，切實履行工作職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知其到當?shù)鼐戎芾頇C構(gòu)接受救助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構(gòu)并履行書面交接手續(xù)。對突發(fā)疾病人員，要按照“先救治、后救助，誰送誰結(jié)算”的原則，應當立即通知急救機構(gòu)或直接護送到醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并通知屬地救助管理機構(gòu)到醫(yī)療機構(gòu)甄別其身份。民政部門要主動加強與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定街面巡查方案，細化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋洞、車站等重點區(qū)域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。
（三）廣泛動員社會力量參與
發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）等基層工作力量，動員社會工作服務機構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務組織、公交（出租車）司機等積極參與，制定常態(tài)化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務及時的.救助管理網(wǎng)絡，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告救助管理機構(gòu)，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。
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充分利用網(wǎng)絡、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。通過在重要時段播放公益廣告、在重點區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度，引導生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線。同時利用全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。各救助管理機構(gòu)要保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員，要加強輿情監(jiān)測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物，弘揚全社會共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
（五）加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份。對于通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，要妥善進行安置，對政府批準予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協(xié)助其辦理社會保險。
五、壓實責任，強化值班值守
“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組成員單位要高度重視，按照職能職責規(guī)定，加強對本部門、本轄區(qū)“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確保“寒冬送溫暖”行動扎實有效開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署、有效開展“寒冬送溫暖”各項工作，強化值班值守，確保及時、迅速對流浪乞討人員實施救助，同時做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應對處置。領導小組辦公室每月按時間節(jié)點報送“寒冬送溫暖”專項救助行動統(tǒng)計表和相關(guān)工作圖片，直至專項行動結(jié)束。工作中遇有特殊情況和突發(fā)事件要及時與領導小組匯報后由組長簽批上報。
六、工作要求
1.加強領導，高度重視。各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立流浪乞討人員救助領導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，要在第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫(yī)療等工作，確保被救助流浪人員在轄區(qū)內(nèi)不出意外。
2.強化值班值守，成員單位要向社會公開救助值班電話，并保持24小時暢通，確保第一時間救助。
縣民政局救助電話：XXX
寒冬送溫暖實施方案（精選5篇）3
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一、指導思想
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二、工作目標
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三、行動時間安排
20xx，，。
四、組織領導
，。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站,具體負責組，。
1、街面巡查組
負責人:
成員:
。
2、后勤保障組
負責人:
成員：
;
。
3、安全保衛(wèi)組
負責人：
成員：
。
4、宣傳報道組
負責人：
成員：
。
。
五、工作措施
�。ㄒ唬┙诸^救助巡查范圍
。
�。ǘ⿲嵤┚戎鷥�(nèi)容
1、，，。
2、，，。
3，。
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，
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六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
，，，，。。
（二）繼續(xù)加強信息工作
，，專項行動救助小組。
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寒冬送溫暖實施方案（精選5篇）4
根據(jù)市民政局《轉(zhuǎn)發(fā)陜西省民政廳辦公室關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》(寶民函〔20xx〕82號)精神，為切實保障生活無著流浪乞討人員的基本權(quán)益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本的工作方針，以滿足生活無著的流浪乞討人員救助服務需求為導向，加快流浪乞討救助規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化建設，切實保障生活無著的流浪乞討人員合法權(quán)益。
二、工作目標
