生活物資保供實施方案
為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的生活物資保供實施方案，希望對大家有所幫助。
生活物資保供實施方案1
為加強疫情防控極端情況下全市生活必需物資的高效組織和有效供給，根據(jù)市委、市政府新冠肺炎疫情防控工作部署，我市出臺《溫州市生活必需物資應(yīng)急保供1+N工作方案》。
《方案》指出，堅持政府統(tǒng)籌、市場配置的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好防疫封控極端情況下大米、面粉、食用油、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、奶制品、蔬菜、方便食品等生活必需物資監(jiān)測預(yù)警、采購運儲、應(yīng)急投放、終端銷售、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等工作。推行“1251”工作法（即建立1套統(tǒng)一指揮體系，通過“市場化保供”“政府兜底保供”2種途徑，發(fā)揮“貨車司機”“配送騎手”“網(wǎng)格員”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”5支隊伍作用，用好1張工作流程圖），確保關(guān)鍵時刻、極端情況下，生活必需物資“找得到、調(diào)得快、供得上、送得了”。
一、構(gòu)建指揮體系
建立健全生活必需物資應(yīng)急保障指揮體系，實行專班實體化運作，實施極端情況下的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。
1. 建立市縣協(xié)同機制
依托市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障組，完善市生活必需物資應(yīng)急保障組組織構(gòu)架，壓實各成員單位責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準施策、督導(dǎo)檢查作用。組建各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供應(yīng)急機動隊伍，實施專班化指揮、扁平化運行，加強極端情況下的市級決策統(tǒng)籌、縣級具體保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行落實，促進三級貫通協(xié)同，落實常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守等機制，把握工作主動權(quán)，全力做好全市生活必需物資保障工作。
2. 落實應(yīng)急響應(yīng)機制
根據(jù)國家、省、市疫情防控有關(guān)規(guī)定，市新冠肺炎疫情防控指揮部研究決定啟動全域封控后，生活必需物資保障組迅速開展專班實體化運作，各成員單位落實專人24小時值守和負責(zé)人帶班制度，根據(jù)相關(guān)職責(zé)，全面加強貨源組織、有效暢通物流運輸、務(wù)實做好終端配送，確保各項工作舉措落到實處。
3. 強化監(jiān)測預(yù)警機制
疫情防控期間對全市及疫情相關(guān)地區(qū)菜肉蛋奶等重點生活物資價格落實常態(tài)化監(jiān)測，跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、雞蛋等生活必需物資的生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時掌握供銷情況和存在問題。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間組織力量協(xié)調(diào)處置，并及時向市生活必需物資應(yīng)急保障組報告，啟動相應(yīng)預(yù)案。
二、加強貨源組織
建立健全生活必需物資保供重點企業(yè)名錄，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體在應(yīng)急保供中的重要作用，確保全市生活必需物資供應(yīng)充足、采購順暢、儲運有序。
4. 加強市場主體供應(yīng)
