社區(qū)三資清理清查工作實施方案
做好可行性分析是做好工作方案的前提。在一項工作提出的時候,領導會根據(jù)提交上來的工作方案整合選出最優(yōu)方案,現(xiàn)在你是否對工作方案一籌莫展呢?下面是小編收集整理的社區(qū)三資清理清查工作實施方案,僅供參考,大家一起來看看吧。
社區(qū)三資清理清查工作實施方案1
加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)的清理、監(jiān)管,是加強農村黨風廉政建設的重要內容,是維護農民群眾切身利益、保證農村集體“三資”存量保值增值、促進農村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,對促進農村社會和諧穩(wěn)定,推進社會主義新農村建設具有重要意義。為扎實開展全鎮(zhèn)“三資”清理工作,根據(jù)上級有關要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想
以黨十八大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以建立農村集體“三資”規(guī)范化管理為目標,全面摸清“三資”底數(shù),保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值,為推動農村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供堅實的基礎。
二、納入清理監(jiān)管的“三資”范圍
全鎮(zhèn)農村集體所有“三資”的清理和確權以村(居)委會為單位進行。按照國家統(tǒng)一口徑和標準計量,村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源具體包括:
1、依法屬農村集體經(jīng)濟組織所有的自然資源。包括土地、森林、山嶺、草原、荒山、灘涂、水面等。
2、依法屬農村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款及有價證券。包括集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級轉移支付資金以及補助、補償金、社會捐助金、“一事一議”資金,集體建設用地收益等。
3、集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)。
4、農村集體經(jīng)濟組織擁有的以資金、勞務投入形成的水利、電力、交通等生產(chǎn)性設施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、通訊、福利等公益性設施。
5、農村集體經(jīng)濟組織投資辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)。
6、農村集體經(jīng)濟組織接受捐贈、贊助等形成的資產(chǎn)。
7、農村集體經(jīng)濟組織投資辦的企業(yè)享受國家的各種優(yōu)惠政策以及按國有和地方的規(guī)定年限提取的生產(chǎn)性積累資金形成的資產(chǎn)及增值部分。
8、農村集體經(jīng)濟組織擁有的著作權、專利權、商標專用權、商譽、土地使用權等無形資產(chǎn)。
9、依法屬農村集體經(jīng)濟組織所有的其他“三資”
三、實施步驟
全鎮(zhèn)農村集體“三資”清理工作從20xx年7月開始至20xx年9月底結束。
1、7月10日至7月31日,鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長石深輝任組長的農村集體“三資”清理監(jiān)管代理工作領導小組,制定工作方案,具體實施農村“三資”清理監(jiān)管代理工作,召開專題會議部署安排此項工作。各村(居)要成立由村兩委班子成員和村民主理財小組組成的村“三資”監(jiān)管小組,要通過村民會議、宣傳欄等形式,向廣大群眾宣傳政策,充分調動廣大群眾參與農村集體“三資”管理的積極性,為農村集體“三資”規(guī)范化管理的順利推進創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
2、8月1日至8月31日,各村(居)在鎮(zhèn)農村集體“三資”清理監(jiān)管代理工作領導小組的直接組織領導下,對本村(居)集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進行登記,填寫統(tǒng)一印制的“三資”情況登記表,由村民主理財小組核實并報村民代表大會審議通過后,上報鎮(zhèn)財政所。
3、9月1日至9月20日,鎮(zhèn)農村集體“三資”清理監(jiān)管代理工作領導小組組織財政所對各村自查上報“三資”情況進行檢查核實,做到賬賬、賬表、賬實、賬證、證證“五相符”。資產(chǎn)、資源的評估評價,可以委托有資質的中介機構一步評估到位,也可由村民代表議定、主管部門批準后登記入賬。要對資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃情況進行全面清理,依法依規(guī)、實事求是修訂完善合同。
4、9月21日至9月30日,各村(居)將檢查核實的“三資”情況進行公示,對公示后有異議的,重新進行登記核實程序。對無異議的,分別設置資金、資產(chǎn)和資源臺賬,臺賬一式兩份,由鎮(zhèn)財政所、村(居)各保存一份.
