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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案

時間:2024-04-07 17:46:28 方案 我要投稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案(通用10篇)

  為了確保工作或事情順利進行,時常需要預先開展方案準備工作,方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。寫方案需要注意哪些格式呢?下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案(通用10篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案(通用10篇)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇1

  為做好水、旱災害的防范和處置,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預案。

  一、適用范圍

  本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置,包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。

  二、工作目標及基本原則

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  堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一站(房),不死一人。

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  1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情,認真做好各項防范工作。

  2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村(社區(qū))委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

  3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

  4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

  三、組織指揮體系及職責

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  鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,由黨委書記為總調(diào)度,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)綜治辦、水管站、安監(jiān)站、派出所、黨政辦、民政辦、司法所、財政所、國土所、林業(yè)站、電管所、文化中心、交警中隊、中(。⿲W、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員;指揮部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任,組織快速高效應急救援隊伍,負責日常工作。

 。ǘ┲笓]部職責

  貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣防汛抗旱政策,及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

  (三)成員單位職責及責任人

  1、黨政辦:負責聯(lián)絡各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。

  2、安監(jiān)站:負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。

  3、綜治辦:負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作,維護社會穩(wěn)定。

  4、鎮(zhèn)司法所:負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。

  5、電管所:負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

  6、文化中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向,協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

  7、水管站:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復;負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水。

  8、鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

  9、交警中隊:保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復,確保道路暢通。

  10、民政辦:組織、協(xié)調(diào)災后救助工作;核查災情,發(fā)布災情及救災工作情況,及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息;管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導和開展救災捐贈等工作。

  11、財政所:組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算;根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,并監(jiān)督使用。

  12、國土所:指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設(shè)與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。

  13、林業(yè)站:協(xié)調(diào)防汛木材的供應,組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

  14、衛(wèi)生院:負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  15、中(。⿲W:負責學校防汛抗旱工作,防止洪澇災害,搞好學生的安全教育培訓,發(fā)生險情組織學生安全撤離。

  16、村委會:負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進行整改;遇到重大險情按照預案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。

  所有成員單位的一把手為第一責任人,具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度,并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

  四、預防和預警機制

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  建立山洪災害易發(fā)與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

 。ǘ└珊禐暮︻A警

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點,因地制宜,落實預警措施。建立健全旱情和干旱災害統(tǒng)計,隨時掌握旱情災情,并預測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

  五、應急響應

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  1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商,宣布進入緊急防汛(抗旱)期,啟動本應急預案,作出相應工作部署,并將情況上報縣防指及相關(guān)領(lǐng)導,派工作組赴一線指導防洪抗旱工作;同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預測預報,由鎮(zhèn)防指副組長帶班,加強防汛(抗旱)值班,及時發(fā)布汛(旱)情通報及防汛抗旱措施;鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作;鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。

  2、受災村(社區(qū)))委會的干部應根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作,服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,加強防守巡查,及時控制險情。

  3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部,及時組織防汛抗旱工作;鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

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  1、汛情災害

  當發(fā)生汛情災害后,鎮(zhèn)防指組織成員及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測,采取應急措施,防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時,對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時,應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后,若導致人員傷亡或失蹤,應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險,并及時做好匯報。

  2、干旱災害

  加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預測旱情變化趨勢,通報旱情信息和抗旱情況,及時組織會商,研究部署抗旱工作,落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責,做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

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  各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的`信息,應及時報告基本情況,隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室,根據(jù)響應級別,由指揮長簽署意見后,再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

  六、預案的實施

  預案啟動后,鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情,提出處置意見,并及時進行調(diào)度,協(xié)調(diào)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況,收集信息,傳達指令,并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責分工,做好以下工作:

 。ㄒ唬⿹岆U救災。災害發(fā)生地的村組織實施搶險救災、人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災,并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作;鎮(zhèn)民政辦負責指導災民安置和救濟救助工作;鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

 。ǘ┛购稻葹摹8珊蛋l(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。

 。ㄈ⿷辟Y金保障。鎮(zhèn)財政所牽頭,水管站、民政辦、國土所等單位負責鎮(zhèn)級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放,信用社等金融機構(gòu)負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

 。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

  (五)后勤保障。災害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

  (六)災情核查。民政辦牽頭,所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況,并及時上報鎮(zhèn)防指。

 。ㄆ撸暮笾亟ā暮Πl(fā)生地的村應根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災地方的重建工作。

  各村(社區(qū))委會根據(jù)本預案,制定具體實施辦法,每個成員單位必須成立搶險突擊隊,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

  七、附則

 。ㄒ唬⿲Ψ姥磽岆U和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人,鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的,依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。

 。ǘ┍绢A案由鎮(zhèn)政府負責解釋,自印發(fā)之日起實施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇2

  為做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定《沈村鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》。

  一、工作原則

  1、以人為本,安全第一的原則。全力控險救災,最大限度減少水旱災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  2、統(tǒng)一指揮,分級分部門負責的原則。防汛抗旱工作實行行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。各部門要站在全局的高度,堅持局部服從全局,團結(jié)一致防汛抗旱。

  3、以防為主,防抗結(jié)合的原則。實行安全第一、常備不懈,以防為主、防抗結(jié)合的原則,在保證防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源,抗旱用水實行“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水,科學高效,優(yōu)化配置”,最大限度滿足人民群眾生活、生產(chǎn)用水需求。

  4、依法防汛抗旱,實行公眾參與的原則。要進行多種多樣的宣傳,使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性,使公眾在平時和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。

  二、工作任務

  1、防汛任務:雙橋聯(lián)圩要確保1983年洪水位時不潰堤;楊星圩要確保在1991年洪水位時不潰堤;周村圩、魏村圩要確保在1980年洪水位時不破圩;沈村聯(lián)圩、新慶圩、友誼圩、林村圩要力爭在1980年洪水位時不破圩。兩座。ǘ┬退畮欤埲A庵水庫、七里沖水庫)按200年一遇洪水標準,相應日雨量296至283毫米內(nèi)確保大壩安全。

  2、抗旱任務:圩內(nèi)農(nóng)田要確保70天不下雨保收,佟公壩灌區(qū)要確保50天不下雨保收,南漪湖周邊山丘區(qū)要確保30天不下雨保收。

  三、組織機構(gòu)及職責

  1、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所,指揮所由鎮(zhèn)黨委書記任政委,鎮(zhèn)長任指揮長,其主要職責負責領(lǐng)導、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作,及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情,并組織實施防汛搶險抗旱減災,組織協(xié)調(diào)災后處置等有關(guān)工作。

  2、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責

  ①供電營業(yè)部:電力部門主要負責抗洪搶險、搶排、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

  ②衛(wèi)生院:醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災害區(qū)疫病防治,組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診,負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

 、叟沙鏊褐饕撠熥龊盟禐膮^(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞防洪抗旱救災行動和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防洪搶險,分洪爆破時的戒嚴警衛(wèi)工作,維護災區(qū)的社會治安秩序,并負責組織實施非常時期的交通管制。

  ④中、小學:負責指揮教育系統(tǒng)的防汛、防臺風工作,保證正常教學秩序,搞好汛期安全教育,確保在校期間師生的人身安全。

  ⑤農(nóng)業(yè)辦:負責糧食的生產(chǎn)與自救及種子供應工作,負責制定落實以豐補欠、生產(chǎn)自救方案。

  ⑥國土所:負責組織對山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害進行勘察、監(jiān)測、預報、防治等工作。

 、咿r(nóng)路辦:鎮(zhèn)交通辦負責鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通,對汛期受阻中斷的道路,科學安排,確保道路通行暢通。

 、嗝裾贺撠煘那楹藢嵣蠄,如遇災情,做好人員安置及救災物資發(fā)放。

  四、預防和預警機制

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  1、堤防工程信息

 。1)當河流、湖泊達到設(shè)防水位以上時,各防汛單位應加強工程監(jiān)測,并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所,由鎮(zhèn)防指辦在每天7:30分之前向區(qū)防指辦報工程出險情況和防守情況,千畝以上堤防等發(fā)生重大險情在險情發(fā)生后第一時間內(nèi)報到區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu);

  當河流、湖泊達到警戒水位以上時,各防汛單位立即到崗到位,組織和帶領(lǐng)民工進行24小時巡埂查險,搶險物資以船代倉,組織機動船待命,發(fā)現(xiàn)險情及時匯報處理;

  當河流、湖泊水位達到保證水位并繼續(xù)上漲時,指揮所將統(tǒng)一調(diào)度各分隊上埂的勞力進行搶險,對較低的埂段,組織搶險隊員現(xiàn)場裝袋構(gòu)筑子埂,保證子埂高度高于水位50cm。同時組織機動船代倉,對車輛能通的埂段按排農(nóng)用車、拖拉機搶運防汛物資,做到令到即來,來之能戰(zhàn)。

 。2)當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時,有關(guān)防汛責任單位應迅速組織搶險,并在第一時間內(nèi)向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警,同時向區(qū)防汛抗旱指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政負責人、技術(shù)責任人,通信聯(lián)絡方式、除險情況,以利于加強指揮或作出進一步的搶險決策。

  2、水庫工程信息

 。1)在水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位和防汛責任人應對大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門啟閉設(shè)施等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測,并按照批準的控制運用計劃調(diào)度,其工程運行狀況應同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告,小型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后立即上報區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)。

 。2)當水庫出現(xiàn)險情時,水庫管理單位或防汛責任人應立即在第一時間向下游預警,并迅速處置險情,同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、搶險情況,以進一步采取相應措施。

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  洪澇災情信息主要包括:災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn),農(nóng)村牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的.損失。各村(社區(qū))委會應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇情況。

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  旱情信息主要包括:災害發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面造成的影響及損失。各村(社區(qū))委會應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。

 。ㄋ模╊A防預警行動

  1、思想準備:加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護的意識,做好防大汛、抗大旱的思想準備。

  2、組織準備:建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),落實防汛抗旱責任人,防汛抗旱隊伍,加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設(shè)。要求:丁店村成立4支搶險隊伍,沈村社區(qū)、楊星村、勝利村、雙塘村各成立3支搶險隊伍,崗橋村、太陽村各成立2支搶險隊伍,胡村成立1支搶險隊伍,每隊隊員不少于20人(2座水庫各有1支搶險隊伍,隊員不少于20人),按照山丘區(qū)支援圩區(qū)的原則,其中:勝利村、丁店村、楊星村各成立一支不少于20人,由民兵營長為分隊長的沈村防汛搶險突擊隊,隨時服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)度。對每名搶險隊員要登記造冊,落實到人,做到帽子底下有人,開展有針對性的實戰(zhàn)演練,組織技術(shù)培訓,真正做到關(guān)鍵時期拉得出,頂?shù)米 ?/p>

  3、工程準備:按時完成小農(nóng)水建設(shè)和水源工程建設(shè)任務,對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應急除險加固,對跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。

  4、預案準備:修訂完善水庫、堤防險工險段搶險方案,山丘區(qū)防御山洪災害和抗旱預案,主動應對各類險情。

  5、物料準備:按照分級負責的原則,儲備必需的防汛抗旱物料,并合理配置。所有。ǘ┬退畮旌颓М以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險器材,并在重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料以應急需。

  6、通信準備:汛期各防汛責任單位應確保24小時通信暢通,每座水庫必須在大壩上設(shè)立值班場所,安裝固定電話或配備專用手機,確保通信暢通,確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

  7、防汛抗旱檢查,實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信等為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責任,限期整改。

  五、搶險救災

  當出現(xiàn)堤防決口,水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時,各防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,充分調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫潰壩時,全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財產(chǎn)戰(zhàn)斗中去,本著就近、迅速、安全、有序的原則進行,先人員后財產(chǎn),先老弱病殘后其他人員,先轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員,防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。山丘區(qū)的村(社區(qū))、學校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災后的安置工作,做到不讓一個災民住在露天下,保證災民有衣穿、有飯吃,力爭把洪災造成的損失減少到最低限度,公安派出所和各村治保組織要加強災區(qū)治安管理,嚴厲打擊各類違法亂紀行為,嚴懲那些趁機發(fā)水難財?shù)娜撕褪,保證災區(qū)人民的生命財產(chǎn)不受侵害,使犯罪分子無機趁。

