鄉(xiāng)扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作總結(jié) -總結(jié)
**鄉(xiāng)位于縣城以南32公里，地處鄂豫皖三省結(jié)合部，全鄉(xiāng)總面積153.6平方公里（其中：山林面積18萬畝，耕地面積1.38萬畝），轄22個行政村、3.2萬人，XX年全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值2.23億元，財政收入336萬元，農(nóng)民人均純收入4013元，鄉(xiāng)扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作總結(jié)
。自市委、市政府提出創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)設(shè)想，到要求我鄉(xiāng)“先行先試、探索道路”，特別是綜合試驗區(qū)獲得省委省政府批復(fù)，全鄉(xiāng)上下廣泛動員、全面啟動，緊跟市縣兩級黨委、政府的節(jié)拍和部署，先行先試當(dāng)先鋒、大膽大步大跨越，使試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開局良好。
一、強(qiáng)化宣傳，在統(tǒng)一思想上形成共識
思想是行動的指南。自3月4日，我縣創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)學(xué)習(xí)討論會議之后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即行動起來，先后召開了黨政聯(lián)席會、鄉(xiāng)村干部動員大會，由各村支部書記、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會。4月22日得到省委、省政府正式批準(zhǔn)后，5月12日，組織召開了近千人參加的再動員大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市縣關(guān)于推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)會議精神，并作了具體安排和部署。會議結(jié)束后，各包片領(lǐng)導(dǎo)到所包村主持召開群眾大會。動員股級以上的干部，結(jié)合自己對試驗區(qū)建設(shè)的理解與行動，紛紛向市縣試驗區(qū)辦公室撰寫征文，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，啟發(fā)了改革思路。同時一次性投入3萬多元，在省道s216線兩旁樹立永久性標(biāo)語牌9塊，各村也在人口較集中的自然村懸掛3塊以上的永久性標(biāo)語。另外還利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等媒體強(qiáng)化對試驗區(qū)建設(shè)工作的宣傳，激發(fā)“先行一步、探索道路”的勇氣，讓“八篇文章”家喻戶曉，人人參與。
二、合理規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展上奠定基礎(chǔ)
在編制規(guī)劃中，既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化特色和時代特征，又考慮到實際建設(shè)能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產(chǎn)，又有利于群眾生活。規(guī)劃工作在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開鄉(xiāng)村干部征求意見會、黨政班子聯(lián)席會，集體制定了《**鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)方案》及十項相關(guān)《實施細(xì)則》�！秾嵤┓桨浮芬罁�(jù)本鄉(xiāng)的自然環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)分布特征和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，規(guī)劃以集鎮(zhèn)為中心，以s216和馮達(dá)路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開發(fā)為抓手，連接縣內(nèi)“一園四景”，著力抓好吃、購、游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過三年至五年的努力，最終形成“一點(diǎn)三線帶一面”的格局。《實施方案》為科學(xué)發(fā)展提供了依據(jù)，明確了方向；《實施細(xì)則》為強(qiáng)力推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的保障。
三、健全組織，在推動建設(shè)上提供保障
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，切實把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長及其他副科級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部和部分鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員的試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)宣傳組、指導(dǎo)組、保障組、協(xié)調(diào)組和督導(dǎo)組，明確了相關(guān)職責(zé)和工作制度。組建了專門辦公室，抽調(diào)4名專職人員，配備兩臺電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有版面。與此同時，還成立了由鄉(xiāng)長任組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、村建、國土三個單位10名專業(yè)人員組成土地流轉(zhuǎn)中心、山林流轉(zhuǎn)交易大廳，實現(xiàn)了制度上墻，人員到崗，責(zé)任到人，經(jīng)費(fèi)有保障，檔案實行微機(jī)化管理，切實做到創(chuàng)建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“村長”和單位包村責(zé)任制，加強(qiáng)對試驗區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)。
