保供穩(wěn)價實施方案

　　為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的保供穩(wěn)價實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府做好重要民生保障工作的決策部署，根據(jù)省六部門《關(guān)于印發(fā)湖北省完善重要民生商品價格調(diào)控機制實施方案的通知》（鄂發(fā)改價調(diào)[2021]328號）和省政府市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進一步壓實責(zé)任做好今冬明春重要民生商品保供穩(wěn)價工作的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定如下方案。

　　一、調(diào)控要求

　　堅持市場決定、政府調(diào)節(jié)、分類負責(zé)、分類施策、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、保障基本、守住底線的基本原則，市、區(qū)政府承擔(dān)本地區(qū)價格調(diào)控主體責(zé)任，堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，立足保障基本民生需要，合理界定調(diào)控商品范圍，區(qū)分市場周期性波動、重大突發(fā)風(fēng)險沖擊等不同情形。統(tǒng)籌促進生產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供應(yīng)和穩(wěn)定價格各項目標(biāo)任務(wù)，加大投資、財政、金融等政策對重要民生商品保供穩(wěn)價薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，重點支持提升糧食、生豬等重點品種保供穩(wěn)價能力。

　　二、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┙�立重要民生商品調(diào)控目錄清單。調(diào)控目錄清單以人民群眾日常生活必需，價格波動影響較大的“米袋子”“菜籃子”商品為重點，包括基本蔬菜、食鹽、豬肉、淡水魚、雞蛋、水果、牛奶，以及其他易發(fā)生壟斷行為、價格易出現(xiàn)異常波動的民生商品和服務(wù)，實行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、國家統(tǒng)計局鄂州調(diào)查隊、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會屬地負責(zé)）

　　（二）促進重要農(nóng)產(chǎn)品和重要民生商品生產(chǎn)。全市糧食播種面積穩(wěn)定在57.6萬畝以上，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在2020年基礎(chǔ)之上。蔬菜面積穩(wěn)定在34萬畝左右。生豬及產(chǎn)品在自給基礎(chǔ)上要穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，生豬存欄達到48.76萬頭以上。確保蔬菜種植面積達標(biāo)，人均菜地面積不低于3厘，特殊時期根據(jù)國家、省工作要求及時對標(biāo)調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會屬地負責(zé)）

　　（三）創(chuàng)新完善價格支持政策。認真落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，切實保障糧食市場供應(yīng)。根據(jù)中央決策部署，落實好稻谷等生產(chǎn)者補貼政策，確保口糧生產(chǎn)穩(wěn)定。穩(wěn)妥有序推進價格保險和收入保險，穩(wěn)步擴大稻谷完全成本保險全覆蓋，積極爭取小麥、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品價格、完全成本保險和收入保險試點，增強重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者抵御風(fēng)險能力。鼓勵商業(yè)銀行加大對重要民生商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的支持力度。支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，合理確定糧食、生豬、蔬菜等品種保險賠付水平，落實再保險支持政策。加強商品質(zhì)量監(jiān)管，推進全過程信息化追溯體系建設(shè)，為促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、質(zhì)價相符創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、鄂州銀保監(jiān)分局、市人行按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會屬地負責(zé)）

　�。ㄋ模┙∪�多層級儲備調(diào)控體系。健全豐富儲備調(diào)節(jié)等調(diào)控手段，按照功能定位清晰、責(zé)權(quán)主體明確、運作協(xié)調(diào)高效原則，加快構(gòu)建和完善政府儲備與社會儲備、常規(guī)儲備與臨時儲備、實物儲備與能力儲備有機結(jié)合的重要民生商品儲備體系，確保糧油、豬肉等重要民生商品儲備達標(biāo)。加強市級儲備糧管理，確保全市5600萬斤地方儲備糧任務(wù)落實到位。全市成品糧油庫存達到15天以上市場供應(yīng)量。市本級政府豬肉儲備按照《省發(fā)展改革委等六部門關(guān)于印發(fā)湖北省完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作實施方案的通知》（鄂發(fā)改價調(diào)[2021]272號）要求，確保240噸豬肉儲備到位。落實和完善儲備收儲和投放管理辦法，細化操作規(guī)則，充分運用市場化手段，妥善把握時機、節(jié)奏和力度，有效保障重要民生商品供應(yīng)，防止價格大起大落。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會屬地負責(zé)）