  六、防汛抗旱工作紀律

  主汛期,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導請假,經(jīng)批準后方可外出,副科級干部外出必須向區(qū)委組織部主要領(lǐng)導請假,經(jīng)批準后方可外出,各村書記、主任及鎮(zhèn)直單位主要負責人外出。必須向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導請假,同意后方可外出,嚴格執(zhí)行防汛值班制度,全鎮(zhèn)實行24小時值班制度,當班領(lǐng)導駐鎮(zhèn)帶班,其他干部駐鎮(zhèn)值班,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直單位安排干部輪流值班,向社會公布值班電話,凡未經(jīng)許可擅自離崗的,并造成惡劣影響及工作損失的堅決按照防汛抗旱工作紀律給予黨紀、政紀處理。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇3

  本預案對我鎮(zhèn)防汛抗旱應急管理和處置程序進行了規(guī)范,明確了防汛抗旱指揮系統(tǒng)、信息監(jiān)測、預警預報、洪水干旱等級劃分、分級防汛抗旱應急措施、行政首長責任制和有關(guān)部門、單位的職責,包括總則、組織體系、預防預測預警、應急響應、后期處置、保障措施、宣傳培訓演練、附則等方面的內(nèi)容。各村(社區(qū))居民委員會、鎮(zhèn)防指成員單位、有關(guān)單位要按照本預案要求,認真開展防汛抗旱應急管理和處置工作。

  1、總則

  1.1編制目的

  為有效組織開展防汛抗旱救災工作,確保公眾的生命財產(chǎn)安全,使全鎮(zhèn)相關(guān)部門及防汛抗旱指揮機構(gòu)在抗洪、抗旱工作中組織有序、措施得力,有效控制水旱災害擴大,防止和減輕水旱災害損失,保證水工程安全,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》等,制訂本預案。

  1.2適用范圍

  本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水旱災害預防和應急處置,包括江河洪水、洪澇災害、水利工程險情、旱災和供水危機的應急管理和處置工作。

  2、組織體系

  2.1領(lǐng)導機構(gòu)及職責

  鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱指揮部,負責組織指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作,貫徹執(zhí)行國家防汛抗旱的法律法規(guī)和方針政策;執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府有關(guān)防汛抗旱的決定、指示和指令,及時收集掌握全鎮(zhèn)汛情、水情、旱情、災情,統(tǒng)一調(diào)控全鎮(zhèn)水利水電工程的水量,做好防洪應急管理工作,組織協(xié)調(diào)各項災后恢復工作。

  2.2辦事機構(gòu)及職責

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)防辦)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心,負責貫徹執(zhí)行防汛抗旱法律法規(guī)及方針政策;按照縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的指令,指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門防汛抗旱工作;發(fā)布防汛抗旱應急搶險指令,并向縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時報告應急處置情況;依據(jù)有關(guān)部門的重要天氣預報、水旱情預報和水利工程蓄水狀況及時發(fā)布防汛抗旱信息和預警信息,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位實施預防工作;組織防汛抗旱檢查;負責鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的儲備和調(diào)用;組織防汛抗旱搶險隊伍,調(diào)配搶險人力和技術(shù)力量;負責搜集水旱災害信息;完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導交辦的其他工作。

  2.3工作機構(gòu)及職責

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任,鎮(zhèn)水利分管領(lǐng)導及分管安全領(lǐng)導擔任副指揮長,鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、應急辦、社會事務辦、財政辦、規(guī)環(huán)辦、國土管理所、文化服務中心、衛(wèi)生院、人武部、派出所等為成員單位。各成員單位是本部門、本行業(yè)防汛抗旱的責任主體,按照職責分工負責防汛抗旱應急管理和處置工作,其職責如下:

 。1)鎮(zhèn)黨政辦:負責全鎮(zhèn)水旱災害搶險救災的組織協(xié)調(diào)工作;負責政府系統(tǒng)防汛抗旱搶險救災工作。

 。2)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心:負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導防汛抗旱的日常工作;負責組織、指導全鎮(zhèn)防洪抗旱工程建設(shè)及安全監(jiān)督管理,負責水利工程水量的科學調(diào)度,防止侵占、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發(fā)生;負責組織實施機電提灌設(shè)備的提水抗旱工作;組織抗旱服務隊和維修人員到災區(qū)幫助搶修提灌機具,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱需要;負責實施農(nóng)業(yè)科技防災減災政策,指導全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)服務體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織維修人員到災區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機械,組織農(nóng)技人員深入災區(qū),幫助指導群眾開展生產(chǎn)自救,恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災和損失分析統(tǒng)計工作,指導災后恢復重建工作。

 。3)鎮(zhèn)應急辦:負責指導、督促和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作,做好生產(chǎn)經(jīng)營單位洪旱災害的預防和應急處置工作,負責鎮(zhèn)級防汛抗旱物資倉庫和搶險隊伍建設(shè),負責防汛搶險救災物料的儲備并協(xié)助指揮部統(tǒng)計上報有關(guān)災情。

 。4)鎮(zhèn)社會事務辦:組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災害的救災工作,組織核查災情,統(tǒng)一搜集災情及救災工作情況;負責調(diào)配救濟物資,組織、指導救災捐贈,負責救災捐贈款物的接收;配合做好災民緊急轉(zhuǎn)移安置工作;提出救災物資和資金分配方案,妥善安排災區(qū)群眾的生活。

 。5)鎮(zhèn)財政辦:負責防汛抗旱資金管理和監(jiān)督,監(jiān)督防汛抗旱設(shè)施設(shè)備及物資的管理和使用。

 。6)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦:負責在建房屋建筑和場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全工作,嚴格執(zhí)行防洪規(guī)劃和防洪標準。

 。7)社壇國土管理所:負責全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作,做好因暴雨洪災引發(fā)的地質(zhì)災害監(jiān)測預警和人員轉(zhuǎn)移安置工作。

 。8)鎮(zhèn)文化服務中心:負責防汛抗旱宣傳工作,根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求,組織新聞媒體準確及時宣傳報道防汛抗旱救災工作。

 。9)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責災區(qū)醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。組織、調(diào)配急救隊伍搶救負傷人員,建立疫情報告制度,并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行,加強生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作和衛(wèi)生知識宣傳工作,確保災區(qū)群眾飲水安全;及時向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

 。10)鎮(zhèn)人武部:協(xié)助支持防汛抗旱搶險救災,負責重大防洪搶險任務和組織抗旱送水等工作。

 。11)鎮(zhèn)派出所:負責防汛抗旱交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作;打擊破壞防汛抗旱、水文、通信設(shè)施以及盜竊防汛抗旱物資的行為,維護水利工程和通信設(shè)施安全;協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作;負責維護重要目標和要害部位的安全;維護受災地區(qū)正常的社會秩序,防止搶水、偷水等行為的發(fā)生,保證搶險救災工作順利進行。

  2.4組織體系框架

  以防汛抗旱應急響應過程為主線,提出災害預測預警、災情發(fā)生、應急響應、應急結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門,以應急準備及保障機構(gòu)為支線,明確參與部門職責。

  2.5應急聯(lián)動機制

  預測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生水旱災害時,根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的指示,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位、有關(guān)村社、搶險救援隊伍立即進行應急處置。分類分級啟動相關(guān)應急預案,迅速作出應急聯(lián)動響應。有關(guān)部門、有關(guān)單位均應根據(jù)防汛抗旱搶險救災的需要,積極提供有利條件,配合完成搶險救災任務。

  3、預防、預測、預警

  3.1預防

  3.1.1堅持預防為主。根據(jù)應急預案開展經(jīng)常性的督促檢查和培訓演練,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部定期或不定期會同有關(guān)部門及單位對重點隱患區(qū)域進行檢查。在汛期和氣候條件惡劣時段,按照應急預案有關(guān)規(guī)定,加強洪旱災害趨勢會商,做好預測預警工作,強化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)布預警信息,建立和完善以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制,避免和減少洪旱災害損失。

  3.1.2準備工作

 。1)思想準備。加強宣傳,增強干部群眾預防水旱災害自我保護的意識,做好“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”的思想準備。

 。2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),落實防汛抗旱責任人和山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施,加強防汛抗旱專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)。

 。3)預案準備。修訂完善保合鎮(zhèn)的防汛預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案,主動應對大洪水。

  (4)物料準備。按照分級負責的原則,參照國家防汛物資儲備定額儲備必要的防汛物料,合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料,做好應急搶險準備。

 。5)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要及時明確責任、限時整改。

 。6)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作,對在河道及水庫等工程范圍內(nèi)建設(shè)的非防汛建設(shè)項目應當編制洪水影響評價報告,并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批,對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的工程項目,依法強行拆除。

  3.2信息監(jiān)測運行機制

  3.2.1水庫工程信息

 。1)在水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測,并按照有管轄權(quán)的水行政主管部門批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度水源,其工程運行狀況應向鎮(zhèn)防辦和防汛抗旱指揮部報告。水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防辦。

 。2)當水庫出現(xiàn)險情時,水庫管理單位應立即在第一時間向下游地區(qū)發(fā)出預警信息,并迅速處置險情,同時向鎮(zhèn)防辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案、群眾轉(zhuǎn)移撤離情況,以及處理險情的行政責任人、技術(shù)負責人、通信聯(lián)絡方式、除險情況,以進一步采取應急處置措施。

 。3)當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時,水庫管理單位應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警信息,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

  3.2.2洪澇災情信息

  洪澇災情信息主要包括:災情發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失情況。

 。1)洪澇災害發(fā)生后,有關(guān)部門應及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告受災情況,防汛抗旱指揮部應收集動態(tài)災情,全面掌握受災情況,并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的災情,應立即上報,較大以上災害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,并實時組織核實災情,做好災情續(xù)報工作,為抗災救災提供準確依據(jù)。

 。2)各村應按照相關(guān)規(guī)定上報洪澇災情。

  4、應急響應

  按照洪旱災害的嚴重程度和范圍,應急響應行動分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)

  4.1分級響應

  按照洪旱災害的嚴重程度和范圍,應急響應行動分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)

  4.1.1Ⅰ級響應

  出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅰ級響應:

 。1)渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生50年一遇以上的洪水,或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流同時發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下的洪水,或場鎮(zhèn)超過保證水位洪水,且造成特別重大洪澇災害。

 。ū绢A案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。)

  (2)渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌;大中型及重要小型水庫可能發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成場鎮(zhèn)主要干道交通中斷,48小時無法恢復通行。

  (3)6個以上村(社區(qū))24小時降雨量達250mm以上,或全轄區(qū)24小時降雨量達200mm以上,造成特別重大山洪災害。

 。4)10個以上村(社區(qū))發(fā)生特大干旱。

  (5)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機。

  4.1.2Ⅰ級響應啟動程序

  鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災情程度,分析評估災情,負責起草應急響應請示,提出響應行動建議,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(分管水利領(lǐng)導)審核,報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復核后,呈報鎮(zhèn)黨政辦簽發(fā),向縣政府請示,由縣政府決定是否啟動Ⅰ級響應。

  4.1.3Ⅰ級響應行動

 。1)會商與組織:鎮(zhèn)應急辦主任主持會商,鎮(zhèn)應急總指揮部正副指揮長、防汛抗旱指揮部全體成員參加,作出相應工作先期部署,并迅速將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部,宣布進入緊急防汛(抗旱)期。每天通過縣級報刊、電臺、電視臺等媒體和預警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布汛(旱)情通告,報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責人到現(xiàn)場督查指導開展先期搶險工作,派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作,安排鎮(zhèn)級防汛抗旱應急救援隊增援。必要時,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長趕赴災區(qū),統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。情況嚴重時,提請黨委會議聽取匯報并作出部署,由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導靠前指揮。

 。2)應急調(diào)度:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按程序申請縣級部門支持搶險救災,鎮(zhèn)防汛抗旱應急救援隊全力投入抗洪搶險、應急送水,必要時請求縣綜合應急救援隊伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化巡堤查險和堤防防守,或組織強化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,及時傳遞汛(旱)情信息,緊急調(diào)撥防汛抗旱物資,及時將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。

  (3)應急值班:防汛抗旱指揮部辦公室增加值班人員,加強值班工作。

 。4)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求:應急辦、農(nóng)業(yè)服務中心、氣象、規(guī)環(huán)辦等部門加強會商分析,做好災區(qū)汛情、旱情監(jiān)測及預測預報工作;財政辦為災區(qū)及時提供資金幫助;應急辦為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障;社事辦及時救助受災群眾;衛(wèi)生院根據(jù)需要,及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作;派出所做好災區(qū)交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作;規(guī)環(huán)辦及時監(jiān)測水質(zhì),加強污染源的監(jiān)控;鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責分工,做好有關(guān)工作。