四、創(chuàng)新舉措，在重點(diǎn)工作上增添活力
�。ㄒ唬┲孛褚�，力求土地再生金。該鄉(xiāng)地處深山區(qū)，山林面積廣，耕地面積少，人均耕地不足0.5畝，經(jīng)過多方努力，截止目前流轉(zhuǎn)耕地5074畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)38%，規(guī)模在100畝以上5戶。同時，重點(diǎn)在山林流轉(zhuǎn)上下工夫，成立了山林流轉(zhuǎn)交易大廳，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)林地66983畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)33%，其中5000畝以上的三戶。一是政策驅(qū)動。對集體與農(nóng)戶的山林資源進(jìn)行所有權(quán)、使用權(quán)界定、登記，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)放林權(quán)證書，鼓勵群眾自由交易和流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民吃上定心丸。二是能人帶動。充分發(fā)揮基層黨員干部、能干人、明白人的帶頭作用，鼓勵他們以不同形式承包山場。三是招商促動。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式對連片的鄉(xiāng)村集體林場和農(nóng)戶自留山經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，先后有上海、北京、湖北三省市的外商到這里承包林場，搞規(guī)模經(jīng)營。上海商人許巧根與英窩村委會簽訂了5000畝林地承包合同，承包期為50年，總投資XX萬元，主要搞茶產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作。城關(guān)鎮(zhèn)下崗職工朱義與石船村委會簽訂了500多畝林地和魚塘承包合同，隨后投入180多萬元建起了農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。四是合作拉動。由村集體或農(nóng)戶出林地，投資者出資金，實行所有權(quán)不變，使用權(quán)共有，聯(lián)合經(jīng)營，成立專業(yè)合作社，按股分紅。五是干部推動。堅持指導(dǎo)而不干預(yù)，放手而不撒手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，做創(chuàng)業(yè)人員的堅強(qiáng)后盾，鼓勵鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生把山場當(dāng)工廠建、把基地當(dāng)企業(yè)辦。六是龍頭舞動。豫達(dá)栗品有限公司、福源茶葉合作社和裕農(nóng)油茶合作社三家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別承包基地，組建專業(yè)合作社，使“組織+基地+社員”的路子越走越寬。
�。ǘ⿴兔窀唬嵘r(nóng)業(yè)服務(wù)上水平。
�。�1）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上做文章。按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的要求，制定了三年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。利用國家萬畝中低產(chǎn)田改造項目，對石船、獅塘等16個村的農(nóng)田進(jìn)行改造，夯實了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，種植了優(yōu)質(zhì)、高效的超級雜交水稻、“雙低”油菜、小麥和其它小雜糧，全年糧食產(chǎn)量達(dá)10160噸，較上年增長6％。大力發(fā)展以板栗、油茶、茶葉、淮南豬、小山羊為主的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與改造板栗基地6000畝，新建一個占地8000多平方米的“大別山板栗交易市場”。在大造、新店等7個村發(fā)展與改造油茶基地7000多畝。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，把英窩、新坳等4個村打造成茶葉專業(yè)村，規(guī)范和完善幸福茶廠的加工環(huán)境和設(shè)備條件，實現(xiàn)“茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)范化、產(chǎn)品無公害化”的目標(biāo)。在油河、獅塘等4個村擴(kuò)大食用菌種植規(guī)模，產(chǎn)量將達(dá)到15噸。另外，還大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，為每個村至少建成一個農(nóng)村市場連鎖超市，并在各村逐步建立包含運(yùn)輸、餐飲、文化、中介服務(wù)等項目的服務(wù)中心。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，繪制了月亮潭、灌河濕地等景點(diǎn)導(dǎo)游圖和宣傳彩頁，加強(qiáng)對新店老街、顧圍子、雩婁高中和顧敬之舊居實施保護(hù)，旅游業(yè)蒸蒸日上。
