建設(shè)情況的報(bào)告
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告有著舉足輕重的地位，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？下面是小編幫大家整理的建設(shè)情況的報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
建設(shè)情況的報(bào)告1
管轄本轄區(qū)的華家河鎮(zhèn)國(guó)土資源所現(xiàn)有干部職工7人，其中1人借調(diào)到縣城投公司，1人被縣“第二次土地調(diào)查辦公室”借用。
一、華家河鎮(zhèn)基層國(guó)土所建設(shè)基本情況
(一)硬件建設(shè)方面
建所以來(lái)，我所干部職工一直是借屋躲雨，沒(méi)有辦公地點(diǎn)，是12個(gè)基層國(guó)土所中2個(gè)沒(méi)有辦公場(chǎng)所的基層國(guó)土所之一。xx年，我所建辦公樓便被提上了縣局議事日程，時(shí)任紀(jì)檢組長(zhǎng)的林美安同志幾次來(lái)華家河鎮(zhèn)政府與政府領(lǐng)導(dǎo)商談此事。今年，為了解決建所地點(diǎn)問(wèn)題，局黨組書記、局長(zhǎng)吳永植同志、局黨組副書記、副局長(zhǎng)程偉平同志也萬(wàn)忙之中抽出時(shí)間調(diào)研我所建所過(guò)程中遇到的問(wèn)題。xx年，華家河鎮(zhèn)政府將建我所辦公樓列為今年鎮(zhèn)政府要完成的'十件大事之一。現(xiàn)在，我所辦公樓建設(shè)地點(diǎn)已選擇定在原華家河鎮(zhèn)機(jī)械廠東側(cè)，占地面積8畝，目前土地征用、建筑工程招投標(biāo)等焦點(diǎn)問(wèn)題都被一一化解，但為此類問(wèn)題耗費(fèi)的時(shí)間相當(dāng)多，所以到現(xiàn)在仍沒(méi)動(dòng)工，下一步我所將把主要精力放在辦公樓建設(shè)上，爭(zhēng)取辦公樓建設(shè)早日開(kāi)工。
(二)軟件建設(shè)方面
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。今年以來(lái)，我們抽時(shí)組織力量，對(duì)國(guó)土所各項(xiàng)規(guī)章制度、工作臺(tái)帳進(jìn)行全面梳理、修訂，強(qiáng)化國(guó)土所崗位責(zé)任制，每月月初制訂月工作目標(biāo)，月末按照工作目標(biāo)檢查工作落實(shí)、完成情況。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政，提高服務(wù)意識(shí)。今年年初，我所與每位干部職工簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”，以服務(wù)為中心，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念。以學(xué)習(xí)會(huì)、生活會(huì)等方式，加強(qiáng)法制教育、宗旨教育和廉政教育，做到要求明確、措施有力、臺(tái)帳規(guī)范。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。我所每周安排一次理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研討，每月安排一次干部職工理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)國(guó)土資源新政策，并實(shí)行學(xué)習(xí)的考勤、考核與工作業(yè)績(jī)掛鉤的管理制度。我所注重崗位技能的培訓(xùn)，做到缺什么，補(bǔ)什么，并實(shí)行嚴(yán)格的考核、檢查、評(píng)比，將考試結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。
二、基層國(guó)土所建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
我所建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但離上級(jí)要求，與兄弟所相比還有一定差距，還存在不少困難和問(wèn)題。一是辦公和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)短缺�；鶎铀緹o(wú)收費(fèi)來(lái)源，業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)短缺，一些辦公用品的添置還靠縣局解決(如辦公電腦和車輛等辦公設(shè)備難以配備齊全)。二是基層所工作人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
三、今后基層國(guó)土所建設(shè)工作打算
我所將以這次全縣基層所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議為契機(jī)，積極借鑒兄弟所建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照縣局的工作要求，全面加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。一是努力爭(zhēng)取資金，不斷改善基層國(guó)土所的辦公條件。積極向縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位爭(zhēng)取，所努力自籌，加大基層所辦公設(shè)備的投入，逐步配置電腦、打印復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備，促進(jìn)工作效率的提高。二是完善制度，規(guī)范基層國(guó)土所的工作行為。對(duì)照行政為民十項(xiàng)措施和工作人員五條禁令，結(jié)合我所實(shí)際，建立健全一整套規(guī)范基層所工作行為的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作人員辦事行為，促使基層國(guó)土所做到履行職能到位，工作開(kāi)展到位，服務(wù)群眾到位。三是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全所工作人員的綜合素質(zhì)。
建設(shè)情況的報(bào)告2
xx縣精神文明指導(dǎo)委員會(huì)：
平遙縣人民檢察院是于1991年被授予縣級(jí)文明單位稱號(hào)的，訖今已第14個(gè)年頭。期間，經(jīng)歷了四屆領(lǐng)導(dǎo)班子的更替和傳承。在文明單位建設(shè)方面，歷屆黨組一班人認(rèn)識(shí)明確、思想統(tǒng)一、思路清晰、密切配合，緊緊圍繞機(jī)關(guān)文明建設(shè)，在檢察機(jī)關(guān)工作的不同時(shí)期、不同階段，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)不斷地采取全方位的有效措施，適時(shí)地根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的需要，賦予新的內(nèi)涵，注入新內(nèi)容，使我院文明建設(shè)取得了一步又一步的可喜成績(jī)。特別是20xx年換屆以來(lái)，以李發(fā)恒檢察長(zhǎng)為首組建的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指針，確立了以‘素質(zhì)強(qiáng)檢人為本，業(yè)務(wù)立檢法為本，公正執(zhí)法民為本’為建院方針，以‘強(qiáng)化硬環(huán)境，致力于軟環(huán)境，精心打造特色檢察文化環(huán)境’為切入點(diǎn)，以‘執(zhí)法無(wú)私，護(hù)法無(wú)畏，奉獻(xiàn)無(wú)悔’的‘三無(wú)’境界，鍛造一支‘政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良’的檢察隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面，建設(shè)具有平遙特色的學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、服務(wù)型先進(jìn)檢察院的工作思路。為了貫徹這一工作思路，檢察長(zhǎng)李發(fā)恒在今年年初的黨組會(huì)議和全院工作會(huì)議上，響亮地提出：文明單位建設(shè)，反映了一個(gè)機(jī)關(guān)的文明程度，我院已經(jīng)連續(xù)13年保持了縣級(jí)文明單位，今年我們的目標(biāo)是使我院進(jìn)入市級(jí)文明單位的行列。通過(guò)全院干警的拼搏創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，使我院的面貌煥然一新，各項(xiàng)檢察工作提速升位，取得了物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。
一、班子建設(shè)方面
班子建設(shè)是檢察工作的核心。20xx年8月，平遙縣人民檢察院完成了本屆領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆。面對(duì)檢察工作迎來(lái)的科學(xué)技術(shù)不斷更新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展、公民法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“建什么樣的班子、帶什么樣的隊(duì)伍，如何創(chuàng)建自身過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的新世紀(jì)、高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，肩負(fù)起法律賦予的神圣職責(zé)”，成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點(diǎn)。院黨組結(jié)合檢察工作實(shí)際，廣開(kāi)言路，全院達(dá)成共識(shí)，在傳承歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)良傳統(tǒng)和智慧結(jié)晶的基礎(chǔ)上，確立“兩手抓兩手都要硬”的方針，把機(jī)關(guān)文明建設(shè)作為一把手工程，列入黨組的重要議事日程，做到有總體布置、有項(xiàng)目?jī)?nèi)容、有落實(shí)措施、有制度保障、有總結(jié)考評(píng)，使機(jī)關(guān)文明建設(shè)形成了經(jīng)�；⒅贫然男赂窬�。