四、工作要求
(一)加強領導,齊抓共管。各村(社區(qū))要高度重視農村集體“三資”清理監(jiān)管工作,要堅持主要領導親自抓。村(社區(qū))民主理財小組要切實履行職責,加強對本村“三資”清理監(jiān)管全過程的監(jiān)督。鎮(zhèn)財政所要認真履行職責,做好具體工作。鎮(zhèn)紀委要做好組織協(xié)調,履行監(jiān)督職責。
。ǘ┟魑悸罚ㄕ铝⒅。開展“三資”清理、監(jiān)管工作,要本著“重點突出,全面推進,把握政策,寬嚴相濟,群眾參與,民主監(jiān)督”的工作原則,既要核清農村“三資”底數(shù),糾正農村“三資”管理中的漏洞和問題,又要針對發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題,采取有效對策,逐步建立健全規(guī)章制度,形成長效機制。要把“三資”清理及監(jiān)管工作與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟結合起來,促進農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
。ㄈ﹫猿謽藴剩瑖栏窨己。鎮(zhèn)政府將結合本鎮(zhèn)實際研究制定具體的農村“三資”清理監(jiān)管工作的工作標準和考核辦法,對每一階段的工作,都嚴格按照要求和目標檢查考核驗收。對工作達不到要求的,及時提出整改意見,在規(guī)定的時間內整改到位。已經(jīng)進行清理、監(jiān)管的村(社區(qū)),要按要求進一步總結經(jīng)驗、完善制度、鞏固和提升監(jiān)管工作水平。
(四)加強監(jiān)督,嚴肅紀律。開展農村“三資”監(jiān)管代理工作,是推進農村黨風廉政建設的一項重要內容。要強化監(jiān)管,嚴明紀律。鎮(zhèn)紀委要加強此項工作的全程監(jiān)督,對工作不主動、不積極、敷衍塞責的行為,要及時提出嚴肅批評,責令整改;對失職瀆職行為要進行責任追究。要顧全大局、服務中心,既要懲治腐敗、取信于民,又要化解矛盾,防患未然,堅持“自查自報出來的問題村里從寬,舉報抽查出來的問題從嚴處理”的原則,通過嚴肅紀律,為此項工作的順利開展提供紀律保證。
社區(qū)三資清理清查工作實施方案2
為全面清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務,進一步加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱三資)管理,加快社會主義新農村建設,促進農村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)省、市、區(qū)有關文件要求,結合我街實際,制定本工作方案。
一、“三資”清理工作的主要任務和目標
這次農村集體“三資”清理工作的主要任務是:全面清理村(組)集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況,核實“三資”底數(shù),明確產(chǎn)權關系,建立登記臺帳,健全管理制度,促進集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用,維護集體和農民的合法權益,推進農村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體工作目標是:
(一)通過清理,全面摸清(村)組集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況,做到賬實、賬款相符。
。ǘ┩ㄟ^依法界定所有權,核實集體“三資”總額,理順產(chǎn)權關系,維護集體和農民合法權益。
(三)通過建立登記臺帳,把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍,及時反映開發(fā)利用和處置情況。
(四)通過健全各項規(guī)章制度,積極推行委托代理服務,切實加強對農村集體“三資”的管理和監(jiān)督。
二、“三資”清理工作的'范圍
農村集體“三資”清理工作范圍是新建村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源,包括:現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金;各種流動資產(chǎn)、農業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn);集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。清理登記時點為20xx年12月31日。
三、實施步驟
。ㄒ唬┙M織發(fā)動階段(20xx年6月)。
1、成立領導機構。成立街道農村集體“三資”清理領導小組(與街道推進“陽光村務工程”建設領導小組合署)。新建村也要成立相應的領導機構,承擔具體組織協(xié)調實施工作。
2、制定工作方案,對工作進行全面部署。
3、做好宣傳發(fā)動,切實做好動員部署工作。
4、組織業(yè)務培訓。
(二)全面清理階段(20xx年6月至20xx年8月底)
1、清理。以村自查為主,村組集體“三資”,由村統(tǒng)一組織清理。村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計、村務監(jiān)督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加的7—9人小組,對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產(chǎn)的清理,要以村會計賬為依據(jù),堅持帳內帳外相結合、實物盤點同核實帳務相結合,以物對賬,以賬查物,全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量,查清來源、動身和管理情況;對資源的清理,要采取實地勘測丈量的方式,查明實際數(shù)量及其權屬。
