審判管理報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編精心整理的審判管理報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
良好的審判管理體制有利于規(guī)范審判行為、推動(dòng)審判工作全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)司法公正與高效。目前各地審判管理工作正處于初步發(fā)展階段，理論體系不完善，工作職能發(fā)揮不均衡，先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)未推廣。面臨現(xiàn)行審判管理體制存在諸多弊端，我們必將重塑審判管理體制價(jià)值觀念，以期構(gòu)建符合審判工作規(guī)律和新形勢(shì)的科學(xué)審判管理體制。
筆者通過(guò)深入了解部分基層法院審判管理工作情況，近幾年來(lái)各地積極探索各種審判管理模式，取得了一定成效。審判管理的專門機(jī)構(gòu)已建立，審判權(quán)與監(jiān)管權(quán)相對(duì)分離，但未能充分發(fā)揮審判管理應(yīng)有的機(jī)制作用。工作重心仍停留在審判流程等程序性管理方面，對(duì)審判管理還缺乏更深的理論認(rèn)識(shí)，無(wú)完善的審判管理體制，相關(guān)制度落實(shí)不到位。存在以上問(wèn)題的原因具體如下：
一是未明確審判管理的工作目標(biāo)和任務(wù)。審判管理最初是借助行政權(quán)管理的模式，之后發(fā)展為以流程管理為重心的基礎(chǔ)管理模式，這已不再適應(yīng)新型審判需求和司法改革的需要。審判管理應(yīng)逐漸成為一個(gè)獨(dú)立體系，以促進(jìn)司法公正，提高辦案效率，合理配置司法資源，擴(kuò)大辦案效果為工作目標(biāo)。堅(jiān)持依法管理、維護(hù)審判權(quán)獨(dú)立為原則。由于缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)，實(shí)踐中具體該“如何管”“管什么”無(wú)完善具體的操作模式和管理體制，導(dǎo)致部分法院仍簡(jiǎn)單地認(rèn)為審判管理就是管審判流程，管案件審理期限，難以發(fā)揮審判管理應(yīng)有的機(jī)制作用。
二是審判管理制度的不完善，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地基層法院審判管理發(fā)展不均衡。部分基層法院積累了一定管理經(jīng)驗(yàn)，探索了一些新的管理模式，但未得以推廣。目前應(yīng)急需加強(qiáng)審判管理工作調(diào)查與研究，制定較為系統(tǒng)的審判管理工作制度，狠抓落實(shí)，以規(guī)范基層法院各項(xiàng)審判管理工作。
三是未充分認(rèn)識(shí)審判管理工作的價(jià)值追求。審判管理應(yīng)緊緊圍繞司法公正與訴訟效率展開(kāi)，要在公正與效率主題上確保審判質(zhì)量，提高審判效率，合理配置資源，從而保證審判工作在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義的價(jià)值追求。
針對(duì)各地基層法院審判管理體制呈現(xiàn)的種種弊端，筆者對(duì)如何構(gòu)建科學(xué)、合理的審判管理體制談一些初淺的看法。力求建立以程序管理為中心，以促進(jìn)司法公正為主體，以獲取良好的司法效果為落腳點(diǎn)的科學(xué)審判管理體制。
一、科學(xué)管理體制以審判程序管理為中心。
1、傳統(tǒng)審判工作中“重實(shí)體輕程序”嚴(yán)重，程序不合法將直接導(dǎo)致實(shí)體不公。程序是實(shí)體之母，程序合法的最終目的是規(guī)范審判行為化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)法律的公平與正義。所以審判管理應(yīng)突顯程序管理的中心地位，增強(qiáng)審判人員的程序意識(shí)，
2、審判程序管理是對(duì)立案、審判、執(zhí)行全部訴訟過(guò)程進(jìn)行合理、科學(xué)、有序、程序性規(guī)范，包括審判流程管理和審判程序合法性的管理。其要求建立完善的審判流程制度，實(shí)現(xiàn)案件流程控制權(quán)與實(shí)體審判權(quán)分立，分權(quán)制約。
流程管理將案件審理過(guò)程分為立案、移送、審理、合議、文書送達(dá)等不同環(huán)節(jié)，并對(duì)其分段管理，明確拖延辦案的責(zé)任人。落實(shí)審判管理辦公室的流程管理職責(zé)，及時(shí)做好各辦案環(huán)節(jié)的催力和審限跟蹤、預(yù)警。
3、通過(guò)案卷評(píng)查看審理程序的合法性，從案件受理、立案、送達(dá)審理的期限、審理程序的適用等方面看每個(gè)案件是否從程序上確保當(dāng)事人充分行使訴權(quán)。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的易出的程序性問(wèn)題，反饋給業(yè)務(wù)庭室并提出切實(shí)可行的整改措施，以規(guī)范審判行為。
二、科學(xué)管理體制以加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作管理，促進(jìn)司法公正為中心
1、審判管理就是管審判和執(zhí)行。創(chuàng)建科學(xué)的審判管理模式，應(yīng)以改革審判方式和執(zhí)行工作為重心。審判方式改革是我國(guó)司法體制改革的.一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的在于使審判模式符合法律所追求的公平、正義和秩序的價(jià)值目標(biāo)。審判方式改革應(yīng)緊緊圍繞審判全過(guò)程，以審判公開(kāi)為核心。審判公開(kāi)是訴訟法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則，其符合審判規(guī)律和發(fā)展方面，是訴訟走向民主、文明的要求，也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)審判權(quán)行使的監(jiān)督。落實(shí)公開(kāi)審判要求全面貫徹人民陪審員參審制度，法庭審理過(guò)程、宣判公開(kāi)，反對(duì)“暗箱操作”，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。