為保證文明單位建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)和組織保障，班子成員先從自身做起，以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和基層院建設(shè)。結(jié)合今年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的引深‘強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義’教育活動(dòng)和“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)。從三個(gè)不同角度針對(duì)性地提出了“如何在實(shí)踐中踐行‘三個(gè)代表’和‘兩個(gè)務(wù)必’解決為誰(shuí)執(zhí)法的問(wèn)題；如何從思想上提高嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法的意識(shí)？解決如何執(zhí)法的問(wèn)題；聯(lián)系鄭培民事跡，如何爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的檢察官？解決如何做人的問(wèn)題”三個(gè)討論題目。把班子成員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、提高到“實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”上來(lái)，統(tǒng)一、提高到“必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，遵守職業(yè)道德規(guī)范，自重、自警、自勵(lì)、自尊、自愛(ài)，在執(zhí)法中一身正氣、無(wú)私無(wú)畏、剛正不阿、敢于碰硬、執(zhí)法如山，象鄭培民同志那樣權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”上來(lái)。在兩項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)潛心學(xué)習(xí)，自我解剖，誠(chéng)納意見(jiàn)，認(rèn)真整改，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、和創(chuàng)造力。
班子成員通過(guò)堅(jiān)持每半年一次黨組民主生活會(huì)，及時(shí)解決班子中容易滋生的各種問(wèn)題，狠抓了“一課三會(huì)”制度的落實(shí)，不斷加強(qiáng)黨組的思想作風(fēng)建設(shè)。在兩項(xiàng)活動(dòng)的整改階段，黨組通過(guò)民主生活會(huì)的形式，開(kāi)展了認(rèn)真嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，使院領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。通過(guò)每月一次的黨組中心組學(xué)習(xí)，使班子成員解決問(wèn)題、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力大大提高，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是院黨組鄭重地向全院宣布了“五帶頭”承諾，“請(qǐng)向我們看齊、請(qǐng)對(duì)我們監(jiān)督”，拉近了同廣大干警的距離，向心力明顯增強(qiáng)。大大地提高了班子成員的工作激情，廉政勤政成為班子成員的自覺(jué)行動(dòng)。班子成員的表率作用在廣大干警中潛移默化，為全院文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的'政治組織基礎(chǔ)，同時(shí)成為我院文明創(chuàng)建活動(dòng)的寶貴財(cái)富。
二、隊(duì)伍建設(shè)方面
隊(duì)伍建設(shè)是檢察工作的關(guān)鍵。隊(duì)伍素質(zhì)的高低、好壞不僅事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的文明建設(shè)，更事關(guān)檢察工作的全局。因此，近年來(lái)，我院始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)文明建設(shè)的核心內(nèi)容放在重要位置。
20xx年，為了貫徹年初提出的工作思路，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)方面，提出了“抓班子、帶隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、出亮點(diǎn)”的口號(hào)，從班子和隊(duì)伍入手，突出抓了職業(yè)道德建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)，制度、機(jī)制建設(shè)和形象建設(shè)。我們堅(jiān)持“三為本”的建院建隊(duì)方針，堅(jiān)持黨組、支部、紀(jì)檢、政工、中層干部“五位一體”的政治思想工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法為目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高廣大干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊(duì)伍。
在提高隊(duì)伍政治修養(yǎng)方面，以制訂的《20xx年度政治教育規(guī)劃》為依托，通過(guò)“三種”教育形式，即：指導(dǎo)性教育、自覺(jué)性教育和無(wú)意識(shí)教育，使全體干警牢固樹(shù)立立檢為公、執(zhí)法為民的思想，通過(guò)有計(jì)劃、有安排、有形式、有陣地、有效果的政治思想作風(fēng)教育，培養(yǎng)廣大干警愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)、克己奉公的奉獻(xiàn)精神和忠于法律的職業(yè)道德。使我們的干警樹(shù)立正確的人生理想、人生態(tài)度和人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)，從而做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
在提高隊(duì)伍工作能力和業(yè)務(wù)水平方面，我們堅(jiān)持以學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，為檢察隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)注入新的活力。一方面，我們拓寬教育渠道，發(fā)展學(xué)歷教育，在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，院黨組合理安排，優(yōu)先投資，使全院形成了遠(yuǎn)程、自考、黨校等多種深造渠道“你追我趕，不甘人后”的良性競(jìng)爭(zhēng)。從一九九九年六月，全院干警100％達(dá)到大專以上文化水平以來(lái)，在我院又掀起了新的向本科學(xué)歷深造的高潮，截止目前的統(tǒng)計(jì)：全院達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷的人數(shù)已達(dá)到23人，占到全總?cè)藬?shù)的46.94%；還有12名干警正在攻讀本科，占到全總?cè)藬?shù)的24.49%。有兩人取得續(xù)職資格。到20xx年，我院檢察人員大學(xué)本科學(xué)歷的比例將達(dá)到100%。另一方面，我們以制訂的《20xx年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》為依托，通過(guò)以指導(dǎo)性施教、自學(xué)性學(xué)習(xí)相結(jié)合為原則，開(kāi)放式教育為形式，利用周三陣地，貫穿業(yè)務(wù)主線，抓基層、打基礎(chǔ)，大練基本功，全面提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證能夠正確履行檢察職能。
為了規(guī)范和約束隊(duì)伍執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)勤政、廉明，忠于法律，忠于事實(shí)的要求，我們以機(jī)制管理和制度建設(shè)為依托，把依法建院與創(chuàng)新發(fā)展作為推動(dòng)檢察工作的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)檢察工作法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，在全院全面推行“雙責(zé)任制”。一是崗位目標(biāo)責(zé)任制，由檢察長(zhǎng)、各分管檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，從綜合工作和業(yè)務(wù)工作兩個(gè)方面詳細(xì)規(guī)定了各科、室、局、隊(duì)的工作任務(wù)及崗位目標(biāo)，形成了職責(zé)明確，責(zé)任到頭，權(quán)利相隨，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，為檢察工作的深入開(kāi)展提供了有力的保障。二是緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、預(yù)防和查處干警違法違紀(jì)、糾正檢察行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)任務(wù)，出臺(tái)了《平遙人民檢察院20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解意見(jiàn)》，在全院全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。增強(qiáng)了廣大干警正確運(yùn)用檢察權(quán)力的自覺(jué)性。
建設(shè)情況的報(bào)告3
