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城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案（精選12篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編整理的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案（精選12篇），希望能夠幫助到大家。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 1
一、 改造范圍
東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對(duì)象是2003年以前建成的小區(qū)。
二、 改造目的
通過改造，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、 改造內(nèi)容
1、 供熱系統(tǒng)改造
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計(jì)量收費(fèi)的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，加裝平衡、控制、計(jì)量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對(duì)換熱站（鍋爐房）進(jìn)行供熱能力核算，對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造
建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽(yáng)臺(tái)封閉。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
3、 供水管網(wǎng)改造
原有的供水管道大都老化嚴(yán)重，跑冒滴漏司空見慣，常常因?yàn)楣收隙Ｋ�，�?yán)重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、 排污管網(wǎng)改造
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。將污水管道進(jìn)行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、 綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、 公共服務(wù)設(shè)施改造
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)室，添置一些體育活動(dòng)設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
四、 實(shí)施步驟
1、 摸底調(diào)查階段
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，要把這項(xiàng)工作做好，首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、
單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實(shí)，為做施工方案提供依據(jù)。
2、 施工方案設(shè)計(jì)階段
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計(jì)。這一階段需要聘請(qǐng)有類似經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行，施工圖完成后要邀請(qǐng)有關(guān)單位、業(yè)界專家進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖既要符合國(guó)家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實(shí)際情況。
3、 項(xiàng)目招投標(biāo)階段
根據(jù)改造項(xiàng)目類型進(jìn)行分類打包招標(biāo)，招標(biāo)按照國(guó)家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的`施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、 項(xiàng)目施工階段
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對(duì)每一項(xiàng)工程要有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)。
5、 項(xiàng)目驗(yàn)收階段
驗(yàn)收包括進(jìn)度驗(yàn)收、分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等，每次驗(yàn)收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加。驗(yàn)收要做到每完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)。
6、 項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段
改造工作完成后要進(jìn)行改造評(píng)價(jià)，尤其是節(jié)能評(píng)價(jià)，要請(qǐng)有資格的專業(yè)公司進(jìn)行能效評(píng)價(jià)。
五、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
根據(jù)已完成的改造項(xiàng)目取得的效果及反響，針對(duì)改造實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實(shí)施提供保障。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 2
通過實(shí)地測(cè)量和對(duì)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況，在現(xiàn)有小區(qū)綠化的基礎(chǔ)上，保留部分有價(jià)值的觀賞樹木，增加各類喬灌木及花卉，完善小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，提高小區(qū)整體綠化水平，改善小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，特制定小區(qū)綠化改造實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：
一、綠地現(xiàn)狀
1.小區(qū)現(xiàn)有綠地總面積約2 萬平方米，綠化覆蓋率小，未能達(dá)到國(guó)家和省級(jí)園林式小區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)要求的30%以上，需盡可能地增加綠化面積。
2.綠地內(nèi)現(xiàn)有植物配置不合理，苗木品種單一，生長(zhǎng)不良，枯枝死樹現(xiàn)象嚴(yán)重，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，影響整個(gè)小區(qū)的'景觀效果，急需改善。
3.小區(qū)主要道路兩側(cè)均為硬化鋪裝，缺少行道樹。
二、改造方案
1、在現(xiàn)有綠地基礎(chǔ)上，保留觀賞價(jià)值較高的植物，沿路的小塊綠地將其抬高，修砌花壇；樓群之間的綠地以草坪為底，適量栽植鳶尾、金山繡線菊、景天等宿根花卉，組成模紋圖案；增加紫薇、連翹、榆葉梅、櫻花、金銀木、丁香等花灌木，在小區(qū)主要道路兩側(cè)栽植行道樹；喬、灌、草、花合理配置，層次分明、疏密有致、色彩豐富，形成恬美、幽雅、變化的園林空間，提高小區(qū)整體化水平，改善人居環(huán)境。
2、鑒于小區(qū)綠化覆蓋率不達(dá)標(biāo)，在主要道路兩側(cè)采用規(guī)則式栽植方式，每隔5米起除道板，栽植樹型優(yōu)美的金絲垂柳、合歡、國(guó)槐等喬木作為行道樹，既增加了道路景觀效果，又增加了綠量。
3.本著“以人為本”的原則，結(jié)合小區(qū)現(xiàn)有健身區(qū)，在小區(qū)空間較大的地方修建三、四處休閑廣場(chǎng)，花壇、石凳、小品等各項(xiàng)園林設(shè)施齊全，為居民提供集健身、休閑、娛樂為一體的小型休閑廣場(chǎng)。
4.充分利用小區(qū)現(xiàn)有綠化條件，本著“見縫插綠”的原則，在居民樓兩側(cè)及欄桿處栽植爬墻虎或五葉地錦等爬藤植物，適情進(jìn)行立體綠化，不斷延伸綠化空間，增加綠量。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 3
一、總體思路
堅(jiān)持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實(shí)施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
二、工作目標(biāo)
通過老舊小區(qū)改造正真實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。
三、重點(diǎn)老舊小區(qū)改造
1、金花園小區(qū)：
A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場(chǎng)四周進(jìn)行改造鋪面包磚，對(duì)現(xiàn)有停車位進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)部分地下自行車庫(kù)頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。
B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進(jìn)行拓寬，改造路燈、打通6個(gè)消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個(gè)，對(duì)三個(gè)自行車庫(kù)頂部進(jìn)行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對(duì)B區(qū)東、西、北圍欄進(jìn)行改造，更換小區(qū)大門兩個(gè)，硬化原門球場(chǎng)地將其改為停車場(chǎng)，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。
C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對(duì)門球場(chǎng)硬化將其改為停車場(chǎng)，打通小區(qū)內(nèi)4個(gè)消防通道，對(duì)東、西、北小區(qū)圍欄及大門進(jìn)行更換，對(duì)部分地下自行車庫(kù)頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對(duì)小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個(gè)，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。
三個(gè)小區(qū)改造預(yù)算投資643萬元。
2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號(hào)樓、8-9號(hào)樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個(gè)，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。
3、盛世花園小區(qū)：對(duì)小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進(jìn)行硬化，在10號(hào)樓前7號(hào)樓后硬化停車位，新增停車位35個(gè)，預(yù)算投資12萬元。
4、綠地園小區(qū)：對(duì)綠地園小區(qū)小廣場(chǎng)塌陷進(jìn)行維修，做防水處理，廣場(chǎng)鋪方磚，對(duì)部分路面進(jìn)行硬化，在17-18號(hào)樓、農(nóng)行1-2號(hào)樓建成停車位82個(gè)，停車位鋪面包磚，對(duì)小區(qū)部分道路進(jìn)行拓寬為消防通道，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。
5、金星花園小區(qū)：對(duì)金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號(hào)樓、34號(hào)、35號(hào)樓前硬化建成停車位，對(duì)小區(qū)路面進(jìn)行改造，在3區(qū)25-27號(hào)樓、31-33號(hào)樓入口處路面硬化鋪面包磚 改為停車位，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。
6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對(duì)金塔小區(qū)10號(hào)樓、6號(hào)樓、法院家屬樓10-11號(hào)樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對(duì)金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場(chǎng)地硬化改為停車場(chǎng)，對(duì)小區(qū)路燈亮化，對(duì)現(xiàn)有自行車庫(kù)頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。
7、裕西小區(qū)：在1-2號(hào)樓之間3號(hào)樓西22號(hào)樓前部分綠化帶進(jìn)行硬化改為停車位，對(duì)小區(qū)部分破損路面硬化維修，對(duì)現(xiàn)有自行車庫(kù)頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對(duì)小區(qū)路燈進(jìn)行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。
以上7個(gè)小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為 1626.8萬元。
四、下一步籌備改造小區(qū)有十個(gè)：
1、金桂園小區(qū)
2、如意苑小區(qū)
3、東方花園小區(qū)
4、金星小區(qū)
5、華港佳苑小區(qū)
6、區(qū)委住宅小區(qū)
7、工行小區(qū)
8、地區(qū)大院、
9、古城巷
五、改造程序和項(xiàng)目驗(yàn)收
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計(jì)劃的小區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動(dòng)整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
�。ㄈ┮虻刂埔酥朴喐脑煲�(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造7個(gè)小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果報(bào)利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ㄋ模┙M織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個(gè)擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的`清理清運(yùn)工作；鎮(zhèn)政府進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請(qǐng)改造資金，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗(yàn)收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實(shí)施檢查驗(yàn)收工作。
