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供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案（精選15篇）
為了確保我們的努力取得實(shí)效，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 1
為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和臨夏州煤質(zhì)管控“冬病春治”專項(xiàng)行動工作方案要求，落實(shí)大氣污染防治工作部署，持續(xù)加強(qiáng)煤質(zhì)管控工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，完善供銷體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的煤炭經(jīng)營及煤質(zhì)管控工作格局，建立綜合施策、標(biāo)本兼治的煤質(zhì)管控長效機(jī)制，有效解決煤煙型污染問題，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管為原則，通過確定煤質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給、加強(qiáng)清潔型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大執(zhí)法力度等措施，建立煤炭采購、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管體系和屬地管理、分級負(fù)責(zé)的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)煤炭市場體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號規(guī)定，臨夏市執(zhí)行民用散煤無煙2號標(biāo)準(zhǔn)（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質(zhì)管控聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化煤炭準(zhǔn)入、運(yùn)輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管控，不折不扣落實(shí)煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強(qiáng)駐卡值守，對運(yùn)煤車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁運(yùn)輸不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入轄區(qū)，對銷售、使用不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、倒賣票據(jù)、以次充好、私拉販運(yùn)等違法行為和擾亂煤炭市場經(jīng)營秩序的經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決取締無證照煤炭經(jīng)營戶，對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的一級市場和二級網(wǎng)點(diǎn)，從嚴(yán)從重處罰。
責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局
（三）開展“冬病春治”專項(xiàng)整治。全市近期要對轄區(qū)各煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)煤炭質(zhì)量、銷售去向、運(yùn)銷臺帳等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營單位儲煤場地環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)、煤炭質(zhì)量合格、進(jìn)銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進(jìn)銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)對所有采購煤炭的用戶開具五聯(lián)單、過磅單，出具煤炭出廠質(zhì)檢報(bào)告，實(shí)行實(shí)名制登記管理；進(jìn)銷貨臺帳數(shù)據(jù)信息要記錄完整清楚，切實(shí)做到進(jìn)貨來源清楚、銷售去向清楚、進(jìn)銷貨數(shù)量清楚。對所售煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網(wǎng)點(diǎn)。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局
2.嚴(yán)格儲煤場地環(huán)保設(shè)施。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)要按照《儲（銷）煤場地整治標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善建設(shè)防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機(jī)等環(huán)保設(shè)施，確保儲煤場地環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)。對儲（售）煤場地環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的市場、網(wǎng)點(diǎn)，要求立即整改，被要求整改的市場、網(wǎng)點(diǎn)在整改驗(yàn)收通過前，不準(zhǔn)經(jīng)營，要求整改而拒不整改的市場、網(wǎng)點(diǎn)，依法嚴(yán)肅處理。
責(zé)任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
3.煤質(zhì)檢測全覆蓋。進(jìn)一步加大煤炭主要指標(biāo)的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨質(zhì)檢報(bào)告，定期向社會公開公示抽檢結(jié)果。對煤質(zhì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，一律關(guān)停，從嚴(yán)查處。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
4.強(qiáng)力推廣環(huán)保型煤。按照市場規(guī)則，通過市場化運(yùn)作模式，為全市2個(gè)一級煤炭市場和優(yōu)質(zhì)環(huán)保型煤供應(yīng)公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關(guān)系，采取在一級市場設(shè)立環(huán)保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細(xì)節(jié)由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現(xiàn)有煤炭配送體系，在全市范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。
責(zé)任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（街道）黨政正職為“片長”、村（社區(qū)）干部為“店長”的包抓責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）成立煤質(zhì)管控專項(xiàng)巡查組，形成州、市、鎮(zhèn)（街道）“三級”巡查機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)打擊流動銷售劣質(zhì)煤行為；強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設(shè)立煤炭檢查點(diǎn)，依托網(wǎng)格員開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道
6.積極推進(jìn)出臺燃煤補(bǔ)貼政策。結(jié)合實(shí)際持續(xù)推進(jìn)無煙2號煤（環(huán)保潔凈型煤）財(cái)政補(bǔ)貼政策，對使用符合無煙2號標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的`居民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時(shí)要進(jìn)一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運(yùn)用民政、環(huán)保相關(guān)資金，優(yōu)先向我市一級市場購置相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。
責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局、市工信局、市民政局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮(zhèn)七街道
7.加快清潔能源項(xiàng)目實(shí)施。加快“煤改氣、煤改電”項(xiàng)目實(shí)施，提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率，擴(kuò)大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責(zé)任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮(zhèn)街道8.規(guī)范用煤單位采購渠道。市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應(yīng)通過市一級煤炭市場采購環(huán)保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發(fā)票的，不予進(jìn)行會計(jì)核算。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認(rèn)真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，督促引導(dǎo)煤炭經(jīng)營單位主動與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)進(jìn)行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責(zé)任單位：市工信局
10.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報(bào)刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾購買使用環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強(qiáng)化信息公開，對劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進(jìn)行公開公示，實(shí)行有獎舉報(bào)，公開曝光查處銷售、運(yùn)輸、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的典型案件，引導(dǎo)群眾自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街道、市融媒體中心
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，督促市各相關(guān)部門認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)煤質(zhì)管控和整治工作。建立工作匯報(bào)制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關(guān)部門工作情況匯報(bào)，研究解決工作存在的問題，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改推進(jìn)情況。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭ΑＣ禾渴袌龊兔禾抠|(zhì)量監(jiān)管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通、財(cái)政、城管執(zhí)法等多部門，需要多部門聯(lián)合推動。市相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進(jìn)我市煤炭市場體系建設(shè)和煤質(zhì)監(jiān)管工作邁向新的臺階。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查檢查。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市煤質(zhì)管控工作，將不符合標(biāo)準(zhǔn)散煤管控情況納入市相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任年度考核內(nèi)容，對治理目標(biāo)完成情況，實(shí)施分階段考核。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《臨夏州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號文件規(guī)定，對工作滯后的市相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道），由市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對措施落實(shí)不到位、連續(xù)兩次工作指標(biāo)掛末的單位全市進(jìn)行通報(bào)批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)的責(zé)任單位和個(gè)人，移交紀(jì)委監(jiān)委部門嚴(yán)肅問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 2
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)20xx年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實(shí)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動方案》的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本專項(xiàng)行動方案。
一、總體要求
在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著力突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實(shí)施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)治污
1.深入推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵具有穩(wěn)定冷熱電需求的園區(qū)和企業(yè)開展分布式天然氣供暖；二是推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。督促我縣已核準(zhǔn)未投產(chǎn)的國電投建設(shè)的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；三是大力整治棚戶區(qū)散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶區(qū)改造；四是農(nóng)村地區(qū)實(shí)施秸稈替代散煤。加快推進(jìn)我縣三個(gè)秸稈固化壓塊站建設(shè)，爭取生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔供暖。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、經(jīng)開區(qū)按各自分工負(fù)責(zé)）
2.非電力鍋爐污染防治設(shè)施升級改造。推進(jìn)全縣20蒸噸/小時(shí)及以上非電力鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，10月15日前完成污染防治設(shè)施主體工程，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保污染設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，力爭年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局配合）
3.推動重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導(dǎo)、居民可承受原則，加快推進(jìn)我縣建成區(qū)以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大棚加熱、糧食烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施實(shí)施清潔能源改造。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
4.開展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)落后產(chǎn)能淘汰壓減，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)施重污染行業(yè)產(chǎn)能總量控制，嚴(yán)防產(chǎn)能過剩。繼續(xù)按計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，組織工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)查，開展節(jié)能診斷服務(wù)活動。提升再生資源加工行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)水平，對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用企業(yè)實(shí)施管理評價(jià)。（發(fā)改局負(fù)責(zé)，工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）
�。ǘ┞鋵�(shí)科技賦能，突出科學(xué)治污
1.實(shí)施敏感點(diǎn)位“畫像”工程。發(fā)揮我縣大氣污染綜合整治示范區(qū)引領(lǐng)作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區(qū)內(nèi)大氣污染源臺賬，并定期就進(jìn)行更新。要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，開展集中整治，加大對示范區(qū)內(nèi)各類污染源日常管控力度，定期上報(bào)工作開展情況。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、氣象局、克山鎮(zhèn)配合）
2.科學(xué)完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真梳理總結(jié)20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應(yīng)對情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的`解決措施�？茖W(xué)完善區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)、執(zhí)法等機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)防作用。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、住建局、氣象局配合）
3.科學(xué)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)與應(yīng)急響應(yīng)儲備。動態(tài)調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，做細(xì)做實(shí)應(yīng)急減排措施。推進(jìn)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態(tài)管理。持續(xù)開展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強(qiáng)預(yù)測預(yù)警針對能力。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、住建局、氣象局配合）
�。ㄈ┳ズ靡苿游廴�，突出依法治污
1.加大柴油車執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)老舊車淘汰。通過路檢路查、入戶抽查和遙感監(jiān)測，抽測柴油車數(shù)量，不低于柴油車保有量的50%，人工抽測柴油車不少于50臺，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90％，消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測和達(dá)標(biāo)監(jiān)管，全面推進(jìn)實(shí)施機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維修制度（I/M制度）。開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽查。繼續(xù)推動老舊車輛及非道路移動機(jī)械淘汰。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運(yùn)輸局、公安局配合）
