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關(guān)于滇池污染及治理情況的調(diào)研報(bào)告
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水質(zhì)是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵。中線水源地丹江口水庫一直受到各界的關(guān)注，其水質(zhì)的重要性不言而喻。除此之外，南水北調(diào)東中線沿線還有眾多調(diào)蓄湖泊。如何保護(hù)這些湖庫的水質(zhì)，避免發(fā)生藍(lán)藻水華等問題，是工程通水后的重要關(guān)注點(diǎn)之一。
滇池的污染及治理過程是淡水湖泊保護(hù)的一個(gè)深刻教訓(xùn)。為借鑒滇池的污染教訓(xùn)，掌握有效的政策和措施，以保障南水北調(diào)水源及調(diào)蓄湖泊的水質(zhì)安全，我于20xx年8月對滇池的污染和治理情況進(jìn)行了調(diào)研，通過查閱資料、實(shí)地考察、交流咨詢，對滇池污染治理情況有了總體認(rèn)識(shí)。
一、滇池的基本情況
滇池流域位于云貴高原中部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)102o29′—103o01′北緯24o29′—25o28′，地處長江、紅河、珠江三大水系分水嶺地帶，屬長江流域金沙江水系。滇池海拔1887.4米，平均水深5.3米，庫容15.6億立方米。多年平均水資源量9.7億立方米，扣除多年平均蒸發(fā)量4.4億立方米，實(shí)有水資源量5.3億立方米。流域面積2920平方公里，整個(gè)流域?yàn)槟媳遍L、東西窄的湖盆地。山地丘陵居多，面積20xx平方公里，約占69.5%；湖濱平原面積590平方公里，占20.2%；滇池水域面積約300平方公里，占10.3%。
滇池水域分為草海、外海兩部分，現(xiàn)由人工閘分隔，草海位于滇池北部。外海為滇池的主體，面積約占全湖的96.7%。草海、外海各有一人工控制出口，分別為西北端的西園隧道和西南端的海口中灘閘。據(jù)滇池水利志記載，1969年到1978年間圍海造田使滇池湖面積縮小23.3平方公里。
注入滇池的主要河流有29條，水量較大的有盤龍江、寶象河、新運(yùn)糧河、老運(yùn)糧河、船房河等。滇池水經(jīng)螳螂川、普渡河流入金沙江。
滇池全流域均在昆明市轄區(qū)內(nèi)，包括昆明市五華、盤龍兩城區(qū)和西山、官渡、呈貢、晉寧、嵩明五個(gè)區(qū)縣的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。流域是云南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，20xx年，流域總?cè)丝跒?75萬，人口密度達(dá)到1284人/平方公里，流域地區(qū)生產(chǎn)總值2387億元，人均63653元。
二、滇池的污染過程
1986年以前，滇池水質(zhì)為Ⅲ類水，按國家標(biāo)準(zhǔn)可作為飲用水水源。1987年到1988年昆明工業(yè)得到迅猛發(fā)展，大量工業(yè)污水開始直排滇池，1988年藍(lán)藻爆發(fā)，滇池水質(zhì)全面惡化，水體發(fā)綠。1994年后成為Ⅴ類水，僅可作為農(nóng)業(yè)用水。1998年至20xx年，連續(xù)三年是劣Ⅴ類水，幾乎失去了作為水的各種功能，成為一池廢水，1999年、20xx年發(fā)生了藍(lán)藻、水葫蘆大規(guī)模爆發(fā)。
20xx年以來，隨著城市化進(jìn)程加快，人口增加和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，滇池面臨的污染形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20xx年進(jìn)入滇池的污水總量為2.4億立方米，其中城鎮(zhèn)生活污水1.8億立方米，占75%。
到20xx年時(shí)，全流域共排放污水2.61億立方米，其中城鎮(zhèn)生活污水2.27億立方米，占到86.97%。草海水質(zhì)為劣Ⅴ類，綜合營養(yǎng)指數(shù)76.1，屬重度富營養(yǎng)化狀態(tài)；外海水質(zhì)為Ⅴ類，綜合營養(yǎng)指數(shù)62.5，屬中度富營養(yǎng)化狀態(tài)；滇池29條主要入湖河流，納入監(jiān)測的多為劣Ⅴ類水質(zhì)。
20xx年，入湖的河水基本上是有水皆污，入湖污染物持續(xù)增長。由于城市管網(wǎng)的缺陷，污水處理率不到50%，大量生活污水入湖，雨季時(shí)期的城市泄洪也造成混流，都匯入滇池。
20xx年，僅昆明主城區(qū)每天就有43萬噸污水未經(jīng)任何處理直接排入滇池。各郊區(qū)縣基本還未建成污水處理設(shè)施，大量的生活污水和小企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理，直接排入滇池流域，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。
由此可見，城鎮(zhèn)生活污水排放是滇池污染的主要原因。
三、滇池治污主要措施
昆明自1993年起治理滇池，至今已投入700多億元。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)污水處理廠及排污工程
昆明市于1990年建成第一污水處理廠，使得部分生產(chǎn)、生活廢水不再直排滇池。而后又陸續(xù)建成了市區(qū)7座及郊區(qū)9座污水處理廠，并于20xx年完成了市區(qū)8座污水處理廠的改造升級，使得昆明市區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬立方米。