　�。ㄎ澹�暢通重要商品流通渠道。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，確保各項政策落實到位。降低農(nóng)產(chǎn)品流通運營成本，確保市內(nèi)所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費，保證農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應(yīng)。積極推動供銷合作社系統(tǒng)大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社對接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷合作關(guān)系。以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，推動線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市供銷社按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會屬地負責(zé)）

　�。�六）完善價格監(jiān)測調(diào)查和分析預(yù)警。按照部門職能分工，加強重要民生商品生產(chǎn)、運輸、流通、銷售、成本、價格等環(huán)節(jié)相關(guān)信息監(jiān)測和調(diào)查，加強生豬等重要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)測，加快健全上下聯(lián)動、運行高效的信息監(jiān)測體系，有序推進行業(yè)信息化建設(shè)。深化與行業(yè)協(xié)會、市場機構(gòu)合作，有效規(guī)范其他主體價格信息發(fā)布行為，加強政企信息合作共享。完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，加強對重要民生商品產(chǎn)供銷成本調(diào)查。建立健全跨部門分析預(yù)警工作機制，強化監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管的有效銜接。開展常態(tài)化分析研判、風(fēng)險識別、評估、提示和預(yù)警。針對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機等突發(fā)事件，建立重要民生商品價格風(fēng)險應(yīng)急預(yù)警機制，做好價格異動應(yīng)對準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、國家統(tǒng)計局鄂州調(diào)查隊、市市場監(jiān)管局、市氣象局按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會屬地負責(zé)）

　�。ㄆ撸┘訌娛袌鲂袨楸O(jiān)管。提高重要民生商品價格監(jiān)管能力，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管手段，加強日常監(jiān)管和專項檢查，提升監(jiān)管效能。完善價格提醒、告誡等行政指導(dǎo)措施，加強對經(jīng)營者價格行為的規(guī)范和引導(dǎo)。積極探索與電商平臺等新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的監(jiān)管方式。建立應(yīng)急狀態(tài)下重點監(jiān)管商品公告制度，必要時按程序及時啟動臨時價格干預(yù)措施，極端情況下可以依法采取價格緊急措施。嚴厲打擊價格欺詐、囤積居奇、串通漲價、哄抬重要民生商品價格以及濫用市場支配地位和壟斷協(xié)議、其他擾亂市場秩序等違法行為，及時公開曝光典型違法案件查處情況，應(yīng)急狀態(tài)下從重處罰處理。依法加強企業(yè)自我管理和行業(yè)自律。推進價格領(lǐng)域信用建設(shè)，依法查處價格失信行為。完善價格舉報、社會和輿論監(jiān)督機制。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會屬地負責(zé)）

　�。ò耍┞鋵嵗щy群眾和重點群體生活保障機制。認真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加強價格臨時補貼資金保障。完善政府儲備定向投放學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等大型企事業(yè)單位操作辦法同時，鼓勵其根據(jù)需要適當(dāng)增加自用豬肉等重要民生商品儲備，更好保障重點群體基本生活需求。繼續(xù)實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，充分發(fā)揮學(xué)生食堂飯菜價格平抑基金作用，保障大中專院校學(xué)生食堂飯菜供應(yīng)和價格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、國家統(tǒng)計局鄂州調(diào)查隊按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會屬地負責(zé)）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌姴块T協(xié)調(diào)。建立鄂州市重要民生商品價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，市發(fā)改委主要負責(zé)人為召集人，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。嚴格按照聯(lián)系會議職責(zé)開展各項工作。

　�。ǘ�）壓實調(diào)控責(zé)任。各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會要進一步提高政治站位，切實履行本級本地區(qū)重要民生商品市場和價格平穩(wěn)主體責(zé)任，全面落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市（區(qū)）長負責(zé)制，不斷提升調(diào)控能力和水平，切實保障市場供應(yīng)和價格總體穩(wěn)定。

　　（三）強化資金保障。各地各部門要結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌安排重要民生商品價格調(diào)控相關(guān)資金，納入地方同級預(yù)算，主要用于平抑重要民生商品價格異常波動相關(guān)支出。

　�。ㄋ模┖葑ザ酱俾鋵崱８骷壈l(fā)改部門要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門對本方案實施情況進行跟蹤監(jiān)測，對完善重要民生商品價格調(diào)控機制各項政策落實情況適時組織開展評估，推動各項政策盡快落地見效。

　　本方案自印發(fā)之日起實施。

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