建立市外供應(yīng)商、市內(nèi)采購商、市內(nèi)生產(chǎn)商等重點保供企業(yè)名錄庫，完善應(yīng)急調(diào)運及儲備投放機制。落實市外主要供貨商采購基地名單，推動溫州菜籃子農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、浙江人本超市等市內(nèi)供應(yīng)商與儲備單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強其與主要供貨商、供應(yīng)基地的溝通聯(lián)系，鼓勵雙方簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，加大極端情況下的采購力度，保障貨源儲備。完善市內(nèi)蔬菜禽蛋水產(chǎn)品等重點生產(chǎn)企業(yè)名錄，做好糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)、儲備投放，提升市內(nèi)應(yīng)急生產(chǎn)直供保障能力。市慈善總會統(tǒng)籌做好市外捐贈生活必需物資的登記、發(fā)放工作，定期向社會公示。
5. 強化聯(lián)保聯(lián)供
各地要建立網(wǎng)格化重點保供企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)系制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量確定保供物資數(shù)量，啟動物資報表日報、周點、月評估機制，及時掌握重點企業(yè)存銷情況、消耗用量、保障周期，并將相應(yīng)情況報市生活必需物資應(yīng)急保障組，由市級層面科學(xué)規(guī)劃緊急時期貨源調(diào)配。當市場供應(yīng)出現(xiàn)異常情況時，市級層面按規(guī)定程序啟動14+1+N聯(lián)保聯(lián)供機制。如遇緊急情況，市級層面無法及時調(diào)配充足貨源，市生活物資保障組相關(guān)成員單位要第一時間與省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局等上級部門銜接緊急調(diào)運事宜，進行異地商品余缺調(diào)劑，確保生活必需物資不斷供。
6. 發(fā)揮電商平臺作用
深入挖掘電商供應(yīng)鏈緊急時刻“遠程交易、單獨配送”的作用，探索建立應(yīng)急保供“生命通道”，在出現(xiàn)局部異常情況后，啟動生活必需物資電商直供，或借用其供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、倉儲設(shè)施開展緊急運送，為疫情防控和居民生活提供穩(wěn)定供應(yīng)。
三、暢通物流配送
加強生活必需物資運輸保障，提升運輸車輛及人員快速驗核放行、物資應(yīng)急中轉(zhuǎn)站接駁轉(zhuǎn)運以及封閉管理居民小區(qū)配送效率，切實保障保供物流運輸體系通暢。
7. 強化運輸通行保障
完善生活必需應(yīng)急物資運輸車輛通行管理制度，動態(tài)更新全市生活保供類企業(yè)（含電商）、快遞企業(yè)及貨車司機“白名單”，推行承運企業(yè)或車主在網(wǎng)上自主申報—主管部門審核—系統(tǒng)自動生成的“電子通行證”。在做好疫情防控全程閉環(huán)管理的情況下，開辟應(yīng)急物資運輸綠色通道，全力保障運輸車輛及人員的優(yōu)先快速核檢、即時放行，提高通行效率。市公安局要會同市大數(shù)據(jù)管理局做好來溫返溫貨車司機數(shù)據(jù)分析，并第一時間下發(fā)至各地，各地要及時向貨車司機推送疫情防控和通行管控措施詳細情況，確保各項防控措施和物流保通暢措施落實到位。
8. 適時啟用物資緊急中轉(zhuǎn)
科學(xué)設(shè)置應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站，提升消殺、中轉(zhuǎn)、臨時儲備、綜合配套等功能，確保市域封控極端情況下有條件實行“無接觸”交貨驗收。各地要完善中轉(zhuǎn)站接駁預(yù)案，確保中轉(zhuǎn)站接收的應(yīng)急物資及時高效接駁分撥至各區(qū)域，并以各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體進行終端配送。推動重點物流企業(yè)入駐，提高裝卸轉(zhuǎn)運效率，實現(xiàn)物資有序、安全、足量進入封控區(qū)。中轉(zhuǎn)站要在衛(wèi)健部門的指導(dǎo)下，按照集中隔離點要求實行集中管理，加強工作人員配備、管理和培訓(xùn)。
