村土地流轉(zhuǎn)實施方案（精選5篇）
為了確定工作或事情順利開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編整理的村土地流轉(zhuǎn)實施方案（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。
村土地流轉(zhuǎn)實施方案1
為加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，優(yōu)化土地資源配置。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《土地承包法》、《經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，在堅持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不超過承包期的剩余期限，不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下，依法、規(guī)范、有序地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
二、基本原則、基本方式和目標(biāo)任務(wù)
(一)基本原則。堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，切實維護農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位;堅持集中、規(guī)模、增效的原則，因地制宜、開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定;堅持管理、規(guī)范、有序的原則，在流轉(zhuǎn)過程中，要加強指導(dǎo)以實施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點，全面建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機制和工作規(guī)程，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，并及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護各方利益。
(二)基本方式。流轉(zhuǎn)方式要嚴格遵循相關(guān)法律和政策規(guī)定，采取法定的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合同作等方式進行。
(三)目標(biāo)任務(wù)。明確目標(biāo)任務(wù)是提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作的要求。一是構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鎮(zhèn)村分別成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，保證場所固定、人員到齊、設(shè)備齊全、職責(zé)明確、制度健全。充分發(fā)揮其在供求信息提供、政策咨詢及實施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)的合同文本，對流轉(zhuǎn)土地的流出、流入、及合同登記進行建設(shè)，并建立土地流轉(zhuǎn)信息庫和土地流轉(zhuǎn)檔案。實現(xiàn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息化管理，促使流轉(zhuǎn)土地得到規(guī)范流轉(zhuǎn)、有效管理和服務(wù)，土地資源配置明顯優(yōu)化，土地流轉(zhuǎn)有形市場基本形成。
三、配套措施
(一)強化政策扶持，建立土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營扶持機制。創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵、引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶、專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品進行深度開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，增加收入。形成"一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)"的產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)財政每年在農(nóng)用專項資金中統(tǒng)籌安排一定額度的專項土地流轉(zhuǎn)扶持資金。一是重點用于扶持規(guī)模流轉(zhuǎn)業(yè)主、服務(wù)平臺建設(shè)。二是對集中流轉(zhuǎn)土地500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上的種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，財政在扶持政策上給予一定傾斜。三是優(yōu)化全融信貸服務(wù)，農(nóng)村合作金融機構(gòu)要把土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，作為信貸支農(nóng)重點給予一定的授信額度，幫助其解決規(guī)模經(jīng)營、基地建設(shè)等資金需要。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式進行合作生產(chǎn)。
(二)健全土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范運作。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、點的土地流轉(zhuǎn)制度、制定工作職責(zé)、工作流程圖，并上墻公示。服務(wù)中心、點具體負責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、收益評估、合同鑒證、糾紛調(diào)處等工作，具體操作中，一是由轉(zhuǎn)出戶提出申請，說明流轉(zhuǎn)原因、期限、形式等;二是鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進行審查、政策解釋;三是由鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)合同的簽訂、歸檔、上報等工作，當(dāng)事人要求鑒證的，鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)依法進行鑒證，對委托流轉(zhuǎn)的，須有承包方的書面委托書，凡以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，要及時注銷、變更相關(guān)合同和土地經(jīng)營權(quán)證書。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，依法推進。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作納入各村年度目標(biāo)責(zé)任制管理，年終進行專項考評，建立健全督查機制、不定期深入各村督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題，確保工作順利推進。各村要做好摸底調(diào)查，逐一造冊登記，規(guī)范手續(xù)，建立制度。及時掌握已流轉(zhuǎn)情況和流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和發(fā)布信息打下基礎(chǔ)。
2、加強宣傳，營造氛圍。各村要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正確引導(dǎo)，強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn)，充分利用會議、廣播、標(biāo)語等宣傳媒體，營造良好的輿論氛圍，提高農(nóng)民的參與度和相關(guān)干部管理、服務(wù)水平;要抓好典型示范推進，鎮(zhèn)里將著力抓好3一5個不同類型的村進行典型示范，力爭我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作在點、面上取得一定成效，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