管轄本轄區(qū)的華家河鎮(zhèn)國(guó)土資源所現(xiàn)有干部職工7人，其中1人借調(diào)到縣城投公司，1人被縣“第二次土地調(diào)查辦公室”借用。
一、華家河鎮(zhèn)基層國(guó)土所建設(shè)基本情況
(一)硬件建設(shè)方面
建所以來(lái)，我所干部職工一直是借屋躲雨，沒(méi)有辦公地點(diǎn)，是12個(gè)基層國(guó)土所中2個(gè)沒(méi)有辦公場(chǎng)所的基層國(guó)土所之一。xx年，我所建辦公樓便被提上了縣局議事日程，時(shí)任紀(jì)檢組長(zhǎng)的林美安同志幾次來(lái)華家河鎮(zhèn)政府與政府領(lǐng)導(dǎo)商談此事。今年，為了解決建所地點(diǎn)問(wèn)題，局黨組書記、局長(zhǎng)吳永植同志、局黨組副書記、副局長(zhǎng)程偉平同志也萬(wàn)忙之中抽出時(shí)間調(diào)研我所建所過(guò)程中遇到的問(wèn)題。xx年，華家河鎮(zhèn)政府將建我所辦公樓列為今年鎮(zhèn)政府要完成的十件大事之一。現(xiàn)在，我所辦公樓建設(shè)地點(diǎn)已選擇定在原華家河鎮(zhèn)機(jī)械廠東側(cè)，占地面積8畝，目前土地征用、建筑工程招投標(biāo)等焦點(diǎn)問(wèn)題都被一一化解，但為此類問(wèn)題耗費(fèi)的.時(shí)間相當(dāng)多，所以到現(xiàn)在仍沒(méi)動(dòng)工，下一步我所將把主要精力放在辦公樓建設(shè)上，爭(zhēng)取辦公樓建設(shè)早日開(kāi)工。
(二)軟件建設(shè)方面
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。今年以來(lái)，我們抽時(shí)組織力量，對(duì)國(guó)土所各項(xiàng)規(guī)章制度、工作臺(tái)帳進(jìn)行全面梳理、修訂，強(qiáng)化國(guó)土所崗位責(zé)任制，每月月初制訂月工作目標(biāo)，月末按照工作目標(biāo)檢查工作落實(shí)、完成情況。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政，提高服務(wù)意識(shí)。今年年初，我所與每位干部職工簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”，以服務(wù)為中心，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念。以學(xué)習(xí)會(huì)、生活會(huì)等方式，加強(qiáng)法制教育、宗旨教育和廉政教育，做到要求明確、措施有力、臺(tái)帳規(guī)范。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。我所每周安排一次理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研討，每月安排一次干部職工理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)國(guó)土資源新政策，并實(shí)行學(xué)習(xí)的考勤、考核與工作業(yè)績(jī)掛鉤的管理制度。我所注重崗位技能的培訓(xùn)，做到缺什么，補(bǔ)什么，并實(shí)行嚴(yán)格的考核、檢查、評(píng)比，將考試結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。
二、基層國(guó)土所建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
我所建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但離上級(jí)要求，與兄弟所相比還有一定差距，還存在不少困難和問(wèn)題。一是辦公和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)短缺�；鶎铀緹o(wú)收費(fèi)來(lái)源，業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)短缺，一些辦公用品的添置還靠縣局解決(如辦公電腦和車輛等辦公設(shè)備難以配備齊全)。二是基層所工作人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
三、今后基層國(guó)土所建設(shè)工作打算
我所將以這次全縣基層所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議為契機(jī)，積極借鑒兄弟所建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照縣局的工作要求，全面加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。一是努力爭(zhēng)取資金，不斷改善基層國(guó)土所的辦公條件。積極向縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位爭(zhēng)取，所努力自籌，加大基層所辦公設(shè)備的投入，逐步配置電腦、打印復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備，促進(jìn)工作效率的提高。二是完善制度，規(guī)范基層國(guó)土所的工作行為。對(duì)照行政為民十項(xiàng)措施和工作人員五條禁令，結(jié)合我所實(shí)際，建立健全一整套規(guī)范基層所工作行為的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作人員辦事行為，促使基層國(guó)土所做到履行職能到位，工作開(kāi)展到位，服務(wù)群眾到位。三是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全所工作人員的綜合素質(zhì)。
建設(shè)情況的報(bào)告4
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。作為國(guó)家宏觀調(diào)控重要手段的稅收，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該有所作為。
xx縣局對(duì)本次調(diào)研十分重視，1月31日，分管領(lǐng)導(dǎo)、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會(huì)，2月1日，李局長(zhǎng)向張局長(zhǎng)匯報(bào)工作，并由稅政科負(fù)責(zé)到統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入樣本情況進(jìn)了調(diào)查核實(shí)，統(tǒng)計(jì)局一開(kāi)始認(rèn)為該資料屬秘密，不提供，經(jīng)李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結(jié)束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)、調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放、調(diào)研文章起草等工作進(jìn)行了分工和部署。稅政科負(fù)責(zé)支持自主創(chuàng)新的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，辦公室負(fù)責(zé)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，法規(guī)科負(fù)責(zé)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，接到任務(wù)后，走訪了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國(guó)稅局、衛(wèi)生局、本局相關(guān)科室及幾個(gè)典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農(nóng)村建設(shè)總體情況、有關(guān)政策落實(shí)情況及存在困難和問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的思路和建議�，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報(bào)如下：
一、xx新農(nóng)村建設(shè)概況。
xx位于浙東南沿海，是全國(guó)十三個(gè)海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口xx萬(wàn)。全縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬(wàn)畝，水田面積6.81萬(wàn)畝，林地面積23.44萬(wàn)畝，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬暖夏涼,四季分明，溫和濕潤(rùn)。近年來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問(wèn)題，改善人居環(huán)境，先后實(shí)施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村飲用水改水工程建設(shè)。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯(lián)網(wǎng)公路20公里，解決了276個(gè)行政村村民的出行難問(wèn)題；水利建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)村改水工程每年投資4000多萬(wàn)元，興建水庫(kù)，改造管網(wǎng)，擴(kuò)建水廠，改善海島缺水和解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，并每年花費(fèi)上千萬(wàn)元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。