六、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量
老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
�。ㄒ唬┵Y金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ�。并實(shí)行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%撥付單項(xiàng)總量資金的30%，工程進(jìn)度達(dá)到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付單項(xiàng)總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
�。ǘ⿵�(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。鎮(zhèn)政府對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。
�。ㄈ┏珜�(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。
七、具體工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進(jìn)。
�。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項(xiàng)目實(shí)施開始，采取有效措施，加強(qiáng)管理，提高整治成效。
1.堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)公開公平和規(guī)范運(yùn)作，老舊小區(qū)改造工作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)。
2.實(shí)行專報(bào)制度。鎮(zhèn)制定工程進(jìn)度計(jì)劃安排表，及時(shí)反映整治改造工程進(jìn)度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡(jiǎn)報(bào)每月25日前報(bào)送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實(shí)行�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占和挪用；
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 4
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我市住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點(diǎn)，進(jìn)行全面綜合治理改造，逐步改善小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
從2011年起至2015年止，全面完成城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。老舊小區(qū)改造工程在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等條件，按照由近及遠(yuǎn)的原則評(píng)估分類，分步實(shí)施。2011年將首批改造13個(gè)（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區(qū)。
三、整治改造內(nèi)容
針對(duì)我市老舊住宅小區(qū)存在的主要問題，確定整治改造內(nèi)容如下：
（一）小區(qū)面貌改觀工程
1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設(shè)；
2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；
3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實(shí)行袋裝化。
（二）房屋修繕工程
維修屋面防水，對(duì)房屋外墻及樓道墻面進(jìn)行維修和粉飾，對(duì)破損的屋檐、臺(tái)階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進(jìn)行修繕。
�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施改造工程
1、住宅與商網(wǎng)混用的下水管線重新分設(shè)；
2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關(guān)要求進(jìn)行增設(shè)；
3、更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；
4、修復(fù)和安裝樓道燈、庭院路燈；
5、修復(fù)小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。
�。ㄋ模┚幼…h(huán)境改善工程
1、清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施；
2、治理小區(qū)環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象；
3、有條件的小區(qū)，可合理增設(shè)休閑座椅，安裝健身器材，建設(shè)小區(qū)游園；
4、整治改造小區(qū)周邊街、巷環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ�)調(diào)查摸底、擬定計(jì)劃階段(1月至2月）。各區(qū)政府按照市政府統(tǒng)一下達(dá)的總體計(jì)劃，落實(shí)改造工程的具體點(diǎn)位，統(tǒng)一上報(bào)市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局審核后，申請(qǐng)市政府計(jì)劃立項(xiàng)。
�。ǘ�)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建立業(yè)主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。各區(qū)政府按照市政府批準(zhǔn)的計(jì)劃，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。由所在街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)牽頭，區(qū)物業(yè)辦公室協(xié)助，組織成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。由區(qū)物業(yè)辦公室牽頭就小區(qū)改造方案向業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)征求意見。
（三)確定方案、組織實(shí)施階段(4月至11月）。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工和大宗材料的招標(biāo)采購(gòu)工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)施工過程中施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。
�。ㄋ�)竣工驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比階段(11月至12月）。老舊小區(qū)改造工程竣工后，實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收制度。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表進(jìn)行初驗(yàn)；市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織評(píng)選“市民滿意改造工程”，通報(bào)表?yè)P(yáng)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
五、資金籌集和管理
（一）資金籌集。整治改造費(fèi)用堅(jiān)持“政府投入、社會(huì)資助、受益業(yè)主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。
�。ǘ�)單位工程造價(jià)。老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價(jià)控制在每平方米20元(含設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工監(jiān)理等管理費(fèi)用）。具體標(biāo)準(zhǔn)將按小區(qū)改造內(nèi)容調(diào)整。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)資金使用監(jiān)管。由市財(cái)政投資審核中心負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)改造預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)，最大限度節(jié)省開支。在資金使用過程中，由市審計(jì)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保�？顚Ｓ�。
六、責(zé)任分工
為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位的朝陽(yáng)市老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作。
此次改造工程的實(shí)施主體為市房產(chǎn)局，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
�。ㄒ唬└鲄^(qū)政府負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，提報(bào)本區(qū)的整治改造計(jì)劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗(yàn)，落實(shí)老舊小區(qū)改造后的管理等。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目的工程預(yù)算審核和決算，籌集市本級(jí)資本金，并列入年度預(yù)算等工作。
�。ㄈ┦幸�(guī)劃局負(fù)責(zé)做好新增建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。
（四）市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)拆除違章建筑工作。
�。ㄎ澹┦泄檬聵I(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施進(jìn)行整治改造，對(duì)小區(qū)垃圾清運(yùn)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和完善。
（六）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)住宅區(qū)餐飲、娛樂場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治。
�。ㄆ撸┦袑徲�(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)整治改造實(shí)施過程中的資金審計(jì)工作。
七、工作措施
�。ㄒ唬├吓f住宅小區(qū)的整治改造是惠及民生的.好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實(shí)事之一。各地、各部門要提高認(rèn)識(shí)，密切配合，協(xié)力做好這項(xiàng)工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。
�。ǘ┱胃脑旃ぷ饕w現(xiàn)公平，陽(yáng)光操作，相關(guān)部門要做好評(píng)估規(guī)劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務(wù)的完成。
�。ㄈ┦┕挝辉诰S修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項(xiàng)數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗(yàn)收。涉及到居民的改造項(xiàng)目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)簽字認(rèn)可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交市房產(chǎn)局存檔備案。
（四）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，按規(guī)定程序驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工。市房產(chǎn)局留取工程款的10%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無質(zhì)量問題，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。
�。ㄎ澹┱胃脑旃ぷ饕ü懿⒅兀卦诠芾�。要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立有效的管理體系，針對(duì)不同的小區(qū)采取不同的管理辦法，能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，要聘請(qǐng)專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理；對(duì)確實(shí)存在資金困難的住宅小區(qū)要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用，并將小區(qū)管理納入社區(qū)建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一管理。
�。┘訌�(qiáng)宣傳教育。各級(jí)物業(yè)管理部門和街道辦、社區(qū)居委會(huì)要深入小區(qū)，深入住戶，做好居民工作，積極爭(zhēng)取居民的參與、支持和理解，引導(dǎo)廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護(hù)城市意識(shí)，突出業(yè)主的主人翁責(zé)任感。各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的正面導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實(shí)事、解難題的工作成果，引導(dǎo)廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 5
按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。
一、改造范圍
�。ㄒ唬┬^(qū)名稱
20xx年度整治改造的'8個(gè)老舊小區(qū)：新城小區(qū)、站北小區(qū)、治淮路570號(hào)、南三工區(qū)小區(qū)、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區(qū)227、251、279、291號(hào)、淮輪小區(qū)。