3、照章辦事，規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)工作涉及群眾切實利益，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、點必須根據(jù)法律、法規(guī)和政策，建立健全土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程，規(guī)范流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)村要按照市里統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)委托書、農(nóng)村土地流出意向登記簿、農(nóng)村土地流入意向登記簿、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿，及時完成流轉(zhuǎn)資料的檔案整理，歸檔備份保管，統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報，進行規(guī)范運作。
4、樹立典型，全面推廣。要把土地流轉(zhuǎn)工作做為當(dāng)前及今后一個時期的重要工作來做，及時總結(jié)土地流轉(zhuǎn)的好經(jīng)驗、好做法，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村土地依法、有序、規(guī)范的流轉(zhuǎn)。
村土地流轉(zhuǎn)實施方案2
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，以規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。在堅持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不超過承包期的剩余期限、不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下，規(guī)范、有序地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
二、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的目的和意義
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的需要。上世紀八十年代推行的農(nóng)業(yè)家庭承包責(zé)任制，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)過了二十多年的運行，不可避免帶有一定的歷史局限性，如土地經(jīng)營規(guī)模過小和過度分散，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)在一家一戶的土地流轉(zhuǎn)，難以形成規(guī)模較大的綜合開發(fā)。
二是促進農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，加快農(nóng)村城市化進程的需要，我鎮(zhèn)是外出勞務(wù)大鎮(zhèn)，截止到今年底，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員1.55萬人，但以前農(nóng)民無法打工種田兩兼顧。近年來，農(nóng)戶之間私自流轉(zhuǎn)土地1638畝，由于都是口頭流轉(zhuǎn)，糾紛時有發(fā)生，影響了農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。
三是農(nóng)業(yè)招商引資工作的需要。通過成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)操作程序，為客商和種植大戶在土地使用上提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。
三、基本原則
1、依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)民收益的原則；
2、遵循依法、自愿、有償和在同等條件下本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員優(yōu)先的原則；
3、土地流轉(zhuǎn)收益可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓的原則；
4、不改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的原則；
5、土地流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限的原則；
6、不得擅自改變土地性質(zhì)和用途的原則。確需要改變的，必須嚴格按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)所規(guī)定的程序申報批準(zhǔn)。
四、組織機構(gòu)
1、鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，服務(wù)中心設(shè)在農(nóng)經(jīng)站。
2、各村由村會計任土地流轉(zhuǎn)信息員。
五、工作職能
1、負責(zé)宣傳貫徹落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策。
2、加強對土地合作社工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
3、負責(zé)為全鎮(zhèn)種植大戶、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園和在我鎮(zhèn)投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的客商提供土地等方面政策配套服務(wù)。
4、承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù),負責(zé)建立土地流轉(zhuǎn)儲備庫，收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。
5、依法開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供合同示范文本，并指導(dǎo)簽訂。
6、及時準(zhǔn)確記載土地流轉(zhuǎn)臺帳，辦理相關(guān)登記、變更手續(xù)。負責(zé)協(xié)調(diào)為業(yè)主和農(nóng)戶提供直接服務(wù)，協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶之間、村社集體之間的流轉(zhuǎn)關(guān)系，有針對性引導(dǎo)龍頭企業(yè)。
7、對土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。
8、負責(zé)農(nóng)戶有關(guān)土地流轉(zhuǎn)來信來訪的調(diào)解處理工作，維護農(nóng)戶利益。
9、負責(zé)農(nóng)業(yè)招商引資工作。建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，為土地流轉(zhuǎn)提供洽談、評估等工作場所。
10、負責(zé)開展土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問題調(diào)研，及時提出對策建議，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
六、土地流轉(zhuǎn)的主體
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，承包農(nóng)戶自主決定土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的對象、方式、時間以及流轉(zhuǎn)收益的處置。