 。5)各村(社區(qū))工作要求:受災村(社區(qū))應立即開展先期處置,村(社區(qū))應急救援隊伍、應急民兵應迅速趕往現(xiàn)場,利用一切可以動用的資源和技術(shù)手段,采取切實可行的應急措施,及時展開先期處置,緊急疏散轉(zhuǎn)移人群,有效控制事態(tài)發(fā)展,堅決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生,并將工作情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

  4.2Ⅱ級響應

  4.2.1Ⅱ級響應

  出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅱ級響應:

 。1)渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下(即20年一遇≤洪水頻率<50年一遇)的洪水,或多個鎮(zhèn)級以上城市超過保證水位洪水,且造成重大洪澇災害。

 。2)渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情;小型水庫發(fā)生垮壩或?qū)ο掠伟踩斐芍苯佑绊懙闹卮箅U情;洪水造成縣城主要干道交通中斷,24小時無法恢復通行。

 。3)6個以上村(社區(qū))24小時降雨量達200mm以上,或全轄區(qū)24小時降雨量達100mm以上,造成重大山洪災害。

  (4)全轄區(qū)發(fā)生特大干旱,或全轄區(qū)發(fā)生嚴重干旱。

 。5)場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機。

  4.2.2Ⅱ級響應啟動程序

  鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災情程度,分析評估災情,負責起草應急響應請示,提出響應行動建議,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(分管水利領(lǐng)導)審核,報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復核后,呈報黨政辦簽發(fā),向縣防汛抗旱指揮部請示,由縣防汛抗旱指揮部決定是否啟動Ⅱ級響應,并向縣政府報告。

  4.2.3Ⅱ級響應行動

 。1)會商與組織:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體成員參加,作出相應工作先期部署,并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部,并根據(jù)情況宣布部分地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期。根據(jù)情況通過縣級報刊、電臺、電視臺等媒體和預警信息平臺系統(tǒng)發(fā)布汛(旱)情通告,報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責人到現(xiàn)場督查指導開展先期搶險工作,派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作,安排防汛抗旱應急救援隊增援。必要時,防汛抗旱指揮部副指揮長趕赴災區(qū),組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。

 。2)應急調(diào)度:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部必要時可申請縣防辦支持搶險救災,鎮(zhèn)防汛抗旱應急救援隊全力投入應急搶險,必要時請求縣綜合應急救援隊伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化巡堤查險和堤防防守,或組織強化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,及時傳遞汛(旱)情信息,緊急調(diào)撥防汛抗旱物資,及時將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。

 。3)應急值班、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求、各部門、村(社區(qū))工作要求與Ⅰ級響應一致。

  4.3Ⅲ級響應

  4.3.1Ⅲ級響應

  出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅲ級響應:

 。1)渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生50年一遇以上的洪水,或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下(即20年一遇≤洪水頻率<50年一遇)的洪水,或多個鎮(zhèn)級以上城市超過保證水位洪水,且造成重大洪澇災害。

  (2)轄區(qū)所在河段發(fā)生較大洪水,堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情;。ㄒ唬┖椭攸c小(二)型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成鎮(zhèn)域主要干道交通中斷,24小時無法恢復通行。

 。3)3個以上村(社區(qū))24小時降雨量達200mm以上,或6個以上村(社區(qū))24小時降雨量達100mm以上,造成較大山洪災害。

 。4)1~3個村(社區(qū))發(fā)生特大干旱,或4~9個以上村(社區(qū))發(fā)生嚴重干旱。

  (5)場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機。

  4.3.2Ⅲ級響應啟動程序

  一般情況下,由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動相應應急響應程序,特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動,鎮(zhèn)級啟動程序如下:鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災情程度,分析評估災情,負責起草應急響應請示,提出響應行動建議,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(分管水利領(lǐng)導)審核后,報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長決定是否啟動Ⅲ級響應,并向縣應急局、縣防汛抗旱指揮部報告。

  4.3.3Ⅲ級響應行動

  (1)會商與組織:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商,作出相應的工作部署,將情況上報縣應急局和縣防汛抗旱指揮部,并將情況通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位?筛鶕(jù)情況在縣級報刊、電臺、電視臺等媒體發(fā)布汛(旱)情通告,報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作,如有必要可安排鎮(zhèn)級防汛抗旱應急救援隊增援。

  (2)應急調(diào)度:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào);根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化巡堤查險和堤防防守,或組織強化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,需要時,可依照有關(guān)程序及時調(diào)撥防汛抗旱物資,鎮(zhèn)級防汛抗旱應急救援隊根據(jù)需要投入抗洪搶險、應急送水。

 。3)應急值班:各部門、村(社區(qū))加強對值班人員的優(yōu)化調(diào)度,適當增加值班力量。

 。4)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責分工,做好有關(guān)工作。

 。5)村(社區(qū))工作要求:受災村(社區(qū))及防汛抗旱指揮部承擔本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作,成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu),具體開展搶險救援工作,并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

  4.4Ⅳ級響應

  4.4.1Ⅳ級響應

  出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級響應

 。1)渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上的洪水,或多個村(社區(qū))發(fā)生超保證水位洪水,且造成較大洪澇災害。

 。2)村(社區(qū))所在河段發(fā)生一般洪水,堤防出現(xiàn)險情,一般。ǘ┬退畮臁⑻、堰等發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的.重大險情;個別村(社區(qū))發(fā)生洪澇災害;洪水造成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)交通中斷,24小時無法恢復通行。

 。3)場鎮(zhèn)24小時降雨量達200mm以上,或3個以上村(社區(qū))24小時降雨量達100mm以上,造成較大山洪災害。

 。4)3個以下村(社區(qū))發(fā)生嚴重干旱。

 。5)一般集鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機。

  4.4.2Ⅳ級響應啟動程序

  一般情況下,由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動相應應急響應程序,特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動,鎮(zhèn)級啟動程序如下:鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災情程度,分析評估災情,負責起草應急響應請示,提出響應行動建議,鎮(zhèn)防辦主任審核后,報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(分管水利領(lǐng)導)決定是否啟動Ⅳ級響應,并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長報告。

  4.4.3Ⅳ級響應行動

 。1)會商與組織:由鎮(zhèn)防辦主任主持會商,密切監(jiān)視汛情、旱情和災情發(fā)展變化,將情況上報鎮(zhèn)應急辦,并將情況通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位。必要時,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部派工作組到現(xiàn)場指導,如有必要可安排鎮(zhèn)級防汛抗洪救援隊增援。

 。2)應急調(diào)度:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強搶險救援工作指導及協(xié)調(diào),按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,及時傳遞汛(旱)情信息,根據(jù)需要及時調(diào)撥防汛抗旱物資。

 。3)應急值班:各部門、村(社區(qū))加強對值班人員的優(yōu)化調(diào)度,適當增加值班力量。

  (4)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責分工,做好有關(guān)工作。

 。5)各部門、村(社區(qū))工作要求:受災村(社區(qū))及防汛抗旱指揮部承擔本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作,成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu),具體開展搶險救援工作,并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

  4.5應急響應的總體要求:根據(jù)預警級別和實際情況,在確定響應級別后,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應急預案,一般、較大預警信息同時報告縣防汛抗旱指揮部。有關(guān)部門和相關(guān)村社進入應急狀態(tài),并做好抗洪抗旱隊伍、物資和資金等方面的準備。

 。1)對應預警級別劃分,應急響應行動分為四級。

 。2)進入汛期,各級防辦實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情。

 。3)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責統(tǒng)籌指揮一般、較大級防汛抗旱搶險救災工作,防汛抗旱指揮部各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責分工,及時有效開展應急處置工作,并報告有關(guān)工作情況。

 。4)因水旱災害而衍生的疾病流行等次生災害,鎮(zhèn)防辦應組織有關(guān)部門合力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

  4.5.1水利工程險情應急響應措施

 。1)當出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆等水利工程險情時,對水利工程各薄弱部位安排專人檢查,全面巡查水利工程構(gòu)(建)筑物,監(jiān)測工程周圍山體滑坡、泥石流的災害狀況,防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情,并及時向下游發(fā)出警報,并立即報告防汛抗旱指揮部。

  (2)水利工程險情的應急處理,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負責,首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,對已發(fā)險情部位全力采取除險加固措施,控制險情,防止險情擴大,24小時巡查險工險段,確保不發(fā)生災害事故。并視情況搶筑第二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災害損失。

 。3)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況組織實施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實施堤防堵口創(chuàng)造條件,并明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人,啟動堵口、搶護應急預案,及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

  4.6干旱災害應急響應措施

  根據(jù)我地實際情況,按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級,以及城鎮(zhèn)供水危機,制訂抗旱應急措施,并由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責組織抗旱工作。

  4.6.1特大干旱——(Ⅰ級)

 。1)抗旱責任人(行政首長)到位指揮,確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全,維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

 。2)防汛抗旱指揮部強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理。

 。3)防汛抗旱指揮部加強會商、分階段部署開展工作,按照抗旱應急預案啟動各項抗旱應急供水措施。有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動,做好抗旱工作。

 。4)必要時防汛抗旱指揮部可經(jīng)鎮(zhèn)政府批準宣布進行緊急抗旱期,并通過政府和有關(guān)部門啟動各項抗旱應急措施:

  a.應急開源措施:在保證水利工程設(shè)施安全的情況下,適量抽取水庫死庫容;應急性打井、挖泉、建蓄水池等;臨時設(shè)置抽水泵站,開挖輸水渠道。

  b.應急限水措施:對場鎮(zhèn)出現(xiàn)用水嚴重困難時,可以限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;限時或限量供應生活用水;適當提高水價等。

  c.應急調(diào)水措施:應急性跨區(qū)域調(diào)水;臨時在河溝內(nèi)截水等。

  d.應急送水措施:向干旱造成人畜飲水困難地區(qū)開展臨時送水。

  e.其他應急抗旱措施。

  (5)組織動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

 。6)分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,隨時通報旱情及災情。

 。7)向社會各界加強旱情災情及抗旱工作的宣傳教育。

 。8)成立相應工作組,分析負責綜合協(xié)調(diào)、災情核查、衛(wèi)生防疫、治安防范、交通保障、新聞報道、社會救助、災后重建等工作。

  4.6.2嚴重干旱——(Ⅱ級)

 。1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報,隨時掌握旱情災情及發(fā)展趨勢,及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情災情及抗旱工作情況。

 。2)啟動相關(guān)抗旱應急預案、重要部位應急供水方案,優(yōu)先保證學校用水和場鎮(zhèn)居民生活用水。

 。3)相關(guān)部門按職能職責做好抗旱的各項工作。

 。4)落實應急抗旱資金和抗旱物資。

 。5)通過新聞媒體向全社會通報旱情旱災,并做好抗旱工作的全面宣傳。

  4.6.3中度干旱——(Ⅲ級)

  (1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實時掌握旱情發(fā)生和變化情況,通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測、預報工作,定期分析旱情情況,通報旱情信息,根據(jù)旱情發(fā)展趨勢做好抗旱會商,動員部署抗旱工作。

 。2)相關(guān)單位做好抗旱準備工作,并將情況報防汛抗旱指揮部。

 。3)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情信息和抗旱情況。

 。4)鎮(zhèn)防辦密切注視水量供求變化,做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運行管理工作。

 。5)根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要適時對區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位進行抗旱工作動員和部署。

  4.6.4輕度干旱——(Ⅳ級)

 。1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實時掌握旱情發(fā)生和變化情況,通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測、預報工作。

 。2)鎮(zhèn)防辦要做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運行管理工作,搞好蓄水保水工作。

 。3)鎮(zhèn)政府和供水單位要實時掌握社會各方面的用水需求,做好用水規(guī)劃。

  4.7供水危機

 。1)當發(fā)生供水危機時,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強對地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理,嚴格實施應急限水,合理調(diào)配有限的水源。采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)應急調(diào)水,補充供水水源,協(xié)同水質(zhì)檢測部門,加強供水水質(zhì)的監(jiān)測,最大程度保證用水安全。

 。2)針對供水危機出現(xiàn)的原因,采取應急措施,盡快恢復供水水源,使供水量和水質(zhì)正常。

  4.8檢測與后果評估

  發(fā)生一般、較大水旱災害后,鎮(zhèn)防辦應組織水利工程建設(shè)與有關(guān)管理部門的專家對災害發(fā)生的成因、災情、應對措施等進行調(diào)查分析和研究,對災情和應急措施進行評估,形成書面報告送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要組織成員單位對災害進行全面的調(diào)查與評估,以書面形式上報縣防汛抗旱指揮部。

  4.9行政問責和法律責任

  發(fā)生一般、較大水旱災害時,有關(guān)負責人如有失職、瀆職行為需追究責任,由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長委托副鎮(zhèn)長根據(jù)《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,對應急處置全程啟動問責制,由鎮(zhèn)紀委等部門負責實施。