2、登記。在“三資”清理過程中,按照省里統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表,清理一項登記一項。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內容要全面,事實要清楚,數(shù)字要準確,做到不遺不漏。
3、核實。對已清理登記的集體“三資”,由村務監(jiān)督委員會或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權屬、臺帳與實物、處置與管理等情況進行核實。經(jīng)過核實后的“三資”,要做到數(shù)額無誤,產(chǎn)權明確,現(xiàn)狀清楚。
4、公示。對初步核實后的集體“三資”,由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示,或通過發(fā)放明白紙等形式,向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間,村里要安排清理核實人員,接待農民群眾的咨詢和反映,并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間,農民群眾對“三資”情況有異議的,都要進行核查,直至農民群眾認可。對核查不清或有爭議的“三資”,不得進入確認程序,列為“待處理問題”,上報街道“三資”清理機構協(xié)調處理。
5、確認。公示期滿,按照有關規(guī)定,召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。
6、上報。經(jīng)過村民會議或村代表會議確認通過的“三資”清理結果,由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后上報街道“三資”清理和委托代理服務工作組審核,再經(jīng)街道核定同意后,匯總上報區(qū)“三資”清理辦公室。
。ㄈz查驗收(20xx年9月)
1、檢查驗收。先由村組織自查。在此基礎上,街道集體“三資”清理辦公室組織人員對村農村集體“三資”清查工作情況開展專項檢查驗收,及時通報檢查驗收情況,并要求限期整改存在的問題。
2、工作總結。村全面總結“三資”清理工作并寫出報告,報街道集體“三資”清理辦公室。
3、建章立制。制定集體“三資”管理制度和辦法,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心,依法簽訂委托代理協(xié)議,推行委托代理服務,構建規(guī)范有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運行機制。街道形成工作綜合報告上報區(qū)領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領導。開展農村集體“三資”清理,是關系到農村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事,時間緊、任務重、要求高,新建村要高度重視,加強領導,制定具體措施,狠抓工作落實,確保“三資”清理的順利實施。要建立“三資”清理辦公室,抽調得力人員,做好日常工作。要定期向街道報告工作情況,及時反饋工作信息。對自查出的問題,進行自我糾正,自我規(guī)范,發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。
(二)抓好宣傳培訓。新建村要認真組織學習中央和省市有關文件精神,利用會議、公開欄、發(fā)放明白紙等形式,廣泛宣傳農村集體“三資”清理的意義、內容、方法和政策,統(tǒng)一思想,消除顧慮,爭取社會各界的理解和支持。要加強對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓,使他們準確把握“三資”清理的程序和政策規(guī)定,明確方法,及時開展清理工作。要充分依靠和發(fā)動群眾,對集體所有的“三資”包括賬內外、庫內外、村內外進行全面清理,做到不留死角,不重不漏。
。ㄈ┙⒐芾砼_帳。新建村要在清查核資、摸清底數(shù)的基礎上,建立資金資產(chǎn)資源管理臺賬,做到家底清楚、臺帳健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權明晰。要強化動態(tài)管理,準確把握集體“三資”增減變動情況,及時登記入帳。按月定期對農村集體“三資”進行盤查,做到賬實相符,避免出現(xiàn)前清后亂、剛清就亂現(xiàn)象。
(四)加強督查指導。“三資”清理工作涉及面廣、政策性強,街道農村集體“三資”清理工作領導小組要加強指導,定期開展檢查。在清查工作中既要積極主動,按照規(guī)定的程序開展清理工作,也要注意穩(wěn)妥,嚴格把握政策界限,防止損害集體和農民群眾的合法權益。對清理工作中遇到的問題,要加強研究,提出對策和措施,幫助基層解決。對工作不到位,清理不徹底的,要嚴明責任,限期整改,補差補缺,確保“三資”清理工作落到實處。
社區(qū)三資清理清查工作實施方案3
為進一步加強我鄉(xiāng)農村集體“三資”管理工作,切實維護農村集體經(jīng)濟組織和農民群眾的合法權益,根據(jù)縣里關于加強農村集體“三資”管理工作的要求,結合我鄉(xiāng)實際,特制定本農村集體“三資”清理工作方案。
一、工作任務目標
對農村“三資”進行清理核查,就是要全面清理農村集體經(jīng)濟組織“三資”的存量、結構、分布和運行情況,澄清底數(shù),明晰產(chǎn)權,理順關系,解決農村“三資”管理中的突出問題,指導完善農村集體“三資”管理的各項制度,實現(xiàn)“三資”的民主管理和合理利用,為加快農村經(jīng)濟健康發(fā)展步伐奠定基礎。
二、清查對象和內容
。ㄒ唬┣謇韺ο蟆1敬吻瀹a(chǎn)核資工作的對象是對我鄉(xiāng)所屬16個行政村及其所屬單位共同所有的資金、資產(chǎn)和資源。