2、農(nóng)戶委托鎮(zhèn)土地權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心遞交委托書。外出人員可用電話、傳真或信函先行委托，事后再補辦書面委托書。流轉(zhuǎn)合同由承包農(nóng)戶本人或其書面委托的.代理人與受讓方簽訂。沒有承包農(nóng)戶本人書面委托，任何組織和個人無權(quán)決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包戶、也可以是其他按有關(guān)法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方或其委托經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。
4、流入方將轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)征得原承包方的同意。
七、土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)
�。ㄒ唬╂�(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要建立土地流轉(zhuǎn)情況的完整檔案。
�。ǘ⿲D(zhuǎn)讓、互換等涉及土地承包經(jīng)營權(quán)變化的土地流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)并辦理承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記。
�。ㄈ╂�(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)對所轄范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛依法進行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V解決。
（四）農(nóng)戶的土地在辦好經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托手續(xù)后，應(yīng)加入鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)儲備庫，由鎮(zhèn)統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)項目招商。未招商開發(fā)的，可由鎮(zhèn)村臨時發(fā)包或統(tǒng)一經(jīng)營。儲備土地的招商應(yīng)符合鎮(zhèn)村的種植規(guī)劃，并根據(jù)項目規(guī)模、開發(fā)價值及各村特色擇優(yōu)選擇。
八、流轉(zhuǎn)程序
1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書；
2、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進行審核，討論是否接受委托，并將討論結(jié)果在半個月內(nèi)通知委托農(nóng)戶；
3、如決定接受委托的，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同，并在接受委托后半個月內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等基本情況，以適當(dāng)形式向村內(nèi)外發(fā)布公告；
4、有意受讓流轉(zhuǎn)土地的，可在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心公告的有效期內(nèi)，提交受讓流轉(zhuǎn)土地的規(guī)劃書面申請；
5、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在公告期結(jié)束后，應(yīng)及時召集已提交受讓流轉(zhuǎn)土地的申請人進行磋商。本著互惠互利、公開、公平、合理原則，可以協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格，也可以通過招標(biāo)的辦法確定流轉(zhuǎn)價格，在公平合理、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案，經(jīng)委托人簽字認可后正式生效。
九、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對三農(nóng)的積極作用
1、實現(xiàn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。有了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，可使外出經(jīng)商和無能力耕作的農(nóng)戶放心地將土地轉(zhuǎn)出，減少土地流轉(zhuǎn)糾紛，實現(xiàn)了土地的有序流轉(zhuǎn)。
2、促進土地的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的成功運作，有效聚集一家一戶的土地，有客商或種植大戶按市場需求進行統(tǒng)一經(jīng)營，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；a(chǎn)創(chuàng)造了條件，也有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，可以使農(nóng)村剩余勞動力擺脫土地束縛，解除外出勞務(wù)的后顧之憂，從而增加我鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)人口，提升城市化比率。
十、具體要求
�。ㄒ唬⒓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一，是深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村土地利用率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。要從促進農(nóng)村改革和發(fā)展的大局出發(fā)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，辦公室掛靠在農(nóng)經(jīng)站，以確保工作順利進行。
（二）、規(guī)范運行。實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作涉及到千家萬戶，且政策性強，必須按照積極穩(wěn)妥推進的原則進行，在工作中要注意工作方法，嚴格按照實施方案的要求操作，工作要抓實抓細，防止簡單化。
�。ㄈ�、全面推廣。各村要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村的實際情況進行分析總結(jié)，探索一條便于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)易操作、可行性的服務(wù)辦法進行推廣，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)依法、有序、健康、規(guī)范開展，推動我鎮(zhèn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。
村土地流轉(zhuǎn)實施方案3
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《x省土地實施辦法》及省、市、縣有關(guān)土地整理和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定x鎮(zhèn)土地宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)實施方案。
一、項目實施方法：
（一）明確職責(zé)。
1、民為主。堅持村民自愿原則。項目實施要召開村民代表大會，確保做到戶戶都表態(tài)同意，并簽訂拆舊建新協(xié)議書，充分調(diào)動項目區(qū)村民的積極性，保證項目實施有穩(wěn)定和諧的建設(shè)環(huán)境。