9. 加強網(wǎng)格化管理
以網(wǎng)格為單位建立極端情況下的生活必需物資配送工作機制，強化網(wǎng)格人員力量調(diào)配，鼓勵引導(dǎo)廣大黨員、機關(guān)干部、社區(qū)工作者、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，及時收集封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)“三區(qū)”居民緊急生活必需物資需求，推出居家套餐、速食套餐、水果套餐等政府補貼暖心套餐，提供多樣化選擇。針對困難群眾、行動困難、線上購物操作困難、患有重大慢性病等特殊人群，推行“點對點”配送服務(wù)，組織社區(qū)工作者、志愿者送貨上門，全力保障居民的物資需求。
10. 鼓勵多種形式的終端供應(yīng)創(chuàng)新
鼓勵、支持各零售終端在做好疫情防護的前提下，適當延長營業(yè)時間，保證正常營業(yè)秩序，無正當理由不得關(guān)�；蚩s短其營業(yè)時間。支持臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點，鼓勵居民利用電商平臺APP、社區(qū)團購群、商超微信群等進行線上購物。
11. 健全保暢協(xié)調(diào)機制
健全生活必需物資物流暢通保障協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)交通管制、村（社區(qū)）管制、人員隔離導(dǎo)致的車輛通行受阻、駕駛?cè)藛T無法出行等問題，完善工作聯(lián)系渠道、督辦方式，確保問題第一時間反饋解決、重點物流企業(yè)正常運營、物資運輸通道暢通高效。各級生活必需物資保障組與保供應(yīng)急機動隊伍適時開展保供保暢、快檢快通政策落實情況專項督查，確保保暢機制落實到位。
四、強化隊伍建設(shè)
用好“貨車司機”“配送騎手”“網(wǎng)格員”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”5支隊伍，提前開展崗前培訓(xùn)和演練，定期做好核酸檢測，確保極端情況下迅速拉起隊伍，形成“戰(zhàn)力”。
12. 適時組建服務(wù)隊伍
根據(jù)疫情防控等級、應(yīng)急保供需要，適時組建“貨車司機”“配送騎手”“小區(qū)志愿者”服務(wù)隊伍。市交通運輸部門要根據(jù)極端情況下的運量條件做好“貨車司機”隊伍的人員數(shù)量測算、人力池組織與資質(zhì)審核等工作。市商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政部門要為組建“配送騎手”與快遞公司建立合作渠道，完善合作機制，做好各項前期工作。各網(wǎng)格要做好“小區(qū)志愿者”前期意向排摸，確�！皯�(zhàn)時”第一時間能夠形成志愿服務(wù)能力。各相關(guān)部門、單位要加快推進隊伍建設(shè)，不斷深化“政府搭臺、社會力量唱戲、群眾受益”的應(yīng)急志愿服務(wù)工作格局。
13. 提升隊伍服務(wù)水平
加強對“貨車司機”“配送騎手”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”應(yīng)急服務(wù)隊伍的日常管理工作，建立防疫檔案，適時組織開展崗前培訓(xùn)和演練，強化極端情況下的區(qū)域化集中服務(wù)管理，儲備和明確集中服務(wù)管理場所并提供食宿、核酸檢測等生活保障，確保緊急情況下能夠迅速組織人手、形成“戰(zhàn)力”，開展生活必需物資運送、配送服務(wù)。
14. 強化全流程服務(wù)對接
加強各地保供應(yīng)急隊伍與末端配送服務(wù)各環(huán)節(jié)的銜接，合理設(shè)置通行標準和社區(qū)投放點，加強與小區(qū)樓棟長對接協(xié)作，實施分片分區(qū)精準服務(wù)和點對點配送，切實避免出現(xiàn)“最后一公里”“最后100米”“送不達”問題。