�。�2）在社會化服務(wù)體系建設(shè)上做文章。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低、對農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)不夠有力、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏工作經(jīng)費(fèi)，這一嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。鄉(xiāng)黨委、政府重點(diǎn)把鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題的主要抓手，相繼成立了農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、林業(yè)、水利、畜牧五個農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一是服務(wù)組織社會化。五個服務(wù)組織有的是由政府引導(dǎo)，有的是由政府和政府部門以外的其他組織和自然人獨(dú)立創(chuàng)設(shè)。其組織有自主的人事管理權(quán)和收益分配權(quán)，其技術(shù)服務(wù)活動受市場驅(qū)動和制約，服務(wù)費(fèi)用大部分源自于服務(wù)收益。二是服務(wù)技能專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，配齊畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技人員，經(jīng)常邀請農(nóng)業(yè)部門分期分批對他們進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，解決農(nóng)技人員知識老化和不適應(yīng)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村變化了的新形式問題，從而增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技力量。三是服務(wù)功能全程化。服務(wù)組織堅持以科技服務(wù)為主體，同時完善各類配套服務(wù)，包括市場需求預(yù)測和種養(yǎng)項目選定，種子和種苗、肥料和飼料、農(nóng)藥和獸藥等實用技術(shù)的供給與保障，產(chǎn)品的收購、貯藏、加工與運(yùn)銷等。推廣實施農(nóng)業(yè)保險，解決農(nóng)民種田后顧之憂。四是服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。積極構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到農(nóng)民找技術(shù)員不出村，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，并定期開展科技下鄉(xiāng)、服務(wù)到田間活動，切實履行其服務(wù)農(nóng)業(yè)的職能。
�。�3）在合作組織上做文章。緊緊圍繞板栗、油茶、茶葉、食用菌、生豬、土地、山林、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料服務(wù)等行業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長。到目前為止，全鄉(xiāng)在工商部門注冊專業(yè)合作社16個，入社農(nóng)戶2202家，入社率31%，農(nóng)戶帶動率67%，入社資金XX多萬元。例如，淮南黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過采取“五統(tǒng)一”的管理模式，已發(fā)展能繁母豬490頭、后備母豬568頭，年產(chǎn)仔豬18370多頭，仔豬供不應(yīng)求，已成為鄂豫皖三省沿邊最大的仔豬生產(chǎn)基地。另外，按照鄉(xiāng)黨委確立的“培育一個產(chǎn)業(yè)、開拓一個市場、建立一個組織、致富一方群眾”工作思路，以支部為龍頭，以合作組織為紐帶，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在農(nóng)民增收中的作用，在淮南黑豬合作社和福源茶葉合作社分別建立了黨支部，同時在每合作社都建立了團(tuán)支部。
�。ㄈ┙堂褡�，引領(lǐng)百姓賽跑。根據(jù)我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，建立完善農(nóng)村人才資源開發(fā)體系，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，造就一大批新型農(nóng)民，使農(nóng)村實用人才總量大幅度增加，帶動能力顯著提高。一是狠抓基礎(chǔ)教育不放松。積極爭取扶持資金、用足用好危改資金、鼓勵外出成功人士捐獻(xiàn)資金、挖掘社會閑散資金，累計投入700多萬元，新建許沖、金崗山、油河、英窩、梅河五所小學(xué)教學(xué)樓、一所幼兒園、一中男生宿舍樓及教師宿舍樓。同時狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，整合資源，優(yōu)化布局，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，中招考試中成績綜合排名全縣第一。二是狠抓人力資源開發(fā)。在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中，嚴(yán)格按照各級社保、扶貧部門要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，注重服務(wù)，科學(xué)運(yùn)作，使全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全鄉(xiāng)累計培訓(xùn)1100人，成功轉(zhuǎn)移970人，已成為試驗區(qū)建設(shè)的主力軍，
總結(jié)
