環(huán)保局前三季度工作總結(jié)及第四季度工作計(jì)劃 -總結(jié)
根據(jù)州委辦公室要求,現(xiàn)將我局2009年前三季度工作總結(jié)及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下:一、工作開展完成情況
(一)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步理清工作思路
根據(jù)州委的統(tǒng)一安排,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署下,局黨組緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題,緊扣十七大以來的環(huán)保實(shí)踐,在學(xué)習(xí)調(diào)研和廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),緊密聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際,認(rèn)真查找在思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,深入開展批評與自我批評,深刻剖析存在問題的原因,從而進(jìn)一步理清了工作思路,明確了努力方向,提出了改進(jìn)工作的具體措施,
環(huán)保局前三季度工作總結(jié)及第四季度工作計(jì)劃
。通過采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí),邀請專家專題講座,集體研討等形式,扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨組成員結(jié)合工作實(shí)際,帶著問題學(xué),邊學(xué)邊查,邊學(xué)邊改。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),局黨組在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成以下共識:
1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是要制定出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的各項(xiàng)具體措施,能夠切實(shí)解決好當(dāng)前社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)保問題。建立健全適合環(huán)保工作需要的體制機(jī)制,以及在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展過程中更好地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用的問題。
2、科學(xué)發(fā)展觀確立了以人為本的核心理念,是環(huán)保工作必須遵循的基本準(zhǔn)則,為環(huán)保工作指明了方向,同時(shí)也提出了新的更高的要求,為探索環(huán)保新道路提供了強(qiáng)大的思想武器和實(shí)踐動(dòng)力。
3、環(huán)保部門在生態(tài)文明建設(shè)中大有可為。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了新的機(jī)遇,我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,對生態(tài)文明建設(shè)從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考,從規(guī)劃體系上大膽探索,從綜合推進(jìn)上加大力度,從制度建設(shè)上不斷完善,努力開創(chuàng)全州生態(tài)文明建設(shè)的新局面。
(二)加大攻堅(jiān)克難力度,確保總量控制目標(biāo)的完成
主要污染物總量控制目標(biāo)是省委、省政府下達(dá)的剛性指標(biāo)。為確?偭靠刂颇繕(biāo)的完成,我們積極采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等措施,推進(jìn)污染物總量控制與減排工作,為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國節(jié)能減排工作有關(guān)要求,按照省環(huán)保廳確定的我州“十一五”主要污染物總量控制任務(wù)。2009年,在原來對各縣(區(qū))下達(dá)污染物進(jìn)行總量控制基礎(chǔ)上,再將州內(nèi)二氧化硫的機(jī)動(dòng)指標(biāo)45噸,化學(xué)需氧量機(jī)動(dòng)指標(biāo)450噸分配到各縣(區(qū))環(huán)保局。并要求各縣(區(qū))環(huán)保局在對本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的`建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的初步審查意見中,應(yīng)對該建設(shè)項(xiàng)目主要污染物二氧化硫(so2)和化學(xué)需氧量(cod)排放指標(biāo)來源予以說明。污染物排放指標(biāo)主要從“上大關(guān)小、以新帶老、區(qū)域削減”等方面解決。各縣(區(qū))環(huán)保局應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的主要污染物排放總量(包括環(huán)評審批、試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收)控制建立臺(tái)帳進(jìn)行管理,切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)的管理。
(三)強(qiáng)化服務(wù)意識,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利上馬
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識,增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度、提前介入制度、跟蹤服務(wù)制度、綠色通道制度,進(jìn)一步提高辦事效率,督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為,在建設(shè)項(xiàng)目審批上根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,做到對于滿足環(huán)境準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,適當(dāng)簡化手續(xù),縮短審批時(shí)間,提高審批質(zhì)量,充分發(fā)揮環(huán)評在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的作用。對于不符合環(huán)評要求的項(xiàng)目,主動(dòng)在技術(shù)和政策等方面提供服務(wù)和指導(dǎo),及時(shí)向業(yè)主做出解釋,說明不予審批的原因和理由。