2.加強(qiáng)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查。對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。深入開展購買及轉(zhuǎn)入非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。（生態(tài)局負(fù)責(zé)，交通局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)配合）
3.開展車油聯(lián)合管控。進(jìn)一步規(guī)范成品油市場，完善成品油市場專項(xiàng)整治長效機(jī)制。開展打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）專項(xiàng)行動，溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導(dǎo)石油加工企業(yè)嚴(yán)格控制夏季汽油蒸氣壓，推進(jìn)油品清潔化水平。（經(jīng)合局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局、石油公司配合）
�。ㄋ模┝⒆阒攸c(diǎn)行業(yè)，突出協(xié)同治污
1.深入開展VOCs綜合治理。強(qiáng)化源頭、過程、末端全流程控制。推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)VOCS綜合治理。推進(jìn)含低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級提升。開展VOCS排放重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運(yùn)行率。開展汽修行業(yè)企業(yè)排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路排查，原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查。全面落實(shí)VOCS無組織排放等標(biāo)準(zhǔn)要求，開展儲罐綜合治理、污水逸散有機(jī)廢氣專項(xiàng)治理。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，經(jīng)合局、工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、經(jīng)開區(qū)、石油公司配合）
2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。以水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理。加快推進(jìn)焦化企業(yè)脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局按各自分工負(fù)責(zé)）
3.無組織排放集中整治。開展水泥等重點(diǎn)企業(yè)無組織排放深度治理，開展轄區(qū)內(nèi)工程機(jī)械制造及配套加工企業(yè)焊接煙氣無組織排放情況摸底排查。進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱等企業(yè)“三堆一場”無組織排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)物料轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存以及生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)無組織排放精準(zhǔn)管控要求。（工信局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合）
4.開展揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防控要求，動態(tài)更新施工工地?fù)P塵管理清單，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。實(shí)施道路網(wǎng)格化保潔管理，重點(diǎn)保障各類施工工地周邊、易污染街路和重點(diǎn)區(qū)域周邊的道路揚(yáng)塵控制。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。及時(shí)對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負(fù)責(zé)，公安局配合）
5.持續(xù)開展餐飲油煙綜合治理。針對群眾反映強(qiáng)烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問題，開展集中排查和整治。（住建局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
1.充分利用大氣專項(xiàng)資金。緊盯項(xiàng)目開工時(shí)間、建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，確保項(xiàng)目早日產(chǎn)生效益。充分利用大氣專項(xiàng)資金加強(qiáng)大氣科技、監(jiān)測能力建設(shè)。做到組織好評估、認(rèn)真評估好、評估好績效，“三好”評估。（財(cái)政局負(fù)責(zé)，住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、經(jīng)合局配合）
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)大氣污染防治第一責(zé)任人，各有關(guān)部門是相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任部門，要切實(shí)肩負(fù)起保衛(wèi)群眾藍(lán)天幸福感的責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化定期調(diào)度和責(zé)任追究。開展“冬病夏治”月調(diào)度，對進(jìn)展緩慢的縣（市）區(qū)或企業(yè)開展調(diào)研幫扶。對任務(wù)推動嚴(yán)重滯后、大氣污染問題頻發(fā)，組織開展預(yù)警、通報(bào)、約談或?qū)ｍ?xiàng)督辦。對監(jiān)管不履職、查處不及時(shí)、推諉不作為的，將移交有關(guān)部門追究責(zé)任。（縣委督考辦、政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)）
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 3
為貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，加強(qiáng)供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱市場秩序，切實(shí)解決供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，“圍繞五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”重點(diǎn)內(nèi)容，迅速開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題大排查、大整治，切實(shí)整改消除供熱運(yùn)行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標(biāo)
（一）以居民冬季供暖室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達(dá)標(biāo)問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
�。ǘ┏爸\劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實(shí)關(guān)鍵性措施，爭取供熱工作的主動權(quán)。
（三）補(bǔ)齊短板，優(yōu)化服務(wù)�？陀^分析供熱現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留供熱問題，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)滿意度。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┖葑ル[患問題排查。供熱企業(yè)要聚焦近三個(gè)供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個(gè)大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況;供熱企業(yè)取得《供熱許可證》情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實(shí)施辦法》規(guī)定情況。對擅自推遲供熱、提前或中途停熱的供熱企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保區(qū)域內(nèi)熱用戶的供熱安全。
2.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運(yùn)行隱患排查。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線、小區(qū)地溝內(nèi)的管線情況，對需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施，不能納入老舊管網(wǎng)改造的，要結(jié)合各方力量進(jìn)行整治，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
4.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、
閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時(shí)間維修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度改造計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
5.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局要督促供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整治臺賬，明確整治措施和完成時(shí)限，填報(bào)《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
�。ǘ┖葑ケＵ洗胧┞涞�。要在“五個(gè)大排查”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施保障，結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1.強(qiáng)化供熱企業(yè)信用保障。要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價(jià)評分細(xì)則》要求，立即開展20xx-20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果要在今年6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。要結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴(kuò)容增量建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問題，切實(shí)提升供熱承載能力，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.提升熱網(wǎng)安全運(yùn)行保障。要結(jié)合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的管線納入改造范圍。20xx年計(jì)劃完成供熱老舊管網(wǎng)改造4.82km，合理安排改造時(shí)序并抓緊組織實(shí)施，9月末供暖期前完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
4.提升住戶供暖設(shè)施保障。對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進(jìn)行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題。20xx年計(jì)劃完成老舊散樓分戶改造3萬㎡，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題，提升用戶室溫舒適度。
老舊散樓分戶改造計(jì)劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達(dá)到85%（含）以上方可進(jìn)行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財(cái)政和供熱企業(yè)共同承擔(dān)，其中，公共管道部分改造費(fèi)用由縣政府承擔(dān)；業(yè)主戶內(nèi)改造部分費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)（戶內(nèi)管道拆除、更換，閥門更換，系統(tǒng)調(diào)試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業(yè)承擔(dān)，居民住戶分戶改造費(fèi)用由供熱企業(yè)收繳，確保分戶改造計(jì)劃順利實(shí)施。
5.搞好供熱燃煤儲備保障。要充分認(rèn)識今年供熱燃煤儲備供應(yīng)形勢的嚴(yán)峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價(jià)格難以回落并可能持續(xù)上揚(yáng)的態(tài)勢，充分把握夏季煤炭價(jià)格低、運(yùn)力寬松的有利時(shí)機(jī)，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運(yùn)輸和儲備工作。我縣集中供熱企業(yè)為熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，縣發(fā)改局、縣住建局要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，供熱企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開栓前，供熱企業(yè)燃煤儲備量要達(dá)到供熱期總用量的50％以上，力爭達(dá)到60％，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行。
6.強(qiáng)化供熱應(yīng)急能力保障。要建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資，做到突發(fā)情況，隨時(shí)調(diào)動，有效應(yīng)對。在供暖期前，組織供熱企業(yè)開展供熱故障的`應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。
�。ㄈ┳龊酶黜�(xiàng)供熱準(zhǔn)備工作�？h住建局要督促供熱企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化完善供熱方案，細(xì)化關(guān)鍵措施，周密安排落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。供熱企業(yè)要提前開始注水打壓、系統(tǒng)調(diào)試，落實(shí)管網(wǎng)熱平衡調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患，大力提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平，確保檢修率達(dá)到100％。溫爐試運(yùn)行要提前進(jìn)行，并達(dá)到供熱條件保證開栓之日即達(dá)標(biāo)供熱。對可能發(fā)生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，必要時(shí)政府要采取接管措施，防止發(fā)生棄供、停供和大面積停熱事故。
�。ㄋ模┣袑�(shí)提升供熱服務(wù)水平。縣住建局要切實(shí)抓好供熱服務(wù)工作，暢通服務(wù)溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務(wù)熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導(dǎo)供熱企業(yè)建立完善供熱服務(wù)公示制和承諾制，對群眾反映的問題要限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。供熱企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)服務(wù)窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費(fèi)、入網(wǎng)報(bào)停等業(yè)務(wù)，在接到熱用戶有關(guān)供熱設(shè)施維修、室溫不達(dá)標(biāo)等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實(shí)提高群眾的滿意率。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計(jì)局、文廣局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作。縣住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；富裕鎮(zhèn)組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作；審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計(jì)工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程施工。
�。ǘ┳ズ脤ｍ�(xiàng)行動推進(jìn)。根據(jù)年度任務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，狠抓工程項(xiàng)目、設(shè)施改造檢修推進(jìn)，公布改造具體項(xiàng)目和進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。維修改造、分戶改造、設(shè)施檢修工作，應(yīng)在九月末完成，確保不影響冬季供熱。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化資金支持�？h發(fā)改局、住建局要積極向上爭取項(xiàng)目支持，縣財(cái)政加大資金投入，確保滿足改造建設(shè)需求。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中供熱工作的宣傳解釋，做好社會穩(wěn)定工作，供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)、分戶改造給群眾造成的不便，形成有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 4
為深入貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話批示要求，規(guī)范供熱市場秩序，切實(shí)解決供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據(jù)《20xx年全省城鎮(zhèn)供暖“冬病夏治”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升城市供熱標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量作為冬季第一民生工程來抓，圍繞“五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”重點(diǎn)內(nèi)容，迅速開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運(yùn)行隱患，真抓細(xì)查實(shí)改群眾反映的突出供暖問題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標(biāo)
以居民冬季供暖室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達(dá)標(biāo)問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
三、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┖葑ル[患問題排查。各縣（市）區(qū)要聚焦近三個(gè)供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個(gè)大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實(shí)施辦法》規(guī)定情況。對《供熱許可證》到期未延續(xù)，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區(qū)供熱主管部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運(yùn)行隱患排查。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施；對未列入改造的，要制定維修改造計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