通過(guò)幾年的發(fā)展，xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、農(nóng)民收入先進(jìn)縣、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、體育先進(jìn)縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、文化先進(jìn)縣等，被列為浙江省首批基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國(guó)最大的炊具、曲折縫紉機(jī)與平縫機(jī)生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的低壓銅制閥門生產(chǎn)和出口基地，重要的水暖潔具生產(chǎn)和出口基地，被命名為“中國(guó)閥門之都”和“中國(guó)五金建材（閥門）出口基地”。也是全國(guó)重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產(chǎn)基地，并有“中國(guó)環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國(guó)甲殼素之鄉(xiāng)”美譽(yù)。
二、我縣支持新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行情況
本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植財(cái)源工作思路，我局歷來(lái)非常重視優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來(lái)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現(xiàn)。通過(guò)幾年的政策扶持，使xx企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來(lái)，我局在扶持交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、二產(chǎn)剝離三產(chǎn)、培育專業(yè)市場(chǎng)、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強(qiáng)三產(chǎn)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。xx財(cái)政收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年全縣財(cái)政總收入突破30億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)30.83億元，完成年度預(yù)算的111.8%，增長(zhǎng)28.6%，其中地方財(cái)政收入13.76億元，完成年度預(yù)算的115.1%，增長(zhǎng)32.4%；地方稅收收入超過(guò)10個(gè)億，入庫(kù)10.01億元，完成年度計(jì)劃的119.6%，增長(zhǎng)35.1%。財(cái)政總收入在全省排名第17位，地方財(cái)政收入排名第18位。地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)44.63%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化占比提高率全省第14名。
在支持新農(nóng)村建設(shè)稅收政策落實(shí)方面主要做了以下工作：
（一）支持社會(huì)力量參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目。
按照省局規(guī)定，我局在支持社會(huì)力量參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目方面主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策：
1、堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉(zhuǎn)制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當(dāng)?shù)氐缆�、教育、文化等社�?huì)公益事業(yè)等方面支出較多，為了補(bǔ)償企業(yè)該類開(kāi)支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣一直堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按應(yīng)繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補(bǔ)助無(wú)償助建新農(nóng)村公益性項(xiàng)目等社會(huì)性開(kāi)支費(fèi)用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項(xiàng)優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號(hào)文件出臺(tái)后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴(yán)格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經(jīng)貿(mào)局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬(wàn)元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬(wàn)元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬(wàn)元。
2、對(duì)農(nóng)村公益性捐贈(zèng)支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在稅前扣除。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬(wàn)元；XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬(wàn)元；XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬(wàn)元。此外還有大量捐贈(zèng)由于不符合政策規(guī)定的條件，而無(wú)法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過(guò)村委會(huì)對(duì)農(nóng)村道路、水利等社會(huì)事業(yè)的捐贈(zèng)，以及直接對(duì)農(nóng)村孤困老年兒童等的捐贈(zèng)等難以享受政策。為了大加對(duì)企業(yè)農(nóng)村公益性捐贈(zèng)支出支持的力度，建議修改相關(guān)政策文件，通過(guò)村委會(huì)的捐贈(zèng)及對(duì)農(nóng)村貧困人口的捐贈(zèng)給予優(yōu)惠政策。
通過(guò)政策支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高其參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目的積極性，捐贈(zèng)企業(yè)戶數(shù)和金額逐年增加。
�。ǘ⿲�(duì)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行輕稅政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。
按照省局規(guī)定，我局在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策：
1、對(duì)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品納稅人免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。并對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，不征收個(gè)人所得稅。我縣目前已辦理稅務(wù)登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農(nóng)業(yè)局有登記的是56家，由于成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不需到農(nóng)業(yè)局辦理手續(xù)，農(nóng)業(yè)局主要是通過(guò)事后調(diào)查了解，對(duì)規(guī)模相對(duì)較大的合作社進(jìn)行登記造冊(cè)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，因此數(shù)字反應(yīng)相對(duì)滯后。合作社及農(nóng)民個(gè)人到國(guó)稅開(kāi)票XX多人次，開(kāi)票金額700多萬(wàn)，均按規(guī)定予以免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。
2、對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和水利建設(shè)資金。每年未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬(wàn)元，
3、對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社減征房產(chǎn)稅。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。我局十分重視對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的扶持，在依法征稅的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產(chǎn)稅的照顧。每年減免房產(chǎn)稅100多萬(wàn)元。
4、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。我縣共有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級(jí)以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，XX年減免所得稅18萬(wàn)元，從XX年開(kāi)始，省局新政策將享受政策的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。