為圓滿完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo),加快發(fā)展,州人民政府第25次常務(wù)會(huì)議提出了今年全州19項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目、40項(xiàng)重要建設(shè)項(xiàng)目、9項(xiàng)重點(diǎn)前期工作和20項(xiàng)重點(diǎn)督察工作。為了我州重大、重要、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn),環(huán)保審批工作提上了環(huán)保工作的重要議事日程。按照環(huán)保分級管理和分級審批的規(guī)定,國家環(huán)保部及省環(huán)保廳審批的項(xiàng)目,局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,全過程配合政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分別到省環(huán)保廳、國家環(huán)保部進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),做了大量的工作,得到環(huán)保部和省廳大力支持,使麗香鐵路的環(huán)評得到及時(shí)審批,小中甸水庫環(huán)評順利通過水利部預(yù)審和國家環(huán)保部受理。在這些項(xiàng)目的審批過程中,環(huán)保部門特事特辦,積極向環(huán)評編制方收集、提供資料,積極為項(xiàng)目做好全過程服務(wù)!痢林葆t(yī)療廢物處置項(xiàng)目被列入《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施規(guī)劃》。項(xiàng)目的建設(shè)符合有關(guān)環(huán)境治理政策的要求,項(xiàng)目估算總投資控制在1000萬元以內(nèi),建設(shè)規(guī)模日處理醫(yī)療廢物1噸。工藝采用高溫蒸汽處理。經(jīng)我局積極努力2009年委托云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制完成了《××州醫(yī)療廢物處置工程環(huán)境影響報(bào)告書》,委托中國市政工程西南設(shè)計(jì)研究院完成了《××州醫(yī)療廢物處理工程可行性報(bào)告》。并通過了省環(huán)保局和省發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)。××州國土資源局對該項(xiàng)目給出了用地預(yù)審意見。該項(xiàng)目已上報(bào)國家進(jìn)行技術(shù)復(fù)核,技術(shù)復(fù)核通過后,2009年抓緊做好工程初步設(shè)計(jì),并做好開工前的準(zhǔn)備工作。2009上半年全州共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件4個(gè),環(huán)?⒐を(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。
(四)強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育,環(huán)境保護(hù)逐漸深入人心
以“六•五”世界環(huán)境日為契機(jī),加大環(huán)境宣傳教育力度。今年緊緊圍繞2009年“六•五”世界環(huán)境日主題 “你的星球需要你:團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對氣候變化”及中國主題“污染減排——大家行動(dòng)起來”,引導(dǎo)公眾關(guān)注污染防治,積極參與到節(jié)能減排工作中來這一主線來進(jìn)行宣傳。全州環(huán)保系統(tǒng)共制作展板7塊,發(fā)放環(huán)保宣傳小冊子100冊,宣傳資料3000份。按“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”要求,以宣傳主題“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品,促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求”,在香格拉縣城區(qū)開展了節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。參加活動(dòng)14家單位,向社會(huì)廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國家采取的政策措施,將推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車等作為宣傳重點(diǎn),引導(dǎo)公眾消費(fèi)、綠色消費(fèi),通過各種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng),傳播節(jié)能理念,普及節(jié)能知識,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與,力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好形成更加濃厚的節(jié)能減排氛圍,進(jìn)一步促進(jìn)減排責(zé)任的落實(shí),積極引導(dǎo)企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入,
總結(jié)
《環(huán)保局前三季度工作總結(jié)及第四季度工作計(jì)劃》(http://www.lotusphilosophies.com)。通過宣傳大大提高了全民對環(huán)境保護(hù)的新認(rèn)識,新看法。(五)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善