通過(guò)加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，促進(jìn)司法公正，落實(shí)審判管理辦公室的案件質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)格審查案件實(shí)體的公正性，對(duì)二審改判或發(fā)回重審案件經(jīng)審委會(huì)評(píng)議后決定是否追責(zé)，嚴(yán)格控制違法審判率。
落實(shí)審判組織負(fù)責(zé)制，行使獨(dú)立審判權(quán)，改變我國(guó)傳統(tǒng)法院審判體制中，案件的裁判結(jié)果經(jīng)審判庭、院長(zhǎng)層層審批的現(xiàn)象。使案件審判避開(kāi)行政權(quán)力或其他因素的干預(yù)而缺乏公正和效率。明確規(guī)定案件審批程序和審判職責(zé)，合議庭或獨(dú)任審判對(duì)案件質(zhì)量直接負(fù)責(zé)，促使審判員自覺(jué)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
2、對(duì)執(zhí)行工作的管理，應(yīng)切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，維護(hù)法院裁判的權(quán)威。充分運(yùn)用法律賦予執(zhí)行人員的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，排除執(zhí)行阻力。對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不執(zhí)行或轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人，按訴訟法規(guī)定予以罰款、拘留，情節(jié)嚴(yán)重的移送公安部門偵查，追究刑事責(zé)任。負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位未按通知書協(xié)助執(zhí)行工作的，依訴訟法相關(guān)規(guī)定予以罰款。目前執(zhí)行難問(wèn)題關(guān)鍵在，無(wú)具體的操作細(xì)則，執(zhí)法環(huán)境差，無(wú)法獨(dú)立行使權(quán)行權(quán)，執(zhí)行人員無(wú)完善的保護(hù)措施，建議最高院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)行效率和效果。
整合執(zhí)行力量，設(shè)立專門執(zhí)行部門，法庭辦結(jié)案件歸口到執(zhí)行局統(tǒng)一執(zhí)行，避免因分散人力、物力而影響執(zhí)行效率。目前有部分基層法院采取這種模式，統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)行裝備和人員，便于集中執(zhí)行和重大案件的專項(xiàng)執(zhí)行，取得了較好成效。
推廣移送執(zhí)行和委托執(zhí)行。對(duì)便于執(zhí)行的民商事案件和附帶民事案件由審判庭直接移送執(zhí)行部門，以便利群眾和簡(jiǎn)化程序，對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在外地的可依法定程序委托當(dāng)?shù)胤ㄔ捍鸀閳?zhí)行，便于節(jié)約執(zhí)行資源。積極開(kāi)展積案執(zhí)行，每年至少組織二次積案集中清理。
充分發(fā)揮調(diào)解機(jī)制作用，對(duì)婚姻家庭類和群體性利益案件將調(diào)解工作貫穿于訴訟全過(guò)程，力爭(zhēng)化解家庭和社會(huì)尖銳矛盾，案結(jié)事了。定期分析審判形勢(shì)，注重典型案例的宣傳報(bào)道，定期開(kāi)展入街道、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律宣傳教育和入學(xué)校、入企業(yè)的法制講座，以增強(qiáng)民眾的法律知識(shí)和法律意識(shí)。
加強(qiáng)審判管理宣傳和理論研究，推動(dòng)審判管理工作創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮各地法院外網(wǎng)平臺(tái)作用，對(duì)審判管理的新點(diǎn)、亮點(diǎn)及時(shí)宣傳報(bào)道。定期總結(jié)審判管理工作經(jīng)驗(yàn)，探索新的管理方式，對(duì)審判管理的疑難或新問(wèn)題積極開(kāi)展調(diào)研和理論研究，借鑒先進(jìn)法院的工作經(jīng)驗(yàn)。
四、科學(xué)管理體制應(yīng)建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，確保審判管理科學(xué)運(yùn)行
落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究，對(duì)上級(jí)法院改判、發(fā)回重審或違法審判案件經(jīng)審判委員會(huì)評(píng)議，分析錯(cuò)案原因，過(guò)錯(cuò)程度，將責(zé)任追究到人，以增強(qiáng)審判人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的制約和監(jiān)督。經(jīng)審判委員會(huì)研究而錯(cuò)判的案件，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的委員也應(yīng)追究責(zé)任。
制定系統(tǒng)的審判管理制度和內(nèi)部考評(píng)規(guī)定，激勵(lì)干警多辦案、快辦案、辦好案。明確審判管理辦公室狠抓案件質(zhì)效的職責(zé)，定期通報(bào)各庭案件質(zhì)效情況，綜合分析審判形勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。
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