  預防預測預警和應急處置、恢復重建等各項工作必須依法進行。

  4.10應急結(jié)束與恢復重建

  4.10.1按照汛情旱情信息發(fā)布原則,當水旱災害已經(jīng)結(jié)束、極度缺水得到有效控制或干旱等級降低后,由鎮(zhèn)政府宣布緊急防汛期或緊急抗旱期應急結(jié)束。

  4.10.2依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在應急處置結(jié)束后應當及時歸還,造成損壞或者無法歸還的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(賠)償。

  4.10.3應急處置結(jié)束后,事發(fā)地村社負責做好恢復重建工作。鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對災后恢復重建給予必要的幫助和支持。

  5、后期處置

  5.1后期處置主體及基礎(chǔ)工作

  水旱災害發(fā)生后,對需要轉(zhuǎn)移安置的受災人員,由鎮(zhèn)政府牽頭,組織有關(guān)部門落實轉(zhuǎn)移安置人員臨時生活住所和基本生活物資的供給,保證災區(qū)社會穩(wěn)定。對轉(zhuǎn)移安置人員所征用、耗費的物資和支出的勞務費用,由鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實解決。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期對災區(qū)進行消毒,防止洪水過后大規(guī)模的疫情暴發(fā)。社會事務辦要及時統(tǒng)計受災情況,受災嚴重的困難群眾要給予救助。

  災后重建工作由鎮(zhèn)政府組織,相關(guān)部門按照職責及時開展工作,幫助災區(qū)群眾搞好生產(chǎn)自救,盡快恢復生產(chǎn)。

  5.2社會救助

  水旱災害發(fā)生后,對社會、個人或國外機構(gòu)捐贈的救災款物,按救災捐贈管理辦法,由鎮(zhèn)社會事務辦根據(jù)災情和災區(qū)的實際需要,統(tǒng)籌平衡,統(tǒng)一調(diào)撥分配,鎮(zhèn)紀委加強檢查和監(jiān)督。

  5.3調(diào)查與評估

  水旱災害情況調(diào)查工作,鎮(zhèn)防辦牽頭,組織防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位成立調(diào)查工作組,深入受災地區(qū),了解核實災情和防汛抗旱救災工作開展情況,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出改進措施和建議,完成水旱災害調(diào)查報告,并經(jīng)防汛抗旱指揮部審核后報鎮(zhèn)政府和上級防辦。

  6、保障措施

  6.1現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

  6.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應根據(jù)搶險救災應急需要,按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材,建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

  6.1.2因應急搶險救援需要,可依法征用、調(diào)用單位和個人所有的交通工具、設(shè)施及工程搶險裝備和器材。

  6.1.3按照統(tǒng)一技術(shù)標準建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時更新,確保應急指揮調(diào)度準確、高效、靈敏、可靠。

  6.1.4對重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施,應提前編制應急搶險預案;當出現(xiàn)新的險情后,應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,研究優(yōu)化除險方案,并由防汛責任人負責組織實施。

  6.2應急隊伍保障

  6.2.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗旱的義務,預備役民兵是搶險救援的骨干力量。

  6.2.2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立專業(yè)的搶險救災隊伍,主要承擔抗洪搶險和抗旱救災任務,配備不少于30人。

  6.2.3鎮(zhèn)防汛防汛抗旱指揮部成員單位要按照防汛抗旱工作責任,在水旱災害發(fā)生時組織應急救援隊伍,開展相應的防汛抗洪和抗旱救災工作。

  6.2.4應急隊伍調(diào)動。一般和較大級水旱災害應急隊伍由鎮(zhèn)政府調(diào)動進行處置;重大和特別重大級水旱災害按照專業(yè)隊伍為主、成年人志愿者隊伍為輔的原則,由縣政府應急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,調(diào)動應急救援隊伍;加強與縣人武部的協(xié)調(diào),充分發(fā)揮武裝力量在搶險救災和應急救援中的骨干作用。

  6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

  6.3.1水旱災害發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障,由鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預案》組織實施。做好災區(qū)的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作,認真制訂洪災旱災發(fā)生情況下的調(diào)用方案。一旦災情發(fā)生,鎮(zhèn)衛(wèi)生院應迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū),搶救、轉(zhuǎn)運、醫(yī)治傷病員。

  6.3.2鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部應高度重視應急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等。

  6.3.3出現(xiàn)洪旱災害后,事發(fā)地村社應按照鎮(zhèn)政府的指令,及時發(fā)布公告,防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源,組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療小分隊,對受傷的人員進行緊急救護。

  6.4治安保障

  洪旱災害發(fā)生后,由派出所按照有關(guān)規(guī)定組織。現(xiàn)場保衛(wèi)工作由派出所負責,事發(fā)地村社應積極發(fā)動并組織社會力量開展自救互助、群防群治、全力維護事發(fā)地社會穩(wěn)定。

  6.5物資保障

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照有關(guān)要求,足額儲備鐵絲、紡織袋、復合編織布、土工無紡布、土工濾墊、木料、探照燈、充電式應急燈、救生衣、救生圈、抽水機具、油料和砂石等防汛抗旱搶險救災物資。

  6.6經(jīng)費保障

  6.6.1鎮(zhèn)政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī),將防汛抗旱應急資金列入財政預算,要做好應急資金準備。

  6.6.2防汛抗旱應急管理資金和物資的分配使用,必須接受鎮(zhèn)紀委及防汛抗旱等部門的監(jiān)督檢查。

  6.7社會動員保障

  6.7.1防汛抗旱是社會公益性事業(yè),任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責任。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成部門,應根據(jù)水旱災害的發(fā)展,做好動員工作,組織力量投入防汛抗旱。在嚴重水旱災害期間,應按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛抗旱的實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。

  6.7.2任何單位和個人都有參加防汛搶險、抗旱救災工作和保護汛情旱情監(jiān)測設(shè)施的義務。在緊急防汛抗旱期,鎮(zhèn)政府應組織動員社會和公眾力量投入搶險救災工作。任何單位和個人必須聽從指揮,完成防汛抗旱指揮部分配的搶險任務。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,全力投入防汛抗旱救災。

  6.7.3任何單位和個人都有保護抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的義務,并有權(quán)對侵害抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的行為進行檢舉。

  6.8緊急避難場所保障

  6.8.1發(fā)生水旱災害時,由鎮(zhèn)有關(guān)部門在事發(fā)地附近利用學校、廣場等設(shè)施,臨時確定若干避難場所,任何單位及人員不得拒絕。

  6.8.2鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心應利用現(xiàn)有的水庫、地下水等符合飲用標準的水資源,建立安全飲用水的戰(zhàn)略儲備設(shè)施。

  7、宣傳、培訓、演練

  7.1宣傳教育

  充分利用會議、QQ、微信、廣播、場鎮(zhèn)宣傳臺、發(fā)放宣傳單等方式向群眾廣泛宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛抗旱條例》、《重慶市防汛抗旱條例》等有關(guān)防汛抗旱應急救災法律法規(guī),增強群眾的水旱災害意識和防洪抗旱減災意識。大力宣傳避險、自救、互救等常識,提高安全自救的防護能力。

  7.2培訓

  有關(guān)部門要根據(jù)本預案的要求,制訂和實施相應的防汛抗旱培訓方案,組織搶險人員開展業(yè)務培訓,熟悉實施預案的工作程序和要求,做好實施預應急案的各項準備工作。

  7.3演練

  7.3.1防汛應急演練:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部每年至少組織開展一次應急搶險實戰(zhàn)演練。

  7.3.2抗旱應急演練:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織開展實施抗旱應急演練,演練地點主要安排在易旱缺水的地區(qū),演練的內(nèi)容要針對抗旱應急工作組織、各種抗旱資源的調(diào)配、應急設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的使用等。

  7.3.3應急演練包括演練準備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。通過應急演練,培訓應急隊伍,落實崗位責任,掌握相關(guān)技能,了解應急機制和管理體制,熟悉應急處置程序,檢驗應急處置能力,并總結(jié)經(jīng)驗教訓。

  8、附則

  8.1獎勵與懲戒

  8.1.1鎮(zhèn)紀委和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度,對有關(guān)部門和單位應急處置全過程進行監(jiān)督,并提出對參與單位和人員的獎懲建議,報鎮(zhèn)政府審批。

  8.1.2凡具有下列情況之一的單位和個人,由鎮(zhèn)政府予以物質(zhì)獎勵。

 。1)及時提供防汛抗旱信息和分析預報準確,并減少水旱災害造成損失的;

 。2)科學指揮協(xié)調(diào),積極組織實施防洪抗旱減災行動,表現(xiàn)突出,成效顯著的;

 。3)服從指揮,顧全大局,出色完成任務的;

  (4)大力推廣應用防洪抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品,效益顯著的;

 。5)開展防洪抗旱減災科學研究成果顯著的。

  8.1.3對本預案執(zhí)行中有下列行為之一的,對直接責任人、主管人員和單位,給予行政紀律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (1)不按規(guī)定報告水旱災害信息或虛報、瞞報、假報災情,造成嚴重損失的;

 。2)有條件組織防洪抗旱而不作為,在防洪抗旱減災中領(lǐng)導不力、指揮失誤,造成嚴重后果的;

 。3)拒不服從防洪抗旱搶險統(tǒng)一指揮,拒不執(zhí)行防汛抗旱緊急情況下的應急處置措施的;

 。4)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

 。5)旱情解除后,拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;

  (6)對如實反映情況和揭發(fā)違法違紀行為者進行打擊報復的;

  8.2預案管理

  8.2.1預案修訂

  鎮(zhèn)防辦組織鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預案評估工作,并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對水旱災害進行風險評估、對應急演練、應急處置等情況進行修訂完善,最長不超過5年。

  8.2.2預案解釋

  本預案由鎮(zhèn)防辦負責解釋。

  8.2.3本預案自印發(fā)之日起實施,原《保合鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》同時廢止。如中途有單位人員變動情況,由單位變動后的人員接替原人員工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇4

  1、總則

  1.1編制目的

  做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等,制定本預案。

  1.3適用范圍

  本預案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括:江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

  1.4工作原則

  1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導,以人為本,樹立和落實科學發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

  1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。

  1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標,實行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。

  1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。

  1.4.5堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

  1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

  1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護水資源,促進人與自然和諧相處。

  2、組織指揮體系及職責

  國務院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機構(gòu),縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

  國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)負責領(lǐng)導、組織全國的防汛抗旱工作,其辦事機構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等,組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案,及時掌握全國汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部,負責指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機構(gòu)的負責人等組成,其辦事機構(gòu)設(shè)在流域管理機構(gòu)。

  有防汛抗旱任務的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下,組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成,其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

  水利部門所屬的各流域管理機構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等,汛期成立相應的專業(yè)防汛抗災組織,負責本流域、本單位的防汛抗災工作;有防洪任務的重大水利水電工程、有防洪任務的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件,可以組建臨時指揮機構(gòu),具體負責應急處理工作。

  3、預防和預警機制

  3.1預防預警信息

  3.1.1氣象水文海洋信息

  各級氣象、水文、海洋部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報,并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時,當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應提早預警,通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時,水文部門應加密測驗時段,及時上報測驗結(jié)果,雨情、水情應在2小時內(nèi)報到國家防總,重要站點的水情應在30分鐘內(nèi)報到國家防總,為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

  3.1.2工程信息

  當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時,各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測,并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后4小時內(nèi)報到國家防總。

  當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口時,工程管理單位應迅速組織搶險,并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警,同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告。

  當水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當水庫出現(xiàn)險情時,水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警,并迅速處置險情,同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。大型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后4小時內(nèi)上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時,應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

  3.1.3洪澇災情信息

 。1)洪澇災情信息主要包括:災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

  (2)洪澇災情發(fā)生后,有關(guān)部門及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災情況,防汛抗旱指揮機構(gòu)應收集動態(tài)災情,全面掌握受災情況,并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情,應立即上報,重大災情在災害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情況報到國家防總,并對實時災情組織核實,核實后及時上報,為抗災救災提供準確依據(jù)。

 。3)地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照規(guī)定上報洪澇災情。

  3.1.4旱情信息

 。1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

 。2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,加強旱情監(jiān)測,地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。

  3.2預防預警行動

  3.2.1預防預警準備工作

 。1)思想準備。加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護的意識,做好防大汛抗大旱的思想準備。

 。2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施,加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設(shè)。

  (3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務,對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應急除險加固,在有堤防防護的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全度汛方案。