2、村負責(zé)。要突出村“兩委”在新農(nóng)村建設(shè)中負起責(zé)任，確保項目所在村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號召力、有威信，要充分發(fā)揮村“兩委”在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
3、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府是項目建設(shè)實施主體，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，同一編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，具體落實項目實施任務(wù)，確保項目順利開展。
�。ǘ﹪栏窠ㄔO(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
1、統(tǒng)一提供宅基地。由規(guī)劃部門本著“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的原則，合理確定新村選址和建設(shè)規(guī)模，并嚴格依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，明確建筑標(biāo)準(zhǔn)和宅基地面積，統(tǒng)一劃分宅基地。
2、統(tǒng)一整理宅基地。舊村拆遷后，舊村宅基地必須統(tǒng)一整理成耕地，置換成城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。
二、項目組織實施：
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（4月10日——5月10日）
1、成立項目領(lǐng)導(dǎo)組。成立以鎮(zhèn)長朱先斌為指揮，委員余和中為常務(wù)副指揮，抽調(diào)機關(guān)各部門干部和項目所在村“兩委”及村民組長、黨員代表為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。同時分成若干個工作組，劃分包片范圍，明確分工職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，分工不分家，相互協(xié)調(diào)，相互配合。
2、村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會（5月1日——5月15日）。由村兩委成員、黨員、村民組長及村民代表組成。
3、召開專題會議（5月1日——5月20日）。鎮(zhèn)黨委召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關(guān)政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案。
4、宣傳動員（5月3日——5月20日）。召開項目所在村村民代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府決心，爭取兩村群眾響應(yīng)、支持、配合。
5、組織群眾遷移墳?zāi)梗?月5日——5月10日）。進村入戶做好墳?zāi)购瞬榈怯�，確定墳?zāi)惯w移補助標(biāo)準(zhǔn)（漢民墓300元/座）。確定墳?zāi)惯w往地，確定墓地規(guī)格，組織力量在規(guī)定時間內(nèi)建設(shè)好新墓地。
6、新村選址征詢意見（5月10日——5月15日）。按照項目內(nèi)容和要求，制定新村選址征求意見表，發(fā)放到項目區(qū)內(nèi)群眾手中，確保戶戶均征求到意見。根據(jù)征求到的意見表，綜合考核，確定新村建設(shè)地點。
7、完成新居民點規(guī)劃設(shè)計（5月10日——5月20日）。根據(jù)項目內(nèi)容及相關(guān)要求，在充分征求項目區(qū)群眾意見的基礎(chǔ)上，確定新居民點地址，按照提出建房申請并獲得批準(zhǔn)的農(nóng)戶戶數(shù)，交由有資質(zhì)的單位進行新居民點規(guī)劃設(shè)計，確定新房建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并制作效果圖和施工圖。
8、完成項目區(qū)農(nóng)戶房屋丈量登記（5月1日——5月15日）。登記內(nèi)容包括現(xiàn)有房屋類型、結(jié)構(gòu)、面積、附屬建筑物、所占青苗、林地及部分地面附屬物。房屋結(jié)構(gòu)認定以文件并結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況為依據(jù)，房屋時間以每5年為一個時間段進行界定，分為樓房結(jié)構(gòu)、磚瓦結(jié)構(gòu)、土草結(jié)構(gòu)。附屬物以實際測量為準(zhǔn)。
9、確定拆遷安置方式，簽訂拆遷與建房協(xié)議（5月10日——5月25日）。按以下步驟進行：
�。�1）簽訂協(xié)議。農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府簽訂拆遷與建房協(xié)議，在協(xié)議中規(guī)定房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、建房安置獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)、拆除搬遷期限、房屋建設(shè)期限、房屋建設(shè)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。
�。�2）房屋拆除搬遷。①按期完成房屋拆除并搬遷的農(nóng)戶，憑協(xié)議辦理手續(xù)，由鎮(zhèn)財政所為本戶設(shè)立房屋拆舊建新補貼款專戶，�？钣糜谛路拷ㄔO(shè)，原則上不予領(lǐng)取現(xiàn)金（自愿放棄拆遷安置的除外）。②未按期完成房屋拆除并搬遷的農(nóng)戶將不給予建房獎勵補助，并根據(jù)所簽搬遷協(xié)議約定，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
（3）安置。①對符合安置條件的農(nóng)戶，無論統(tǒng)建或自建，以農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府簽訂的拆遷與建房協(xié)議內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進行安置。②對符合安置條件的農(nóng)戶，如本戶在外有房屋，按約定拆除后自愿放棄安置的，原房屋按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予拆遷補償，并及時予以兌付補償金。
10、進行農(nóng)戶房屋拆遷（5月20日——6月10日）。在農(nóng)戶提出房屋搬遷申請并獲得批準(zhǔn)，且簽訂了拆遷協(xié)議書，明確拆遷補償和搬遷期限后，動員督促農(nóng)戶自行拆除原有房屋和協(xié)議約定的一切地面附屬物。
11、完成項目區(qū)土地丈量（5月1日——6月10日）
（二）項目建設(shè)階段（5月10日——12月31日）。
1、新居民點選址用地（5月1日——5月25日）。由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與有關(guān)村進行土地權(quán)屬調(diào)整，并按照統(tǒng)規(guī)自建或統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式辦理相關(guān)手續(xù)。
2、新居民點規(guī)劃建設(shè)（5月26日——10月31日）。
�。�1）鎮(zhèn)政府會同有關(guān)職能部門制定科學(xué)具體的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)方案。
�。�2）鎮(zhèn)政府負責(zé)完成項目的選址、規(guī)劃、報批等手續(xù)。
�。�3）搬遷農(nóng)戶必須按新居民點的規(guī)劃設(shè)計要求規(guī)范建房，二層及二層以下可自建。
（4）項目區(qū)的農(nóng)戶建房嚴格實行“一戶一宅”制度，今后在新居民點之外，不再新批農(nóng)戶新建、改建或擴建申請。