20xx年“三供一業(yè)”3個(gè)項(xiàng)目：安徽水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院小區(qū)，治淮路699、715號(hào)，南三工區(qū)小區(qū)，液力小區(qū)。
二、改造目的
通過整治改造使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內(nèi)容
（一）雨污分流改造
�。ǘ叭备脑�
“三化”即綠化、亮化、硬化，通過養(yǎng)護(hù)、維修、補(bǔ)充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。
�。ㄈ┕卜⻊�(wù)設(shè)施改造
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)和場(chǎng)地，適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)廣場(chǎng)，添置健身、休閑設(shè)施，滿足居民的文娛生活需求。
�。ㄋ模┩饬⒚妗堑栏脑�
為保證小區(qū)的整體改造效果，對(duì)破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 6
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的總體思路，堅(jiān)持“規(guī)、建、管、養(yǎng)、監(jiān)”并重，“留、提、改、拆、建”統(tǒng)籌，全面推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造，優(yōu)先補(bǔ)齊功能短板，消除安全隱患，改善社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
一是發(fā)動(dòng)群眾，共建共享。堅(jiān)持以人民為中心，尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，充分調(diào)動(dòng)居民積極性和主動(dòng)性，讓居民參與老舊小區(qū)整治提升全過程。依托民意決策改不改，依靠民情規(guī)劃怎么改，依從民力共同參與改，將民主協(xié)商貫穿于改造全過程。改造前問需于民，形成共謀；改造中問計(jì)于民，達(dá)成共建；改造后問效于民，實(shí)現(xiàn)共評(píng)。形成政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實(shí)施、居民全程參與的工作局面，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
二是科學(xué)規(guī)劃，示范引領(lǐng)�？茖W(xué)制定老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則，按照“盡力而為、量力而行”的總體思路，合理編制工作計(jì)劃，集中力量，推動(dòng)一批可復(fù)制、可推廣的示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾主動(dòng)參與改造熱情。
三是因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“市級(jí)牽頭、縣區(qū)實(shí)施、市民參與、輕重緩急”的原則，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，分類制定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
四是優(yōu)補(bǔ)短板，集散為整。按照“補(bǔ)短板、�；A(chǔ)、優(yōu)功能、提品質(zhì)”的總體策略，實(shí)施精細(xì)化的微改造，重點(diǎn)以補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施功能短板為切入點(diǎn)，解決供水、排水、供氣、供電、停車等需求，杜絕大拆大建。將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，以街區(qū)、片區(qū)綜合改造形式同步推進(jìn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，逐步形成組團(tuán)、成片式的物業(yè)化管理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)整治宜居度的整體提升。
五是建立機(jī)制，長(zhǎng)效管理。建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，優(yōu)化老舊小區(qū)改造申報(bào)流程，完善項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、考評(píng)實(shí)施機(jī)制。按照“居民出一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”的總體要求，探索建立老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制和動(dòng)員群眾共建機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)治理管理模式，選擇符合小區(qū)實(shí)際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、長(zhǎng)期保持的管理機(jī)制，保障老舊小區(qū)整治提升成果，使老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
1、用x年時(shí)間，全面完成20xx年以前建成的老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)各縣（區(qū)、管委會(huì)）在地方財(cái)力允許的前提下，推動(dòng)20xx年至20xx年間建成的`基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造，基本實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“補(bǔ)齊設(shè)施短板、提升環(huán)境品質(zhì)、完善社區(qū)治理、增進(jìn)多方融合”的總體目標(biāo)。
2、從20xx年起，用x年時(shí)間，開展“美好生活共同締造”活動(dòng)，對(duì)改造標(biāo)準(zhǔn)不高、不夠徹底的的老舊小區(qū)進(jìn)行“再提升、再優(yōu)化”。
二、改造范圍及內(nèi)容
（一）改造整治范圍
建成時(shí)間較長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強(qiáng)烈問題的小區(qū)；建成使用不長(zhǎng)，但配套設(shè)施不全、功能仍存在不足，社區(qū)治理體系不完善的小區(qū)。重點(diǎn)應(yīng)為城市、縣城建成于20xx年xx月xx日以前可推動(dòng)20xx年至20xx年間）、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。
（二）改造內(nèi)容
老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，有條件的縣（區(qū)、管委會(huì)）推進(jìn)完善類改造和提升類改造，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。
1、基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，實(shí)現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。
2、完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。
3、提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性，各類設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場(chǎng)所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，通過臨時(shí)功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。
鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單元，按照連線成片改造原則，結(jié)合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，將相對(duì)集中或者距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體。建立“縣（區(qū)、管委會(huì)）統(tǒng)籌謀劃，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施，社區(qū)參與落實(shí)管理”的老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)機(jī)制。縣（區(qū)、管委會(huì)）負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施老舊小區(qū)改造，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管理；社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各縣（區(qū)、管委會(huì)）可以確定有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
�。ǘ┲贫ǹ傮w改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。各縣（區(qū)、管委會(huì)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，開展摸底調(diào)查，組織科學(xué)編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，生成改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。同等條件下優(yōu)先安排居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計(jì)劃應(yīng)主動(dòng)與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)（國(guó)有企事業(yè)）、軍隊(duì)所屬老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。各縣（區(qū)、管委會(huì)）每年都要列入一批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國(guó)網(wǎng)電力xx供電公司、曠遠(yuǎn)能源股份有限公司
（三）制定小區(qū)改造方案。建設(shè)單位牽頭會(huì)同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班，“一小區(qū)一方案”制定改造方案，充分征求居民意見，形成具體改造項(xiàng)目清單。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民參與改造。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。鼓勵(lì)采用EPC、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、自然資源局
�。ㄋ模┖�(jiǎn)化項(xiàng)目審批。各縣（區(qū)、管委會(huì)）組織相關(guān)部門聯(lián)合審查老舊小區(qū)改造方案后，直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。鼓勵(lì)同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目捆綁打包，一次報(bào)批，分批實(shí)施。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，無需再辦理用地手續(xù)。對(duì)新增建設(shè)用地和新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)用房、市政公用設(shè)施的，自然資源部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；增設(shè)電梯后住宅采光、x間距，參照舊區(qū)改建標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響x間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。發(fā)包前無法準(zhǔn)確確定施工圖預(yù)算的項(xiàng)目，可采取暫定預(yù)算價(jià)下浮方式先行組織施工發(fā)包，按實(shí)決算。對(duì)不屬于依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目或政府采購(gòu)項(xiàng)目，各縣（區(qū)、管委會(huì)）住建部門可公布一批專業(yè)化、實(shí)力強(qiáng)、口碑好、信譽(yù)優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，供建設(shè)單位擇優(yōu)選擇。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、行政服務(wù)中心、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國(guó)網(wǎng)電力xx供電公司
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)施工管理。建設(shè)單位要會(huì)同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵(lì)分片區(qū)由一家網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)牽頭組織實(shí)施通信管線集中整改，統(tǒng)一清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司統(tǒng)一組織廣電網(wǎng)絡(luò)線路整改、建設(shè)，各地廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位具體實(shí)施。鼓勵(lì)建設(shè)單位統(tǒng)一采購(gòu)老舊小區(qū)改造的主要材料和設(shè)備，確保質(zhì)量。設(shè)計(jì)、施工、管線等技術(shù)團(tuán)隊(duì)要現(xiàn)場(chǎng)提供全過程技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗(yàn)收。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國(guó)網(wǎng)電力xx供電公司