 。4)預案準備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、臺風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案、山區(qū)防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案,主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段,還要制訂工程搶險方案。

  (5)物料準備。按照分級負責的原則,儲備必需的防汛物料,合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料,以應急需。

 。6)通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng),確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

  (7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責任、限時整改。

  (8)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作,對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應當編制洪水影響評價報告,對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目,依法強行拆除。

  3.2.2江河洪水預警

 。1)當江河即將出現(xiàn)洪水時,各級水文部門應做好洪水預報工作,及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,為預警提供依據(jù)。

 。2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照分級負責原則,確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權(quán)限向社會發(fā)布。

 。3)水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,及時滾動預報最新水情,為抗災救災提供基本依據(jù)。

  3.2.3漬澇災害預警

  當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照分級負責原則,確定漬澇災害預警區(qū)域、級別,按照權(quán)限向社會發(fā)布,并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時,通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

  3.2.4山洪災害預警

 。1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方,應根據(jù)山洪災害的成因和特點,主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系,相互配合,實現(xiàn)信息共享,提高預報水平,及時發(fā)布預報警報。

  (2)凡有山洪災害的地方,應由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍,制訂安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。

 。3)山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施,汛期堅持24小時值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報本地防汛抗旱指揮機構(gòu),以便及時組織抗災救災。

  3.2.5臺風暴潮災害預警

 。1)根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(含熱帶風暴、熱帶低壓等)信息,省級及其以下有關(guān)氣象管理部門應密切監(jiān)視,做好未來趨勢預報,并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

 。2)可能遭遇臺風襲擊的地方,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應加強值班,跟蹤臺風動向,并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

 。3)水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍,及時通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位,做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響,加強工程檢查,必要時實施預泄預排措施。

 。4)預報將受臺風影響的沿海地區(qū),當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。

  (5)加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施,組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

  3.2.6蓄滯洪區(qū)預警

 。1)蓄滯洪區(qū)管理單位應擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

  (2)蓄滯洪區(qū)工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

  (3)運用蓄滯洪區(qū),當?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構(gòu)應把人民的生命安全放在首位,迅速啟動預警系統(tǒng),按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。

  3.2.7干旱災害預警

 。1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成因、特點,因地制宜采取預警防范措施。

 。2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍,隨時掌握實時旱情災情,并預測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

 。3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應當加強抗旱服務網(wǎng)絡建設(shè),鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設(shè),以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

  3.2.8供水危機預警

  當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機,由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向社會公布預警,居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備,有關(guān)部門做好應急供水的準備。

  3.3預警支持系統(tǒng)

  3.3.1洪水、干旱風險圖

 。1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織工程技術(shù)人員,研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

 。2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據(jù)。

  3.3.2防御洪水方案

  防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)需要,編制和修訂防御江河洪水方案,主動應對江河洪水。

  3.3.3抗旱預案

  各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應編制抗旱預案,以主動應對不同等級的干旱災害。

  4、應急響應

  4.1應急響應的總體要求

  4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為四級。

  4.1.2進入汛期、旱期,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情,并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。

  4.1.3國務院和國家防總或流域防汛指揮機構(gòu)負責關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度;其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責,必要時,視情況由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

  4.1.4洪澇、干旱等災害發(fā)生后,由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

  4.1.5洪澇、干旱等災害發(fā)生后,由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報,并同時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時,應立即向有關(guān)部門報告。

  4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害,或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的,在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時,應及時向受影響地區(qū)的.防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。

  4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害,當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應組織有關(guān)部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

  4.2Ⅰ級應急響應

  4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅰ級響應

 。1)某個流域發(fā)生特大洪水;

 。2)多個流域同時發(fā)生大洪水;

 。3)大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口;

 。4)重點大型水庫發(fā)生垮壩;

 。5)多個。▍^(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

 。6)多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

  4.2.2Ⅰ級響應行動

 。1)國家防總總指揮主持會商,防總成員參加。視情啟動國務院批準的防御特大洪水方案,作出防汛抗旱應急工作部署,加強工作指導,并將情況上報黨中央、國務院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預測預報,做好重點工程調(diào)度,并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導。國家防總增加值班人員,加強值班,每天在中央電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報》,報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資;鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要,及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。

  (2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;為國家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組,支援地方抗洪搶險、抗旱。

  (3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級響應,可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期,按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定,行使權(quán)力。同時,增加值班人員,加強值班,動員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化巡堤查險和堤防防守,及時控制險情,或組織強化抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)應將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蛧曳揽偂O嚓P(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

  4.3Ⅱ級應急響應

  4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅱ級響應

 。1)一個流域發(fā)生大洪水;

 。2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口;

 。3)數(shù)省(區(qū)、市)多個市(地)發(fā)生嚴重洪澇災害;

 。4)一般大中型水庫發(fā)生垮壩;

  (5)數(shù)。▍^(qū)、市)多個市(地)發(fā)生嚴重干旱或一。▍^(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

 。6)多個大城市發(fā)生嚴重干旱,或大中城市發(fā)生極度干旱。

  4.3.2II級響應行動

  (1)國家防總副總指揮主持會商,作出相應工作部署,加強防汛抗旱工作指導,在2小時內(nèi)將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班,密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情旱情預測預報,做好重點工程的調(diào)度,并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛(旱)情通報。民政部門及時救助災民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。

 。2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,做好洪水預測預報,派出工作組、專家組,支援地方抗洪搶險、抗旱;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;為國家防總提供調(diào)度參謀意見。

  (3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)情況,依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期,行使相關(guān)權(quán)力。同時,增加值班人員,加強值班。防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作,按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,根據(jù)預案組織加強防守巡查,及時控制險情,或組織加強抗旱工作。受災地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機構(gòu)應將工作情況上報當?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

  4.4Ⅲ級應急響應

  4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅲ級響應

 。1)數(shù)省(區(qū)、市)同時發(fā)生洪澇災害;

  (2)一。▍^(qū)、市)發(fā)生較大洪水;

 。3)大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情;

 。4)大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩;

 。5)數(shù)。▍^(qū)、市)同時發(fā)生中度以上的干旱災害;

 。6)多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱;

 。7)一座大型城市發(fā)生嚴重干旱。

  4.4.2Ⅲ級響應行動

 。1)國家防總秘書長主持會商,作出相應工作安排,密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,加強防汛抗旱工作的指導,在2小時內(nèi)將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組,指導地方防汛抗旱。

  (2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛(旱)情監(jiān)視,加強洪水預測預報,做好相關(guān)工程調(diào)度,派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

 。3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預案組織防汛搶險或組織抗旱,派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作,并將防汛抗旱的工作情況上報當?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導和國家防總。省級防汛指揮機構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛(旱)情通報;民政部門及時救助災民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責分工,開展工作。

  4.5Ⅳ級應急響應

  4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級響應

 。1)數(shù)。▍^(qū)、市)同時發(fā)生一般洪水;

  (2)數(shù)。▍^(qū)、市)同時發(fā)生輕度干旱;

 。3)大江大河干流堤防出現(xiàn)險情;

  (4)大中型水庫出現(xiàn)險情;

 。5)多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

  4.5.2Ⅳ級響應行動

 。1)國家防總辦公室常務副主任主持會商,作出相應工作安排,加強對汛(旱)情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導,并將情況上報國務院并通報國家防總成員單位。

 。2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛情、旱情監(jiān)視,做好洪水預測預報,并將情況及時報國家防總辦公室。

 。3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預案采取相應防守措施或組織抗旱;派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作;并將防汛抗旱的工作情況上報當?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。

  4.6信息報送和處理

  4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報,歸口處理,同級共享。

  4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理,應快速、準確、翔實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情,按分管權(quán)限,分別報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室負責處理。凡因險情、災情較重,按分管權(quán)限一時難以處理,需上級幫助、指導處理的,經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責同志審批后,可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室上報。

  4.6.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息,當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應立即調(diào)查,對存在的問題,及時采取措施,切實加以解決。

  4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告國務院,并及時續(xù)報。

  4.7指揮和調(diào)度

  4.7.1出現(xiàn)水旱災害后,事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應立即啟動應急預案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時,向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況,及時收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

  4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應迅速上崗到位,分析事件的性質(zhì),預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序,組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。

  4.7.3發(fā)生重大水旱災害后,上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作,必要時成立前線指揮部。

  4.8搶險救災

  4.8.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后,事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

  4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

  4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應迅速調(diào)集本部門的資源和力量,提供技術(shù)支持;組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員,迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行,并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

  4.8.4處置水旱災害和工程重大險情時,應按照職能分工,由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮,各單位或各部門應各司其職,團結(jié)協(xié)作,快速反應,高效處置,最大程度地減少損失。

  4.9安全防護和醫(yī)療救護

  4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應高度重視應急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時應用。

  4.9.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時,應按要求為搶險人員配備防護設(shè)施,撤離時應進行消毒、去污處理。

  4.9.3出現(xiàn)水旱災害后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

  4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照當?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導機構(gòu)的指令,及時發(fā)布通告,防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

  4.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾,由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場所,妥善安置災區(qū)群眾,保證基本生活。

  4.9.6出現(xiàn)水旱災害后,事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療小分隊,對受傷的人員進行緊急救護。必要時,事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

  4.10社會力量動員與參與

  4.10.1出現(xiàn)水旱災害后,事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)當?shù)卣鷾剩瑢χ攸c地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

  4.10.2必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。

  4.11信息發(fā)布

  4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

  4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等,由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災情的,由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。

  4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

  4.11.4地方信息發(fā)布:重點汛區(qū)、災區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方,其汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息,由各地防汛抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布;涉及水旱災情的,由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

  4.12應急結(jié)束

  4.12.1當洪水災害、極度缺水得到有效控制時,事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情,宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

  4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在汛期、抗旱期結(jié)束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國務院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

  4.12.3緊急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

  5、應急保障

  5.1通信與信息保障

  5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

  5.l.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡,確保信息暢通。

  5.l.3出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時,調(diào)度應急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

  5.l.4在緊急情況下,應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。

  5.2應急支援與裝備保障

  5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

  (1)對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施,應提前編制工程應急搶險預案,以備緊急情況下因險施策;當出現(xiàn)新的險情后,應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,研究優(yōu)化除險方案,并由防汛行政首長負責組織實施。

  (2)防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材,應能滿足搶險急需。

  5.2.2應急隊伍保障

  任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。

  在抗旱期間,地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

  5.2.3供電保障

  電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

  5.2.4交通運輸保障

  交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸;蓄滯洪區(qū)分洪時,負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配;負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全;負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。

  5.2.5醫(yī)療保障

  醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診,負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

  5.2.6治安保障

  公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作,維護災區(qū)的社會治安秩序。

  5.2.7物資保障

  防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資,并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設(shè)備的應用情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量。

  干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應當貯備一定數(shù)量的抗旱物資,由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責調(diào)用。

  嚴重缺水城市應當建立應急供水機制,建設(shè)應急供水備用水源。

  5.2.8資金保障

 。1)中央財政安排特大防汛抗旱補助費,用于補助遭受特大水旱災害的省、自治區(qū)、直轄市,以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

  (2)國家設(shè)立中央水利建設(shè)基金,專項用于大江大河重點治理工程維護和建設(shè),以及其他規(guī)定的水利工程的維護和建設(shè)。

  5.2.9社會動員保障

 。1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè),任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責任。

  (2)汛期或旱季,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水旱災害的發(fā)展,做好動員工作,組織社會力量投入防汛抗旱。

  (3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門,在嚴重水旱災害期間,應按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛抗旱的實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。

  (4)各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,組織有關(guān)部門和單位,動員全社會的力量,做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻,各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

  5.3技術(shù)保障

  建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng),形成覆蓋國家防總、流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

  各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立專家?guī),當發(fā)生水旱災害時,由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,派出專家組,指導防汛抗旱工作。

  5.4宣傳、培訓和演習

  5.4.1公眾信息交流

 。1)汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制,一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

  (2)當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢;山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情,并呈發(fā)展趨勢時,按分管權(quán)限,由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報,以引起社會公眾關(guān)注,參與防汛抗旱救災工作。

  5.4.2培訓

 。1)采取分級負責的原則,由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。

  (2)培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導,保證培訓工作質(zhì)量。

 。3)培訓工作應結(jié)合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓。

  5.4.3演習

 。1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

  (2)專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

  (3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習,一般2~3年舉行一次,由省級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織。