嚴格貫徹執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《印發(fā)<關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施方案>的通知》(隴辦發(fā)〔20xx〕15號)精神，以主動救助、尋親服務、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預防為主要內(nèi)容，以政府主導、部門配合、社會參與、流入地與流出地聯(lián)動的工作機制為保障，以縣級救助管理機構(gòu)和鎮(zhèn)、村救助網(wǎng)點為平臺，以信息化為支撐，上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的平臺式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員應救盡救，保障生活無著流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。
三、救助范圍
城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員。
四、專項救助行動時間
20xx年11月5日至20xx年4月15日
五、主要工作任務
根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置等救助服務。
(一)加強日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度。縣救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專項行動的重點工作，由業(yè)務分管局領導帶隊，抽調(diào)專門車輛和相關(guān)人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車站、公園、廣場、河道兩岸等重點地段，開展全方位分時段巡查宣傳，積極引導、護送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現(xiàn)場發(fā)放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發(fā)生。針對“寒冬送溫暖”專項行動，在日間街面巡查的基礎上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時—23時，組織進行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。
（二）建立救助網(wǎng)絡，開展對城鎮(zhèn)生活無著流浪乞討人員的主動救助服務。以縣社會救助站、12個福彩救助服務點為依托，對符合條件的生活無著流浪乞討人員提供及時的救助服務，對不愿進入機構(gòu)接受救助的.，根據(jù)其實際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務。發(fā)揮鎮(zhèn)民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、教育勸導、幫助扶持、臨時救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務并強化源頭預防。嚴格貫徹落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關(guān)部門在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾報告有流浪乞討人員的，要在第一時間按照有關(guān)規(guī)定實施救助服務，不得相互推諉。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理站；對突發(fā)急病人員，應當立即通知縣人民醫(yī)院進行救治。重大節(jié)慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時啟動部門聯(lián)動機制，組織開展集中救助專項行動�？h社會救助站要做好流浪乞討人員的返鄉(xiāng)工作。
(三)實行部門聯(lián)動，加大對有害乞討行為的綜合治理力度。聯(lián)合公安、城管等部門，加強對縣城主街道、車站、垃圾場等流浪乞討人員集中活動區(qū)域的巡查，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度�？h救助管理站要進一步加強安全防范工作，確保機構(gòu)內(nèi)人員安全。同時要注意工作方法，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)醫(yī)療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時治療�？h人民醫(yī)院、縣精神病院等定點托養(yǎng)醫(yī)療機構(gòu)要堅持“先救治后結(jié)算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作，開辟“綠色通道”，確�；疾〉纳顭o著流浪乞討人員得到及時醫(yī)療救治。治療終結(jié)后，由縣社會救助站負責接回。
(五)實施關(guān)愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協(xié)調(diào)戶籍部門運用DNA 信息比對、全國救助尋親管理信息系統(tǒng)和救助尋親網(wǎng)等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制，尋親服務機制，身份查詢長效機制;對查找無著的滯留人員開展站外托養(yǎng)服務，納入特困人員供養(yǎng)。加強與鐵路、客運部門的有效銜接，建立定期溝通聯(lián)系機制，做好生活無著救助對象的返鄉(xiāng)服務工作，制止跑站行為。對因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報縣政府批準后予以安置。
(六)開展源頭治理，最大限度減少反復外出流浪乞討現(xiàn)象。對轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時進行救助、幫扶、管理和教育。對因貧困導致流浪的人員及其家庭，要根據(jù)政策規(guī)定及時納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障范圍，協(xié)調(diào)落實農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護人，要加強教育管理，責令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務和監(jiān)護責任，屢教不改的，依法嚴肅處理。
�。ㄆ撸┘訌姍C構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和托養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范管理工作。縣民政局要進一步加強救助管理機構(gòu)的規(guī)范管理和托養(yǎng)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的有效監(jiān)管。春節(jié)前要協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門，成立聯(lián)合檢查組，對救助管理機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時限，確保不留安全隱患。救助管理機構(gòu)要按照民政部關(guān)于《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》（20xx年9月版）要求，及時開展疫情防控排查，加強“人防”“物防”工作，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結(jié)合，切實把防控責任和防控措施落實到位。
六、工作要求