�。┙∪L(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)各地公開征集專業(yè)化、實(shí)力強(qiáng)、口碑好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立資源庫(kù)。鼓勵(lì)有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將若干個(gè)老舊小區(qū)捆綁打包，統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。對(duì)未實(shí)行自主管理又未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)可委托準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行托底過渡管理，開展環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務(wù)，逐步提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳交率，實(shí)現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局
四、資金籌措
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi)用，由居民承擔(dān)。居民可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等，用于支付改造費(fèi)用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。鼓勵(lì)有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。加裝電梯按《xx市人民政府關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見》文件規(guī)定補(bǔ)助外其余由居民自理。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局、住建局、自然資源局、財(cái)政局
�。ǘ┴�(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、住建局、體育局、總工會(huì)、殘聯(lián)
�。ㄈ┕芫�單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)。供水、燃?xì)飧脑熨M(fèi)用，由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)；通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)纜線的遷改、規(guī)整費(fèi)用，相關(guān)企業(yè)承擔(dān)xx%，地方財(cái)政承擔(dān)xx%。供電線路及設(shè)備改造，產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬單位的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費(fèi)用，政府、供電企業(yè)各承擔(dān)xx%。非供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供電線路及設(shè)備改造完成后，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，其中供電企業(yè)投資部分納入供電企業(yè)有效資產(chǎn)。小區(qū)供水、供電改造已經(jīng)明確費(fèi)用分擔(dān)政策的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團(tuán)，xx廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)xx分公司、國(guó)網(wǎng)xx供電公司
�。ㄋ模┥鐣�(huì)力量參與。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。屬于行政機(jī)關(guān)（國(guó)有企事業(yè)）、軍隊(duì)所屬職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的老舊小區(qū)，相關(guān)單位按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)比例分離移交費(fèi)用。通過政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營(yíng)收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市國(guó)資委、住建局、城市管理局、財(cái)政局
�。ㄎ澹┘哟蠼鹑诙愂罩С至Χ�。支持老舊小區(qū)改造規(guī)�；瘜�(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行要加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持，并認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)減免政策。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市稅務(wù)局，市金融辦，國(guó)家開發(fā)銀行x省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行x省xx分行、相關(guān)商業(yè)銀行
�。┙y(tǒng)籌平衡資金。按照不增加政府隱性債務(wù)、培育形成相對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)金流的原則，把一個(gè)或多個(gè)老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、新城建設(shè)等捆綁統(tǒng)籌，生成老舊小區(qū)成片改造項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)部肥瘦搭配，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造支出，實(shí)現(xiàn)資金平衡。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、自然資源局、財(cái)政局
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局要切實(shí)落實(shí)老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，市直有關(guān)單位要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，完善政策措施。各縣（區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)職能部門參加的老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)老舊小區(qū)改造擺上重要議事日程，調(diào)動(dòng)各方面資源抓好組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，落實(shí)好配套支持政策。縣（區(qū)）政府每半年向上一級(jí)政府報(bào)告工作落實(shí)情況。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局
（二）整合利用存量資源。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時(shí)建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)統(tǒng)籌。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購(gòu)等多種方式依法建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房、停車場(chǎng)等，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、自然資源局
�。ㄈ┩晟粕鐓^(qū)治理。推動(dòng)建立健全基層黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)、小區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升信息化水平，提高管理效率。強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)工作的考核、監(jiān)管，將老舊小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，理順后期管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升社區(qū)治理能力。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 7
為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū)， 不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1、政府主導(dǎo)，多方參與。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體，會(huì)同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實(shí)施。
2、綜合改造，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)設(shè)施提升改造。
3、財(cái)政支持，多方共擔(dān)。結(jié)合實(shí)際合理確定改造費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則。通過居民合理分擔(dān)、單位投資、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實(shí)施。
4、整管結(jié)合，注重長(zhǎng)效。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
5、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)。先行推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目的實(shí)施，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標(biāo)桿。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)
力爭(zhēng)用五年時(shí)間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中，在20xx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，20xx年重點(diǎn)放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調(diào)查，試點(diǎn)推動(dòng)等工作；根據(jù)實(shí)際制定完善相關(guān)政策，對(duì)一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)改造；20xx年——20xx年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，20xx年基本完成改造任務(wù)。
二、改造范圍
重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中20xx年前建成投入使用、配套設(shè)施較差、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建實(shí)施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。20xx年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍。
三、改造內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設(shè)施的更新改造。
（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場(chǎng)、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。
�。ㄈ┢焚|(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補(bǔ)建停車位和充電樁、配置體育健身設(shè)施，有條件的居住建筑加裝電梯等。
�。ㄋ模┬^(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(kù)（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底
各街道組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺(tái)賬。
�。ǘ┲贫甓扔�(jì)劃
區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序，科學(xué)制定年度改造計(jì)劃和改造任務(wù)。結(jié)合財(cái)政承受能力，優(yōu)先安排各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。
�。ㄈ┙M織實(shí)施
1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實(shí)際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。
2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算，核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價(jià)格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)。
3、依法招標(biāo)采購(gòu)。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商，完成合同簽訂。
4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和專項(xiàng)改造實(shí)施單位，科學(xué)安排各分項(xiàng)工程與專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造工程、專項(xiàng)改造工程的工序和工期。
（四）竣工驗(yàn)收
老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗(yàn)收工作由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹┪飿I(yè)移交接管
老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理維護(hù)。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評(píng)定制度，確保整治效果有效保持。
五、資金來源
區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實(shí)際，充分運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、社會(huì)力量共同出資方式籌措資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運(yùn)營(yíng)單位本系統(tǒng)工程改造計(jì)劃，按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。居民出資部分可通過住宅專項(xiàng)維修資金、公共收益、金融消費(fèi)升級(jí)信貸等渠道落實(shí)，鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來可產(chǎn)生收益的`改造項(xiàng)目可調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。