  6、善后工作

  發(fā)生水旱災害的地方人民政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

  6.1救災

  6.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。

  6.l.2衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

  6.1.3當?shù)卣畱M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

  6.2防汛搶險物料補充

  針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位。

  6.3水毀工程修復

  6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到恢復主體功能;抗旱水源工程應盡快恢復功能。

  6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施,應盡快組織修復,恢復功能。

  6.4蓄滯洪區(qū)補償

  全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運用后,按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》補償。

  6.5災后重建

  各相關(guān)部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。

  6.6防汛抗旱工作評價

  每年各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制,征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議,以進一步做好防汛抗旱工作。

  7、附則

  7.1名詞術(shù)語定義

  7.1.1洪水風險圖:是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息,通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深,用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

  7.l.2干旱風險圖:是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息,通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍,用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

  7.1.3防御洪水方案:是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準,制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。

  7.1.4抗旱預案:是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,針對不同等級、程度的干旱,而預先制定的對策和措施,是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

  7.1.5抗旱服務組織:是由水利部門組建的事業(yè)性服務實體,以抗旱減災為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。

  7.1.6一般洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。

  7.1.7較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。

  7.1.8大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。

  7.1.9特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

  7.1.10輕度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

  7.1.11中度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31%━50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21%━40%。

  7.1.12嚴重干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51%━80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%━60%。

  7.1.13特大干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

  7.1.14城市干旱:因遇枯水年造成城市供水水源不足,或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞,導致城市實際供水能力低于正常需求,致使城市實際供水能力低于正常需求,致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

  7.1.15城市輕度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5%━10%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。

  7.1.16城市中度干旱:因旱城市供水量低于正常日

  用水量的10%━20%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

  7.1.17城市重度干旱:因旱城市供水量低于正常日

  用水量的20%━30%,出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象,城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

  7.1.18城市極度干旱:因旱城市供水量低于正常日

  用水量的30%,出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機,城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

  7.1.19大型城市:指非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的城市。

  7.1.20緊急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設(shè)計洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。

  本預案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  7.2預案管理與更新

  本預案由國家防總辦公室負責管理,并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次,并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應急預案。

  7.3國際溝通與協(xié)作

  積極開展國際間的防汛抗旱減災交流,借鑒發(fā)達國家防汛抗旱減災工作的經(jīng)驗,進一步做好我國水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作。

  7.4獎勵與責任追究

  對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人,由人事部和國家防總聯(lián)合表彰;對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認為烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  7.5預案實施時間

  本預案自印發(fā)之日起實施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇5

  1、總則

  1.1編制目的

  為了防止由于強降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡和干旱給人民群眾帶來的災害,切實保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全,有效防御山洪災害、干旱災害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,避免群死群傷事故的發(fā)生,為鎮(zhèn)政府防災、保安、減災決策和山洪搶險,干旱救災提供可靠依據(jù)和建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)洪汛及干旱應急處置機制,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。

  1.2編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》、《關(guān)于修訂突發(fā)事件應急預案的通知》渝辦等文件精神。

  1.3工作原則

  始終貫徹安全第一,以防為主,常備不懈,以人為本的方針,采取防、搶相結(jié)合。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,條塊結(jié)合、屬地為主,職責明確、密切配合,反應及時、規(guī)范有序,方法得當、措施果斷,干群結(jié)合、依靠群眾的原則。1.3.1立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情,認真做好各項防范工作。1.3.2分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。1.3.3科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。1.3.4果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。1.4防汛抗旱的分級

  根據(jù)汛情和旱情的影響范圍和嚴重程度,我鎮(zhèn)防汛和抗旱,從輕到重依次為藍色、橙色、黃色、紅色等四個預警級別。與此相對應,應急響應也分為Ⅳ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應和Ⅰ級應急響應等四個應急響應等級。

  1.4.1暴雨藍色預警信號(一般),同時發(fā)布防汛Ⅳ級應急響應預警標準。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù),12小時內(nèi)降雨量將達到50毫米以上,或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫15天,氣溫在300C及以上的汛情或旱情。

  1.4.2暴雨黃色預警信號(較大),同時發(fā)布防汛Ⅲ級應急響應預警標準。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù),6小時內(nèi)降雨量將達到50毫米以上,或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫15-30天,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

  1.4.3暴雨橙色預警信號(嚴重),同時發(fā)布防汛Ⅱ級應急響應預警標準。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù),3小時內(nèi)降雨量將達到50毫米以上,或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫30-50天,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

  1.4.4暴雨紅色預警信號(特別嚴重),同時發(fā)布防汛Ⅰ級應急響應預警標準。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù),3小時內(nèi)降雨量將達到100毫米以上,或者已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫50天以上,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

  2、組織指揮體系及職責

  2.1防汛抗旱指揮部成立興隆鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政法書記任副總指揮,其他分管行政工作的副職領(lǐng)導和鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、社事辦、綜治辦、司法所、財政所、城建辦、文化服務中心、社保所、國土所、派出所、電管站、中(。⿲W、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、村委會等單位負責人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心,由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任,組織快速高效應急救援隊伍,負責日常工作。

  2.2指揮部職責貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的.防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

  2.3成員單位職責及責任人

  2.3.1其他分管行政工作的副職領(lǐng)導:負責各自工作板塊的調(diào)配,積極做好防汛抗旱工作。

  2.3.2黨政辦;負責信息收集、傳達,組織協(xié)調(diào)各部門或單位防汛抗旱工作。

  2.3.3農(nóng)業(yè)服務中心:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復;負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水;指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術(shù)指導;協(xié)調(diào)防汛木材的供應,組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作;指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術(shù)指導;組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  2.3.4社事辦:組織、協(xié)調(diào)災后救助工作;核查災情,發(fā)布災情及救災工作情況,及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息;管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導和開展救災捐贈等工作。

  2.3.5應急辦:負責出現(xiàn)汛情、旱情的應急搶險工作,維護社會穩(wěn)定和防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。

  2.3.6司法所:負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。

  2.3.7財政辦:組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算;根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,并監(jiān)督使用。

  2.3.8規(guī)建辦:保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復,確保道路暢通。

  2.3.9文化服務中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向,協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

  2.3.10社保所:負責聯(lián)絡各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。

  2.3.11國土所:指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設(shè)與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。

  2.3.12鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

  2.3.13電管站:負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

  2.3.14衛(wèi)生院:負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病,預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  2.3.15中、小學:負責學校防汛抗旱工作,防止洪澇災害,搞好學生的安全教育培訓,發(fā)生險情組織學生安全撤離。

  2.3.16村委會:負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進行整改;遇到重大險情按照預案,要即時處理和即時上報,確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責任人,具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度,并將檢查情況每月30日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室(電話:67170405)。

  3、應急預防和預警機制

  3.1山洪災害預警建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,嚴格實行一崗雙責,各村和鎮(zhèn)屬各部門要落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

  3.2干旱災害預警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點,因地制宜,落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計,隨時掌握旱情災情,并預測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

  3.3防汛災害預警

  3.3.1Ⅳ級(一般)應急響應

 、艏墸ㄒ话悖,鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責做好防暴雨準備工作,學校、幼兒園采取適當措施,保證學生和幼兒安全,要及時檢查城鄉(xiāng)排水系統(tǒng),對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、地質(zhì)等進行安全隱患排查,做好排澇準備。

  3.3.2Ⅲ級(較大)應急響應

 、蠹墸ㄝ^大),交通管理部門要做好強降雨路段交通管制或引導工作,要切斷低洼地帶有危險的室外電源,暫停在空曠地方的戶外作業(yè),轉(zhuǎn)移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨,對存在安全隱患的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、危房和地質(zhì)滑坡地帶設(shè)置安全警戒標識,充分做好排澇工作。

  3.3.3Ⅱ級(重大)應急響應

 、蚣墸ㄖ卮螅,切斷有危險的室外電源,暫停戶外作業(yè),對處于危險地帶的單位應當停課、停業(yè),采取專門措施保護已到校學生、幼兒和其他上班人員的安全,在做好排澇同時要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施垮塌等災害。

  3.3.4Ⅰ級(特別重大)應急響應

 、窦墸ㄌ貏e重大),應急隊伍由30人組成,其具體人員名單及其職務、職責見附表,鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責做好防暴雨應急和搶險工作,要停止集會、停課、停業(yè),做好各類突發(fā)性災害的全面防范和危險區(qū)人員的撤離工作。如遇旱災要及時組織人員和物資進行救援。

  4、預警

  4.1鎮(zhèn)人民政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)或有關(guān)部門報告,經(jīng)實地了解情況后,按照汛情或旱情可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度,經(jīng)報請區(qū)人民政府同意后,可以發(fā)布預警信息。

  4.2根據(jù)汛情或旱情的等級、緊急程度和嚴重性,預警發(fā)布級別分為4級,從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示,分別代表可能發(fā)生Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)4個級別的汛情或旱情。

  4.3預警信息的內(nèi)容包括汛情或旱情的名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

  4.4預警信息發(fā)布后,需要變更預警內(nèi)容的,應當及時發(fā)布變更公告。

  4.5汛情或旱情由鎮(zhèn)宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布。汛情或旱情預警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路、通訊網(wǎng)絡、警報器、約定警報信號和組織人員逐戶逐人通知等方式,對精神病人等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

  5、應急搶險救援

  5.1信息報送

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是受理各村(居)、單位報告和向上級報告汛情或旱情的責任主體。報告內(nèi)容包括:發(fā)生時間、地點、范圍、程度,隱患,采取的措施,請求支援幫助解決的問題等。汛情或旱情的報告要做到快速、準確,后續(xù)情況報告要做到系統(tǒng)、全面。

  5.2先期處置

  發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實后,在尚未確定汛情或旱情級別之前,由事發(fā)地村(居)干部在事發(fā)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行先期處置,先期處置可采取以下應急措施:

  5.2.1實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救。

  5.2.2緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應急資源用于應急處置。

  5.2.3實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實情況。

  5.2.4其他必要的先期處置措施。

  在采取以上措施的同時,要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步分析評估,在事發(fā)后1小時內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

  5.3啟動防汛抗旱應急預案

  在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村(居)先期處置人員的報告后1小時內(nèi),根據(jù)汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級別,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應急預案,按照級次采取應急措施,開展應急處置工作。應急隊伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下,發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì),及時、有序地開展搶險救災,疏散群眾、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等應急處置工作,最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失,維護國家利益,確保社會穩(wěn)定。

  5.4應急結(jié)束

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部確認汛情或旱情得到有效控制,危害已經(jīng)消除后,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長的撤離指令后,統(tǒng)籌安排,撤離應急隊伍,解除預警和應急措施,轉(zhuǎn)入正常工作軌道。

  6、后期處置

  6.1善后工作

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財力,做好汛情或旱情的現(xiàn)場清理,致傷、致殘、死亡人員的補助和撫恤,受災群眾的生活保障,災后重建等工作,確保受災群眾的正常生活和社會穩(wěn)定。

  6.2總結(jié)

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責對汛情或旱情進行及時的總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗教訓,形成書面材料報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)按要求報送上級政府和有關(guān)部門。

  7.獎懲

  7.1表彰獎勵

  在處理汛情或旱情中信息準確、預警及時、預案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定,給予表彰獎勵。

  7.2責任追究

  在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力、造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇6

  洪水猛于虎、防患未然、確保安全,為了夏季迎接突發(fā)性洪水暴發(fā),保證校園及師生的生命財產(chǎn)安全,特制定本預案。

  一、指導思想

  以珍愛生命,安全第一的原則為指導,全面落實縣市防汛工作會議要求,嚴格把握汛期的天氣氣候變化,著時啟動本預案,確保大災來時少損失或不損失,為師生及學校的生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

  二、防汛措施

  1、密切注意天氣和氣候變化,隨時掌握天氣預報合理安排師生的工作和學習生活,并隨時作好突發(fā)事件的應對準備。

  2、如遇暴雨天氣,學校應派專人引導學生上學、放學,防止學生自己行走,一定要和家長接頭后,再行撤回。(各班主任)

  3、當洪水發(fā)生后要立即啟動本預案,指揮搶險突擊隊進入戰(zhàn)斗搶險狀態(tài)。(全體男教師)

  4、如上課時發(fā)生汛情,指揮小組要在統(tǒng)一號令的指揮下,合理疏導學生轉(zhuǎn)移到安全地帶,并作好合理的'防險工作。

  5、災情發(fā)生后全體教師要以學生安全為主,立即進入情況,保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。

  三、防洪工作領(lǐng)導小組

  組長:

  副組長:

  組員:

  防汛工作領(lǐng)導小組的職責:

  負責檢查、督促各校防汛工作;根據(jù)汛情,研究、制訂防汛方案;指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險;負責向上級匯報汛情及處理情況;協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好救援工作;做好善后處理工作。