生活物資保供實施方案2
為堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)，上海根據(jù)疫情形勢，全市實施分區(qū)分類差異化防控。在積極支持和配合社區(qū)防控措施的同時，一部分市民也遇到了生活物資上的困難。面對群眾急難愁盼，通過八方支援、團結(jié)協(xié)作，上海不斷加大供應(yīng)、打通堵點、提升服務(wù)，部分居民生活物資緊張局面正在有效緩解。
努力暢通保供物資進入上海渠道
4月15日，11輛冷鏈貨車滿載蔬菜，抵達寶山區(qū)楊行鎮(zhèn)。連日來，上海光明集團從云南、貴州、河北等地調(diào)運10萬份蔬菜包，點對點發(fā)給楊行鎮(zhèn)48個居委會。
物資保供，首先是加大供應(yīng)。各部門多措并舉，努力暢通入滬物流“大動脈”。
加大中轉(zhuǎn)，安全運輸——
在位于青浦區(qū)的'西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，來自全國多地的卡車接連駛?cè)耄扇 盁o接觸”作業(yè)方式，將蔬菜、肉類轉(zhuǎn)駁給本地車輛，再中轉(zhuǎn)進入上海市區(qū)。
目前，在上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、江橋批發(fā)市場和浙江平湖市、江蘇昆山市都設(shè)立了生活物資保供中轉(zhuǎn)站，通過閉環(huán)式、“無接觸”物流，暢通物資運輸。截至4月22日，在各方支持下，建立“上�！ド健蓖ㄐ袡C制，按照“定人、定車、定點、定路線”方式運行，累計調(diào)撥物資1.39萬噸；平湖中轉(zhuǎn)站累計調(diào)撥物資2018.7噸，昆山中轉(zhuǎn)站累計調(diào)撥物資2180噸。
優(yōu)化流程，快速通過——
上海金山區(qū)和浙江平湖市兩地警方建立“專屬綠色通道”�！拔覀兛壳耙徊�，主動核驗，減少入滬保供車輛等待時間�！鄙虾Ｊ泄簿纸鹕椒志纸痪ш犈d塔檢查站負責(zé)人王潘唯說。
從全市看，上海公安交警部門持續(xù)優(yōu)化流程、增開通道，保供車輛平均耗時30秒即可通過查驗。此外，蘇浙皖三省積極與上海合作，建立重點物資運輸車輛通行證制度，給予跨省份車輛通行便利。
改道水運，港口發(fā)力——
為維護港口暢通，上海港提前安排2.5萬名員工在港區(qū)封閉式管理，交通運輸部也成立工作專班，重點港航企業(yè)建立每天調(diào)度機制，保障糧食、能源、化肥等重點物資運輸。
上港集團還推出集裝箱“陸改水”服務(wù)，集裝箱可通過小船運至洋山港區(qū)或外高橋港區(qū)，有效疏解了公路運輸?shù)膲毫Α?/p>
努力打通抵達小區(qū)“最后一公里”
“菜不好買”“快遞發(fā)貨慢”……受疫情影響，上海的快遞、外賣行業(yè)一度面臨較大壓力。各方出政策、添人手、加車輛、拓網(wǎng)點，盡快打通物資保供“最后一公里”。
千方百計增援——
“上海有需要，我馬上就報名了！”4月15日，來自湖北武漢的李順和37名快遞員乘上大巴，直奔上海。與李順等人一起援滬的，還有京東陸續(xù)從全國調(diào)集的4000多名快遞員、分揀員。
面對人員缺口，上海市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組物資保障專班提出，支持保供企業(yè)充實新的保供人員，允許非涉疫原因被封控在小區(qū)的快遞員回到崗位。各企業(yè)紛紛響應(yīng)：餓了么等發(fā)動符合條件的本地員工盡快返崗；麥德龍等商場從多地調(diào)集力量；上海郵政快遞企業(yè)日均保供車輛增至1300多輛……
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)——
上海商業(yè)節(jié)點網(wǎng)點逐步增加，人力運力逐步恢復(fù)。4月20日，金山區(qū)達到社會面清零目標，楓涇鎮(zhèn)32家便利店恢復(fù)線下營業(yè)；朱涇鎮(zhèn)在開放10余家大中型超市基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)20家便利店恢復(fù)營業(yè)，新華書店開始線上營業(yè)；高新區(qū)建立10個抗疫保供惠民驛站，覆蓋轄區(qū)10個村（居），解決生活物資集采和配送距離長的難題。美團買菜相關(guān)負責(zé)人介紹，各大品牌直發(fā)美團買菜的商品總數(shù)已超過200萬件。截至4月22日，上海市各主要商業(yè)業(yè)態(tài)恢復(fù)營業(yè)的節(jié)點網(wǎng)點達到4032個，總上崗人數(shù)5.65萬人。