符合條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目積極申請(qǐng)中央補(bǔ)助支持資金。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各涉及街道主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)住建局。具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
各相關(guān)街道：配合實(shí)施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主；入戶調(diào)查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對(duì)老舊小區(qū)違建進(jìn)行拆除。
區(qū)住建局：會(huì)同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定改造標(biāo)準(zhǔn)；制訂改造計(jì)劃、編制整治改造方案、組織實(shí)施和驗(yàn)收；配合海綿城市、停車設(shè)施建設(shè)、改造。負(fù)責(zé)老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導(dǎo)。
區(qū)發(fā)改局：會(huì)同區(qū)住建局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)等工作；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造上級(jí)資金補(bǔ)助。
區(qū)財(cái)政局：會(huì)同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財(cái)政資金使用辦法，做好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)及財(cái)政資金的安排、撥付等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導(dǎo)各街道開展“兩下、兩進(jìn)、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護(hù)管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道與市政管道的對(duì)接改造和小區(qū)道路維修等工作； 協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改造內(nèi)容對(duì)小區(qū)水、氣、暖設(shè)施及管道進(jìn)行維護(hù)和改造。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)及職責(zé)范圍的監(jiān)管工作。
區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。
公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好老舊小區(qū)各類安全、市政、服務(wù)設(shè)施改造提升的指導(dǎo)、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)部門、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，確保改造任務(wù)完成。區(qū)直相關(guān)部門要切實(shí)履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責(zé)，指導(dǎo)、配合各街道開展工作，落實(shí)各部門、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強(qiáng)化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認(rèn)同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制
1、建立臺(tái)賬制度。區(qū)、街道要逐級(jí)建立老舊小區(qū)臺(tái)賬， 實(shí)行老舊小區(qū)改造項(xiàng)目登記和銷號(hào)制度。
2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改造工作中的問題，總結(jié)改造工作經(jīng)驗(yàn)。
3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門出臺(tái)的關(guān)于老舊小區(qū)改造的簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿足小區(qū)居民實(shí)際需求為原則，加大工作推進(jìn)力度。
4、建立工作專報(bào)制度。嚴(yán)格按照工作計(jì)劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（三）保證工程質(zhì)量
嚴(yán)格工程招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、管理能力強(qiáng)、信譽(yù)信用好的施工及監(jiān)理公司實(shí)施老舊小區(qū)改造。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做好各項(xiàng)施工工程的統(tǒng)籌，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督導(dǎo)各施工單位規(guī)范管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。
�。ㄋ模﹪�(yán)格資金管理
老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、�？顚Ｓ�，不得轉(zhuǎn)移、挪用。審計(jì)部門要跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會(huì)公開，確保財(cái)務(wù)透明，陽(yáng)光操作。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核
區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作的計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導(dǎo)考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn)。
�。┳⒅亻L(zhǎng)效管理
要根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際，落實(shí)整管結(jié)合的要求，理順小區(qū)管理體制，細(xì)化長(zhǎng)效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 8
一、總體目標(biāo)
2020年，全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個(gè)，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
二、實(shí)施內(nèi)容
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在�；镜幕A(chǔ)上，實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)各地實(shí)施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。統(tǒng)籌地方各級(jí)政府專項(xiàng)投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營(yíng)單位投入。引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打捆）等激勵(lì)措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進(jìn)行調(diào)整。對(duì)改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預(yù)算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)倡導(dǎo)居民個(gè)人出資，以及其他渠道籌集資金。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（修訂版）為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，積極推動(dòng)提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。
1、尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動(dòng)員居民提出改造申請(qǐng)，參與制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
2、推進(jìn)成片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的`樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵(lì)支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來源渠道和實(shí)施主體，補(bǔ)齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
五、項(xiàng)目實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
1、細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
2、嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購(gòu)，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3、規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。
4、加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理要求，建立改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
5、明確時(shí)限。只進(jìn)行“基本型”改造的項(xiàng)目，在年底前應(yīng)基本完成改造和工程驗(yàn)收；實(shí)施“提升型”和“完善型”改造的項(xiàng)目，在年底前應(yīng)完成基本型改造內(nèi)容，并開工實(shí)施“提升型”和“完善型”配套設(shè)施建設(shè)。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。
七、保障措施
各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)具體實(shí)施、街道社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機(jī)制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 9
為進(jìn)一步提升居民居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，完成老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標(biāo)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加快推進(jìn)城市建設(shè)，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、業(yè)主自治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，屬地負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則，著力解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強(qiáng)烈的問題。
二、主要目標(biāo)
在完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
三、基本原則
�。ㄒ唬┓诸悓�(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)。老舊小區(qū)綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優(yōu)先進(jìn)行基本型改造，結(jié)合實(shí)施條件和示范要求實(shí)施提升性。基本型小區(qū)整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設(shè)施、維修、照明、綠化補(bǔ)植、停車場(chǎng)復(fù)建、物業(yè)管理等作為基本內(nèi)容，有條件實(shí)施墻體出新、配套體育設(shè)施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節(jié)能改造或“適老化”改造內(nèi)容。
�。ǘ┚C合整治、標(biāo)本兼治。注重改造老舊小區(qū)的整體環(huán)境，改造水、電、排污等生活配套設(shè)施，既要對(duì)小區(qū)環(huán)境進(jìn)行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制建立，實(shí)現(xiàn)建管并舉、標(biāo)本兼治。
�。ㄈ┱鲗�(dǎo)、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。
四、整治內(nèi)容
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施
1.清除違章搭建。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑要在項(xiàng)目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養(yǎng)家禽等的公共用地要求居民在項(xiàng)目實(shí)施前自行恢復(fù)原狀。
2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補(bǔ)建化糞池。實(shí)施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶的要實(shí)行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶。有條件的小區(qū)應(yīng)鋪設(shè)天然氣管道。
5.修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃?xì)狻⑾赖葪U管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴(kuò)建和整修公共非機(jī)動(dòng)車（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機(jī)動(dòng)車停放需求：整頓機(jī)動(dòng)車庫(kù)（位）使用秩序，回復(fù)車庫(kù)停車功能；增設(shè)交通標(biāo)志，劃設(shè)機(jī)動(dòng)車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車停車位。