隨著廣大群眾環(huán)保意識的提高,投訴案件的增多。加強(qiáng)了對城市各賓館酒店燃煤爐大氣、噪聲污染的監(jiān)管防治力度,特別加強(qiáng)了對城市居民影響較大的環(huán)太、龍鳳祥等酒店除塵降噪環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及使用清潔能源的后督查監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)了對城市改造和建設(shè)過程中產(chǎn)生的施工垃圾和廢棄土石方的管理力度,加強(qiáng)了對施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、粉塵的管理力度,積極查處隨處亂扔亂倒施工垃圾、運(yùn)輸過程中出現(xiàn)潑撒現(xiàn)象等不良行為,切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)的環(huán)境整治力度。香格里城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測是常規(guī)監(jiān)測工作,在城區(qū)布設(shè)了2個(gè)城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位,主要監(jiān)測項(xiàng)目為no2、so2及pm10,從2009年1月1日至2009年5月31日,共向省站報(bào)送香格里城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)151天,停報(bào)16天(儀器故障,進(jìn)行維修),獲得成果數(shù)據(jù)286個(gè),其中142天為ⅰ級(優(yōu)),占上半年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況日報(bào)數(shù)的94%,9天環(huán)境空氣質(zhì)量狀況為ⅱ級(良),占上半年總?cè)請?bào)數(shù)的6%。共設(shè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地(香格里拉縣龍?zhí)逗、桑那水?、兩湖(碩都湖、碧塔海)、兩江(瀾滄江、金沙江)6個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位,逢單月進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測一次,上半年共獲得成果數(shù)據(jù)288個(gè)。完成7個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀監(jiān)測、污染源監(jiān)測及竣工驗(yàn)收監(jiān)測等,累計(jì)獲有效監(jiān)測數(shù)據(jù)481個(gè),為我州各級環(huán)境保護(hù)部門排污許可證管理辦法的實(shí)施和開展排污收費(fèi)工作提供了科學(xué)依據(jù)。
(六)加大環(huán)境執(zhí)法力度,整治環(huán)境違法行為
制定周密的監(jiān)察計(jì)劃,抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)察工作,對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察,落實(shí)和完善重點(diǎn)污染源現(xiàn)場檢查制度,做到對重點(diǎn)污染源現(xiàn)場監(jiān)察次數(shù)達(dá)到每季度不低于一次,一般污染源現(xiàn)場監(jiān)察每年不低于兩次的環(huán)境監(jiān)察制度,從源頭加強(qiáng)環(huán)境管理,有效地控制和預(yù)防新污染源的產(chǎn)生。同時(shí),積極督促老污染源的治理。半年來,根據(jù)實(shí)際情況迅速下達(dá)整改措施,減少環(huán)境的污染,消除安全隱患,保障人民群眾安全。對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,對建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察,加大飲用水源地監(jiān)察頻次。2009年上半年,我州環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)場監(jiān)督檢查達(dá)80人次,檢查企業(yè)26廠(次),督察掛牌督辦企業(yè)6家,下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》2份,有力打擊了違法排污行為。按省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)“五個(gè)承諾”的要求,今年州局開通了12369環(huán)境污染投訴熱線,認(rèn)真受理群眾來電來信來訪,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查,及時(shí)解決群眾反映的環(huán)境問題,上半年共受理信訪案件33起,其中:大氣污染7起、水污染6起 、噪聲擾民事件9件,破壞生態(tài)事件2件,信訪處理率100%。以上各案件的處理情況均向信訪人進(jìn)行了反饋。解決了一批老百姓反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(七)依法行政能力和效能建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)
一是開展環(huán)保法律法規(guī)、行政許可事項(xiàng)清理,公開了行政許可事項(xiàng);建立并開通信息公開網(wǎng)站,及時(shí)更新各類環(huán)境信息;積極參加環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)上線活動(dòng)。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制“四項(xiàng)制度”。 規(guī)范環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保審批、收費(fèi)等行政行為, 深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),有效防止了腐敗案件發(fā)生。三是在隊(duì)伍建設(shè)方面,為提高人員素質(zhì),先后派3批次,16人到上海、昆明參加環(huán)境管理執(zhí)法培訓(xùn);積極開展函授學(xué)習(xí)等各種措施提升素質(zhì)。加強(qiáng)對環(huán)保人員的依法行政教育,貫徹好“八條禁令”和“全國環(huán)保六項(xiàng)禁令”。
(七)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè),推進(jìn)治理工作