（三）支持加快發(fā)展新農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。為支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，我局對(duì)238家農(nóng)村非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入按規(guī)定免征各項(xiàng)地方稅收；對(duì)農(nóng)村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)取得的勞務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等稅費(fèi)；對(duì)農(nóng)村公益性活動(dòng)場(chǎng)所、育養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)予以免征房產(chǎn)稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅21.56萬(wàn)元，XX年享受政策10戶，減免房產(chǎn)稅58.13萬(wàn)元，XX年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅59.5萬(wàn)元。
�。ㄋ模┘哟蠖愂照咝麄髁Χ�，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”主題，聯(lián)合縣國(guó)稅局、廣播電視臺(tái)錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯(lián)合縣普法辦舉辦“喜慶xx大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會(huì)，不定期在《xx法制》報(bào)上�？麄餍露惙ㄖR(shí)內(nèi)容，介紹稅收各項(xiàng)政策；結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結(jié)對(duì)活動(dòng)，編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)200問(wèn)》3000多冊(cè)，與結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強(qiáng)聯(lián)系，將涉農(nóng)稅法等政策送到農(nóng)村基層、送到農(nóng)民手中，積極落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。
三、新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)和稅收政策執(zhí)行中的問(wèn)題
�。ㄒ唬┊�(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差。農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農(nóng)村的文化、娛樂(lè)、體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，農(nóng)民行路難、看病難、讀書難等問(wèn)題依然存在。農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏導(dǎo)致部分農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)村社會(huì)治安仍然存在不穩(wěn)定因素。
2、農(nóng)民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍然缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)仍不夠明顯；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)和氣候條件影響較大，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)由單純的數(shù)量過(guò)剩轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，一大批有知識(shí)有技能的農(nóng)村青壯年流向城市，但流向農(nóng)村的人才有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少人才推動(dòng)和支撐；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持力度不足，農(nóng)民貸款難。此外，改革開(kāi)放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府以各種名義大量征用農(nóng)民土地，取得的收益主要用于城市建設(shè)，農(nóng)民從土地的出讓、轉(zhuǎn)讓中收益很少，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)差距。
3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農(nóng)民仍是弱勢(shì)群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農(nóng)村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較薄弱。
4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然嚴(yán)重。雖然取消農(nóng)業(yè)稅，減免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現(xiàn)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制模式具有易轉(zhuǎn)稼的特點(diǎn)，農(nóng)民在購(gòu)買生產(chǎn)資料、消費(fèi)品及享受服務(wù)過(guò)程中均間接承擔(dān)著大量流轉(zhuǎn)稅。
�。ǘ┒愂赵谥С中罗r(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。
現(xiàn)行優(yōu)惠政策可以說(shuō)是“好鋼沒(méi)有用在刀刃上”，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，存在涉及面過(guò)窄，力度欠強(qiáng)等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、稅收優(yōu)惠面過(guò)于狹窄，影響政策效果。例如農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較少。以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒(méi)有什么稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，主要是體現(xiàn)在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過(guò)應(yīng)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行深加工后，才會(huì)“身價(jià)百倍”，提高競(jìng)爭(zhēng)力。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較少；涉農(nóng)科技支持方面稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對(duì)較少；從優(yōu)惠的稅種來(lái)看，相對(duì)集中在所得稅，由于流轉(zhuǎn)稅相對(duì)于所得稅來(lái)說(shuō)具有易轉(zhuǎn)稼的特點(diǎn)，因此減免所得稅不如減免流轉(zhuǎn)稅政策效果明顯。
2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊(duì)退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農(nóng)村人員不能享受，在稅收政策上沒(méi)有體現(xiàn)出農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與工人之間的平等。
3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如：增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高到月銷售額5000元，本意是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。但在實(shí)際工作中，效果不明顯，因?yàn)橐环矫妫瑢?duì)于經(jīng)營(yíng)額達(dá)到起征點(diǎn)納稅人，原本可以定二到三千，現(xiàn)在必須定5000以上，相當(dāng)于變相調(diào)高了定額，5000元的營(yíng)業(yè)額在扣除成本費(fèi)用后本就所剩無(wú)幾，增加定額進(jìn)一步增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；另一方面，對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的納稅人來(lái)說(shuō)，少征的增值稅變成了利潤(rùn)，仍要繳納個(gè)人所得稅。要真正使稅負(fù)從輕，就應(yīng)使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調(diào)，在進(jìn)一步適當(dāng)調(diào)高起征點(diǎn)的基礎(chǔ)上，配合提高個(gè)人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實(shí)處。