1.加強組織領導。按照屬地管理、分級負責的原則，強化縣政府在救助管理工作中的主導作用�？h民政局要發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決突出問題，定期通報全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責分工要求，主動加強同各有關(guān)部門協(xié)作配合，促進各部門認真履職盡責。要安排經(jīng)費，對救助管理機構(gòu)開展“寒冬送溫暖”、疫情監(jiān)測預警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。
2.加強規(guī)范化建設�？h社會救助站要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》精神抓好落實工作。建立救助有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告制度，并及時錄入全國救助尋親管理信息系統(tǒng)�？h社會救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲備，嚴格杜絕存在風險隱患的人員或物品進入救助管理機構(gòu)。要按照財政部、民政部流浪乞討人員救助補助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴格落實領導帶班制、首接負責制，實行24小時接待服務和值班制度，確保24小時救助熱線暢通。
3.加強宣傳引導。進一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進一步提高救助工作社會知曉度，積極爭取社會各界對城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。宣傳引導在繁華地段、重點街區(qū)路段、車站、活動廣場等人流較大地區(qū)的群眾、工作人員、受助人員通過識別救助引導牌，了解救助管理機構(gòu)的地址、求助電話、救助政策和救助服務等內(nèi)容，方便受助人員主動求助，逐步營造全社會共同關(guān)注、共同參與救助工作的良好氛圍。
4.嚴格責任追究。實行“首接負責制”。嚴格依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛(wèi)生、交通等部門執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時間實施救助。對相互推諉、不履行救助職責，造成嚴重不良后果的，追究相關(guān)部門負責人和直接責任人的責任。強化鎮(zhèn)政府在流浪乞討現(xiàn)象源頭預防和治理中的主體責任，預防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現(xiàn)象。
寒冬送溫暖實施方案（精選5篇）5
為切實做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員平安過冬、溫暖過年。根據(jù)《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見>的通知》（黔黨辦發(fā)〔20xx〕10號）精神，按照省、市關(guān)于“寒冬送溫暖”專項救助行動的安排部署，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的.決策部署，以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點，不斷完善救助管理工作體系，建立政府主導、部門協(xié)作、社會各界和廣大市民積極參與的聯(lián)動機制，確保流浪乞討人員及時得到救助，為促進社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
二、組織領導
成立花溪區(qū)“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在區(qū)民政局，由區(qū)民政局局長兼任辦公室主任，分管領導兼任辦公室常務副主任。領導小組在區(qū)委、區(qū)政府領導下貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于“寒冬送溫暖”專項救助工作的決策部署，研究擬訂專項救助行動實施方案，推動部門協(xié)作聯(lián)動，督查、檢查專項救助行動工作的落實，協(xié)調(diào)解決工作中的突出矛盾和問題，及時通報工作進展情況。
三、工作目標
以民政救助管理機構(gòu)（站點）為平臺，以公安、綜合行政執(zhí)法、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及所屬村（社區(qū)）為支點，以背街小巷、路橋涵洞、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為重點，以陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員及露宿街頭務工人員為目標，分時段（極寒惡劣天氣時全天候）深入開展集中巡查救助，及時為受困群眾排憂解難，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
四、行動時間
20xx年12月1日起至20xx年4月30日
五、工作任務
�。ㄒ唬┙⒔∪鲃影l(fā)現(xiàn)機制，及時發(fā)現(xiàn)及時救助流浪乞討人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照“屬地管理”原則，編密織牢流浪乞討人員排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡，確保覆蓋到所有社區(qū)、村寨和所有流浪乞討人員滯留點。一是加強街面巡查。區(qū)民政、公安、綜合行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要密切關(guān)注冬季天氣變化，實時調(diào)整完善街面巡查方案，細化巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，確保巡查效果；區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法部門要切實履行街面巡查職責，擴大巡查頻率和覆蓋范圍，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、車站等重點區(qū)域，全面深入開展巡查排查，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。二是整合巡查力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要積極組織轄區(qū)村（社區(qū)）工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員認真開展巡查排查，廣泛動員環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車司機、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告當?shù)卣凸膊块T。三是暢通發(fā)現(xiàn)報告和求助渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進一步完善救助引導標識牌的布局和功能，救助引導標識牌要注明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來求助，利于熱心公益的群眾引導幫助。區(qū)民政、區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員并迅速妥善處置，并充分利用本地各種公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。