4.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時(shí)間維修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度改造計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
5.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號。
各地供熱主管部門要督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整治臺賬，明確整治措施和完成時(shí)限，并填報(bào)《供熱隱患問題排查整治臺賬》（詳見附件），報(bào)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T備案。
�。ǘ┖葑ケＵ洗胧┞涞�。各地要在“五個(gè)大排查”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施保障結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
1.強(qiáng)化供熱企業(yè)信用保障。各縣（市）區(qū)要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價(jià)評分細(xì)則》要求，立即開展20xx－20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價(jià)工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價(jià)結(jié)果要在5月底前報(bào)地區(qū)住建局，6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區(qū)要結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問題。對熱源緊張的區(qū)域，要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，并積極推進(jìn)燃?xì)狻㈦�、余熱、生物質(zhì)等清潔能源供暖項(xiàng)目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區(qū)要督促項(xiàng)目主體進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.加強(qiáng)供熱管網(wǎng)安全保障。各縣（市）區(qū)結(jié)合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時(shí)序并抓緊組織實(shí)施，9月25日前完成改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
4.增加智慧供暖技術(shù)保障。積極做好智慧供暖示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，在供暖期前完成設(shè)施設(shè)備改造升級，要加快智慧供暖平臺建設(shè)和調(diào)試，確保智慧供暖示范區(qū)項(xiàng)目在20xx年供暖期前投入運(yùn)行，提升整個(gè)供熱系統(tǒng)的精準(zhǔn)調(diào)控水平，在保障用戶室溫達(dá)標(biāo)的同時(shí)，解決用戶冷熱不均問題。
5.提升住戶供暖設(shè)施保障。各縣（市）區(qū)對排查體檢出的'居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進(jìn)行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題。各縣（市）區(qū)要督促供熱企業(yè)對近三個(gè)供暖期出現(xiàn)的低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進(jìn)行清洗，解決用戶管線堵塞、運(yùn)行不暢問題，提升用戶室溫舒適性。
6.做好供熱燃煤儲備保障。為確保今年冬季全區(qū)供熱用煤需求，各縣（市）區(qū)要充分把握夏季煤炭價(jià)格低、運(yùn)力寬松的有利時(shí)機(jī)，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運(yùn)輸和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實(shí)、早儲煤，可采取租用等方式落實(shí)足夠儲煤場地；要嚴(yán)把儲煤質(zhì)量關(guān)，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱；要確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達(dá)到50%以上，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求。
7.強(qiáng)化供熱應(yīng)急能力保障。各縣（市）區(qū)要建立完善本地區(qū)供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資。各縣（市）區(qū)要依托轄區(qū)大型供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到人員隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)能力要做到突發(fā)情況，隨時(shí)調(diào)動，有效應(yīng)對。各縣（市）區(qū)要在供暖期前，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。加格達(dá)奇區(qū)要建立專業(yè)的城市級搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保能夠隨時(shí)調(diào)動支援其他縣（市）區(qū)搶險(xiǎn)任務(wù)。
�。ㄈ╅_展整治效果評價(jià)。建立專項(xiàng)行動評價(jià)機(jī)制，各縣（市）區(qū)要組織供熱專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續(xù)開展評估評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；以冬季不出現(xiàn)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故為最終評價(jià)結(jié)果，壓實(shí)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。
四、實(shí)施步驟
各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織召開本轄區(qū)專項(xiàng)行動專題會議，部署落實(shí)“冬病夏治”工作。
�。ㄒ唬┛h（市）區(qū)全面排查。各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織轄區(qū)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)開展全面排查，7月底前完成全部設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題排查工作。對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，對照整治臺賬加快實(shí)施，確保9月25日前完成“五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”整治任務(wù)。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要根據(jù)企業(yè)排查整治節(jié)點(diǎn)推進(jìn)完成情況，持續(xù)對企業(yè)進(jìn)行評價(jià)，全面評估企業(yè)排查整治情況。
（二）地區(qū)住建局核查。地區(qū)住建局將根據(jù)各縣（市）區(qū)專項(xiàng)行動開展情況，8月至9月對專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對熱源企業(yè)和供熱企業(yè)進(jìn)行全面評價(jià)，總結(jié)行動開展的經(jīng)驗(yàn)做法，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
五、組織措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要高度重視此次“冬病夏治”專項(xiàng)行動工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的專項(xiàng)行動方案，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立大興安嶺地區(qū)“冬病夏治”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：段惠杰黨組書記、局長
副組長：王延峰黨組成員、副局長
成員：李成志城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督科負(fù)責(zé)人
趙慧鈺住房與房地產(chǎn)業(yè)科科長
何長生建設(shè)安全監(jiān)督站站長
李新立建筑業(yè)管理科負(fù)責(zé)人
韓鵬工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人
辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督科，負(fù)責(zé)大興安嶺地區(qū)專項(xiàng)行動的具體組織實(shí)施。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除供熱隱患和問題，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運(yùn)行。地區(qū)住建局將對推進(jìn)緩慢的縣（市）區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)專項(xiàng)行動的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行報(bào)道。供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 5
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強(qiáng)化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊(duì)、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強(qiáng)路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司分管負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職責(zé)，全力保障集中供熱各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
三、責(zé)任分工
�。ㄒ唬﹨^(qū)級部門
1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問題；加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強(qiáng)對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負(fù)責(zé)集中供熱工程的'項(xiàng)目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息；教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計(jì)入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊(duì)：協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導(dǎo)區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設(shè)備監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問題投訴；依法組織開展熱能表計(jì)量檢定工作。
9.區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時(shí)準(zhǔn)確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價(jià)格、收費(fèi)方面的問題，向市場監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
（二）各街道辦事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應(yīng)工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研；落實(shí)用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集、上報(bào)；開展訪民問暖活動，處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司
負(fù)責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；按時(shí)啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息；每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研；落實(shí)用熱保障的管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集、上報(bào)；開展訪民問暖活動，處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱；定期巡查管線查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（四）集中供熱保障企業(yè)
1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。
2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物
資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實(shí)行銷號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙�(yīng)急保障處置機(jī)制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時(shí)研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機(jī)制，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴，并及時(shí)做好用戶的安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通，及時(shí)受理群眾投訴，及時(shí)解決用戶各種問題，堅(jiān)決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ǘ┳龊眯麄鬏浨楣芾�
各相關(guān)部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機(jī)制，及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進(jìn)行研判，通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿情。強(qiáng)化對突發(fā)事件的媒體管控，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化信息報(bào)送
供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報(bào)送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報(bào)送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費(fèi)問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報(bào)送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研情況。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組，通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式開展督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，對工作不主動、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 6
為做好縣城區(qū)清潔取暖工作，全面落實(shí)大氣污染綜合防治有關(guān)要求，促進(jìn)節(jié)能減排和空氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《自治縣縣城建成區(qū)清潔取暖和集中供熱實(shí)施方案》制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)國家、省、市工作要求，強(qiáng)力攻堅(jiān)，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，計(jì)劃利用四年時(shí)間將縣城區(qū)平房（包括單戶樓房，下同）全部接入集中供熱。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┟宓讛�(shù)。按照縣城區(qū)范圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環(huán)路、西至西山），縣住建局和圍場鎮(zhèn)完成了縣城區(qū)內(nèi)未實(shí)施清潔取暖用戶的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶約4200戶，50萬平方米。
�。ǘ┙尤胗�(jì)劃。根據(jù)摸底情況，結(jié)合實(shí)際，除列入近期拆遷計(jì)劃的片區(qū)外（包括同興福地、孔家溝、陽光帝景、碧水龍城四個(gè)拆遷片區(qū)）分四年接入集中供熱。
2022年完成兩個(gè)片區(qū)1668戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環(huán)路，二片區(qū)北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。
2023年完成兩個(gè)片區(qū)793戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至廟臺溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區(qū)北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。
2024年完成兩個(gè)片區(qū)774戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區(qū)北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。
2025年完成一個(gè)片區(qū)967戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，北至金龍街、南至廟臺溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。
具備接入集中供熱條件但位于年度接入集中供熱計(jì)劃外的平房戶和不具備接入集中供熱條件的平房戶，采取“電代”或生物質(zhì)方式。
�。ㄈ┙M織實(shí)施�？h住建局負(fù)責(zé)接入集中供熱工程的組織實(shí)施，圍場鎮(zhèn)負(fù)責(zé)“電代”或生物質(zhì)方式取暖工作。
�。ㄋ模┒綄�(dǎo)驗(yàn)收�？h政府將組織相關(guān)部門對每年縣城區(qū)清潔取暖替代工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，確保每年10月底前完成當(dāng)年工作，保證群眾安全、穩(wěn)定取暖。
三、支持政策
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所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場縣供熱公司平房建筑節(jié)能及采暖系統(tǒng)技術(shù)改造技術(shù)要求》進(jìn)行節(jié)能改造，供熱管網(wǎng)建設(shè)和用戶室內(nèi)采暖設(shè)施改造等達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。
1.接入集中供熱的平房用戶，需按照建筑面積向供熱公司交納供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)。