4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農(nóng)民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠，沒(méi)有很好地體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。比如國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如飼料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實(shí)行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農(nóng)政策，農(nóng)民并沒(méi)有在感覺(jué)上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個(gè)人，為自身利益，擅自提高生產(chǎn)資料價(jià)格，把已被減免的稅收暗地里又轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，從農(nóng)民手中賺取超值利潤(rùn)。政策的初衷是為了照顧農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是實(shí)際上真正獲利的是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠。
5、稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。如對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)、特定的農(nóng)村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等缺乏稅收鼓勵(lì)政策；對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套的政策扶持，不利于各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟(jì)主體管理和服務(wù)措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織近二百家，但是對(duì)上述組織的具體稅收管理和服務(wù)措施還不夠完善。
四、解決新農(nóng)村建設(shè)主要問(wèn)題的稅收政策建議
作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)。一要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問(wèn)題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大提升，以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。二要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收入，同時(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，真正讓農(nóng)民減負(fù)，實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)，讓更多的農(nóng)民享受到公共財(cái)政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺(tái)優(yōu)惠政策支持新農(nóng)村建設(shè)：
1、支持綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設(shè)計(jì)上，要充分考慮其政策效應(yīng)。凡是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護(hù)作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵(lì)，例如：對(duì)那些直接或間接服務(wù)于退耕還林、退耕還草、農(nóng)業(yè)污染治理，農(nóng)業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠扶持；對(duì)有損于生態(tài)資源保護(hù)的，如開(kāi)山炸石、封河挖沙、開(kāi)采礦產(chǎn)等，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改一次性征收按年征收，適當(dāng)提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應(yīng)直接通過(guò)財(cái)政用于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，以及給予農(nóng)民特別是失地農(nóng)民予以生活補(bǔ)貼；積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極參與研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無(wú)公害的綠色產(chǎn)品。
2、實(shí)施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稅收政策。一是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，適當(dāng)降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工的，對(duì)其取得的加工產(chǎn)品收入免征增值稅；對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品進(jìn)行精深加工的，對(duì)其取得的加工產(chǎn)品收入減半征收增值稅。二是鼓勵(lì)大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)給予支持。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口稅收實(shí)行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅。
3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對(duì)農(nóng)民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行稅收減免政策。探索新的可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策，如可對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品所包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行退稅政策，農(nóng)民購(gòu)入農(nóng)用機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過(guò)后，就對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行退稅。對(duì)農(nóng)民難以受益的'優(yōu)惠政策可以取消，改為財(cái)政直接補(bǔ)助形式。比如可取消對(duì)生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財(cái)政收入，自上而下地設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行對(duì)“三農(nóng)”直接補(bǔ)貼，避免涉農(nóng)企業(yè)單位和個(gè)人的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁行為，真正體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策策略。
4、對(duì)農(nóng)村信貸實(shí)施積極扶持的稅收政策。針對(duì)目前農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)村資金回流的財(cái)稅金融投入機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等的農(nóng)業(yè)貸款收入或支農(nóng)資金信貸均應(yīng)比照農(nóng)村信用社減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)對(duì)金額機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率提供支農(nóng)貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對(duì)民間金融組織和民間借貸出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策�？煽紤]改革和取消存款利息個(gè)人所得稅。存款利息稅出臺(tái)的初衷是刺激消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，就目前形勢(shì)來(lái)看，該稅種除不符合宏觀調(diào)控方向外，還有劫貧濟(jì)富嫌疑。農(nóng)民不能享受國(guó)家多項(xiàng)社會(huì)保障，只能靠存款來(lái)?yè)狃B(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農(nóng)村居民理財(cái)渠道不暢,通過(guò)存款及民間借貸獲得利息仍是農(nóng)民的主要的理財(cái)方式，該稅種的實(shí)際納稅人多為農(nóng)民。
4、實(shí)施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民買房征收的契稅，購(gòu)置摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車征收的車輛購(gòu)置稅和車船使用稅，書立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)憑證征收的印花稅，應(yīng)逐步放棄；對(duì)未達(dá)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)人免征個(gè)人所得稅等；對(duì)農(nóng)民個(gè)人外出務(wù)工，對(duì)取得的勞務(wù)收入，制定一個(gè)比較高的免征額。