《鄉(xiāng)扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作總結(jié)》(http://www.lotusphilosophies.com)。三是支持人才創(chuàng)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)村干部在完成本職工作的同時，自主創(chuàng)業(yè)，并在項目上支持，在資金上扶持，在待遇上保障，在政治上關(guān)心，在成長上幫助，在生活上關(guān)愛，教育大家摒棄“小富即安”的保守思想，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、安貧可恥的意識，先后涌現(xiàn)出洪坤德、周作福、楊家成、羅資軍等創(chuàng)業(yè)典型。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè)36人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人，領(lǐng)辦項目2個；鄉(xiāng)干部8人，創(chuàng)辦項目11個；村干部20人，創(chuàng)辦項目20個；大中專畢業(yè)生6人，創(chuàng)辦項目3個。四是大力實施“回歸工程”。實施回歸工程是試驗區(qū)建設(shè)的需要，是招商引資的重要抓手。為做好這項工作，鄉(xiāng)成立了回歸工程領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立回歸工程工作專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)全鄉(xiāng)外出經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。通過召開座談會、茶話會、實地慰問、發(fā)邀請函等形式了解外出人員思想狀況，動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，有三位成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資7000多萬元，新上項目兩個。（四）重民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的工作部署，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以村容村貌整治為突破口，以加大公共投入為切入點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為根本，農(nóng)村面貌煥然一新。一是抓規(guī)劃，著眼未來謀發(fā)展。在規(guī)劃工作中，由國土、村建、交通、供電等部門協(xié)同配合，充分尊重群眾意見，堅持做到水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套建設(shè)，積極探索“建立農(nóng)村宅基地科學(xué)管理模式”，對幸福村大河埂和黃泥榜村張柒坊兩個“城中村”進(jìn)行規(guī)劃整理，鼓勵農(nóng)戶通過宅基地互換，到規(guī)劃點(diǎn)集中建房，對農(nóng)民退出宅基地的，在規(guī)劃集中地段給予一定的建房用地。新村建成后安置90家、440多人，已為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。二是抓整治，優(yōu)化人居環(huán)境。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，累計投入資金1億多元，先后開辟兩條各1200米的商業(yè)街，拆遷重建一條1000米的老街，高標(biāo)準(zhǔn)建成了行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、貿(mào)易區(qū)和文化娛樂區(qū)，新建農(nóng)貿(mào)市場一個、小商品市場一個、社會客車站一個，鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到了“四通一平”，自來水、有線電視入戶100%，建成區(qū)面積2.28平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口12580人，達(dá)到了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“一池三化四清五改”活動，圍繞省道s216線和縣鄉(xiāng)循環(huán)路，對可視范圍內(nèi)，所有堆放的柴草垛、違章建筑、豬圈、廁所、破舊建筑物進(jìn)行清理，把兩條公路打造成生態(tài)路、文明路，同時向村組延伸，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%，水質(zhì)符合飲用水主要衛(wèi)生指標(biāo)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%，糞便無害化處理率達(dá)90%；村莊環(huán)境、家庭衛(wèi)生整潔，草堆、土堆、糞堆等按規(guī)定堆放；家禽、家畜實行圈養(yǎng)，衛(wèi)生村莊達(dá)30%以上。通過全鄉(xiāng)干部群眾共同努力，連續(xù)兩年被市六城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“紅旗單位”，XX年成功創(chuàng)建省級“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在今年全市54個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗收中，排名第一。12月中旬省民政廳將到我鄉(xiāng)檢查驗收撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。三是抓投入，確�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。多渠道籌措資金531萬元，修通4公里的水泥路和兩座橋梁。新建財政、工商兩家辦公大樓。為加快集鎮(zhèn)街中河道治理，爭取到國家小流域治理項目資金XX多萬元，已進(jìn)入招標(biāo)程序。四是抓配合，駐村縣鄉(xiāng)單位齊心協(xié)力。各單位以“雙聯(lián)雙促”為抓手，努力把基本情況摸準(zhǔn)，把工作制度定明，把工作職責(zé)講清，并在資金和物質(zhì)上給予了大力幫助。