7.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
（二）修繕改造房屋
1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀。對(duì)破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷處理，達(dá)到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺(tái)階，修繕、添置公共照明、郵政設(shè)施。
4.節(jié)能改造。有條件的小區(qū)或樓棟可進(jìn)行外墻和屋面保溫改造。
�。ㄈ┨崾经h(huán)境質(zhì)量
1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），恢復(fù)綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設(shè)施，有條件的.小區(qū)要新建休閑設(shè)施。
3.規(guī)范文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
�。ㄋ模┩晟乒ㄅ涮�
1.整治配套用房。對(duì)被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
2.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補(bǔ)建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施。
�。ㄎ澹└脑旒挤涝O(shè)施
1.實(shí)行封閉管理。對(duì)尚未實(shí)施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實(shí)施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報(bào)警點(diǎn)；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2.添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、巡查裝置、報(bào)警系統(tǒng)。
3.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元防盜門。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 10
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)老舊小區(qū)整治和既有建筑節(jié)能改造有關(guān)精神，結(jié)合xx市區(qū)舊城改造實(shí)際，為進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，改善居民居住條件，提升城市人居環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
搶抓市區(qū)舊城改造的歷史機(jī)遇，以“改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升品位、完善功能”為目標(biāo)，以環(huán)境整治和節(jié)能改造為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么、差什么改什么”的原則進(jìn)行綜合整治，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，使小區(qū)環(huán)境明顯改善、使用功能明顯齊全、居民安全感和滿意度明顯提升。
二、整治原則
(一)政府主導(dǎo)、各方參與。市、區(qū)兩級(jí)政府全面負(fù)責(zé)整治工作，大力宣傳相關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性和主動(dòng)性，積極參與小區(qū)整治工作。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰投入”，房地產(chǎn)、供電、供排水、供熱、供氣、通訊等有關(guān)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
(二)科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。把老舊小區(qū)綜合整治與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃緊密銜接，結(jié)合市區(qū)舊城改造實(shí)施方案，整片區(qū)一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐年連片整治改造，對(duì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、建筑風(fēng)格一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，體現(xiàn)古城風(fēng)貌特色。認(rèn)真開展摸底調(diào)查，廣泛征求群眾意見，對(duì)居民整治意愿強(qiáng)烈、積極配合的小區(qū)先行改造，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)完善功能、標(biāo)本兼治。老舊小區(qū)綜合整治既要解決小區(qū)內(nèi)的水、暖、電、氣等生活設(shè)施年久失修的問題，也要完善硬化、綠化、美化、亮化、安防等基礎(chǔ)設(shè)施功能不全的問題，更要建立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)實(shí)施管理的體制，形成物業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建管并舉，標(biāo)本兼治的目的`。
三、整治范圍
(一)舊城改造修建性詳規(guī)明確屬于保留并規(guī)劃整治的;
(二)20xx年10月1日前竣工，經(jīng)評(píng)估房屋主體結(jié)構(gòu)安全并具有繼續(xù)使用價(jià)值的;
(三)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，安防技防設(shè)施不完善，無物業(yè)管理或物業(yè)管理不規(guī)范，影響居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境的;
(四)80%以上業(yè)主自愿要求，并積極配合整治的。
四、整治計(jì)劃
從現(xiàn)在開始至20xx年，利用三年多時(shí)間，完成老城區(qū)核心區(qū)61個(gè)老舊小區(qū)綜合整治工作，整治小區(qū)房屋建筑面積62.30萬平方米，受益居民6875戶。其中：
20xx年，重點(diǎn)整治博物館周邊片區(qū)。對(duì)銀苑小區(qū)、電信小區(qū)、金城小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑面積16萬平方米，受益居民1623戶。
20xx年，重點(diǎn)整治古城墻遺址公園周邊片區(qū)。對(duì)市醫(yī)院家屬院、和平小區(qū)、長(zhǎng)豐小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑面積17.51萬平方米，受益居民2088戶。
20xx年，重點(diǎn)整治清水河及老城區(qū)周邊片區(qū)。對(duì)東岳小區(qū)、銀平家園、金羊小區(qū)等21個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑面積28.79萬平方米，受益居民3164戶。
五、整治內(nèi)容
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施。維修、改造老化嚴(yán)重的供暖、供排水、供電、供氣、通訊等管網(wǎng)(線),確保安全通暢、收費(fèi)到戶;清掏、維修化糞池，更換破損井蓋;修整小區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)保留的破損道路、圍墻和大門等;修復(fù)庭院路燈，完善安防技防設(shè)施;維修破損嚴(yán)重的自行車庫(kù)(棚);在有條件的小區(qū)內(nèi)規(guī)劃改建廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等，維修或新(改)建業(yè)主委員會(huì)辦公用房和物業(yè)管理用房。
(二)實(shí)施節(jié)能改造。改造室內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控設(shè)施;改造熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡設(shè)施;改造以門窗、外墻和屋面為主要改造內(nèi)容的建筑護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)施。同時(shí)，清理屋頂積存物，清除小區(qū)小廣告，粉飾建筑外立面。
(三)提升環(huán)境質(zhì)量。制止侵占綠地、道路等違法建設(shè)行為，依法拆除清理私搭亂建的各類違章建筑物和構(gòu)筑物，征收并拆除小煤房、簡(jiǎn)易房等不符合規(guī)劃的建筑物和構(gòu)筑物;清理小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，整治樓道亂堆雜物行為，完善小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，安裝垃圾箱(桶);清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施;合理配置宣傳欄，規(guī)范文化宣傳行為，力求美觀整潔;在有條件的小區(qū)增設(shè)休閑座椅，安裝健身器材，建設(shè)小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)地，改善老舊住宅小區(qū)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)臨街建筑外立面進(jìn)行重點(diǎn)整治，提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。
(四)落實(shí)物業(yè)管理。推行老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，成立小區(qū)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)，選擇確定小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施專業(yè)化的物業(yè)管理。結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際，因地制宜，制定物業(yè)服務(wù)管理方案，明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保安服務(wù)、綠化保潔、維修養(yǎng)護(hù)、停車管理等制度，建立物業(yè)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
六、方法步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(每年1月至4月)。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，廣泛征求業(yè)主和相關(guān)部門的意見建議，明確整治范圍和內(nèi)容，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工許可等前期工作。
(二)組織實(shí)施階段(每年5月至10月)。組織項(xiàng)目單位和有關(guān)部門進(jìn)行整治，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程施工安全，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，抓好老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目工程質(zhì)量。
(三)考核驗(yàn)收階段(每年11月至12月)。按照自治區(qū)《老舊小區(qū)改造整治考核驗(yàn)收辦法》和《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理辦法》要求，組織整治項(xiàng)目工程驗(yàn)收，并積極做好自治區(qū)住建廳的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
七、職責(zé)分工
xx區(qū)政府和市直各有關(guān)部門在市區(qū)舊城改造指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展整治工作，各司其職、合力推進(jìn)，確保整治工作的順利實(shí)施。
xx區(qū)政府：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治政策宣傳，動(dòng)員業(yè)主配合整治工作，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，負(fù)責(zé)門頭牌匾整治和小廣告清除，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)違章建設(shè)的依法拆除和不符合規(guī)劃合法建筑物的征收工作，責(zé)成街道辦事處(居委會(huì))組建業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。
市住建局：負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、公告整治內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃、申報(bào)項(xiàng)目和組織實(shí)施等工作，會(huì)同市財(cái)政局爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)綜合整治項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，負(fù)責(zé)整治項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，組織工程竣工驗(yàn)收，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)工作。
市城管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)臨街區(qū)域的綠化、建筑物亮化，協(xié)調(diào)供熱、供氣管網(wǎng)的安裝，加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合管理的指導(dǎo)。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃編制及報(bào)批，提供老舊小區(qū)整治規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃(包括效果圖)，指導(dǎo)監(jiān)督整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的制定和落實(shí)。
市公安局：加強(qiáng)老舊小區(qū)治安防范，爭(zhēng)取安防技防設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)保安服務(wù)工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的資金籌措，確保整治工作順利實(shí)施。