5、稅收優(yōu)惠政策要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對(duì)農(nóng)村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農(nóng)村都可享受。建議把現(xiàn)行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村作為近期稅收促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。比如對(duì)失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對(duì)企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護(hù)建設(shè)稅為城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅，其收入全部納入地方財(cái)政預(yù)算，并�？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護(hù)和建設(shè)，使之成為地方稅中一個(gè)獨(dú)立的稅種。此外，今后國(guó)家出臺(tái)新的稅收優(yōu)惠政策，要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策歧視。二是實(shí)施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)的稅收政策。對(duì)城市居民帶著資金、技術(shù)到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或投資的，實(shí)行減稅、免稅優(yōu)惠。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅收服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農(nóng)”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，通過(guò)新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等形式，及時(shí)向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。要及時(shí)把各類涉農(nóng)稅收政策梳理歸集、匯編成冊(cè)，進(jìn)村入戶上門送稅法，幫助農(nóng)民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經(jīng)”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農(nóng)村納稅人應(yīng)遵循的注意事項(xiàng)和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。三是積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估、查前告知等人性化服務(wù)舉措，提高納稅人依法納稅的自覺(jué)性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。
總之,改革和完善稅收制度和稅收政策,在國(guó)家稅制改革總體框架內(nèi),本著先易后難、先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革,充分發(fā)揮好稅收的職能作用,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
建設(shè)情況的報(bào)告5
管轄本轄區(qū)的華家河鎮(zhèn)國(guó)土資源所現(xiàn)有干部職工7人，其中1人借調(diào)到縣城投公司，1人被縣“第二次土地調(diào)查辦公室”借用。
一、華家河鎮(zhèn)基層國(guó)土所建設(shè)基本情況
(一)硬件建設(shè)方面
建所以來(lái)，我所干部職工一直是借屋躲雨，沒(méi)有辦公地點(diǎn)，是12個(gè)基層國(guó)土所中2個(gè)沒(méi)有辦公場(chǎng)所的基層國(guó)土所之一。xx年，我所建辦公樓便被提上了縣局議事日程，時(shí)任紀(jì)檢組長(zhǎng)的林美安同志幾次來(lái)華家河鎮(zhèn)政府與政府領(lǐng)導(dǎo)商談此事。今年，為了解決建所地點(diǎn)問(wèn)題，局黨組書記、局長(zhǎng)吳永植同志、局黨組副書記、副局長(zhǎng)程偉平同志也萬(wàn)忙之中抽出時(shí)間調(diào)研我所建所過(guò)程中遇到的問(wèn)題。xx年，華家河鎮(zhèn)政府將建我所辦公樓列為今年鎮(zhèn)政府要完成的十件大事之一。現(xiàn)在，我所辦公樓建設(shè)地點(diǎn)已選擇定在原華家河鎮(zhèn)機(jī)械廠東側(cè)，占地面積8畝，目前土地征用、建筑工程招投標(biāo)等焦點(diǎn)問(wèn)題都被一一化解，但為此類問(wèn)題耗費(fèi)的時(shí)間相當(dāng)多，所以到現(xiàn)在仍沒(méi)動(dòng)工，下一步我所將把主要精力放在辦公樓建設(shè)上，爭(zhēng)取辦公樓建設(shè)早日開(kāi)工。
(二)軟件建設(shè)方面
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。今年以來(lái)，我們抽時(shí)組織力量，對(duì)國(guó)土所各項(xiàng)規(guī)章制度、工作臺(tái)帳進(jìn)行全面梳理、修訂，強(qiáng)化國(guó)土所崗位責(zé)任制，每月月初制訂月工作目標(biāo)，月末按照工作目標(biāo)檢查工作落實(shí)、完成情況。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政，提高服務(wù)意識(shí)。今年年初，我所與每位干部職工簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”，以服務(wù)為中心，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念。以學(xué)習(xí)會(huì)、生活會(huì)等方式，加強(qiáng)法制教育、宗旨教育和廉政教育，做到要求明確、措施有力、臺(tái)帳規(guī)范。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。我所每周安排一次理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研討，每月安排一次干部職工理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)國(guó)土資源新政策，并實(shí)行學(xué)習(xí)的考勤、考核與工作業(yè)績(jī)掛鉤的管理制度。我所注重崗位技能的培訓(xùn)，做到缺什么，補(bǔ)什么，并實(shí)行嚴(yán)格的考核、檢查、評(píng)比，將考試結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。
二、基層國(guó)土所建設(shè)中存在的.主要問(wèn)題
我所建設(shè)工作雖然取得了一些成效，但離上級(jí)要求，與兄弟所相比還有一定差距，還存在不少困難和問(wèn)題。一是辦公和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)短缺�；鶎铀緹o(wú)收費(fèi)來(lái)源，業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)短缺，一些辦公用品的添置還靠縣局解決(如辦公電腦和車輛等辦公設(shè)備難以配備齊全)。二是基層所工作人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
三、今后基層國(guó)土所建設(shè)工作打算
我所將以這次全縣基層所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議為契機(jī)，積極借鑒兄弟所建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照縣局的工作要求，全面加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。一是努力爭(zhēng)取資金，不斷改善基層國(guó)土所的辦公條件。積極向縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位爭(zhēng)取，所努力自籌，加大基層所辦公設(shè)備的投入，逐步配置電腦、打印復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備，促進(jìn)工作效率的提高。二是完善制度，規(guī)范基層國(guó)土所的工作行為。對(duì)照行政為民十項(xiàng)措施和工作人員五條禁令，結(jié)合我所實(shí)際，建立健全一整套規(guī)范基層所工作行為的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作人員辦事行為，促使基層國(guó)土所做到履行職能到位，工作開(kāi)展到位，服務(wù)群眾到位。三是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全所工作人員的綜合素質(zhì)。
建設(shè)情況的報(bào)告6
根據(jù)縣委、縣人民政府和縣委組織部的統(tǒng)一安排部署，我作為寶秀鎮(zhèn)石灰塘村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，于xx年3月14日入住村委會(huì)。在駐村期間，采取召開(kāi)座談會(huì)、走村入戶、實(shí)地調(diào)查的方法，對(duì)石灰塘村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
石灰塘村委會(huì)，屬于山區(qū)，距離鎮(zhèn)20.00公里，國(guó)土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個(gè)村民小組，有農(nóng)戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數(shù)為17戶，全家外出的人口數(shù)為61人，從業(yè)人員為811人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為756人，全村以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)作物以玉米、小麥、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，家庭養(yǎng)殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，高度制約著石灰塘村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在基層組織建設(shè)工作中，村“兩委”真正做到了及時(shí)把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，重大問(wèn)題向黨員、村民代表征詢意見(jiàn)，逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。