1993年，本著蓄清排污及利用的原則，實(shí)施了滇池防洪保護(hù)及污水資源化利用工程。旨在通過建設(shè)西園隧道，排放草海水體，消減污染物。西園隧道于1994年動(dòng)工建設(shè)，歷時(shí)兩年建設(shè)完工并通水，1997年正式投入運(yùn)行。
�。ǘ├盟J生態(tài)療法
20xx年，昆明與江蘇省農(nóng)科院合作，在滇池白山灣實(shí)施了“滇池水葫蘆富集氮磷及資源化利用研究與示范”項(xiàng)目。 20xx年，昆明在滇池流域開展26平方公里水葫蘆控制性種養(yǎng)。水葫蘆去氮、磷能力很強(qiáng)，有一定的抗污染能力，但是水葫蘆含水量高達(dá)98%以上，對其迅速脫水費(fèi)用極其高昂。種植水葫蘆后，水質(zhì)有所改善，但并不明顯。
�。ㄈ┚C合整治六大工程
“十一五”期間，昆明全面開展環(huán)湖截污和交通建設(shè)、外流域調(diào)水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤等“六大工程”，共完成投資96.11億元。以清污分流為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市排水管網(wǎng)建設(shè)；城市污水處理廠配套脫氮、除磷工藝，達(dá)到一級Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)。在滇池沿湖開展退塘、退田、退房、還湖、還濕地、還林的“三退三還”工作。以盤龍江全面治理為中心，完成14條主要河道截污及水環(huán)境治理。以草海污染底泥疏浚為重點(diǎn)，開展污染底泥堆場用地的收儲(chǔ)工作。突出松華壩水源保護(hù)，開展冷水河、牧羊河等主要污染物減污示范工程。堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，加強(qiáng)節(jié)約用水和污水再生利用。
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20xx年6月份，昆明市提出了“對滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個(gè)縣區(qū)的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，開征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”。
通過一系列探索實(shí)踐，滇池治理力度不斷加大，水質(zhì)惡化情況得到控制，但并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四、有關(guān)建議
滇池的污染及治理說明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，如果不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，違背可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，必將付出沉重的代價(jià)，最終反過來影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。并且，湖泊等生態(tài)環(huán)境一旦遭到污染，即使投入巨大，再想扭轉(zhuǎn)污染局面也將十分困難。
為了不讓滇池的悲劇在南水北調(diào)水源地及沿線調(diào)蓄湖泊重演，有關(guān)建議如下。
（一）嚴(yán)控污染物進(jìn)入
湖庫水體污染物主要來自城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染以及網(wǎng)箱養(yǎng)魚等。控制污染物的進(jìn)入是保護(hù)水源地及調(diào)蓄湖泊水質(zhì)不受污染的一道關(guān)鍵閘門。要對城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)排放，并鼓勵(lì)污水資源化，治理農(nóng)業(yè)面源污染，取締有關(guān)水域的網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
�。ǘ┙⑺|(zhì)長期監(jiān)測體系和預(yù)警機(jī)制
我國處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，環(huán)境污染頗具突發(fā)性。建立先進(jìn)的水質(zhì)長期監(jiān)測體系和預(yù)警機(jī)制，是適應(yīng)水體保護(hù)發(fā)展形勢的必然要求。要拓展利用先進(jìn)的監(jiān)測手段，加強(qiáng)監(jiān)測能力。建立預(yù)警機(jī)制，編制執(zhí)行污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置方案。
�。ㄈ┚C合防治
在采取污染源頭控制的基礎(chǔ)上，采取河道截污、河湖濕地生態(tài)修復(fù)、出湖疏導(dǎo)等措施，進(jìn)行綜合防治。與此同時(shí)，除了工程手段，對于湖庫水質(zhì)保護(hù)，還要輔以必要的政策法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)和約束。
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