市審計(jì)局：加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，審計(jì)決算作為項(xiàng)目結(jié)算依據(jù)。
相關(guān)企事業(yè)單位：市移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、六盤山熱電廠、六盤山水務(wù)公司等有關(guān)企業(yè)，負(fù)責(zé)各自管線的改造及安裝工作。其它相關(guān)企事業(yè)單位，按照單位職責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)工作。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治目標(biāo)任務(wù)。由市區(qū)舊城改造指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并聯(lián)合市、區(qū)兩級(jí)政府督查室加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，解決存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)整治工作順利開展。
(二)嚴(yán)格工程管理，保障整治質(zhì)量安全。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，做好立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等工作。整治過程中，施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范實(shí)施改造，文明施工，確保施工質(zhì)量和安全。項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照自治區(qū)《老舊小區(qū)改造整治考核驗(yàn)收辦法》和《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理辦法》要求，組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收。
(三)落實(shí)資金籌措，確保整治順利實(shí)施。采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措整治資金。一是積極與國(guó)家、自治區(qū)對(duì)接，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助一點(diǎn);二是市財(cái)政每年從財(cái)政預(yù)算中安排一點(diǎn);三是供熱、供水、供電、供氣、通訊等運(yùn)營(yíng)企業(yè)出資一點(diǎn);四是積極動(dòng)員住戶自行承擔(dān)一點(diǎn)(承擔(dān)更換窗戶、天燃?xì)馊霊舻认嚓P(guān)費(fèi)用)。以此，推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作。
(四)加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。印制宣傳手冊(cè)，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳老舊小區(qū)整治的重要意義，組織街道辦事處(居委會(huì))干部廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)居民參與、支持整治工作，有效發(fā)揮居民在整治工作中的主體作用，營(yíng)造良好輿論氛圍。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 11
為了切實(shí)解決老舊住宅小區(qū)無人管理問題，改善人民群眾的居住和生活環(huán)境，根據(jù)市委、市政府關(guān)于老舊住宅小區(qū)整治管理有關(guān)事宜的通知精神，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定對(duì)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行整治管理，整治后的老舊小區(qū)全面推行社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制�，F(xiàn)制定整治管理工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以改善無物業(yè)管理小區(qū)的環(huán)境面貌、提高居民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，以建立舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制為根本，全面提高舊小區(qū)改造成效與管理水平。
二、整治改造的目標(biāo)
通過對(duì)老舊住宅小區(qū)的整治，要達(dá)到功能基本配套，設(shè)施基本完好，環(huán)境美化綠化，區(qū)容區(qū)貌整潔，為引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)公司創(chuàng)造條件，以長(zhǎng)效管理來維持改造后的面貌，提升城市管理水平。
三、整治內(nèi)容和資金安排
無人管理的老舊住宅小區(qū)共91個(gè)。此次整治老舊住宅無人管理小區(qū)分兩類整治，第一類是全面改造涉及每個(gè)街道辦事處1個(gè)，全區(qū)共8個(gè)無人管理小區(qū)，具體整治的內(nèi)容：拆除違章、臨時(shí)建筑；對(duì)小區(qū)內(nèi)道路實(shí)施維修改造，處理坑洼，嚴(yán)重?fù)p壞路段；因地制宜加大小區(qū)綠地建設(shè)力度，對(duì)原有綠地補(bǔ)充提高，增加綠化空間，完善綠化體系；維修更換樓道和小區(qū)內(nèi)的照明設(shè)備，提高小區(qū)夜間亮化程度；根據(jù)條件盡可能增設(shè)停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施；對(duì)小區(qū)圍墻，大門進(jìn)行維修改造，達(dá)到封閉管理?xiàng)l件；改善和增加物業(yè)管理用房，維修新建小區(qū)車棚。對(duì)其他83個(gè)無人管理的老舊住宅小區(qū)，本著因地制宜的原則進(jìn)行基本整治。臨近的老舊住宅小區(qū)盡可能一同封閉管理，相距較遠(yuǎn)或獨(dú)立的可單獨(dú)封閉管理。小區(qū)原有門房，可修繕重新利用，沒有門房，可在整治中重建，不具備條件的的可采取其他辦法解決，最終要具備看護(hù)院落必要的保障。同時(shí)按要求每棟樓設(shè)置2個(gè)垃圾箱（桶），每5棟樓設(shè)置一輛垃圾清運(yùn)車。老舊小區(qū)整治資金按照市政府下?lián)艿?00萬元進(jìn)行安排。
四、組織實(shí)施辦法
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)整治管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，確保工作順利開展，按時(shí)完成。
舊小區(qū)整治改造工作是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及的部門比較多，工程具體時(shí)間、任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。相關(guān)責(zé)任部門密切協(xié)作，按照職責(zé)分工組織落實(shí)工作任務(wù)，配合推進(jìn)。各街道要將整治改造的老舊小區(qū)（包括1個(gè)整體改造的小區(qū)）基本情況、整治內(nèi)容、整合封閉計(jì)劃及工作方案于8月17日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。舊小區(qū)整治改造由各街道辦事處、城建局具體實(shí)施，區(qū)物業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，工程必須按照整治改造的標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量完成。9月中旬，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行預(yù)驗(yàn)，9月底整體驗(yàn)收，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同上級(jí)部門對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)和整治內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，經(jīng)過驗(yàn)收合格后，按照整治完成情況，撥付給各街道專項(xiàng)整治資金。
五、整治改造后的管理辦法
完成整治改造無人管理的老舊小區(qū)分步實(shí)施物業(yè)管理，具體可根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的規(guī)模和配套設(shè)施的'完善程度，居民對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)的接受能力，管理成本因素，選擇實(shí)施社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)或?qū)I(yè)化的物業(yè)管理，建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，防止前治后亂，治管脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生，最終推進(jìn)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)由各相關(guān)街道辦事處物業(yè)辦或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施�？刹扇〗M織小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、“4050”人員、領(lǐng)取低保和企業(yè)退休人員組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)組織或委托專業(yè)服務(wù)企業(yè)等多種形式，服務(wù)內(nèi)容以看護(hù)、清掃院落、樓道，清理垃圾，提供簡(jiǎn)單的公共設(shè)施維修服務(wù)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定向居民最低收取5元/戶·月，也可根據(jù)居民服務(wù)需求，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增加服務(wù)費(fèi)用。準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)不以營(yíng)利為目的，對(duì)部分低收入家庭，經(jīng)街道批準(zhǔn)，給予減免服務(wù)費(fèi)。資金管理工作由街道物業(yè)辦、社區(qū)居委會(huì)組織負(fù)責(zé)，資金應(yīng)用于小區(qū)物業(yè)服務(wù)，經(jīng)費(fèi)不足部分，由區(qū)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不低于0.1元/月·平方米，盈余部分可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修。
�。ǘ⿲I(yè)化物業(yè)管理。整治改造成熟的舊小區(qū)，可通過召開業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化的物業(yè)管理。成立業(yè)主大會(huì)的籌備工作由小區(qū)所在的社區(qū)居委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)組建后，由業(yè)主大會(huì)通過招投標(biāo)的方式，選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 12
老舊小區(qū)改造是融入新發(fā)展格局的重要工作，既是重大民生工程，又是發(fā)展工程，同時(shí)也是實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、創(chuàng)新基層治理的重要抓手。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)﹝20xx﹞23號(hào))要求和市委市政府有關(guān)工作部署，在“十四五”開局之年開展好本市老舊小區(qū)綜合整治工作，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)全市列入老舊小區(qū)綜合整治計(jì)劃確保實(shí)現(xiàn)400個(gè)小區(qū)、建筑面積1500萬平方米；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600個(gè)小區(qū)、建筑面積2300萬平方米。
(二)全市老舊小區(qū)綜合整治新開工確保實(shí)現(xiàn)300個(gè)小區(qū)、建筑面積1100萬平方米；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)400個(gè)小區(qū)、建筑面積1500萬平方米。
(三)全市老舊小區(qū)綜合整治新完工確保實(shí)現(xiàn)100個(gè)小區(qū)、建筑面積400萬平方米；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)150個(gè)小區(qū)、建筑面積600萬平方米。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)已列入中央和國(guó)家本級(jí)綜合整治計(jì)劃的211個(gè)項(xiàng)目全面開工。
(五)加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本根據(jù)居民意愿以市場(chǎng)化方式參與老舊小區(qū)綜合整治。激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性。充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持參與。
二、重點(diǎn)任務(wù)分工
(一)完善“十四五”時(shí)期本市老舊小區(qū)綜合整治政策措施
1.編制北京市“十四五”時(shí)期老舊小區(qū)綜合整治規(guī)劃。明確改造目標(biāo)、原則、范圍和實(shí)施路徑，因地制宜、分區(qū)分類推進(jìn)實(shí)施。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市城市管理委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市住房資金管理中心
完成時(shí)限：20xx年8月
2.制定老舊小區(qū)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則。按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類三類內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)，分類推進(jìn)。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委
配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市城市管理委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市園林綠化局
完成時(shí)限：20xx年8月