二、優(yōu)勢(shì)條件
(一)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現(xiàn)任村“兩委”班子履職能力較強(qiáng)，班子較團(tuán)結(jié)，民主作風(fēng)好，能為群眾辦實(shí)事，理清了促進(jìn)本村發(fā)展的思路，熟悉政策和新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向，在具體實(shí)踐中為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
(二)群眾基礎(chǔ)好。石灰塘村離縣城較近，近1個(gè)小時(shí)就可達(dá)到，群眾科學(xué)意識(shí)強(qiáng)，民風(fēng)純樸，都有通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)改變現(xiàn)在生存現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，對(duì)改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺(jué)植樹(shù)美化門前屋后，大家都積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。石灰塘自然村村長(zhǎng)在積極爭(zhēng)取村里公房建設(shè)，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬(wàn)多，群眾意識(shí)較好。
(三)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內(nèi)雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級(jí)各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個(gè)山頭的`小水窖保證了干旱時(shí)節(jié)的農(nóng)作物的栽種和灌溉，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，石灰塘村積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重耐旱農(nóng)作物的開(kāi)發(fā)種植，該村屬山區(qū)，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極打造林果、中藥材等種植品牌產(chǎn)業(yè)，便能闖出一條可持續(xù)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收將起到積極的推動(dòng)作用。
三、存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，石灰塘村委會(huì)各自然村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了極大發(fā)展，群眾生產(chǎn)設(shè)施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區(qū)村委會(huì)，石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素，主要表現(xiàn)為：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然單一。農(nóng)作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒(méi)有科學(xué)立體種植經(jīng)驗(yàn)，還沒(méi)有發(fā)揮地域特點(diǎn)，沒(méi)有規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，形成不了規(guī)模產(chǎn)業(yè)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱。一是道路交通建設(shè)有待加強(qiáng);俗話說(shuō)“要想富，先修路”，但深入走訪了解發(fā)現(xiàn)，由于缺乏項(xiàng)目資金，除行政村進(jìn)村道路已硬化外，其余自然村進(jìn)村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護(hù)和修復(fù)工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴(yán)重影響了群眾出行和農(nóng)副產(chǎn)品的銷售;二是水利設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng);雖然近幾年在各級(jí)各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現(xiàn)狀。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然很低。由于石灰塘地處邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)，絕大多數(shù)的農(nóng)民素質(zhì)還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過(guò)且過(guò)心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，關(guān)心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認(rèn)識(shí)有待提高。
四、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的建議
作為新農(nóng)村建設(shè)掛鉤單位，作為縣委第九批指導(dǎo)員，我們將在今后的工作中，結(jié)合自身實(shí)際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。作為山區(qū)，強(qiáng)村富民的有效突破口是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要立足本地區(qū)實(shí)際，引導(dǎo)群眾發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為向?qū)�，抓好以�?yōu)質(zhì)糧煙基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓低品質(zhì)差、市場(chǎng)滯銷糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二要充分利用山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展以規(guī)�；B(yǎng)殖為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益，讓群眾得實(shí)惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢(shì)，借鑒石屏縣北部山區(qū)“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜和中藥材種植，同時(shí)，大力推進(jìn)核桃、桔子等林里種植，著力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向糧、林、果、蔬等多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
(二)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設(shè)資金短缺的實(shí)際問(wèn)題，積極向上級(jí)政府及職能部門協(xié)調(diào)資金，本單位在力所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步夯實(shí)山區(qū)群眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)依托自然優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培植力度。據(jù)石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來(lái)，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達(dá)2萬(wàn)多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩(wěn)定的收入來(lái)源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎(chǔ)上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對(duì)核桃等林果栽培和管理具有一定的經(jīng)驗(yàn)，且近年來(lái)隨著核桃等林果價(jià)格連年走高，產(chǎn)品供不應(yīng)求的趨勢(shì)，積極宣傳各項(xiàng)惠民政策，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展林果種植，使之成為規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化種植，從而促進(jìn)群眾增收致富。
(四)千方百計(jì)，提高村民文化素質(zhì)。針對(duì)大部分村民的相關(guān)種養(yǎng)殖知識(shí)和信息來(lái)源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現(xiàn)象，積極聯(lián)系農(nóng)技部門和林業(yè)部門，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取專家或技術(shù)員多到田間地頭為村民開(kāi)展種養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
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