2.接入集中供熱的居民用戶涉及二次管網(wǎng)（供熱換熱站到用戶井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴(kuò)建的，由縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)工程費(fèi)用；接入集中供熱的商業(yè)用戶（指整個(gè)院落內(nèi)有商業(yè)行為的用戶）涉及二次管網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建的，由商業(yè)用戶自行負(fù)責(zé)建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)工程費(fèi)用。
3.房屋節(jié)能改造、室內(nèi)取暖設(shè)施改造由用戶自行負(fù)責(zé)。
4.取暖費(fèi)按平房取暖費(fèi)政策執(zhí)行，由用熱戶自行承擔(dān)。
5.居民用戶（指房屋所有權(quán)人）實(shí)際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外墻保溫的，按照所做保溫的外墻面積每平米補(bǔ)助50元，圍場鎮(zhèn)組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后將補(bǔ)助資金撥付至改造戶。供熱公司對符合以下條件居民用戶的供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)給予適當(dāng)照顧。
①具有圍場鎮(zhèn)戶籍且與房屋所有權(quán)人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；
�、诰哂袊鷪鲦�(zhèn)戶籍的'五保戶。
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按照相關(guān)政策執(zhí)行。
（三）管道占地
縣城區(qū)接入集中供熱工程施工中因管道鋪設(shè)和管道井建設(shè)需臨時(shí)占地的，涉及的單位和個(gè)人要全力支持，不給予補(bǔ)償。施工完成后，由施工單位對臨時(shí)占地進(jìn)行恢復(fù)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。為進(jìn)一步推動縣城區(qū)接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管負(fù)責(zé)同志為副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局�？h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查等相關(guān)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措落實(shí)和資金使用監(jiān)管等工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督等工作；縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣城區(qū)散煤治理，對散煤加大執(zhí)法力度，確�？h城區(qū)無散煤經(jīng)營；圍場鎮(zhèn)負(fù)責(zé)縣城區(qū)接入集中供熱工程的占地協(xié)調(diào)、糾紛解決和工程施工的配合，負(fù)責(zé)“電代”或生物質(zhì)方式取暖的組織實(shí)施。各相關(guān)單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并成立推進(jìn)組織，做好宣傳發(fā)動、政策解釋、組織實(shí)施、落實(shí)補(bǔ)貼資金等工作。供熱公司負(fù)責(zé)及時(shí)接入集中供熱、供熱保障和施工技術(shù)指導(dǎo)等工作。供電公司負(fù)責(zé)做好電網(wǎng)改造，保證“電代煤”戶電力供應(yīng)。
�。ǘ┘哟笮麄�，提高認(rèn)知。通過采取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關(guān)政策，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造良好的社會環(huán)境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認(rèn)知度和接受度，積極參與。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。要將縣城區(qū)接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，納入縣政府重點(diǎn)工作考核范圍，強(qiáng)化督導(dǎo)�？h政府將組織相關(guān)單位對改造工作進(jìn)行定期督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)工作。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 7
為應(yīng)對今年煤炭供應(yīng)緊張形勢，保障供暖運(yùn)行平穩(wěn)，按照省、市工作部署，結(jié)合我市供暖工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持底線思維，既要算經(jīng)濟(jì)帳，更要算政治帳，堅(jiān)決打好打贏供暖攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運(yùn)行，供熱價(jià)格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。
三、組織保障
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由吳世民市長任組長，相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ�，定期調(diào)度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的難點(diǎn)問題。
�。麊我姼郊�
專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢擔(dān)任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負(fù)責(zé)同志組成。辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)供暖相關(guān)工作，每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作，并向?qū)０嘟M長、副組長匯報(bào)；及時(shí)處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時(shí)報(bào)告。
四、工作措施
�。ㄒ唬┙⑹小⒖h（區(qū)）兩級包保責(zé)任制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖安全平穩(wěn)等工作，具體分工如下：
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團(tuán)；
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機(jī)國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項(xiàng)工作。
�。ǘ┙⑿袠I(yè)包保責(zé)任制。逐一落實(shí)企業(yè)煤炭供應(yīng)合同履行、煤炭運(yùn)輸、電力供應(yīng)和供暖安全運(yùn)行情況。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供暖煤炭供應(yīng)；由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)供暖煤炭運(yùn)輸；由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負(fù)責(zé)供暖電力保障；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作，負(fù)責(zé)各供暖企業(yè)設(shè)施、設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢負(fù)責(zé)包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團(tuán)；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐鵬飛負(fù)責(zé)包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙廣利負(fù)責(zé)包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡萬重負(fù)責(zé)包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機(jī)國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負(fù)責(zé)匯總供暖情況。
�。ㄈ〾簩�(shí)供暖企業(yè)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責(zé)任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達(dá)到計(jì)劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)解決。
（四）部門合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進(jìn)省煤洽會要求落實(shí)、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)０鄨?bào)告，為專班決策提供依據(jù)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)省、市聯(lián)運(yùn)和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計(jì)拓寬煤炭采購渠道。
�。┬纬善髽I(yè)間資源共享機(jī)制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭儲備。
�。ㄆ撸楣┡髽I(yè)減負(fù)。由住建部門摸清各級財(cái)政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù)，由各級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盡快清償賬款。
�。ò耍┲贫☉�(yīng)急預(yù)案。啟動華興備用熱源的`準(zhǔn)備工作，一旦國電投熱源出現(xiàn)問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實(shí)行煤炭存量互通，保障供暖臨時(shí)應(yīng)急，市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題，由工作專班第一時(shí)間向省政府報(bào)告。
�。ň牛╅_展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓(xùn)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，夯實(shí)供暖安全平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)。
（十）建立督查、督導(dǎo)問責(zé)工作機(jī)制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖安全平穩(wěn)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查考核，考核結(jié)果納入當(dāng)年績效考核中。對縣（區(qū)）和部門及相關(guān)責(zé)任人履職不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)部門要追責(zé)問責(zé)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┤猩舷乱y(tǒng)一思想，提高政治站位，充分認(rèn)識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。
�。ǘ┱J(rèn)清煤炭供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢，采取有力措施防范風(fēng)險(xiǎn)，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖平穩(wěn)等工作任務(wù)。
（三）各單位、各部門要細(xì)化措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)合作，確保實(shí)現(xiàn)省政府確定的工作目標(biāo)；對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 8
xx年供熱日期日益臨近，本著“辛苦我一人，溫暖千萬家”的工作精神，全面做好供熱運(yùn)行、熱費(fèi)收繳、用戶服務(wù)等工作，為公司今后更好的發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，計(jì)劃從如下幾個(gè)方面開展具體工作。
一、供熱前期準(zhǔn)備工作
1、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)
9月初維修人員，收費(fèi)人員，客服人員，生產(chǎn)調(diào)度人員陸續(xù)入職，為全面貫徹今冬的工作指導(dǎo)思想，計(jì)劃開展如下崗位培訓(xùn)：
⑴全員參加16課時(shí)的供熱基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。（培訓(xùn)目標(biāo)：了解熱電聯(lián)產(chǎn)基礎(chǔ)知識，掌握一般性居民用熱故障的處理）；
�、凭S修及生產(chǎn)調(diào)度人員參加8課時(shí)的維修知識培訓(xùn)。（培訓(xùn)目標(biāo)：掌握換熱站運(yùn)行原理，設(shè)備操作規(guī)程，維修操作流程，文明用語，居民室內(nèi)故障處理）；
�、强头藛T參加4課時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。（培訓(xùn)目標(biāo)：文明用語，派工流程，回訪流程，應(yīng)答技巧）；
⑷生產(chǎn)調(diào)度人員參加4課時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。（培訓(xùn)目標(biāo)：熟悉一次管線的圖紙，掌握調(diào)度指揮流程）；
2、供熱知識宣傳（為期半個(gè)月）
為期一周的強(qiáng)化培訓(xùn)后，客服及收費(fèi)人員深入小區(qū)宣傳供熱知識，具體內(nèi)容如下：
�、庞脩繇氈�；
⑵公司客服電話；
�、抢U費(fèi)地點(diǎn)及繳費(fèi)注意事項(xiàng)；
⑷宣傳三河市城市供熱管理辦法；
3、10月10日，對已經(jīng)完成二次網(wǎng)改造的小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的開始進(jìn)行二次系統(tǒng)注水；
4、10月15日收費(fèi)系統(tǒng)調(diào)試完畢后開始收繳熱費(fèi)；
5，10月15日對已完工的換熱站，進(jìn)行調(diào)度控制系統(tǒng)調(diào)試。
6、10月25日—28日一次系統(tǒng)注水：計(jì)劃注水量2548噸（計(jì)劃十月底完成）。
7、10月31日前二次系統(tǒng)完成注水（計(jì)劃十月底完成）
8、11月3日至6日一次供熱系統(tǒng)冷態(tài)運(yùn)行，各換熱站按10噸/萬平米，做好流量分配調(diào)節(jié)。
9、11月5日根據(jù)各小區(qū)居民繳費(fèi)戶數(shù)，二次系統(tǒng)循環(huán)泵啟動。
10、11月8日電廠開始升溫。二次系統(tǒng)平衡閥廠家開始二次系統(tǒng)的調(diào)節(jié)工作。
11、11月15日二次系統(tǒng)達(dá)到初平衡狀態(tài)。供熱工作全面開始。
二、供熱運(yùn)行組織架構(gòu)及流程
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置分別為：調(diào)度室，熱線服務(wù)班，維修班，收費(fèi)班；
2、生產(chǎn)運(yùn)行以調(diào)度指揮為核心，所有操作指令必須經(jīng)調(diào)度員發(fā)出，任何人員不得擅自操作設(shè)備，所有指令操作完畢后，必須及時(shí)反饋調(diào)度員，調(diào)度員每天要記錄詳細(xì)的調(diào)度日志。一次系統(tǒng)參數(shù)由調(diào)度員與電廠熱調(diào)或新源公司生產(chǎn)調(diào)度聯(lián)系，根據(jù)各換熱站參數(shù)及室外溫度變化及時(shí)調(diào)整。調(diào)度室主要的考核指標(biāo)為耗熱量。
3、熱線服務(wù)班與調(diào)度室配合工作，由調(diào)度室負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理。熱線服務(wù)班在收費(fèi)初期主要解答用戶咨詢問題，如繳費(fèi)地點(diǎn)，收費(fèi)價(jià)格及注意事項(xiàng)，二次系統(tǒng)注水后主要受理用戶的電話報(bào)修并及時(shí)通知維修人員，供熱系統(tǒng)升溫后主要受理用戶報(bào)修溫度不達(dá)標(biāo)問題，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果及時(shí)通知生產(chǎn)調(diào)度員，對換熱站參數(shù)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；如是個(gè)別樓或單元報(bào)修量大，及時(shí)通知維修班進(jìn)行有針對性的進(jìn)行處理。并做好報(bào)修用戶的回訪工作。指標(biāo)考核為：電話接聽量，電話回訪量，用戶投訴量等。
4、維修班主要負(fù)責(zé)二次供熱系統(tǒng)的驗(yàn)收，一次系統(tǒng)的排氣與流量分配調(diào)節(jié)，換熱站設(shè)備運(yùn)行與巡檢，二次供熱系統(tǒng)的水力平衡調(diào)節(jié)，居民室內(nèi)供熱系統(tǒng)的維修，室內(nèi)測溫，供熱稽查�？己酥笜�(biāo)為：維修及時(shí)率，工單完成率，用戶投訴量等。
5、收費(fèi)班主要負(fù)責(zé)熱費(fèi)的收繳，配合維修班做好室內(nèi)測溫，供熱稽查，受理用戶的報(bào)修。主要考核指標(biāo)為：熱費(fèi)收繳率，用戶投訴率。
6、組織架構(gòu)圖
生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)理
收費(fèi)班
調(diào)度室
維修班
熱線服務(wù)班
三、生產(chǎn)成本與經(jīng)營測算
1、一次系統(tǒng)補(bǔ)水量：2648噸（初次系統(tǒng)補(bǔ)水），平時(shí)補(bǔ)水量（估算）按循環(huán)水量1520m3/h，失水率按0.5%計(jì)算，需補(bǔ)水21880噸，水費(fèi)單價(jià)23元/噸，供暖季預(yù)計(jì)向電廠繳納水費(fèi)：564144元；
2、一次水循環(huán)水量：今冬計(jì)劃熱費(fèi)收繳面積達(dá)到90%，計(jì)169x90%=152萬平方米，每萬平米循環(huán)水量按10噸計(jì)算，共計(jì)需要1520
m3/h；
3、購熱量：152萬平方米的供熱面積，由于今年入網(wǎng)小區(qū)建筑全部是沒有外墻保溫的磚混建筑，而且沒有進(jìn)行外墻保溫層改造，耗熱量相對節(jié)能建筑要有所增加，計(jì)劃單耗0.5GJ/m2，今冬76萬GJ，熱費(fèi)單價(jià)27元/GJ，今冬計(jì)劃購熱費(fèi)2052萬元；
4、購電量：今冬運(yùn)行熱力站預(yù)計(jì)10座，運(yùn)行循環(huán)泵總功率706KW，預(yù)計(jì)今冬總耗電量（高限）2033280KWH，電單價(jià)0.52元，預(yù)計(jì)需要購電費(fèi)1057306元；
5、購水量：今冬運(yùn)行換熱站預(yù)計(jì)10座，計(jì)劃按90%用熱面積計(jì)算，面積為152萬平方米，補(bǔ)水量按80Kg/m2，今冬計(jì)劃耗水量121600噸，水單價(jià)7.5元/噸，共計(jì)912000元；
6、運(yùn)行能耗成本：564144元（電廠補(bǔ)水）+2052萬元（購熱費(fèi)）+1057306元（電費(fèi)）+912000元（水費(fèi)），共計(jì)2305萬元；
7、熱費(fèi)收繳：入網(wǎng)面積為169萬平方米，其中居民面積占129萬平米，占76%；非居民面積40萬平米，占24%；非居民報(bào)停面積為62633平米，占16%，故非居民面積為337367平米。按90%收費(fèi)率計(jì)算，預(yù)計(jì)收費(fèi)面積為146萬平方米，其中居民收費(fèi)面積為116萬平米，預(yù)計(jì)收繳熱費(fèi)2436萬元，非居民收費(fèi)面積為30萬平米，預(yù)計(jì)收繳熱費(fèi)990萬元，預(yù)計(jì)熱費(fèi)收繳總額3426萬元；
8、其它運(yùn)行費(fèi)用：故障搶險(xiǎn)處理15萬元，維修備件2萬元。
9、提前供熱向政府申請補(bǔ)貼：計(jì)劃11月8日升溫至11月15日正常供熱，按單耗0.5GJ/m2，預(yù)計(jì)需要熱量29707.58GJ，需申請補(bǔ)貼802104.56元。
三、人員組織
1、供熱調(diào)度值班員：3人，12小時(shí)倒班，每班一人；
2、話務(wù)員：6人。（見倒班表）
3、維修工：9人
小區(qū)名稱
入網(wǎng)面積
預(yù)計(jì)維修工人數(shù)
天子莊園
38萬平米
3人
稅苑小區(qū)
6.8萬平米
雷捷小區(qū)（含新坐標(biāo)）