�。ǘ⿵娀ぷ鞔胧_�？焖偻咨铺幹檬苤藛T。一是完善應急預案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要針對寒冬季節(jié)氣候變化特點，認真分析往年寒冬季節(jié)人口流動特點和救助服務經(jīng)驗，細化應急處置措施，規(guī)范應急處置流程，全面提高應對流浪乞討人員救助工作的能力，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是及時妥善處置流浪乞討人員。區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法部門、民政部門對發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時有效處置，對距離較遠無法及時趕到現(xiàn)場處置的，要及時指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會、熱心群眾實施應急救助，給求助人提供食物、衣物、醫(yī)療等幫助，第一時間救助流浪乞討人員，確保他們不因受凍、挨餓等因素出現(xiàn)意外。公安、綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知、勸說、引導其到救助管理站接受救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構(gòu)并履行書面交接手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時送醫(yī)救治，并通知屬地民政部門到醫(yī)療機構(gòu)進行對象甄別；對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機關(guān)應當對其采取保護性措施約束至酒醒。醫(yī)療機構(gòu)要第一時間進行救治，經(jīng)甄別屬于救助對象的，民政部門或救助管理機構(gòu)要及時安排救助，并配合醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)治工作，及時核實和結(jié)算醫(yī)療費用。三是堅持加強疫情防控。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照當前新冠肺炎疫情防控要求，會同衛(wèi)生健康部門，毫不松懈抓緊抓實常態(tài)化疫情防控工作，切實做好疫情防控物資儲備和疫苗接種，落實落細各項防控措施，堅決守牢“零感染”底線。
�。ㄈ⿵娀矸莶樵兒蛯びH，及時安置滯留人員。一是快速查詢身份。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份。通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯(lián)系其親屬，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)回歸家庭。二是妥善安置滯留人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對于確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，會同公安部門及時送往貴陽市救助管理站、貴陽市精神病院等公辦福利機構(gòu)進行救助，落實安置措施。
�。ㄋ模┘訌婎A防幫扶，強化源頭治理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點關(guān)注并納入臺賬，分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求。按照分類救助的原則，對生產(chǎn)、生活方面存在困難的，要及時提供有效的救助幫扶。對符合條件的人員落實社會救助、社會福利和社會保險等相關(guān)政策；對具有勞動能力和智力條件的人員，要會同人社部門開展技能培訓、介紹就業(yè)等措施；對返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護人要教育督促其履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務，從源頭預防流浪乞討。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實做好轄區(qū)內(nèi)未成年人救助保護工作，緊緊圍繞留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤棄兒童等重點群體，幫助他們解決在監(jiān)護缺失、失學輟學、生活困難等方面存在的困難和問題，防止未成年人外出流浪。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，健全工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要及時成立流浪乞討人員專項救助工作領導小組，定期組織召開聯(lián)席會議，切實加強組織領導，緊扣當?shù)貙嶋H和行動內(nèi)容制定工作方案，明確職責分工，細化工作任務，壓實轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、駐村工作隊、村（居）兩委、網(wǎng)格員等工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制，確�！昂蜏嘏睂ｍ椌戎袆釉鷮嵱行ч_展。
�。ǘ┘訌姸酱僦笇�，強化工作調(diào)度。區(qū)流浪乞討人員專項救助工作領導小組各成員單位要結(jié)合各自職責加強對本系統(tǒng)“寒冬送溫暖”工作的督促指導，實時掌握本系統(tǒng)相應部門“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況，強化工作調(diào)度，及時研究解決工作中的困難問題，工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時上報。區(qū)流浪乞討人員專項救助工作領導小組辦公室將根據(jù)專項行動開展情況進行調(diào)研指導。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要充分運用廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺，廣泛宣傳救助管理政策和寒冬救助措施，積極引導群眾或流浪乞討人員主動求助。加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體宣傳報道救助管理領域先進事跡、先進人物和尋親故事，讓社會各界知曉救助服務途徑和工作成效，營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體的良好氛圍。
�。ㄋ模┘訌娦畔笏�，提升工作成效。自20xx年12月1日起，區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每周向區(qū)流浪乞討人員專項救助工作領導小組辦公室報送工作進展情況調(diào)度表。20xx年1月10日、4月1日前區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別將“寒冬送溫暖”專項救助行動推進情況和工作總結(jié)報區(qū)領導小組辦公室。
區(qū)“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組辦公室24小時值班電話：
聯(lián)絡人：
聯(lián)系電話：
QQ郵箱：
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