（五）排民憂，生老病死有人管。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系初步形成，扶貧開發(fā)等工作扎實推進(jìn)，惠農(nóng)政策全面落實，人民群眾共享改革發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)累計為1323名低保人口、110名五保人口發(fā)放低保金269多萬元。60歲以上的老人社會養(yǎng)老保險工作已經(jīng)啟動。在醫(yī)療保障工作中，鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院爭取到國家對中心衛(wèi)生院投資300多萬元的建設(shè)項目后，新建一個建筑面積1500多平方米的住院部，全鄉(xiāng)22個村級衛(wèi)生室，除2個村免建外，其余20個村級衛(wèi)生室建成并投入使用。動員全鄉(xiāng)群眾積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)98%。扎實開展春秋兩季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。不折不扣地貫徹落實國家政策，最大限度的`保護(hù)農(nóng)民利益。大力開展擁軍優(yōu)屬的軍民共建活動，把“雙擁”工作列入重要議事日程，對傷病殘退伍軍人進(jìn)行了扶持救助，軍屬代耕費(fèi)按時發(fā)放，每年足額完成了新兵征集任務(wù)。投資90萬元，在集鎮(zhèn)附近建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施齊全的敬老院，目前入住率達(dá)90%。
�。┏耧L(fēng)，建好文化陣地頌黨恩。利用項目資金，新建一個建筑面積300多平方米的綜合文化站。更新了電視接收、輸出設(shè)備，配備了攝像機(jī)，將電視轉(zhuǎn)播由原來的13個頻道增加到現(xiàn)在的25個頻道。投資10多萬元為各村配備3個廣播，實現(xiàn)了“村村通廣播”，利用這些宣傳陣地自辦了農(nóng)村科技、法律法規(guī)、生活常識、身邊事跡等節(jié)目，保證自辦節(jié)目每天播出時間3小時以上。村村建起了文化廣場，建起了文化中心戶，建起了包括 室、圖書閱覽室、健身苑點(diǎn)等室內(nèi)外文體活動場所，每逢重大節(jié)日，便組織文藝愛好者自編自導(dǎo)節(jié)目在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)巡回演出，達(dá)到了自娛自樂的效果。為了在全鄉(xiāng)掀起了“唱響錦繡**”的熱潮，成功舉辦了“和美**”攝影比賽，創(chuàng)作出一大批優(yōu)秀攝影作品，全面反映我鄉(xiāng)豐富的旅游資源和建設(shè)成果。因地制宜，挖掘潛力，大力開發(fā)歷史文化和旅游文化。鄉(xiāng)域內(nèi)歷史古村落、古街區(qū)、古建筑群、文物古跡和皮影戲、絲弦鑼鼓、山歌等非物質(zhì)傳統(tǒng)文化比較集中，較完整地反映了明清兩朝及民國時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和民族風(fēng)情，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價值。另外，境內(nèi)旅游資源富集，緊抓旅游這個“無煙工業(yè)”，全面實施由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)突出“山、水、石、洞、戲”特色，著力把**打造成休閑度假、守獵、觀光、探險、訪古的旅游勝地。
（七）解民困，聚集資金挑大梁。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展農(nóng)村金融供需矛盾突出，資金短缺日益成為制約發(fā)展的瓶頸這一問題，鄉(xiāng)黨委、政府在創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制上大膽探索，大膽突破，積極培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，形成了“八方進(jìn)財”的可喜局面，聚集建設(shè)資金1.1億元，有效破解了資金瓶頸。一是積極爭取項目資金，解決資金難。相繼爭取到低產(chǎn)改造、交通建設(shè)、中心衛(wèi)生院建設(shè)、小流域治理、土地整理項目資金3000多萬元，按照“渠道不變、用途不亂、互相配合”的原則，有力支持了試驗區(qū)建設(shè)。二是拓展信貸業(yè)務(wù)，解決資金難。在抓好郵政借貸業(yè)務(wù)的同時，縣委、縣政府在我鄉(xiāng)建起了首家“三農(nóng)”工作站，據(jù)統(tǒng)計，今年在全鄉(xiāng)開展貼息貸款165萬元、商務(wù)貸款和農(nóng)戶擔(dān)保貸款100多萬元。三是鼓勵農(nóng)民自籌資金，解決資金難。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，按照“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”的思路，通過“一事一議”的途徑，充分發(fā)動群眾，鼓勵農(nóng)民積極主動地投資投勞900多萬元。四是鼓勵老板捐資，解決資金難。在公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極探索社會化服務(wù)新路子。在幸福、黃泥榜兩個新村建設(shè)中，開發(fā)商無償完成水、電、路、綠化等公益設(shè)施。商人林承江一次性捐款40萬元幫助許沖村新建一座70長的漫水橋。頭戰(zhàn)坪村由四位老板捐資20萬元，受益區(qū)群眾自籌資金3萬元，在油河口處架設(shè)一座長30米的石拱橋。五是成立資金互助社，解決資金難。由能人牽頭，成立了由33名社員參加的“**縣手拉手農(nóng)民資金互助合作社”，吸收股金100萬元，有效解決了制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。五是統(tǒng)籌盤活部門幫扶資金，解決資金難�！邦I(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)村長”和“雙聯(lián)雙促”是試驗區(qū)建設(shè)的重要載體�？h委常委、人武部政委和部長以及網(wǎng)通等5家單位幫扶示范村，他們把工作重心轉(zhuǎn)向示范村，將本部門掌握的資源、資金更多地投向示范村。通過加強(qiáng)溝通銜接，統(tǒng)籌盤活了財政、水利、電力、交通、教育等各部門的幫扶資金，有效地彌補(bǔ)了財政資金不足的問題。