22萬平米
2人（兼管稅苑）
隧道局
3.4萬平米
1人（兼管道橋）
道橋公司家屬院
4萬平米
新銳時(shí)代
23萬平米
2人
冶金
76萬平米
首鋼
12萬平米
1人
4、換熱站運(yùn)行工：3人，負(fù)責(zé)一次網(wǎng)操作，夜班換熱站巡檢，水質(zhì)監(jiān)測，處理站內(nèi)電器設(shè)備故障，監(jiān)控系統(tǒng)故障排除。
四、應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)集中供熱突發(fā)事故的應(yīng)急處置管理，在發(fā)生供熱安全事故時(shí)，能夠有效快速的做好搶修工作，盡快恢復(fù)正常供熱，特制訂本預(yù)案。
1、組織機(jī)構(gòu)
總指揮：
副指揮：
職責(zé)：接到事故報(bào)告后，立即按應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，組織指揮搶險(xiǎn)人員到位，按照方案各就各位履行職責(zé)。
2、一次系統(tǒng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人：
3、二次系統(tǒng)（含換熱站）應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人：
4、收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人：
5、搶險(xiǎn)設(shè)備及車輛：拖曳式靜音發(fā)電機(jī)（30KW）1臺，小型發(fā)電機(jī)（15KW）1臺，潛水型排污泵（220v）3臺，逆變電焊機(jī)（220v/380v）2臺，氣割2套，搶險(xiǎn)車（皮卡）1臺。
6、一次系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案
6.1電廠機(jī)組發(fā)生故障，不能供應(yīng)足夠的熱量，影響供熱質(zhì)量。
6.1.1根據(jù)影響供熱面積的范圍，由李海龍與新源公司調(diào)度聯(lián)系，了解電廠的故障原因，恢復(fù)正常供熱的時(shí)間。如果影響范圍較大且需要三天以上才能恢復(fù)正常供熱，立即上報(bào)主管經(jīng)理，并將了解到的情況告知維修班班長及話務(wù)班坐席。
6.1.2主管經(jīng)理安排應(yīng)急處置工作會，話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋，收費(fèi)班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負(fù)責(zé)向受影響的小區(qū)張貼緊急通知，對于情緒激動的用戶上門做好安撫工作。
6.2一次管網(wǎng)發(fā)生泄水事故
6.2.2在正常運(yùn)行中，調(diào)度員根據(jù)一次水參數(shù)的變化或接到新源公司調(diào)度指令向換熱站運(yùn)行工及各小區(qū)維修工查找失水源，發(fā)現(xiàn)一次管網(wǎng)漏水點(diǎn)后，立即向李海龍匯報(bào)，李海龍去現(xiàn)場調(diào)查清楚情況后向主管經(jīng)理匯報(bào)，同時(shí)將詳細(xì)情況通知新源公司調(diào)度，并指揮有關(guān)人員關(guān)閉漏水點(diǎn)前一次線閥門。
6.2.3主管經(jīng)理立即通知工程部經(jīng)理，同時(shí)向總經(jīng)理匯報(bào)。由工程部經(jīng)理組織施工搶險(xiǎn)車輛及設(shè)備迅速趕往事故地點(diǎn)，在做好安全防護(hù)的前提下，按程序開始搶修作業(yè)，辦公室負(fù)責(zé)向燕郊高新區(qū)有關(guān)部門匯報(bào)事故影響供暖的區(qū)域，以及恢復(fù)供熱的時(shí)間等情況。
6.2.4話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋，收費(fèi)班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負(fù)責(zé)向受影響的小區(qū)張貼緊急通知。
6.2.5事故處理完畢后，由工程部負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員認(rèn)真對事故進(jìn)行分析，將事故原因，影響供熱的區(qū)域，造成的經(jīng)濟(jì)損失等情況向燕郊高新區(qū)有關(guān)部門匯報(bào)。
6.3供熱調(diào)度系統(tǒng)發(fā)生故障（或停電），不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控
6.3.1由調(diào)度室李海龍負(fù)責(zé)聯(lián)系公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員，查找故障原因，同時(shí)聯(lián)系自控軟件公司給予必要的協(xié)助；通知維修班及換熱站運(yùn)行工增加對實(shí)地參數(shù)的巡報(bào)次數(shù)。
6.3.2如果故障原因是由于網(wǎng)絡(luò)線路中斷或其他非軟件本身造成的故障，調(diào)度室將情況通知辦公室，由辦公室聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商解決。
7、二次系統(tǒng)（含換熱站）安全事故應(yīng)急預(yù)案
7.1二次系統(tǒng)壓力突然大幅下降，無法繼續(xù)運(yùn)行
7.1.1維修班負(fù)責(zé)人袁董勝在接到調(diào)度或運(yùn)行人員通知后，立即調(diào)及有關(guān)人員趕往故障發(fā)生地點(diǎn)，首先停止循環(huán)泵運(yùn)行，關(guān)閉換熱器一次供、回水閥門，打開應(yīng)急補(bǔ)水閥門，檢查補(bǔ)水泵是否發(fā)生故障，同時(shí)派出維修人員對二次系統(tǒng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確定故障地點(diǎn)后，關(guān)閉相關(guān)中斷閥門，待系統(tǒng)壓力恢復(fù)正常后，啟動循環(huán)泵，打開關(guān)閉的閥門，正常供熱。
7.1.2故障地點(diǎn)要做好安全警戒線，由專人看護(hù)。由維修班負(fù)責(zé)人袁董勝向調(diào)度室及主管經(jīng)理匯報(bào)，并聯(lián)系應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，進(jìn)行故障的'搶修。
7.1.3話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋，收費(fèi)班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負(fù)責(zé)向受影響的區(qū)域張貼緊急通知。
7.2熱力站突然停電
7.2.1熱力站突然停電，全部設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)，供熱中斷。生產(chǎn)調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)突然消失，第一時(shí)間向換熱站運(yùn)行工及維修班區(qū)域負(fù)責(zé)人下達(dá)指令，迅速查明故障原因。如由于站內(nèi)停電造成的，在告知生產(chǎn)調(diào)度后，關(guān)閉一次系統(tǒng)供、回水閥門，通知電工現(xiàn)場查找故障原因；如由于電網(wǎng)故障造成的停電，則關(guān)閉一次系統(tǒng)供、回水閥門后，恢復(fù)供電后按正常程序操作設(shè)備。
7.2.2在系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)未恢復(fù)正常之前，坐席人員做好來電用戶的解釋工作。
8、收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案
8.1收費(fèi)廳有人無理取鬧，影響正常工作秩序，場面無法控制。
8.1.2收費(fèi)班負(fù)責(zé)人在耐心解釋無果后，在做好自身及財(cái)務(wù)的安全后，可立即撥打“110”報(bào)警。同時(shí)向主管經(jīng)理匯報(bào)。
8.2收費(fèi)系統(tǒng)故障
8.2.1收費(fèi)系統(tǒng)突發(fā)故障，不能正常收費(fèi)或打印機(jī)無法打印票據(jù)。
8.2.2收費(fèi)班負(fù)責(zé)人第一時(shí)間聯(lián)系收費(fèi)系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)人員，分析解決故障原因，同時(shí)在收費(fèi)廳門口張貼緊急通知，疏導(dǎo)安撫用戶。
8.2.3如故障不能在四小時(shí)內(nèi)得到解決，立即向主管經(jīng)理匯報(bào)，在得到指令后，先收取用戶熱費(fèi)，采用人工手寫開票，詳細(xì)記錄用戶的住址，隨后維修根據(jù)記錄的地址上門開啟電子鎖閉閥。
應(yīng)急事故（故障）的處理，要求響應(yīng)速度要快，各負(fù)其責(zé)，盡量將影響范圍減少至最低，處置完畢后要認(rèn)真總結(jié)分析故障原因，排查故障隱患，對積極參與處置的有功人員要給予一定的獎勵，對責(zé)任人，給予一定的處罰。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 9
為確保20xx年度我市集中供熱熱能分配合理、熱效最大發(fā)揮、熱溫穩(wěn)定提高，給廣大居民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境，根據(jù)省、呂梁市加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱工作有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障廣大居民用戶安全平穩(wěn)用熱、滿足群眾采暖需求為目標(biāo)，以維護(hù)群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，科學(xué)高效管理、加強(qiáng)應(yīng)急處置、嚴(yán)格巡查監(jiān)管、合理調(diào)度運(yùn)行、嚴(yán)防供熱故障，堅(jiān)決杜絕大面積停暖事故，切實(shí)提高供熱保障能力，推動供熱事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
�。ㄒ唬�20xx年冬季，全市城區(qū)集中供熱總面積為1500萬平方米。任務(wù)分解如下：
�。ǘ�20xx年冬季，我市三大礦區(qū)燃?xì)忮仩t供熱總面積為133萬平方米。具體如下：
1.高陽礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為40萬平方米。具體負(fù)責(zé)高陽礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個(gè)換熱站的供熱。
2.水峪礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為51萬平方米。具體負(fù)責(zé)水峪礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站的供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為42萬平方米。具體負(fù)責(zé)柳灣礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括柳灣1#2#3#4#、陽泉曲共5個(gè)換熱站的供熱。
�。ㄈ�20xx年冬季集中供熱采暖期從20xx年11月1日開始至2022年3月31日止。
（四）用戶室內(nèi)采暖溫度參考標(biāo)準(zhǔn)為18℃±2℃。
三、階段任務(wù)
�。ㄒ唬┘泄崆捌跍�(zhǔn)備階段
嚴(yán)格按照20xx年11月1日零時(shí)供熱的時(shí)間要求，市城市管理局、公用事業(yè)中心、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細(xì)致、全面做好今冬集中供熱各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)和今年實(shí)際，充分考慮供熱運(yùn)行可能存在的各種困難和問題，認(rèn)真完善保障措施，做到進(jìn)展有序、準(zhǔn)備充分。同時(shí)，要做好提前供熱的'準(zhǔn)備工作，11月1日前如遇氣溫驟降、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況，做到隨時(shí)提前供熱。
1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè)。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的各類工程，倒排工期、加快推進(jìn)、嚴(yán)把質(zhì)量。所有工程竣工后，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收，確保供熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。
2.全面做好供熱管網(wǎng)維護(hù)和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新步伐，推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠(yuǎn)傳智能表閥”分戶控制，采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)用戶室溫精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運(yùn)行體系，建立城市住宅供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，著力提升城市供熱服務(wù)能力。
3.全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面排查、檢修，特別加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)備的檢修，對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)徹底消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運(yùn)行記錄、安全防火等工作進(jìn)行再檢查；對末端邊緣用戶進(jìn)行針對性的回訪和檢查；對新發(fā)展用戶進(jìn)行內(nèi)部系統(tǒng)的把關(guān)和驗(yàn)收。各小區(qū)（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運(yùn)行效率和供熱質(zhì)量，確保各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運(yùn)行條件。
4.加強(qiáng)崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實(shí)崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開展全員崗前技術(shù)、制度培訓(xùn)，加強(qiáng)帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)考核，要確保盡快熟練和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。
5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃?xì)獾膬渑c使用。各熱源廠要以一個(gè)月煤炭儲量為下限，提前做好煤炭儲備工作，及早應(yīng)對市場波動帶來的儲備風(fēng)險(xiǎn)。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要服務(wù)民生，優(yōu)先供應(yīng)，積極助力社會基礎(chǔ)功能；市交警部門要開辟綠色通道，暢通道路交通，保證供熱物資及時(shí)到位。市熱力公司要提前與市天然氣公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價(jià)，減輕供熱接管負(fù)擔(dān)，保障礦區(qū)供熱職能可持續(xù)接管。
6.提前做好供熱調(diào)試運(yùn)行。各熱源廠要提前進(jìn)行聯(lián)車調(diào)試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。按規(guī)定和要求完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統(tǒng)冷運(yùn)行；10月30日開始升溫，達(dá)到隨時(shí)供熱條件；保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。
�。ǘ┘泄岱�(wěn)定運(yùn)行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1.加強(qiáng)分階段運(yùn)行管理。20xx年11月1日準(zhǔn)時(shí)開始集中供熱，并采取分階段調(diào)節(jié)方式運(yùn)行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司按規(guī)定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98%。同時(shí)，根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度，各熱源廠在保證住戶室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用低流量低溫度的運(yùn)行方式，注意節(jié)約能源，科學(xué)運(yùn)行。初寒末期要落實(shí)后續(xù)燃煤儲備，逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行能力，為確保嚴(yán)寒期連續(xù)供熱提供保證。
嚴(yán)寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：作為整個(gè)供熱期的最關(guān)鍵階段，在確保安全的前提下，各熱源廠要采用大流量高溫度的運(yùn)行方式，所有鍋爐房高效連續(xù)供熱，并隨時(shí)調(diào)整運(yùn)行狀況。元旦、春節(jié)期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時(shí)高出1—2℃，讓廣大居民溫暖過節(jié)。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：各熱源廠要克服麻痹松懈思想，持續(xù)抓緊抓實(shí)安全運(yùn)行，認(rèn)真做好供熱總結(jié)和收尾工作，為開展夏季設(shè)備維檢修作好準(zhǔn)備。
2.加強(qiáng)故障應(yīng)急處置。市熱力公司和各熱源廠要進(jìn)一步完善供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。確保搶險(xiǎn)器材、設(shè)備配備齊全，特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的熟練人員，保證人員充足，11月1日開始進(jìn)入應(yīng)急備勤狀態(tài)，供暖期間必須保持24小時(shí)通信暢通。各熱源廠要制定首站搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對出現(xiàn)的故障立即組織搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)供熱，并同步上報(bào)市熱力公司調(diào)度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。
3.加強(qiáng)用戶訴求服務(wù)。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報(bào)必查、有訪必回，切實(shí)解決居民供熱效果不好問題。因市熱力公司供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障，出現(xiàn)用戶室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)，搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，小故障應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)解決，大故障處理不得超過24小時(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果公布；如因其他問題導(dǎo)致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。
4.加強(qiáng)供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度，細(xì)化各崗位的安全責(zé)任，認(rèn)真做好管網(wǎng)、設(shè)備、電器等重點(diǎn)設(shè)備定期巡查，細(xì)致做好管線、電路等關(guān)鍵部位動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)消除各種安全隱患，嚴(yán)防各類供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)（單位）要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理，定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運(yùn)行，確保用熱安全高效。