2009年州委、人大、政府切實(shí)加強(qiáng)了對城市周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)恢復(fù)工作,針對香格里拉縣城周邊面山、公路沿線過渡亂挖、濫采嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象,州人大常委會(huì)組成調(diào)研組于5月13日至5月16日對香格里拉現(xiàn)場周邊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研。州政府向州十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議報(bào)告香格里拉現(xiàn)場周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。環(huán)保系統(tǒng)一方面認(rèn)真加強(qiáng)了對城市周邊面山生態(tài)環(huán)境的巡查力度;一方面認(rèn)真積極配合州政府、人大對香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,上報(bào)了《香格里拉縣城市環(huán)境綜合整治相關(guān)情況匯報(bào)》、《關(guān)于對香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況的匯報(bào)》,提出了切實(shí)加強(qiáng)及推進(jìn)縣城周邊生態(tài)環(huán)境治理工作的措施及建議,以便政府人大進(jìn)行決策。
二、存在問題
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,已經(jīng)引起各級黨委政府和廣大人民群眾的重視,但是,還要清醒地看到環(huán)境問題依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響民生和一些地方社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,面臨著巨大的困難和壓力,根本原因還在于環(huán)保意識淡薄,環(huán)保理念落后,主要表現(xiàn)在:
(一)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后。在城市化過程中,縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,投入不足,我州目前如污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療、危險(xiǎn)廢物處理等工程仍處在立項(xiàng)或啟動(dòng)階段,大量的垃圾與污水不能得到安全處理。缺乏綜合利用,成為一大隱患。僅有的香格里拉縣污水處理廠由于設(shè)備等原因運(yùn)行能力有限,效果不明顯。
(二)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)發(fā)展要求。一是環(huán)境保護(hù)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性。目前我州在職人員60多人,有環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員僅占16人,專業(yè)技術(shù)人員匱乏,造成隊(duì)伍數(shù)量不足、綜合素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、支持保障體系嚴(yán)重滯后,極不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的需要。影響了我們的行政服務(wù)質(zhì)量和處理問題的時(shí)效性。二是基礎(chǔ)建設(shè)不足,環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測離國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距較大。隨著群眾環(huán)保維權(quán)意識的增強(qiáng),環(huán)境信訪、投訴事件越來越多,所反映問題雜且細(xì),不斷出現(xiàn)的環(huán)境問題對環(huán)境監(jiān)管手段和能力提出了更高要求,制約了環(huán)保工作的深入開展。
(三)環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé),但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成,一定程度上造成了環(huán)保工作的被動(dòng)局面,在環(huán)境管理上,尚存在體制不暢、投入不足、執(zhí)法手段相對落后、力量不足,相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制未能有效建立等問題。
(四)在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中,農(nóng)村環(huán)保工作還比較薄弱,對改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏政策和資金支持。
三、第四季度工作計(jì)劃
進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。必須扎扎實(shí)實(shí)地把黨的十七大會(huì)議提出的各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)結(jié)合實(shí)際落到實(shí)處。具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、把開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合,從10月22日起用半個(gè)月時(shí)間深入開展2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場執(zhí)法檢查,集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的污染問題。
2、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,發(fā)揮好環(huán)評的把關(guān)和調(diào)控作用,當(dāng)年新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目審批率達(dá)到100%。二是進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制、環(huán)評審批機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查制度,提高“三同時(shí)”執(zhí)行率;嚴(yán)厲打擊未批先建、違反“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為。
3、加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作,確保州政府下達(dá)排污費(fèi)征收100萬元的任務(wù)。
4、確保完成小中甸水庫等2009年我州重大、重要、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批順利推進(jìn)
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