。ǘ┣謇韮热
1、農業(yè)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和在建工程等。
2、資源包括集體所有的土地等資源。
三、“三資”清理工作辦法
1、農業(yè)資產(chǎn)的清理:農業(yè)資產(chǎn)包括牲畜(禽)資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。農業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時,按規(guī)定程序批準后,按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的差額,計入其他支出。
2、固定資產(chǎn)清理:
(1)對應報廢的固定資產(chǎn)要先進行清理,賬上原非經(jīng)營性固定資產(chǎn)中但有經(jīng)營性質的要轉作經(jīng)營性固定資產(chǎn),再進行清理;
(2)所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值計價(需價值重估的除外);
(3)經(jīng)營性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價值明顯虛增的,要補提折舊,調整賬面凈值;
。4)所有固定資產(chǎn)均需實地盤點察看,盤盈資產(chǎn)需評估作價后方可入賬,盤虧資產(chǎn)應追查原因,明確責任,屬責任人原因的,應追究責任,無法落實責任的,經(jīng)村民會議或村民代表大會通過并報鄉(xiāng)鄉(xiāng)農經(jīng)站審批予以調賬核銷。
3、在建工程清理:在建工程中,經(jīng)核實已完工工程有應付未付工程款的,應付未付工程款要掛賬,同時相應增加在建工程價值。未完工的在建工程要分成生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性兩類。以基準日為準,已完工并已結算但未結轉的在建工程或實際已投入使用的在建工程,應先轉作固定資產(chǎn),再進行清理。
4、土地的分類和清理:農村集體土地,按農業(yè)用地(家庭承包地、機動地、新增地、林地、園地、養(yǎng)殖水面)、經(jīng)營性用地(工礦企業(yè)占地、旅游用地等)、非經(jīng)營性用地(宅基地、公共設施占地)及未開發(fā)利用地(倒閉企業(yè)占地和閑置地等)分類,這些土地暫不作價計入資源,只登記面積和權屬,今后改變用途時,土地收益按上級有關政策規(guī)定處理。
四、工作步驟
這次農村集體經(jīng)濟組織“三資”清理工作,從20xx年5月開始,20xx年10月結束。具體步驟分為三個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年5月1日至5月30日)
主要任務:
1、制定《實施方案》;
2、召開動員大會進行工作部署;
3、各村成立清查小組,小組成員由村民推薦產(chǎn)生;
4、逐級對參與清產(chǎn)核資工作人員進行培訓,通過培訓,使鄉(xiāng)、村各級參與清產(chǎn)核資的人員明確清產(chǎn)核資的目標任務、工作內容和具體要求。
(二)全面實施階段(20xx年6月1日至7月30日)
工作任務:
1、自查自糾(6月1日至6月15日),各村登記好村級的“三資”情況;對集體“三資”進行逐筆逐項清理。
。病⑶宀榈怯洠6月15日至6月30日)逐項清理核實集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)和資源。資金要認真盤點,如實上報,做到賬款相符,真實反映村集體現(xiàn)有的資金存量;
。场⒑藢Σ閷崳ǎ吩拢比罩粒吩拢玻踩眨┵Y產(chǎn)要到實地清理登記,客觀反映資產(chǎn)現(xiàn)狀和真實的價值,做到賬物相符;資源要查清現(xiàn)有的存量,使用現(xiàn)狀和運行情況。
4、公示確認(7月23日至7月30日)確認結果張榜公示7日,對公示內容有異議的,要進一步復核;對公示內容無異議的,作為此次清理結果。
。ㄈ⿲m椫卫黼A段(8月1日-8月30日)
針對清查得出的突出的問題,對其主要負責人進行責任追究;對不符合工作要求的,責令及時整改;對有嚴重違法違紀行為的分別由縣“三資”清理工作領導小組協(xié)調解決。
五、清查要求
1、審查賬目,要按縣里制定的各種“三資”清理表格進行填寫,所有表格必須按要求簽字,蓋章確認;
2、實地盤點,盤點記錄要相關管理人員簽名確認;
3、債權債務的確認,手續(xù)要真實、完整,程序要合法;
4、三資清理產(chǎn)生的所有結果,必須由清理小組提交兩委會討論,并經(jīng)村民會議或村民代表大會討論審定,張榜公示無異議后,經(jīng)清產(chǎn)核資小組、報賬員、經(jīng)辦人、村委主任和村黨支部書記簽字并加蓋公章后,方能作為最終確認的依據(jù)。
六、組織領導
加強領導,組建機構。
我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記歐萬海為組長,隆紅香紀檢書記為副組長,各站所相關負責人為成員的“三資”清理工作領導小組。村級成立由村支部書記為組長的清產(chǎn)核資小組,成立后應張榜公布,然后開展村組兩級的“三資”清理工作。各村黨組織、村民委員會要高度重視此次農村集體“三資”清理工作,要把這項工作作為維護和促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作任務擺上日程,為加強組織領導。
農村集體“三資”清理工作,涉及面廣,政策性強,工作難度大,各有關部門和各村要按照職能分工,切實負起責任,加強溝通協(xié)調,強化督促檢查和業(yè)務指導,確保此項工作順利完成。
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