5.加強(qiáng)值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴(yán)格制定供熱期間值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、崗位職責(zé)制度、值班信息報(bào)告制度，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)禁值班時(shí)間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時(shí)間為20xx年11月1日至2022年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日，實(shí)行24小時(shí)值守。
四、費(fèi)用結(jié)算
（一）熱源費(fèi)用結(jié)算
1.吉焦補(bǔ)貼。市熱力公司按樓東、東義、金巖、城東、惠眾熱源廠安裝的熱計(jì)量表計(jì)量數(shù)，每月底向各熱源廠結(jié)付一次熱源費(fèi)。其中：對實(shí)行熱電聯(lián)供的樓東、東義、惠眾熱源廠，熱源價(jià)格按每吉焦23元結(jié)算（政府熱價(jià)補(bǔ)貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦10元）；對專職集中供熱的金巖、城東熱源廠，熱源價(jià)格按每吉焦25元結(jié)算（政府熱價(jià)補(bǔ)貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦12元）。
2.虧損補(bǔ)貼。為彌補(bǔ)燃煤及其他供熱生產(chǎn)材料漲價(jià)帶來的熱源生產(chǎn)增加成本，破解獨(dú)立礦區(qū)汾西脫管后市熱力公司的接管負(fù)擔(dān)，市財(cái)政要依據(jù)熱源成本的審查與核算結(jié)果，及時(shí)撥付市熱力公司和各熱源廠虧損補(bǔ)貼。
（二）采暖費(fèi)用收繳
1.采暖費(fèi)用收繳標(biāo)準(zhǔn)。20xx年度，我市采暖費(fèi)價(jià)格按照《孝義市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價(jià)格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔2019〕110號文件）規(guī)定執(zhí)行。即：按建筑面積計(jì)算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機(jī)關(guān)團(tuán)體用戶每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元。
2.用熱報(bào)停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱的用戶，及時(shí)向市熱力公司提出申請，符合報(bào)停條件的，按照應(yīng)繳采暖費(fèi)30%的標(biāo)準(zhǔn)繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)，市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報(bào)停樓宇。
3.采暖費(fèi)用收繳辦法。各熱用戶單位（小區(qū)）在10月31日前，將本年度采暖費(fèi)用一次性全額交付市熱力公司。由財(cái)政支付采暖費(fèi)用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，市財(cái)政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費(fèi)用支付市熱力公司。
4.嚴(yán)格采暖費(fèi)收繳秩序。市熱力公司要認(rèn)真做好采暖費(fèi)收繳工作，確保應(yīng)收盡收，對惡意欠繳采暖費(fèi)行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費(fèi)的單位或小區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
5.嚴(yán)厲打擊搭車收費(fèi)。各小區(qū)物業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不準(zhǔn)借采暖費(fèi)名義，加價(jià)收費(fèi)、搭收其他費(fèi)用，更不得以收繳采暖費(fèi)限制其他公共服務(wù)。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化稽查，對加價(jià)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等不按規(guī)定收費(fèi)行為，依法嚴(yán)厲查處。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)保障冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔(dān)任，成員由財(cái)政局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、公用事業(yè)中心、公安城警大隊(duì)、交警大隊(duì)、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司等單位及各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人和樓東、東義、金巖、惠眾、城東熱源廠負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對全市20xx年冬季供熱工作進(jìn)行統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)和決策，定期組織召開供熱例會及現(xiàn)場辦公，及時(shí)研究解決供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市熱力公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題，并完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的各項(xiàng)工作。辦公室主任由市熱力公司總經(jīng)理馬紅兵同志兼任。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視冬季供熱工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)。特別是市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識、服務(wù)意識，堅(jiān)持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行、搶險(xiǎn)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。
（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。市城市管理局、公用事業(yè)中心要加強(qiáng)對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財(cái)政局要認(rèn)真落實(shí)政府供熱補(bǔ)助政策，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。市供水公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商，充足供應(yīng)三個(gè)礦區(qū)燃?xì)忮仩t天然氣。市供電公司要提前兩小時(shí)告知停電計(jì)劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及所轄村委、社區(qū)要按照屬地管理原則，加強(qiáng)各小區(qū)物業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護(hù)和采暖費(fèi)用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運(yùn)行、搶險(xiǎn)工作方案，積極配合供熱各項(xiàng)工作的開展，確保今冬供熱工作順利完成。
�。ㄈ﹪�(yán)格運(yùn)行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強(qiáng)化運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善人員培訓(xùn)教育、需求預(yù)測分析、供熱運(yùn)行考核、值班信息報(bào)告等制度建設(shè)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。各熱源廠應(yīng)服從熱力公司的調(diào)度指令，確保供熱運(yùn)行的安全穩(wěn)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市熱力公司要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，保證供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化供熱稽查。各供熱單位要以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證供熱質(zhì)量，以質(zhì)量和服務(wù)贏得群眾好評，形成宣傳效應(yīng)，營造良好工作環(huán)境。供熱期間，市熱力公司要嚴(yán)厲打擊破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等不法行為，堅(jiān)決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等情況，可采取停供、不供、罰款等懲處措施，必要時(shí)聯(lián)合城警大隊(duì)、電視臺等單位組成工作組，加大對用熱違規(guī)行為的稽查頻次和打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起，有力整肅供熱秩序，確保供熱安全、優(yōu)質(zhì)、高效。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 10
堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源穩(wěn)定供應(yīng)的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排，按照市委常委會、政府專題會關(guān)于我市能源保供工作的具體安排，在自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實(shí)際，突出做好保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保增長三方面工作，現(xiàn)就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。
一、強(qiáng)化資金保障
（一）建立銀川市能源保供專項(xiàng)資金。由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金8000萬，專項(xiàng)用于對接入我市電力主網(wǎng)的火力發(fā)電廠和供應(yīng)三區(qū)范圍天然氣的城燃企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急補(bǔ)貼，以及用于政府啟動應(yīng)急調(diào)峰措施時(shí)支付3天應(yīng)急儲氣責(zé)任用氣量的氣款。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司
二、強(qiáng)化電煤保障
（二）強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)煤礦管理。加強(qiáng)煤礦屬地管理，興慶區(qū)、靈武市對轄區(qū)煤礦實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)和經(jīng)營情況進(jìn)行全面摸底，包括核定產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)煤種、發(fā)熱量、銷售渠道及價(jià)格等，是否在自治區(qū)增產(chǎn)保供煤礦范圍。各煤礦應(yīng)按照民生供熱用煤、區(qū)內(nèi)發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實(shí)施有序供煤、有序用煤，優(yōu)先保障我市民生供電供熱用煤。
責(zé)任單位：興慶區(qū)、靈武市人民政府，市發(fā)展改革委，蘇銀產(chǎn)業(yè)園，國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司等
�。ㄈ┍３治沂忻旱V安全穩(wěn)定生產(chǎn)。嚴(yán)格把好煤礦安全生產(chǎn)關(guān)，確保煤礦正常生產(chǎn)，不得擅自擴(kuò)大停產(chǎn)整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產(chǎn)的前提下，統(tǒng)籌安排好職工輪休、調(diào)休。
責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局，興慶區(qū)、靈武市人民政府
�。ㄋ模┒喾皆黾与娒汗┙o。國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司要嚴(yán)格落實(shí)已簽訂的電煤中長期合同，加大對我市無系統(tǒng)內(nèi)煤礦資源熱電企業(yè)的電煤支持力度。建立市內(nèi)熱電企業(yè)電煤聯(lián)動共享機(jī)制，共克時(shí)艱。
熱電企業(yè)要主動加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外煤礦企業(yè)對接，抓緊簽訂20xx年第四季度及20xx年全年電煤中長期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計(jì)劃用煤量。熱電企業(yè)加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數(shù)達(dá)到10天以上。針對熱電企業(yè)要建立電煤存量日監(jiān)測報(bào)告制度，在企業(yè)每日申報(bào)的基礎(chǔ)上，由屬地相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場核查電煤存量。對電煤中長期合同頻繁嚴(yán)重違約的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局，西夏區(qū)、靈武市人民政府，國能寧夏煤業(yè)公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等
三、強(qiáng)化電力保障
�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)自備電廠發(fā)電責(zé)任。燃煤自備電廠要嚴(yán)格落實(shí)“以發(fā)定用”要求，力爭滿負(fù)荷出力，電網(wǎng)企業(yè)原則上對自備電廠下網(wǎng)負(fù)荷全額執(zhí)行錯(cuò)避峰用電。對下網(wǎng)負(fù)荷落實(shí)不到位的自備電廠將由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行限電限產(chǎn)。
責(zé)任單位：國網(wǎng)銀川供電公司、各燃煤自備電廠
�。┙o予火電臨時(shí)補(bǔ)貼。對接入我市主網(wǎng)的承擔(dān)居民采暖供熱的.電廠，在完成我市冬季供暖指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對10—12月供應(yīng)市內(nèi)的電量給予電價(jià)補(bǔ)貼，在自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上度電再補(bǔ)貼0.5分。由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電量計(jì)量并按月發(fā)放補(bǔ)貼。對承擔(dān)城鎮(zhèn)居民冬季供暖的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)核減供暖部分的固廢處理費(fèi)。補(bǔ)貼資金從市能源保供專項(xiàng)資金中列支。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)銀川供電公司
（七）給予煤電金融稅收支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)合理融資需求，增加煤電企業(yè)信貸投放和轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，適當(dāng)降低貸款利率，不得違規(guī)抽貸、斷貸，確保煤電企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。落實(shí)自治區(qū)煤電企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業(yè)資金壓力。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融局、銀川稅務(wù)局
�。ò耍┏浞职l(fā)揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度，提高新能源消納比重。協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規(guī)劃獲得批復(fù)。加快推進(jìn)興慶區(qū)、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。鼓勵各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)結(jié)合消納接入等實(shí)際，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏應(yīng)用。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司
�。ň牛﹪�(yán)格執(zhí)行錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)。各執(zhí)行錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)支持配合實(shí)施錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)企業(yè)下達(dá)的錯(cuò)避峰負(fù)荷執(zhí)行到位。景觀照明、亮化工程在保證民生照明的基礎(chǔ)上，原則上全額配合錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)。
各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)管理工作，如計(jì)劃內(nèi)企業(yè)未按要求準(zhǔn)時(shí)、足額壓降負(fù)荷，國網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告企業(yè)屬地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，政企聯(lián)動駐場督辦。如因企業(yè)錯(cuò)避峰用電執(zhí)行不到位，引起電網(wǎng)頻率越限等威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的緊急情況，將對計(jì)劃執(zhí)行不到位的企業(yè)采取緊急限電拉路措施，確保大電網(wǎng)安全，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，分析錯(cuò)避峰生產(chǎn)對我市工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響。
責(zé)任單位：市政府督查室、發(fā)展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司
�。ㄊ┻m時(shí)啟動有序用電。堅(jiān)守民生底線，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，結(jié)合能耗雙控，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)籌安排配合穩(wěn)妥實(shí)施有序用電，全力落實(shí)保民生、保公用的責(zé)任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯(cuò)避峰生產(chǎn)范圍。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工信局，國網(wǎng)銀川供電公司
四、強(qiáng)化天然氣保障
�。ㄊ唬┘涌熳龊脩�(yīng)急儲備。按照“城燃企業(yè)5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調(diào)峰保供的應(yīng)急儲備，確保已建成的儲氣設(shè)施在入冬前應(yīng)儲盡儲。由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)三區(qū)范圍內(nèi)儲氣責(zé)任落實(shí)，兩縣一市儲氣責(zé)任由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^落實(shí)。
如供暖季啟動應(yīng)急調(diào)峰措施，根據(jù)市場價(jià)對代政府履行儲氣責(zé)任的城燃企業(yè)按用量支付相應(yīng)氣款。對11月底完成自身儲氣責(zé)任的三區(qū)范圍內(nèi)城燃企業(yè)，按1000元/萬立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，對未履行儲氣責(zé)任的城燃企業(yè)由屬地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門依法予以懲戒。政府應(yīng)急調(diào)峰氣款及獎勵資金從市能源保供專項(xiàng)資金中列支。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)