�。�5）農(nóng)戶建設(shè)占地面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶一戶職能擁有一處不超過規(guī)定面積的宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為160≤㎡/戶。
3、完成土地項目整理（5月15日——6月25日）。由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織招投標(biāo)，由中標(biāo)單位按規(guī)定整理項目區(qū)的土地，此項目工作必須在40個歷日內(nèi)完成。
4、完成項目區(qū)土地整理后的土地流轉(zhuǎn)和再分配（8月26日——9月31日）。
5、完成宅基地及土地整理整村推進各項工作，組織整理資料，上報驗收（9月10日——9月30日）。
三、在建房過程中要注意的事項：
1、在拆遷安置建房過程中，采取必要的安全防范措施，確保項目區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。
2、對消極怠工、不負責(zé)任、不按規(guī)定辦事，經(jīng)警告仍不改正的，給予紀律處分。
3、對違反《方案》規(guī)定，不經(jīng)調(diào)查核實，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變補償范圍、改變補償數(shù)額，情節(jié)嚴重的，依法追究行政責(zé)任。
4、對違反《方案》規(guī)定，截留、挪用或貪污拆遷補償款、建房補助款的，依法追究刑事責(zé)任。
5、對玩忽職守、不履行監(jiān)督管理責(zé)任，致使公共財產(chǎn)、集體和群眾利益遭受損失的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。
村土地流轉(zhuǎn)實施方案4
一、項目慨況
1、項目基本情況
項目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標(biāo)為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬元。
2、項目效益
2-1功能和經(jīng)濟效益
(1)項目區(qū)248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預(yù)計每年可增加產(chǎn)值39.45萬元。
(2)原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右，生產(chǎn)投工減少10歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬元。
(3)項目區(qū)通過土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預(yù)計原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬元，每年可增產(chǎn)值41.93萬元。
2-2社會效益
(1)可以強化土地用途管制，使土地權(quán)利人獲得長期的社會效益。
(2)通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。
(3)通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.
(4)通過整理，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。
2-3生態(tài)效益
(1)整理前零亂破碎無序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉?biāo)準(zhǔn)化田塊，提高了機械化作業(yè)和土地集約化利用的水平
(2)建立農(nóng)田防護林網(wǎng)，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風(fēng)固沙和減少水土流失的作用。
(3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。
(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)水平。
3、資金來源
全部資金307.2萬元由國家撥款
4、項目的目的、意義
4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效率農(nóng)田。
4-2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化田塊，有利于土地用途管制，提高機械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
4-3改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實施集約規(guī)模經(jīng)營和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。
4-4通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
二、項目建設(shè)總體目標(biāo)
1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2、改善項目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務(wù)，達到機械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力，方便農(nóng)用機械化生產(chǎn);
3、新建和完善農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座，確保農(nóng)田旱澇保收;
4、完成11750株農(nóng)田防護林的栽種工作，按3米1株的標(biāo)準(zhǔn)栽種，達到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。
5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。
三、項目的實施步驟、資金分配、時間安排
1、項目的實施步驟、時間安排
按照先易后難的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂�、資金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物的損害。
(1)測繪項目區(qū)地形圖：20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日;
(2)編制項目詳細規(guī)劃設(shè)計施工圖件和方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
(3)核實項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
(4)項目工程招投標(biāo)：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
(5)完成工程前期準(zhǔn)備工作：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
(6)項目開工施工放樣：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;
(7)填土造田、土地平整：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。
(8)農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。
(9)竣工驗收：20xx年4月
2、資金分配
(1)該項目國家總投資萬元，其中：
(2)工程施工費：萬元占總投資比例xx%
(3)設(shè)備購置費：萬元占總投資比例xx%
(4)前期工作費：萬元占總投資比例xx%
(5)竣工驗收費：萬元占總投資比例xx%
(6)業(yè)主管理費：萬元占總投資比例xx%
(7)不可預(yù)見費：萬元占總投資比例xx%
3、項目建設(shè)所采取的措施
3-1、管理制度實施措施
3-1-1、公告制度實施措施