�。ò耍┓雒裰�，齊心協(xié)力建和諧。鄉(xiāng)黨委牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為試驗區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保障。一是以“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建為目標(biāo)，切實加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)黨政班子成員十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和政治理論水平的提高，不斷用科學(xué)發(fā)觀武裝頭腦，保持堅定正確的政治方向，理清工作思路，把自己的全部心血傾注在為全鄉(xiāng)人民造福上來，牢固樹立“五塊牌子一起要”的理念。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，擴(kuò)大黨員隊伍的影響力，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造力，保證了全鄉(xiāng)各項工作順利開展。二是以“五好”黨支部創(chuàng)建為載體，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)。鄉(xiāng)黨委按照政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的要求，不斷加強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”型村黨支部書記隊伍建設(shè)，經(jīng)考核，全鄉(xiāng)有15名黨支部書記達(dá)到了“一好雙強(qiáng)”。 堅持民主推薦、民主選舉，并實現(xiàn)了黨委推薦意圖，22個村委會、66名村委委員全部依法產(chǎn)生，新一屆村委會達(dá)到了“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、控制班子職數(shù)、確保婦女職數(shù)”的要求。多渠道籌措資金150多萬元，對6個村級組織活動場所進(jìn)行改擴(kuò)建。三是以黨員服務(wù)中心為陣地，狠抓黨員的教育和管理。充分利用鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心、各村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)兩塊陣地，把開展農(nóng)村黨員服務(wù)、教育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾緊密結(jié)合起來，有計劃、有針對性地對黨員干部開展大規(guī)模的集中培訓(xùn)，不斷提高黨員的自身素質(zhì)和致富能力。本著成熟一個發(fā)展一個的原則，努力做好黨員發(fā)展工作，全年共培訓(xùn)入黨積極分子73名，發(fā)展預(yù)備黨員35名。四是以“4+2”工作法為平臺，提升基層民主自治地位。各村按照“4+2”工作法的要求，切實加強(qiáng)了黨務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)，建起了公開長廊，把群眾最關(guān)心的事項按時如實公開，落實廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財政、民政、扶貧、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合各自的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞“4+2”工作機(jī)制的內(nèi)容，努力把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。五是倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)新和完善村民自治工作。通過開展法制宣傳教育、評選“五好家庭”、“文明戶”，進(jìn)一步明確各村調(diào)解委員會的職責(zé)，努力提高村民自治水平。全鄉(xiāng)村民模范自治村達(dá)到20%，比去年提高12個百分點(diǎn)，尊老愛幼、鄰里互助、鄉(xiāng)風(fēng)文明基本形成，實現(xiàn)了全年無人訪、信訪，無重大刑事、治安案件發(fā)生，無重大安全事故。今年在爭創(chuàng)省級“文明村鎮(zhèn)”工作中，11月27日，由省文明委組織的專家進(jìn)行實地檢查后，給予了高度評價，并原則上予以通過。
全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，是市委、市政府審時度勢、從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史任務(wù)。目前我鄉(xiāng)的試驗區(qū)建設(shè)開展得紅紅火火，并取得了可喜的成績，但也存在著一些困難和不足，諸如建設(shè)主體不熱，建設(shè)資金缺口大，建設(shè)進(jìn)度參差不齊等。在今后的工作中，我們將總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，查找差距，彌補(bǔ)不足，以求真務(wù)實的良好作風(fēng)，在不斷創(chuàng)新中改進(jìn)工作方法，豐富建設(shè)內(nèi)容，把試驗區(qū)建設(shè)工作抓得更活躍、更有實效，通過我們的真抓實干，努力打造現(xiàn)代文明村鎮(zhèn)的全新形象。
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