�。ㄊ┒喾綘幦≡隽抠Y源。在嚴(yán)格落實(shí)天然氣年度供銷合同的基礎(chǔ)上，多方爭取天然氣資源，協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)與城燃企業(yè)抓緊補(bǔ)簽增量合同，提高用氣供應(yīng)保障能力。各城燃企業(yè)要積極參加重慶和上海油氣交易中心現(xiàn)貨競價(jià)交易解決燃?xì)夤⿷?yīng)缺口。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)
�。ㄊ┩晟啤皦悍潜Ｃ瘛睉�(yīng)急措施。按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求，制定完善市、縣、區(qū)分級應(yīng)急預(yù)案，在供氣緊張時(shí)，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業(yè)、城燃非居民用氣先后順序進(jìn)行壓減，切實(shí)保障大民生用氣。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)
五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
�。ㄊ模┙⒄{(diào)控工作機(jī)制。成立由市委副書記、市長趙旭輝為組長，副市長韓江龍為副組長，市委宣傳部、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)同志，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、應(yīng)急局、金融局、銀川稅務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為成員的銀川市能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好能源供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作。
（十五）健全完善應(yīng)急預(yù)案。制定完善電力錯(cuò)避峰生產(chǎn)方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、大面積停電應(yīng)急預(yù)案、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，形成責(zé)任清晰、響應(yīng)靈敏、應(yīng)對恰當(dāng)、保障有力的能源安全應(yīng)急保障體系。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局，市政管理局、國網(wǎng)銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司
�。ㄊ〾簩�(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)要切實(shí)履行保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的屬地管理責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，明確分工，強(qiáng)化措施，確保工作落實(shí)落細(xì)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)熱力公司預(yù)付今冬明春供熱費(fèi)用，緩解熱電企業(yè)資金壓力，協(xié)調(diào)解決燃煤電廠煤炭運(yùn)輸、臨時(shí)儲存、環(huán)保防塵等環(huán)節(jié)的困難問題，確保冬供期間發(fā)揮應(yīng)急保供作用。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市市政管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局
�。ㄊ撸┘訌�(qiáng)宣傳教育和輿情監(jiān)測引導(dǎo)。廣泛開展全民節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)公眾節(jié)約用能意識。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，發(fā)揮表率和帶頭作用。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，正確引導(dǎo)預(yù)期，釋放正面消息，增進(jìn)公眾理解，及時(shí)有效、妥善處置相關(guān)輿情，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司
上述政策措施自20xx年10月1日起施行，有效期至20xx年3月31日。國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 11
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作部署，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理，切實(shí)解決供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運(yùn)行隱患，真抓細(xì)查實(shí)改群眾反映的突出供熱問題，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、整體思維切實(shí)解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應(yīng)群眾期盼，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標(biāo)
以群眾冬季住上暖屋子為目標(biāo)，切實(shí)排查整改供熱系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實(shí)現(xiàn)冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)重大事件和區(qū)域性大面積斷供事故零發(fā)生。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）立即開展大排查。
聚焦近三個(gè)采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問題，立即開展供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供熱問題全面排查。重點(diǎn)排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設(shè)施完好，供熱運(yùn)行安全。
2.管網(wǎng)運(yùn)行能力排查。重點(diǎn)排查供熱管網(wǎng)運(yùn)行情況，特別是出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及其附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對需要更換的管線及其附屬設(shè)備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃；對需要維修的，要列入夏季維修計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保冬季管網(wǎng)設(shè)施完好，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
3.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，要抓緊時(shí)間檢修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施。
4.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。全面排查近三個(gè)采暖期居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是老舊小區(qū)、老舊樓房采暖系統(tǒng)老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區(qū)、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細(xì)的'維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險(xiǎn)隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整改臺賬，明確整改措施和完成時(shí)限，填報(bào)《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
�。ǘ┤孀龊脦醉�(xiàng)重點(diǎn)工作。
結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.立即開展供熱企業(yè)信用評價(jià)。按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價(jià)評分細(xì)則》要求，立即開展20xx-20xx年度采暖期供熱企業(yè)信用評價(jià)工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價(jià)結(jié)果要在6月底前向社會公布。
2.迅速開展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭價(jià)格低、運(yùn)力寬松的有利時(shí)機(jī)，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調(diào)運(yùn)和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實(shí)、早儲煤，落實(shí)儲煤場地，保障燃煤質(zhì)量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達(dá)到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)燃?xì)�、電、余熱等清潔能源供暖�?xiàng)目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項(xiàng)目主體進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
4.按時(shí)完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報(bào)告》，今年計(jì)劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，按時(shí)完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行事故風(fēng)險(xiǎn)。
5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進(jìn)老舊小區(qū)外墻保溫和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決樓房保溫差、系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題；對非老舊小區(qū)，廣泛開展居民意愿調(diào)查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決系統(tǒng)老化堵塞問題。督促供熱企業(yè)對低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進(jìn)行清洗，解決用戶管線堵塞、運(yùn)行不暢問題。督促供熱企業(yè)在供熱開栓前15天實(shí)施供熱系統(tǒng)熱態(tài)運(yùn)行，提前做好供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、設(shè)施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統(tǒng)堵塞等消缺補(bǔ)漏工作。
6.實(shí)行低溫用戶清單銷號管理。對低溫用戶臺賬實(shí)行清單化管理，針對低溫用戶制定整改計(jì)劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯(lián)系電話、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限、是否按期完成等事項(xiàng)。對未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問題閉合銷號。
7.切實(shí)提升企業(yè)服務(wù)水平。督促供熱企業(yè)全年無休開放服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向社會公告供熱期結(jié)束用戶即可辦理停熱業(yè)務(wù)，供熱企業(yè)不得設(shè)置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務(wù)。供熱企業(yè)要開通網(wǎng)上繳費(fèi)、領(lǐng)取電子發(fā)票、業(yè)務(wù)受理和在線訴求等業(yè)務(wù)，暢通業(yè)務(wù)辦理渠道；組織窗口服務(wù)、熱線接聽、上門維修服務(wù)人員開展培訓(xùn)考核，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)主管部門投訴服務(wù)管理系統(tǒng)，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)逐個(gè)單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱、服務(wù)維修熱線、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等信息。
8.不斷強(qiáng)化應(yīng)急能力保障。建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到人員隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時(shí)調(diào)動，有效應(yīng)對。在采暖期前，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。
（三）開展效果評價(jià)。
建立專項(xiàng)行動評價(jià)機(jī)制，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續(xù)開展評估評價(jià)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以冬季不出現(xiàn)群體上訪事件為最終評價(jià)結(jié)果，壓實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計(jì)局、文體局、城管局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)檢查驗(yàn)收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作�？h住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；富裕鎮(zhèn)、城管局組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計(jì)工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程施工。
�。ǘ┳ズ脤ｍ�(xiàng)行動推進(jìn)。住建部門負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)行動，落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，狠抓工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施改造維修等重點(diǎn)工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級、供熱問題整改、設(shè)施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決夏季檢修未發(fā)現(xiàn)的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現(xiàn)，確保供熱開栓即達(dá)標(biāo)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。住建部門要加大對專項(xiàng)行動的監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運(yùn)行。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)專項(xiàng)行動的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行報(bào)道。要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 12
為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和臨夏州煤質(zhì)管控“冬病春治”專項(xiàng)行動工作方案要求，落實(shí)大氣污染防治工作部署，持續(xù)加強(qiáng)煤質(zhì)管控工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，完善供銷體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的煤炭經(jīng)營及煤質(zhì)管控工作格局，建立綜合施策、標(biāo)本兼治的煤質(zhì)管控長效機(jī)制，有效解決煤煙型污染問題，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管為原則，通過確定煤質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給、加強(qiáng)清潔型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大執(zhí)法力度等措施，建立煤炭采購、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管體系和屬地管理、分級負(fù)責(zé)的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)煤炭市場體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號規(guī)定，臨夏市執(zhí)行民用散煤無煙2號標(biāo)準(zhǔn)（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
�。ǘ┘訌�(qiáng)執(zhí)法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質(zhì)管控聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化煤炭準(zhǔn)入、運(yùn)輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管控，不折不扣落實(shí)煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強(qiáng)駐卡值守，對運(yùn)煤車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁運(yùn)輸不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入轄區(qū)，對銷售、使用不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、倒賣票據(jù)、以次充好、私拉販運(yùn)等違法行為和擾亂煤炭市場經(jīng)營秩序的經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決取締無證照煤炭經(jīng)營戶，對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的一級市場和二級網(wǎng)點(diǎn)，從嚴(yán)從重處罰。
責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局
�。ㄈ╅_展“冬病春治”專項(xiàng)整治。全市近期要對轄區(qū)各煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)煤炭質(zhì)量、銷售去向、運(yùn)銷臺帳等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營單位儲煤場地環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)、煤炭質(zhì)量合格、進(jìn)銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進(jìn)銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)對所有采購煤炭的用戶開具五聯(lián)單、過磅單，出具煤炭出廠質(zhì)檢報(bào)告，實(shí)行實(shí)名制登記管理；進(jìn)銷貨臺帳數(shù)據(jù)信息要記錄完整清楚，切實(shí)做到進(jìn)貨來源清楚、銷售去向清楚、進(jìn)銷貨數(shù)量清楚。對所售煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網(wǎng)點(diǎn)。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局