  領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責處理日常工作。辦公室設(shè)在政教處辦公室,聯(lián)系電話:XX。

  四、各職能小組職責

  指揮組:

  職責:在遭遇區(qū)域性超標準洪水災害的情況下,第一時間到達現(xiàn)場,在縣委縣政府及教育局防汛指揮部的統(tǒng)一安排下,啟動防汛抗洪工作預案。

  通訊組:

  職責:協(xié)調(diào)非受災學校對受災學校進行救援,組織有關(guān)人員維護學校秩序,加強安全保衛(wèi),保護師生安全和教育資產(chǎn)不受損失。

  疏導組:

  職責:提前做好防汛準備工作,根據(jù)汛情,延緩或提前放學時間,組織學生們到安全地方避險(二層至四層教室),必要時可組織教師或家長護送學生到家。

  搶救組:

  職責:負責傷病患者的搶救及緊急醫(yī)護、送醫(yī)院急救等任務。

  器材保障組:

  職責:協(xié)調(diào)醫(yī)療隊伍,備好醫(yī)療器材、藥品,隨時參加救護。

  排水組:

  職責;積極參加并組織教師開展排水工作,利用好器材及工具及時排水。

  聯(lián)絡組:

  職責:一旦發(fā)生汛情,學校要立即向有關(guān)部門上報汛情,同時主動采取有力有效的處置措施。

  五、物資及工作保障

  1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等,暫存,以備隨時調(diào)用。

  2、全面排查危房、危廁、危墻,先自查整改,隨時接受上級檢查,把隱患消滅在萌芽之中,確保汛期房舍安全。

  3、在汛期內(nèi),學校要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度,建立汛情災情報告制度和記錄制度,教育局所有領(lǐng)導、各直屬學校主要領(lǐng)導的通訊電話時刻保持正常狀態(tài),以利汛情傳遞暢通。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇7

  一、成立防汛演練指揮部

  總指揮:xxx

  副總指揮:xx、xxx

  成員:……及各班班主任

  二、應急小組

  1、班級疏散小組:如果是在課堂時間內(nèi),誰上課誰負責。如果是在課余時間班主任負責。

  職責:

 。1)防汛演練時帶領(lǐng)學生逃生,誰是責任人誰最后一個離開教室,快速有效的組織學生撤離到安全場地;

  (2)到達安全場地后迅速清點學生人數(shù)及傷亡情況;

 。3)班主任及時向統(tǒng)計小組報告學生撤離情況。

  2、其他疏散小組:教學樓樓梯:

  一層樓梯:xxx;

  二層樓梯:xxx;

  大門口疏散引導:xx,xx;

  秩序維護:xxx;

  職責:警報響起,迅速到各樓梯口和校門口、疏散接應學生,確保學生快速、有序撤離,嚴禁出現(xiàn)擁擠、跌倒、踩傷事故的發(fā)生。

  3、宣傳小組:xxx(攝影)職責:具體負責應急人員撒離現(xiàn)場后的宣傳教育、攝影、照相、報道等。

  4、救護小組:……職責:具體負責演練疏散過程中發(fā)生的意外事故的應急救護等。

  5、統(tǒng)計小組:……職責:具體負責安全疏散后的人員(全校)統(tǒng)計工作,統(tǒng)計好計時工作。

  三、演練對象

  xx小學全體師生

  四、演練時間

  20xx年x月x號下午15點50分

  五、演練內(nèi)容情景模擬

  全校師生在教室里上課,突然聽到廣播里發(fā)出防汛抗洪報警信號,教師立即把學生從教學樓內(nèi)疏散到安全地區(qū)。

  六、集合地點

  教學樓三樓六

  演練步驟:防汛演練的'階段劃分:

  1、進行學習動員。在全校進行一次汛期安全大教育活動,組織師生學習,提高師生的汛期安全意識。在分管領(lǐng)導和安全員的組織指導下,認真學習和模擬演練我校制訂的應急預案,熟悉在突發(fā)事件中各自的職責和任務,基本的自救和逃生方法,保障學生和公共財產(chǎn)的安全。

  2、成立演練領(lǐng)導組織機構(gòu),明確責任,嚴格組織實施演練活動,確保演練活動順利完成,達到預期效果。

  3、組織演練。講解防汛知識及演練過程中的注意事項,并在總指揮的指導下進行演練。全體師生都要參加,把演練當成實戰(zhàn),認真對待。

  A、當天下午第一節(jié)或第二節(jié),由各班班主任安排時間對學生進行一次防汛知識教育。

  B、當天下午15:50,聽到信號,任課教師安排學生有序進行疏散,帶領(lǐng)學生有次序疏散?傊笓]發(fā)出撤離口令:“各班注意,現(xiàn)在把學生撤離到校門口外的安全地帶,各班迅速撤離,不要驚慌和大聲喧嘩”,F(xiàn)場的教師聽到口令后馬上組織學生準備撤離并發(fā)出口令,“起立,準備撤離!打開前后門”學生聽到口令后,1、2組面向前站,3、4組面向后站,最前面的同學迅速把課桌凳移開,打開疏散通道,便于撤離。要求:

  1、教師要冷靜、果斷下達口令。學生不要驚慌,更不要大聲喧嘩。

  2、學生要聽從老師的口令,動作要做到快靜齊。

  3、根據(jù)具體情況,教師要果斷的發(fā)出口令:“開始撤離!”學生聽到撤離口令后,1、2組直接按順序從課桌間走出,自動合成一路縱隊從前門出,3、4組直接按順序從課桌間走出合成一路縱隊從后門出,出門后再合并成一路縱隊迅速下樓,到達安全地點。

  4、總結(jié)匯報。演練結(jié)束后,總指揮或負責人對演練進行總結(jié),針對演練中出現(xiàn)的問題要及時指出來并進行整改,總結(jié)情況整理后存檔。

  七、演練要求

  1、加強領(lǐng)導,確保演練工作達到預期目的。在總指揮的統(tǒng)一部署下,全校師生要高度重視,提高認識,積極參加,確保演練效果。

  2、各班級調(diào)整好工作,確保全員參加。這次演練是全面性的、較大規(guī)模的防汛演練,各班級要組織好學生積極參加這次演練學習,增強自己躲避災難危險的能力等消防技能。

  3、完善規(guī)章制度,強化責任制的落實。演練結(jié)束后,要對這次演練活動進行認真的總結(jié),針對演練中出現(xiàn)的問題要及時進行整改。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇8

  為全面貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針和政策,預防重大事故的發(fā)生,一旦發(fā)生事故后能有組織、有領(lǐng)導、有步驟、迅速有效地搶救災害事故,以最大限度地縮小事故面,防止事故的擴大和蔓延,及時恢復生產(chǎn),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、的有關(guān)規(guī)定。國陽一礦于x年7月18日進行礦井防洪演練工作。礦領(lǐng)導高度重視此次防洪演練工作,準備充分、組織有力、演練具有針對性、達到了預期目的:

  一、模擬演練時間

  模擬演練時間定于x年7月18日9:30分開始至10:45演練結(jié)束(洪災),

  二、模擬演練方式

  根據(jù)一礦各種自然災害對礦井安全生產(chǎn)的威脅程度,模擬井口發(fā)生洪災事故。

  三、組織領(lǐng)導

  本次防洪演練工作礦領(lǐng)導給予了高度重視,礦專門成立了防洪演練指揮部。

 。1)防洪演練指揮部成員總指揮:礦長

  副總指揮:總工程師

  成員:

  各位副礦長、安監(jiān)處長、工會主席、各位副總工程師、總會計師、各礦長助理、各井區(qū)車間主任、礦山救護隊隊長、一礦醫(yī)院院長。(2)防洪演練指揮部設(shè)在調(diào)度室。

  四、模擬事故地點及其基本概況

  事故地點:根據(jù)目前雨季洪水的情況,此次防洪演練選擇在丈八井口。

  五、模擬演練期間各部門職責劃分

  按《x年度礦井災害預防和處理計劃》的規(guī)定,在模擬演練“救災”過程中各部門的職責及分工如下:

  1、礦長:是處理災害事故的全權(quán)指揮者,在總工程師、安全礦長、礦山救護隊隊長的協(xié)助下,制定搶險救災、營救遇險人員的方案;

  2、礦總工程師:是礦長處理災害事故的助手,在礦長領(lǐng)導下組織制定營救遇險人員的處理方案;

  3、各有關(guān)副礦長:根據(jù)礦長命令分工負責、及時調(diào)集救災所需的設(shè)備材料、人力、物力,嚴格控制入井人員,簽發(fā)搶救事故入井特別許可證。

  4、通風負責人:按照礦長命令,完成必要的災區(qū)通風工作,并執(zhí)行與通風有關(guān)的其它搶險救災措施。

  5、事故單位區(qū)、隊、班長:負責將在現(xiàn)場所見的`事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因情況詳細如實報告調(diào)度室,查明被困人數(shù),采取措施立即組織現(xiàn)場人員進行施救并隨時接受礦長的命令,完成有關(guān)搶救和處理災害的任務。

  6、礦調(diào)度值班人員:負責記錄事故發(fā)生的時間、地點及其它情況,立即將事故情況向礦長報告,按《計劃》規(guī)定召集有關(guān)人員到調(diào)度室,及時向下傳達礦長的命令,隨時調(diào)度搶險救災情況。

  7、考勤和礦燈發(fā)放負責人:對沒有持指定副礦長簽發(fā)的入井特別許可證的所有人員,不得發(fā)給礦燈,并在井口嚴格檢查,制止入井。

  8供應科科長:及時準備必需的救災物資,并根據(jù)礦長的命令迅速運到指定地點。

  9、機電工區(qū)主任:根據(jù)礦長的命令,及時搶修或安裝機電設(shè)備,完成其它有關(guān)的任務。

  10、維運工區(qū)主任:負責保證副井正常提升,保證救災人員和器材能及時運到事故地點。

  11、生產(chǎn)技術(shù)科、地質(zhì)科科長:負責準備必要的圖紙資料,并根據(jù)礦長命令完成測量和其它工作。

  12、一礦醫(yī)院院長:負責組織對受傷人員的急救治療,組織護理和藥物供應。

  13、行政辦公室主任:保證救災人員的食宿以及其它生活事宜。

  14、武保部部長:負責事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作,維護正常的秩序,不準閑雜人員入礦,并在井口附近設(shè)專人警戒,嚴禁無關(guān)人員逗留、圍觀。

  15、電話維修工:要保證通迅暢通,電話要跟隨基地的變更而移動。

  六、防洪演練經(jīng)過:

  x年7月18日八點班9:30———10:45時(洪災)

  9:32運輸工區(qū)安全區(qū)長賈玉平匯報:9:30因下暴雨,丈八井口山坡上的洪水涌下且水勢迅猛。跟班隊干李省紅已組織全班人員及附近行人共33人全部撤到安全地點,同時切斷了該地點的全部電源(包括架空線),洪水尚未流入平峒和猴車巷。

  9:33匯報礦當日正(韓總)、副(康主任)值班長,韓總指示立即將洪水影響區(qū)域擱好警戒,嚴禁人員入內(nèi)。告運輸工區(qū)安全區(qū)長賈玉平。9:35匯報王礦長,王礦長指示啟動應急預案。

  9:36告局總調(diào)保平,告救護隊調(diào)度趙啟軍、礦醫(yī)院調(diào)度陳大夫請求緊急支援。 9:36告總工程師、生產(chǎn)礦長、安監(jiān)處長、(安全副總值班)、地質(zhì)副總、銜接礦長、機電礦長、經(jīng)營礦長、黨委書記、人事礦長、機電副總、紀委書記、多營礦長、礦長助理(劉、岳、武、李、馮、鐘)、魏主任、黃主任、各副主任。告安監(jiān)處周處長、地質(zhì)科趙科長、生產(chǎn)科王科長、武保部部長、計財科康科長、供應科王科長、人力資源科任科長、綜合服務中心任主任、機電工區(qū)調(diào)度瑞旭、維運工區(qū)調(diào)度張華、選煤廠調(diào)度智雙偉、安監(jiān)調(diào)度小魏,建安調(diào)度趙秀魚,立即通知行政正職到指揮部待命。

  9:40通知建安公司調(diào)度趙秀魚,準備救援專車輛及救援人員快速趕赴井口工業(yè)廣場并佩戴防洪用具。告小車房調(diào)度老杜,值班車輛到礦調(diào)待命。通知運輸科調(diào)度清點災區(qū)人數(shù)。