3.制定引入社會(huì)資本指導(dǎo)意見。明確社會(huì)資本參與方式，加大財(cái)稅金融支持，統(tǒng)籌利用好存量資源，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，做好監(jiān)督管理。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局
配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市國(guó)資委、市城市管理委、市民政局
完成時(shí)限：20xx年5月
4.細(xì)化存量房屋設(shè)施改造的規(guī)劃土地支持政策。明確存量房屋設(shè)施改造的審批流程，允許適度放寬規(guī)劃指標(biāo)；研究對(duì)歷史原因造成規(guī)劃土地手續(xù)不全的房屋設(shè)施，在保證配套服務(wù)功能的前提下進(jìn)行改造的審批辦法。
責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委
完成時(shí)限：20xx年8月
5.制定適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見。聚焦通行無障礙、公共空間適老化、完善適老化公共服務(wù)設(shè)施、增加居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給等方面，細(xì)化技術(shù)措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
配合單位：市規(guī)劃自然資源委、市民政局、市衛(wèi)健委、市體育局、市殘聯(lián)
完成時(shí)限：20xx年5月
6.制定優(yōu)化和完善工程招投標(biāo)的指導(dǎo)意見。明確各區(qū)可以對(duì)本區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造打包招標(biāo)，鼓勵(lì)實(shí)施工程總承包。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委
完成時(shí)限：20xx年8月
7.完善危舊樓改建配套政策。進(jìn)一步明確危舊樓改建規(guī)劃要求和相關(guān)審批程序。研究危樓不得交易相關(guān)管理措施。
責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
完成時(shí)限：20xx年8月
8.制定加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的措施。出臺(tái)加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理意見，加強(qiáng)改造全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任終審追究制，抓好工程監(jiān)理和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，確保老舊小區(qū)改造工程成為放心工程。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市水務(wù)局
完成時(shí)限：20xx年8月
9.制定住宅專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建續(xù)籌政策措施。出臺(tái)歸集、補(bǔ)建、續(xù)籌住宅專項(xiàng)維修資金的具體辦法，建立健全改造后老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理制度，指導(dǎo)開展維修資金改革試點(diǎn)。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
配合單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房資金管理中心、各區(qū)政府
完成時(shí)限：20xx年8月
(二)大力引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造
10.推動(dòng)市屬國(guó)企積極參與。落實(shí)市屬國(guó)企參與自管老舊小區(qū)綜合整治的主體責(zé)任，支持市屬國(guó)企參與承接物業(yè)管理小區(qū)的綜合整治，鼓勵(lì)市屬國(guó)企作為社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“每個(gè)區(qū)都要有試點(diǎn)”要求。
責(zé)任單位：市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市民政局、市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局
完成時(shí)限：20xx年12月
11.推動(dòng)“平臺(tái)+專業(yè)企業(yè)”實(shí)施模式。對(duì)有條件的市區(qū)屬平臺(tái)公司，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究完善財(cái)政資金直補(bǔ)方式。爭(zhēng)取國(guó)開行、建行等金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期低息貸款支持社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各區(qū)政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局
完成時(shí)限：20xx年12月
(三)統(tǒng)籌開展通信架空線梳理入地和市政專業(yè)管線改造
12.切實(shí)做好通信架空線梳理入地。
責(zé)任單位：各區(qū)政府
配合單位：市城市管理委、市通信管理局
完成時(shí)限：20xx年12月
13.對(duì)有市政專業(yè)管線改造需求的，要確保實(shí)現(xiàn)一張圖審批和一張圖施工。
責(zé)任單位：各區(qū)政府
配合單位：市城市管理委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
完成時(shí)限：20xx年12月
14.推動(dòng)排水管線改造，改造后小區(qū)紅線內(nèi)排水管線由專業(yè)排水企業(yè)承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任。
責(zé)任單位：各區(qū)政府、市排水集團(tuán)
配合單位：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
完成時(shí)限：20xx年12月
(四)推進(jìn)老樓加裝電梯
15.搭建協(xié)商議事平臺(tái)，引導(dǎo)業(yè)主做好民主協(xié)商和利益平衡，促進(jìn)達(dá)成一致意見。
責(zé)任單位：各區(qū)政府
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
完成時(shí)限：20xx年12月
16.拓寬資金籌措渠道。允許使用住宅專項(xiàng)維修資金，允許使用業(yè)主本人和配偶名下的公積金，對(duì)低保家庭、低收入家庭予以扶持。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房資金管理中心
配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府
完成時(shí)限：20xx年12月
17.控制管線改移成本。加強(qiáng)管線改移統(tǒng)籌，研究由專業(yè)公司承擔(dān)管線改移工作的'政策。
責(zé)任單位：市城市管理委、市水務(wù)局
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
完成時(shí)限：20xx年12月
(五)優(yōu)化“12345”考核機(jī)制
18.明確老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目“12345”訴求分類標(biāo)準(zhǔn)，制定合理考核標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)局
配合單位：各區(qū)政府
完成時(shí)限：20xx年8月
(六)創(chuàng)新基層治理，建立健全小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制
19.深入細(xì)致開展群眾工作，加強(qiáng)政策宣傳解讀，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，培養(yǎng)居民家園意識(shí)、“受益付費(fèi)”意識(shí)，凝聚共識(shí)、同向發(fā)力，找到利益平衡最大公約數(shù)。改造前，成立業(yè)委會(huì)或物管會(huì)等業(yè)主組織，通過廣泛宣傳動(dòng)員，讓居民參與到改造中來，用好責(zé)任規(guī)劃師，與居民共同編制好改造方案；通過業(yè)主共同決定，明確小區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)長(zhǎng)效管理。改造過程中，通過搭建居民議事協(xié)商平臺(tái)，加強(qiáng)居民、實(shí)施主體、施工單位、街道社區(qū)、政府部門之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)居民在上下水改造、加裝電梯、公共空間利用等方面的訴求。改造完成后，小區(qū)進(jìn)入良性管理軌道。
責(zé)任單位：各區(qū)政府
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市規(guī)劃自然資源委
完成時(shí)限：20xx年12月
(七)加強(qiáng)改造項(xiàng)目統(tǒng)籌
20.各區(qū)加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，整合各部門各渠道資金，鼓勵(lì)以“平臺(tái)+專業(yè)企業(yè)”方式，持續(xù)推進(jìn)新開工老舊小區(qū)拆除違法建設(shè)和環(huán)境整治提升，開展抗震加固、節(jié)能改造、基礎(chǔ)設(shè)施和適老化改造；根據(jù)居民意愿引入社會(huì)資本開展完善類和提升類改造，提升公共空間和配套設(shè)施。加強(qiáng)改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好工程監(jiān)理和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府資金使用審核和審計(jì)。
責(zé)任單位：各區(qū)政府
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市水務(wù)局
完成時(shí)限：20xx年12月
(八)推進(jìn)危樓簡(jiǎn)易樓改造
21.危舊樓要優(yōu)先解危排險(xiǎn)，做好翻建和有序外遷騰退。
責(zé)任單位：各區(qū)政府
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
完成時(shí)限：20xx年12月
(九)推進(jìn)中央單位在京老舊小區(qū)改造
22.用好專班機(jī)制，組織實(shí)施好中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)老舊小區(qū)紅線外基礎(chǔ)設(shè)施改造。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市財(cái)政局、市城市管理委、市水務(wù)局、市通信管理局
完成時(shí)限：20xx年12月
23.推動(dòng)部委所屬事業(yè)單位和央企在京老舊小區(qū)改造資金政策出臺(tái)。
責(zé)任單位：首規(guī)委辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
完成時(shí)限：20xx年8月
24.按照“雙納入”工作機(jī)制，進(jìn)一步明確細(xì)化工作保障措施，做好項(xiàng)目對(duì)接和服務(wù)保障，配合推進(jìn)中央單位在京老舊小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施、做好混合產(chǎn)權(quán)老舊小區(qū)改造。重點(diǎn)推進(jìn)核心區(qū)老舊小區(qū)改造。
責(zé)任單位：各區(qū)政府
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市水務(wù)局
完成時(shí)限：20xx年12月
三、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
積極構(gòu)建協(xié)調(diào)各方、運(yùn)行順暢、橫向到邊、縱向到底的老舊小區(qū)綜合整治組織體系和責(zé)任體系。在市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市街道工作和“吹哨報(bào)到”改革專班、市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會(huì)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，健全完善相關(guān)政策措施。
各區(qū)政府作為老舊小區(qū)綜合整治責(zé)任主體，同步完善組織體制，加強(qiáng)工作力量，整合配置好資源，深入做好群眾工作，大力引入社會(huì)資本，全力推進(jìn)改造實(shí)施，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)考核
建立涵蓋市有關(guān)部門、各區(qū)和專業(yè)公司考核機(jī)制，將各項(xiàng)審批工作內(nèi)容，以及列入改造范圍的專業(yè)管線改造實(shí)施情況，納入年度部門及專業(yè)企業(yè)績(jī)效考評(píng)。
結(jié)合第三方察訪核驗(yàn)，對(duì)各區(qū)改造任務(wù)完成、財(cái)政資金使用效率、多元化籌資、改造質(zhì)量、群眾滿意度和長(zhǎng)效管理機(jī)制建立等方面進(jìn)行系統(tǒng)考核。
(三)廣泛開展宣傳培訓(xùn)
各區(qū)、市有關(guān)部門充分利用新聞媒體，廣泛宣傳政策創(chuàng)新、典型案例和成熟經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，提高社會(huì)各界對(duì)老舊小區(qū)綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，形成各方支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
進(jìn)一步完善信息公開制度，尊重群眾的選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，精準(zhǔn)解讀老舊小區(qū)綜合改造有關(guān)政策、工作措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，展現(xiàn)我市老舊小區(qū)綜合整治多措并舉、破解難題、力爭(zhēng)實(shí)效的工作作風(fēng)。
定期組織各區(qū)對(duì)有關(guān)部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)基層廣泛深入開展群眾工作，系統(tǒng)規(guī)范組織實(shí)施流程，持續(xù)釋放老舊小區(qū)綜合整治自下而上、民意立項(xiàng)的政策信號(hào)，逐步建立良性循環(huán)新機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)改一個(gè)、成一個(gè)，改一片、成一片。
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