2.嚴(yán)格儲煤場地環(huán)保設(shè)施。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)要按照《儲（銷）煤場地整治標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善建設(shè)防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機(jī)等環(huán)保設(shè)施，確保儲煤場地環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)。對儲（售）煤場地環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的市場、網(wǎng)點(diǎn)，要求立即整改，被要求整改的市場、網(wǎng)點(diǎn)在整改驗(yàn)收通過前，不準(zhǔn)經(jīng)營，要求整改而拒不整改的市場、網(wǎng)點(diǎn)，依法嚴(yán)肅處理。
責(zé)任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
3.煤質(zhì)檢測全覆蓋。進(jìn)一步加大煤炭主要指標(biāo)的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨質(zhì)檢報(bào)告，定期向社會公開公示抽檢結(jié)果。對煤質(zhì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，一律關(guān)停，從嚴(yán)查處。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
4.強(qiáng)力推廣環(huán)保型煤。按照市場規(guī)則，通過市場化運(yùn)作模式，為全市2個(gè)一級煤炭市場和優(yōu)質(zhì)環(huán)保型煤供應(yīng)公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關(guān)系，采取在一級市場設(shè)立環(huán)保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細(xì)節(jié)由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現(xiàn)有煤炭配送體系，在全市范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。
責(zé)任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（街道）黨政正職為“片長”、村（社區(qū)）干部為“店長”的包抓責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）成立煤質(zhì)管控專項(xiàng)巡查組，形成州、市、鎮(zhèn)（街道）“三級”巡查機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)打擊流動銷售劣質(zhì)煤行為；強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設(shè)立煤炭檢查點(diǎn)，依托網(wǎng)格員開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道
6.積極推進(jìn)出臺燃煤補(bǔ)貼政策。結(jié)合實(shí)際持續(xù)推進(jìn)無煙2號煤（環(huán)保潔凈型煤）財(cái)政補(bǔ)貼政策，對使用符合無煙2號標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的'居民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時(shí)要進(jìn)一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運(yùn)用民政、環(huán)保相關(guān)資金，優(yōu)先向我市一級市場購置相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。
責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局、市工信局、市民政局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮(zhèn)七街道
7.加快清潔能源項(xiàng)目實(shí)施。加快“煤改氣、煤改電”項(xiàng)目實(shí)施，提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率，擴(kuò)大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責(zé)任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮(zhèn)街道8.規(guī)范用煤單位采購渠道。市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應(yīng)通過市一級煤炭市場采購環(huán)保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發(fā)票的，不予進(jìn)行會計(jì)核算。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認(rèn)真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，督促引導(dǎo)煤炭經(jīng)營單位主動與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)進(jìn)行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責(zé)任單位：市工信局
10.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報(bào)刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾購買使用環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強(qiáng)化信息公開，對劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進(jìn)行公開公示，實(shí)行有獎舉報(bào)，公開曝光查處銷售、運(yùn)輸、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的典型案件，引導(dǎo)群眾自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街道、市融媒體中心
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，督促市各相關(guān)部門認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)煤質(zhì)管控和整治工作。建立工作匯報(bào)制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關(guān)部門工作情況匯報(bào)，研究解決工作存在的問題，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改推進(jìn)情況。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭ΑＣ禾渴袌龊兔禾抠|(zhì)量監(jiān)管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通、財(cái)政、城管執(zhí)法等多部門，需要多部門聯(lián)合推動。市相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進(jìn)我市煤炭市場體系建設(shè)和煤質(zhì)監(jiān)管工作邁向新的臺階。
（三）強(qiáng)化督查檢查。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市煤質(zhì)管控工作，將不符合標(biāo)準(zhǔn)散煤管控情況納入市相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任年度考核內(nèi)容，對治理目標(biāo)完成情況，實(shí)施分階段考核。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《臨夏州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號文件規(guī)定，對工作滯后的市相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道），由市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對措施落實(shí)不到位、連續(xù)兩次工作指標(biāo)掛末的單位全市進(jìn)行通報(bào)批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)的責(zé)任單位和個(gè)人，移交紀(jì)委監(jiān)委部門嚴(yán)肅問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 13
一、活動背景及目的：
隨著夏季的到來，三伏天即將到來。為了讓消費(fèi)者在炎炎夏日中享受清涼、舒適，我們公司決定舉辦一場宣傳三伏貼活動。通過此次活動，我們將向消費(fèi)者傳遞三伏貼的舒爽體驗(yàn)，增強(qiáng)消費(fèi)者對我們品牌的認(rèn)知度和好感度，提高銷售量，促進(jìn)公司業(yè)績的持續(xù)增長。
二、活動主題和時(shí)間：
主題：三伏貼，自然降溫。
時(shí)間：7月10日至8月10日。
三、活動策劃及內(nèi)容：
1.線上活動：
(1)三伏貼知識普及：在公司官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布相關(guān)三伏貼知識，包括功效、使用方法等，引導(dǎo)用戶了解和熟悉三伏貼產(chǎn)品。
(2) 網(wǎng)上抽獎活動：用戶在官方網(wǎng)站、微信公眾號參與抽獎活動，中獎?wù)邔⒚赓M(fèi)獲得三伏貼一盒，增加用戶參與度和關(guān)注度。
(3)在線咨詢平臺：在公司官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，為用戶提供關(guān)于三伏貼的咨詢和解答，以提高用戶購買的信心。
2.線下實(shí)體店活動：
(1)舉辦健康講座：請專業(yè)醫(yī)生或藥劑師前來公司門店，給消費(fèi)者講解三伏貼的功效、使用方法、注意事項(xiàng)等，增加用戶對三伏貼的.認(rèn)知和了解。
(2)試用活動：在公司門店設(shè)置試用區(qū)，讓消費(fèi)者親自體驗(yàn)三伏貼的舒爽效果，吸引潛在用戶試用和購買。
(3)禮品贈送活動：消費(fèi)者購買一定金額的產(chǎn)品，即可獲得公司定制的限量版扇子或冰袋等實(shí)用夏日禮品，增加購買的動力和用戶對品牌的好感。
3.媒體宣傳推廣：
(1)大型戶外廣告牌宣傳：在市區(qū)主要交通要道的大型廣告牌上，投放三伏貼廣告，吸引人們的眼球。
(2)宣傳廣告片制作：制作一段精彩的三伏貼宣傳廣告片，并在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺進(jìn)行發(fā)布和推廣，提升品牌知名度。
(3)新聞稿發(fā)布：向當(dāng)?shù)刂襟w發(fā)布新聞稿，介紹公司舉辦三伏貼活動的目的和內(nèi)容，增加品牌曝光度。
四、預(yù)期效果：
1.提高品牌知名度和好感度：通過多渠道的宣傳和推廣，增加消費(fèi)者對我們品牌的認(rèn)知，提高品牌美譽(yù)度。
2.提升銷售量：通過線上線下的活動策劃，吸引潛在用戶試用和購買三伏貼產(chǎn)品，進(jìn)而增加銷售量。
3.增加客戶黏性：通過咨詢平臺、講座等活動形式，提供用戶所需的健康知識和解答，增加用戶對公司的信賴和忠誠度。
五、總結(jié)：
通過此次宣傳三伏貼活動，我們將有效提升品牌知名度，促進(jìn)銷售增長。同時(shí)，通過提供有用的健康知識和解答，增加用戶黏性和忠誠度，為公司長期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。期待各方共同努力，共創(chuàng)成功！
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 14
導(dǎo)語：
隨著現(xiàn)代生活方式的改變，許多人都遭受了冬季疾病的困擾。然而，我們有機(jī)會通過冬病夏治三伏貼活動來宣傳并推廣傳統(tǒng)中草藥的療效。這一活動將集中于傳統(tǒng)中草藥的運(yùn)用，為我們的身體提供必要的保護(hù)和療愈。通過舉辦各種多樣的活動，我們將為參與者提供一個(gè)了解和體驗(yàn)傳統(tǒng)療法的機(jī)會，以及如何在冬季中保持健康。
活動概述：
冬病夏治三伏貼活動將持續(xù)四個(gè)月，分為準(zhǔn)備階段、活動期間和總結(jié)評估階段�；顒悠陂g將包括展覽、講座、示范、試用和互動環(huán)節(jié)，以傳播中草藥的療效和正確使用方法�；顒涌偨Y(jié)評估階段將幫助我們了解活動的效果，并為未來的活動提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
活動目標(biāo)：
1.宣傳傳統(tǒng)中草藥的療效，提醒人們冬季疾病也可以在夏季得到緩解
2. 提供與專業(yè)中草藥師互動的機(jī)會，倡導(dǎo)正確使用傳統(tǒng)療法
3.促進(jìn)公眾對冬季健康問題的關(guān)注，教育公眾如何預(yù)防和應(yīng)對冬季疾病
4.增加人們對傳統(tǒng)文化的了解和認(rèn)同感，進(jìn)一步傳承中草藥的智慧
活動階段及內(nèi)容：
1.準(zhǔn)備階段（1個(gè)月）
確定活動目標(biāo)和策劃方案
確定活動場地并布置展覽空間
邀請中草藥專家和醫(yī)生參與活動
設(shè)計(jì)活動海報(bào)、傳單和宣傳品
宣傳活動信息，包括社交媒體和傳統(tǒng)媒體
2.活動期間（3個(gè)月）
a.展覽環(huán)節(jié)
展示各種冬季常見疾病的相關(guān)信息和中草藥的療效
展示不同種類的三伏貼及其配方，以及正確的.使用方法
-提供中草藥師在線咨詢和解答參與者的疑問
b.講座和示范環(huán)節(jié)
邀請中草藥專家和醫(yī)生舉辦講座，解釋中草藥的功效和使用方法
演示中草藥的制作過程，并提供現(xiàn)場試用體驗(yàn)
舉辦小型工作坊，教授參與者如何制作簡單的三伏貼
c.互動環(huán)節(jié)
邀請參與者進(jìn)行中醫(yī)體質(zhì)辨識測試，了解自身體質(zhì)
提供個(gè)性化中草藥建議，幫助參與者選擇適合自己的三伏貼
舉辦中草藥療法推拿體驗(yàn)活動，讓參與者體驗(yàn)中草藥的舒緩效果
3. 總結(jié)評估階段（1個(gè)月）
收集參與者的反饋和意見，評估活動效果和參與度
定期與中草藥專家和醫(yī)生進(jìn)行交流，了解活動對公眾健康意識的影響
撰寫活動總結(jié)報(bào)告，并提出未來改進(jìn)方案
結(jié)語：
冬病夏治三伏貼活動旨在向公眾傳達(dá)中草藥的療效和正確使用方法，幫助人們更好地應(yīng)對冬季健康問題。通過與專業(yè)中草藥師的互動，參與者將得到及時(shí)而準(zhǔn)確的建議，以保持身體健康。本活動將不僅向公眾普及傳統(tǒng)療法的知識，也有助于傳承和發(fā)揚(yáng)中草藥的文化智慧。讓我們一起共同關(guān)注冬季健康，用傳統(tǒng)智慧來滋養(yǎng)我們的身心。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案 15
為了確保供熱行業(yè)在冬季能夠安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，切實(shí)解決居民供暖問題，避免冬季供暖期出現(xiàn)的各種“冬病”，特制定本供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案。
一、背景與目標(biāo)
近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，冬季供暖成為城市民生的重要保障。然而，在供暖期，由于設(shè)備老化、管理不善等原因，常常出現(xiàn)供暖不達(dá)標(biāo)、設(shè)備故障等“冬病”，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量。因此，本方案旨在通過夏季的'排查、整治和準(zhǔn)備，提前消除供暖隱患，確保冬季供暖的穩(wěn)定運(yùn)行。
二、指導(dǎo)思想與原則
以人民為中心：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升供熱標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量作為冬季第一民生工程來抓。
預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，通過提前排查、整治，消除潛在隱患。
科學(xué)規(guī)劃：按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，科學(xué)規(guī)劃整治工作。
整合資源：充分利用現(xiàn)有資源，整合各方力量，形成工作合力。
三、主要任務(wù)
深入開展“五個(gè)大排查”行動
企業(yè)主體資格排查：重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合規(guī)定情況。
熱源保障能力排查：重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配情況，熱源備用能力情況，以及熱源設(shè)施設(shè)備狀況。
管網(wǎng)運(yùn)行隱患排查：重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況。
換熱站調(diào)控能力排查：檢查閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，確保換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
居民室溫達(dá)標(biāo)排查：重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)、老舊樓房，制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改。
強(qiáng)化保障措施
強(qiáng)化供熱企業(yè)信用保障：按照相關(guān)規(guī)定，開展供熱企業(yè)信用評價(jià)工作，建立“紅黃黑”榜，并及時(shí)向社會公布。
加快提升熱源能力保障：結(jié)合熱源能力排查情況，推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問題。
加強(qiáng)供熱管網(wǎng)安全保障：將存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時(shí)序并抓緊組織實(shí)施。
增加智慧供暖技術(shù)保障：加快智慧供暖平臺建設(shè)和調(diào)試，提升整個(gè)供熱系統(tǒng)的精準(zhǔn)調(diào)控水平。
提升住戶供暖設(shè)施保障：對排查出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，積極進(jìn)行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造；對非老舊小區(qū)，大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造。
搞好供熱燃煤儲備保障：供熱企業(yè)要早行動、早落實(shí)、早儲煤，確保供熱開栓前燃煤儲備率達(dá)到要求。
強(qiáng)化供熱應(yīng)急能力保障：建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資，組織供熱企業(yè)開展應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。
開展整治效果評價(jià)
建立專項(xiàng)行動評價(jià)機(jī)制，組織供熱專家和專業(yè)技術(shù)人員，全過程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續(xù)開展評估評價(jià)，確保整治工作取得實(shí)效。
四、組織保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，確保工作有序開展。
強(qiáng)化監(jiān)督管理：各成員單位要嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：充分利用各種媒體和渠道，加強(qiáng)對供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)行動的宣傳報(bào)道，提高社會認(rèn)知度和群眾參與度。
五、總結(jié)與展望
通過本方案的實(shí)施，我們將有效消除供熱行業(yè)的潛在隱患，提升供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，確保居民在冬季能夠住上暖屋子。同時(shí)，我們也將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作機(jī)制，推動供熱行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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