“我們十分關(guān)心老年人生活需要。”盒馬首席執(zhí)行官侯毅介紹，如今盒馬在上海的每份團購訂單，都將額外送3份老人“愛心餐”。
規(guī)范市場秩序——
針對哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，將加強對經(jīng)營者價格行為監(jiān)管執(zhí)法�！拔覀円巡樘幰慌N售蔬菜哄抬價格、價格欺詐、低標高結(jié)等價格違法行為，并公布了多個價格違法行為典型案件，一些相關(guān)經(jīng)營者被頂格處以罰款�！�
努力送好到家門口“最后一百米”
從小區(qū)門口到居民家門口，這“最后一百米”雖不長，但要將成千上萬份物資精準發(fā)放給千家萬戶，需要靠手搬、靠車拉、靠肩扛，廣大社區(qū)干部和志愿者承擔起這份重任。
基層干部勇挑重擔——
不叫苦，不喊累。半個月來，長寧區(qū)虹橋新城黨總支書記朱磊經(jīng)常從清晨忙到第二天凌晨，裝卸物資、分發(fā)食品、配送藥物。
為了群眾所盼，靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)永和雅園小區(qū)居委會組織“蔥蔥團”，想方設(shè)法為500多戶居民送來新鮮小蔥；楊浦區(qū)長海路街道浣紗小區(qū)居委會借來智能無人車，讓更多居民早些拿到物資。這樣的故事，每天都有很多。
志愿者們無私奉獻——
奉賢區(qū)推出“滿天星便民超市”計劃，解決社區(qū)保供配送“最后一百米”問題�！靶枪芗摇笔恰皾M天星便民超市”的志愿服務(wù)者。南橋鎮(zhèn)正陽社區(qū)“星管家”何冰告訴記者，正陽社區(qū)共有3個居委會、12個小區(qū)，“星管家”們建立了12個群，群里共有4000多人。青村鎮(zhèn)青韻社區(qū)首創(chuàng)滿天星超市流動車服務(wù)，向居民售賣日用必需品、蔬菜、水果等基礎(chǔ)生活物資。
奉賢區(qū)委書記莊木弟介紹，建立“滿天星便民超市”，為的是滿足疫情封控期間三方面需求：一是基本生活物資的集采集配；二是奶粉、尿布、常用藥等特殊物資的代配代購；三是加大對社區(qū)困難人群的關(guān)懷幫扶。
男女老少齊上陣。如今，越來越多的志愿者與社區(qū)干部并肩作戰(zhàn)。目前，這支社區(qū)志愿者隊伍已達14萬人。
傾心呵護重點群體——
目前，上海已建立幫助老人、婦嬰、殘疾人等重點群體的應(yīng)急特需保供機制。
“老人家里菜不夠了，怎么辦？”嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)民政辦每天都安排專人，幫他們解決封控期間買菜難問題，并提供各類日常服務(wù)。
針對母嬰產(chǎn)品購買難，上海市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組物資保障專班把母嬰產(chǎn)品列為重點保供事項，加強保障。同時，梳理出一批母嬰用品保供企業(yè)，加快辦理車輛通行證。
“我們非常關(guān)注殘障人士的需求，各級殘聯(lián)建立了每日通報制度。”上海市殘聯(lián)副理事長劉駿表示，對確有需求的居家養(yǎng)護重度殘障人士，將協(xié)調(diào)專業(yè)人員繼續(xù)上門提供服務(wù)。
眼下，上海的疫情防控處于較勁、爬坡的關(guān)鍵時刻，各級各部門雖然付出了艱苦努力，但生活物資在各個區(qū)的供應(yīng)情況還不平衡，所供物資在數(shù)量、種類、質(zhì)量等方面與廣大市民的需求相比還有差距。上海市委和市政府高度重視生活物資保供，各級各部門將繼續(xù)攜手合作、克服困難，盡最大努力保民生、解民憂，為早日實現(xiàn)社會面清零目標，打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供更加有力的支撐。
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