  9:50武保部調(diào)度金泉匯報:已安排警力在丈八井口附近和廣場戒嚴。

  10:00運輸工區(qū)賈玉平匯報:井口工業(yè)廣場山坡附近的全部人員共33人全部撤到安全地方,工業(yè)廣場區(qū)域已切斷全部電源。告礦長知。

  10:05魏主任告:參加救援人員全部到位,指揮部開會研究救援方案。值班車、救護隊10人、3輛搶險車、礦醫(yī)院10人全部到位。安排給事故勘察小組準備專車。告小車房調(diào)度老杜。

  10:10建安公司調(diào)度趙秀魚匯報:勘察小組專車已到達井口廣場

  10:12魏主任告:勘察小組15人到山頂查看險情。

  10:15建安公司調(diào)度趙秀魚匯報:防洪應急分隊已到井口廣場待命。

  10:16魏主任告:應急分隊火速趕往井口廣場,用井口兩旁的防洪沙袋將井口和猴車巷口圍堵,圍堵高度1.0米,做到不讓洪水進入平峒。 10:18運輸工區(qū)調(diào)度彥雷告,應急分隊到達井口,兵分兩路,分別對兩井口圍堵。

  10:20建安調(diào)度趙秀魚告,救援車已到山頂開始查看險情。運輸工區(qū)調(diào)度彥雷告,災區(qū)人員已全部撤到安全地點,人員情況正常,洪水未流入平峒和猴車巷。

  10:22建安調(diào)度趙秀魚告,勘探小組發(fā)現(xiàn)水勢有加大的可能,急需挖泄洪渠。

  10:23魏主任告,勘探小組立即清挖泄洪渠,使洪流改道,不準淹沒井口。

  10:30運輸工區(qū)調(diào)度彥雷告,各個井口全部以按要求圍堵,沒有洪水流入巷道。告礦長。

  10:35勘察小組匯報:泄洪渠已挖好,洪流改道,洪水僅占泄洪渠斷面的2/3,水面已不再往上漲,安然無恙。告王礦長知。

  10:38運輸調(diào)度彥雷告,各個井口上面的洪流改道,洪水不會進入巷道。告王礦長。

  10:40指揮部召開事故搶險會議。

  10:45事故演練完畢。匯報集團公司總調(diào)度室保平知。

  七、演練吸取經(jīng)驗

  1、本次防洪演練準備充分,措施得力,整個防洪演練組織有序,進展順利。

  2、本次防洪演練具有真實性與針對性,真正達到演練目的,各參加防洪演練部門和人員能端正思想,高度重視,積極準備。認真地對每個科目進行演練,增強了礦井抗災、救災的能力。

  3、各部門都能認真履行職責,相互配合,相互協(xié)調(diào),并按照防洪演練指揮部下達的指令,進行認真運作。

  八、存在問題及教訓

  1、個別生產(chǎn)單位對《x年度礦井災害預防和處理計劃》組織學習貫徹不力,井下匯報有事故發(fā)生時,職工有慌亂現(xiàn)象。

  2、有少數(shù)參演人員認識不夠,對演練態(tài)度不端正,行動遲緩,消極怠工。對以上存在問題礦已制定整改落實方案。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇9

  為了更好地貫徹山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強全省幼兒園應急疏散演練工作意見的通知》精神,提高幼兒園迅速、高效、有序地處置突發(fā)事件的能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。遵循“安全第一、以防為主、防抗結(jié)合”的方針,做到早部署,早防范,切實做好汛期安全工作,結(jié)合我園實際,特制定本預案。

  一、組織機構(gòu)及職責

  領(lǐng)導小組成員:

  組長:園長

  副組長:分管安全的負責人

  成員:全體科室主任及各班班長、后勤管理員、醫(yī)生

  一、領(lǐng)導小組職責:

  組長:查看水情,組織全園教職工,按《防汛預案》進行演練。

  報警、宣傳:辦公室負責。安排園內(nèi)報警工作,撥打報警電話向上級及時通報險情;接待來訪。

  安全教育:教導處負責。負責疏散前的防汛知識和安全教育工作。

  疏散引導:工會主席負責。幫助各班班主任把幼兒帶到安全部位,讓各班班主任清點人數(shù)并上報。

  救護組:醫(yī)務室負責。組織受傷人員救治工作。

  材料取證:播音室負責(照相、錄像)。

  水電管理:后勤管理處負責。聽到報警,第一時間切斷電源、水源,巡查并處理建筑、水電出現(xiàn)的應急情況。

  伙房人員:分組協(xié)助1樓5個班級疏散。

  各班負責人:對幼兒進行防汛教育,引導幼兒迅速撤離。

  二、活動時間:

  20xx年6月29日(星期五)下雨時刻。

  三、活動過程

  1、加強檢查和防范工作,對幼兒園樓房、門窗、電氣,以及圍墻等進行定期安全檢查,保持幼兒園排水設(shè)施暢通,發(fā)現(xiàn)問題和隱患,要及時整改,防止安全事故發(fā)生。

  2、向職工宣傳“防汛逃生知識”,每班發(fā)放相關(guān)材料一篇,老師教育幼兒發(fā)現(xiàn)洪水應該怎樣自救的方法。

  3、各班以游戲形式帶孩子參加演練活動,以免使幼兒受到驚嚇。

  4、事前對幼兒進行活動中的'安全教育,防止擁擠、快速跑、上樓梯等帶來的安全隱患。

  5、疏散逃生活動安排:

  ①報警:后勤管理員用報警器和喇叭呼喊聲進行報警。報警路線為伙房→托1班→教學樓1—4樓(財務室→小2→小1→小3→小4→上二樓,依次類推)。

 、诼牭綀缶螅

  小1-小4班:老師立刻引導孩子上2樓大走廊或小長廊躲避。班長們要安排好老師的分管工作,各負其責,安全引導孩子疏散

  托1班、2樓樓以上各班級:在室內(nèi)組織幼兒站到高處即可。

  疏散完畢后班長清點人數(shù),準備向巡回領(lǐng)導匯報疏散情況。

  6、疏散時注意事項:

  ①全園教職工迅速到位,通過廣播對被困人員的情緒做好組織和引導疏散工作,維護好疏散秩序,防止擁擠踏傷。

  ②老師要清點人數(shù),對救出的人員進行清點,看是否全部救出。

 、鬯疄膰乐氐那闆r下要組織幼兒按原有疏散路線向高的地方轉(zhuǎn)移,集中等候救援。

 、苡變耗挲g小自理能力差,加強教師思想道德觀念,認真負責,加強自身的安全措施和應急能力。在需要時要有勇于獻身的精神。

  7、工作要求

 、偾袑嵦岣邔ρ雌趯W校安全工作重要性、緊迫性的認識,牢固樹立防大汛、抗大災意識。災情發(fā)生時,教職員工必須立即到位,聽候命令。對忽視預防、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災的直接責任人,要從嚴處理。

 、陬I(lǐng)導小組成員要對幼兒園防汛抗災情況與能力做到心中有數(shù),并有針對性地提出防汛抗災的意見或建議。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急演練方案 篇10

  20xx年x月xx日,根據(jù)公司總體工作部署,為提高公司全體員工的安全意識,檢驗公司應急預案的科學性、可行性和實用性,增強員工在緊急情況下的應變能力與自我防護能力,保證在出現(xiàn)意外情況下,能夠避免災害,最大程度地保證人員生命的安全,整體提高公司員工處置井下人員撤離應急能力,檢驗公司各部門、車間以及駐公司各項目部的協(xié)調(diào)、配合作戰(zhàn)能力,公司安全部組織了此次防洪防汛應急救援撤人演練活動。

  為了保證演練能夠按照預定流程實施,安全部于x月xx日下發(fā)了關(guān)于演練的通知及方案,并于x月xx日下午5點對主要負責人進行了培訓,要求傳達到每一位職工,認真學習,確保演練達到預期目的。

  一、演練過程

  x月26日上午9:00,防洪防汛應急救援撤人演練正式開始,演練情況記錄如下:

  9:00分,公司領(lǐng)導、調(diào)度主任及救援負責人在集控中心集合。

  9:05分,總指揮x總宣布防洪防汛應急預案演練活動開始。

  9:05分,調(diào)度室值班員接到汛情報告(24小時內(nèi)降雨量超過50mm)→馬上通知了公司調(diào)度長→調(diào)度長接著向總指揮x總匯報情況(24小時內(nèi)降雨量超過50mm,需要緊急撤離井下人員,井下人員現(xiàn)有人)→x總馬上下指令,啟動防洪防汛應急預案。

  調(diào)度馬上電話通知搶險救援組負責人xx、警戒保衛(wèi)組、后勤保衛(wèi)組負責人xx、醫(yī)療救護組負責人xx、通訊保障組負責人xx、電力保障組負責人xx組織人員實施應急程序。

  同時:調(diào)度員通知井下調(diào)度員和井下值班領(lǐng)導→得到通報后立馬組織井下人員緊急撤離。

  9:07分,應急預案啟動后,井上救援人員馬上到副井口集合。井下馬上組織人員升井。

  9:08分,各組集合完畢,救援搶險組組長高總向總指揮x總匯報救援人員已到位,救援物資已準備好。接著x總安排全力組織救援,做好警戒。

  9:09分,高總把救援人員分為4個小組,機電車間、xx項目部、xx項目部、xx項目部,每組4人,各組指定小組長一名。機電車間組織人員進行接泵、管路連接。其他三組迅速進行抗洪救援工作,把砂土裝入編織袋,對副井東門進行封堵(三層編制袋),另一方面組織搶救井下受困人員。

  9:15分,副井東門封堵完畢,水泵、水管接好。

  9:16分,井下第一罐升井22人。

  9:20分,第二罐升井22人。

  9:25分,第三罐升井20人,井下人員全部升井完畢。

  9:31井口把鉤工清點人員數(shù)量已全部升井,并向高總匯報。然后高總向x總匯報井下人員已全部升井,救援結(jié)束;并且井口封堵已完成,汛情得到有效控制。

  9:35分,預警組(調(diào)度長)向防洪防汛救災總指揮報告,險情解除。

  總指揮宣布清除警戒,防洪防汛應急預案演練活動圓滿結(jié)束。

  二、演練總結(jié)

 。ㄒ唬、領(lǐng)導高度重視,親臨現(xiàn)場觀摩指揮

  縣安監(jiān)局領(lǐng)導及中鋼礦業(yè)公司領(lǐng)導對這次演練活動高度重視,親臨現(xiàn)場,觀看了整個演練過程,給我們的`演練活動做了很有指導性的建議。公司各級領(lǐng)導各司其職,很好的完成了自己的職責任務。演練結(jié)束后在調(diào)度會議室舉行了講評會議,礦業(yè)公司領(lǐng)導以及公司領(lǐng)導對此次演練給予了肯定,同時也暴漏了很多缺點。領(lǐng)導的建議具有很強的針對性,促進了我公司應急管理工作更加完善。

 。ǘ、演練活動達到了預期目的

  1、檢驗了我公司防洪防汛應急體制運行的暢通性,各職能部門組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,通過各項防汛工作的配合,提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力,強化了應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和聯(lián)合處置機制,提高了應急處置能力,增加了應急處置的科學性、及時性和有效性;

  2、檢驗了應急預案的合理性、可操作性,指揮決策的準確性、規(guī)范性,防汛搶險調(diào)度的靈活性和科學性,對意外事件的快速反應能力,完善了預案體系,提高了預案的嚴謹性、針對性和操作性;

  3、整個演習過程中,應急體制內(nèi)各責任人均能熟悉在防洪防汛時各自的工作職責,為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經(jīng)驗;

  4、此次演練,體現(xiàn)了公司在防洪防汛方面所做的充分準備,現(xiàn)場應急救援物資準備充分,全部有效;

  5、通過實際參與防洪防汛演練,使所有參演人員均能熟悉防洪防汛過程和具體操作方案,一旦遇到強降雨汛期時能及時避險,并有條不紊的投入到應急搶險工作中。

  (三)、本次演習過程存在的問題

  1、由于部分人員第一次參加防汛搶險演練,對各職能組有效配合重要性認識不足,有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,相互協(xié)調(diào)配合不夠。

  2、一線作業(yè)人員在防汛安全意識上有待進一步加強。

  3、各職能組職責雖明確,但動作不夠熟練。

  4、演練時說臺詞不夠伶俐,氣氛不夠緊張,沒有做到撤離時的忙而不亂的氛圍。

  5、公司應急預案的編制需要進一步完善,使其更加具體,更具可操作性。

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