(1)項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規(guī)模與項目范圍、新增耕地面積、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等內(nèi)容向社會公告。
(2)項目招投標(biāo)公告。為了提高項目招投標(biāo)工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進度，由縣土地開發(fā)整理中心對工程內(nèi)容逐一分解，在新聞媒體上進行招標(biāo)公告，然后根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會公開招投標(biāo)，公開、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級以上資質(zhì)(含三級)的施工企業(yè)進行招標(biāo)。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終由縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標(biāo)—公開投標(biāo)—標(biāo)文評議—確定中標(biāo)施工單位。
項目招投標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量實施地點和時間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。
(3)權(quán)屬管理公告。在實施前將項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行為期15天的公告。
3-1-2、項目法人責(zé)任制實施措施
縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責(zé)。
(1)實施準(zhǔn)備階段：負責(zé)組織工程施工、招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進度計劃，制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度。
(2)項目建設(shè)階段：公布公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務(wù)，監(jiān)督檢查項目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問題，抓好組織、信息、統(tǒng)計、檔案管理。
(3)項目建設(shè)任務(wù)完成后，對項目工程驗收。
3-1-3、合同管理實施措施
按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，組建有關(guān)組織，縣土地開發(fā)整理中心作為項目實施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。合同管理由專人負責(zé)，專設(shè)項目合同管理專用章。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。
3-1-4、招投標(biāo)制度實施方案
(1)招標(biāo)的組織實施：由縣土地開發(fā)整理中心會同縣建設(shè)工程招投中心提出具體的招投標(biāo)方案，交縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施�？h紀委監(jiān)察、審計、財政等部門自始至終參加招標(biāo)、施工、驗收的全過程監(jiān)督工作。
(2)招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發(fā)布招標(biāo)公告、公開招請有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)競爭，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標(biāo)。
(3)土地整理項目施工招投標(biāo)的基本程序為：招標(biāo)機構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，然后投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)確定中標(biāo)人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標(biāo)活動。
村土地流轉(zhuǎn)實施方案5
土地復(fù)墾是提高土地質(zhì)量，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效措施。依據(jù)《x省建設(shè)用地置換暫行辦法》和《x縣x鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況制定以下方案：
一、項目的位置和范圍
項目建設(shè)的總規(guī)模為x公頃，分布在x村x莊組x公頃；x村姜家崗組x公頃；振興村說法寺組x公頃。這些項目列為x年朱巷鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地減少與包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤試點項目，已通過省政府批準(zhǔn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
該項目時間要求緊，質(zhì)量要求高，根據(jù)皖國土資號文《x省建設(shè)用地置換實施情況考核細則》的要求，經(jīng)研究決定成立x鄉(xiāng)土地置換項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：xxx、副組長:xxx，土地規(guī)劃所、農(nóng)辦、財政所負責(zé)人涉及3個村的聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部和村書記為成員的工作組，下設(shè)辦公室，繆群道兼辦公室主任，土地建設(shè)所人員為成員。
領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)根據(jù)項目預(yù)算和實施計劃，組織項目工程實施的資金運作，對項目實施中遇到的重大我問題進行研究和決策，對項目實施進度適時調(diào)度。
辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)項目實施中出現(xiàn)的施工爭議，現(xiàn)場指揮，保證工程質(zhì)量和進度，檔案資料收集、整理、歸檔、拆遷補償款、施工費用及時發(fā)放，確保項目按照要求順利實施。
村工作組負責(zé)協(xié)調(diào)土地權(quán)屬爭議和土地分配深入細致做通拆遷戶的思想工作，協(xié)調(diào)拆遷戶宅基地調(diào)整，保證按時拆遷到位，不留任何死角，協(xié)助辦公室人員確保項目順利實施。
三、時間安排
1、4月1日-4月10日房屋拆遷，樹木移植全部結(jié)束。拆遷標(biāo)準(zhǔn)按照縣政府號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、4月11日-6月30日對項目工程按設(shè)計要求進行施工，施工企業(yè)的確定采用招標(biāo)的形式，選擇有實力、講信譽的施工企業(yè)進行施工。
3、7月2日-7月5日鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組進行初驗，兌現(xiàn)獎懲。7月10日通過縣局驗收，7月底前通過省市驗收。
四、人員安排
xxx
五、獎懲措施
各項目組在規(guī)定時間內(nèi)完成房屋拆遷，樹木移植和土地平整，并按時通過上級驗收每畝獎勵500元，用于鄉(xiāng)村工作組和村辦公室經(jīng)費，鄉(xiāng)工作人員每人5000元，在規(guī)定時間內(nèi)完不成任務(wù)的，影響項目驗收，對我鄉(xiāng)或全縣今后土地項目申報有影響的，對項目組工作人員給予組織處理，罰村支部書記2000元，鄉(xiāng)工作人員每人5000元。
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