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工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類(lèi)文書(shū)。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家收集的工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助。
工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案1
為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)岳陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《岳陽(yáng)市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞"落實(shí)主體責(zé)任"和"強(qiáng)化政府監(jiān)管"兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升全縣建筑工程質(zhì)量安全水平。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提升行動(dòng)），用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全縣建筑工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)主體責(zé)任
1、嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，督促各方主體完善質(zhì)量安全責(zé)任體系、管理制度體系、投入保障體系、培訓(xùn)教育體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急救援體系。全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的主體責(zé)任。
2、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。按照有關(guān)質(zhì)量安全法律法規(guī)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）>等四個(gè)規(guī)定的通知》（建市〔20xx〕35號(hào)）和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔20xx〕123號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在崗執(zhí)業(yè)履職行為的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，依托省建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行量化考核。
3、嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。按照《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》（湘建建〔20xx〕57號(hào)）要求，落實(shí)關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量安全責(zé)任，重點(diǎn)檢查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按規(guī)定和合同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職。加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，要按規(guī)定責(zé)令整改或認(rèn)定上報(bào)施工或監(jiān)理企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人紅、黃牌警示或建筑市場(chǎng)不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重或造成工程質(zhì)量安全事故的，依法依規(guī)給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
4、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度落實(shí)情況的`監(jiān)督檢查。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對(duì)設(shè)計(jì)壽命內(nèi)不能正常使用或發(fā)生工程質(zhì)量事故、嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的，對(duì)未履行質(zhì)量責(zé)任的相關(guān)參建單位，依法依規(guī)查處，并追究單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。
（二）提升項(xiàng)目管理水平
1、提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)"適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀"的新時(shí)期建筑方針，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。大力推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建立配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集體系。完善激勵(lì)機(jī)制，積極推薦參選省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)作品和勘察設(shè)計(jì)大師，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作，建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
2、推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣建筑工程施工過(guò)程質(zhì)量管理，完善工程質(zhì)量管控體系，深入推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。積極開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、樣板引路作用。制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。
3、提升建筑施工本質(zhì)安全水平。按照《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（湘建建〔2016〕44號(hào)），深化建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，推動(dòng)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。全面推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。要以點(diǎn)帶面，督促企業(yè)積極創(chuàng)建在建項(xiàng)目個(gè)人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，逐步全面推廣到每個(gè)在建項(xiàng)目。
4、提升執(zhí)從業(yè)人員質(zhì)量安全素質(zhì)。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。組織開(kāi)展建筑技能工人比賽，大力弘揚(yáng)工匠精神，著力培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變，從根本上提升我縣建筑施工質(zhì)量安全水平。
（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力
1、推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)為契機(jī)，積極請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣С�，加�?qiáng)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理。
2、推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專(zhuān)有技術(shù)和工法，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。
3、提升減隔震技術(shù)水平。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工程建設(shè)和使用維護(hù)管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度，提高減隔震工程質(zhì)量。
�。ㄋ模┙∪O(jiān)督管理機(jī)制
1、強(qiáng)化政府監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建立建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策新機(jī)制，完善初步設(shè)計(jì)審批制度，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門(mén)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量安全控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。探索推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"的檢查方式，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能，加大抽查抽測(cè)力度，依法依標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展以建筑模板支架、深基坑、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防高處墜落事故等專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)開(kāi)展歲末年初、汛期雨季、冬季施工等重點(diǎn)時(shí)段的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。持續(xù)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和"打非治違"、建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治。加大對(duì)軌道交通工程新開(kāi)工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置符合相關(guān)規(guī)定要求，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。開(kāi)展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量補(bǔ)齊監(jiān)管能力短板，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)家和具備能力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等作為主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的輔助力量，開(kāi)展質(zhì)量安全督查和建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督規(guī)范化績(jī)效考核制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
4、健全監(jiān)管范圍。針對(duì)當(dāng)前我市配套附屬工程質(zhì)量群眾投訴多、棚戶(hù)區(qū)改造拆遷任務(wù)重的特點(diǎn)，質(zhì)量安全監(jiān)管杜絕"盲區(qū)"、"特區(qū)"，要從源頭把住宅小區(qū)配套附屬工程納入質(zhì)量安全監(jiān)管，從設(shè)計(jì)、報(bào)建、質(zhì)量安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)上把關(guān)，切實(shí)消除任何質(zhì)量安全隱患。要把城區(qū)拆除工程納入安全監(jiān)管，切實(shí)履行報(bào)批、安全監(jiān)管手續(xù)，確保拆除工程安全監(jiān)管到位。
5、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。針對(duì)存在的突出工程質(zhì)量安全問(wèn)題，完善工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，組織建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)管，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年4-5月）
局屬相關(guān)單位及股室要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定提升行動(dòng)具體實(shí)施方案，采取會(huì)議、微信公眾號(hào)、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，扎實(shí)深入開(kāi)展宣傳報(bào)道各項(xiàng)活動(dòng)，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年5月-20xx年12月）
局屬相關(guān)單位及股室要按照本實(shí)施方案要求，組織開(kāi)展提升行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查不少于一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)帳，督促整改落實(shí)，并對(duì)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，要做好迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部督查的準(zhǔn)備工作。
（三）總結(jié)推廣階段（20xx年1月）
局屬相關(guān)單位及股室對(duì)提升行動(dòng)開(kāi)展情況認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制建議。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署落實(shí)。局質(zhì)安股全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)相關(guān)工作。相關(guān)單位及部門(mén)要高度重視提升行動(dòng)，精心安排、周密部署，制定完善相關(guān)措施和工作方案，真正把提升行動(dòng)的各項(xiàng)工作部署落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到個(gè)人，確保提升行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）結(jié)合重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。一是與建筑業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)改革監(jiān)管方式，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是與建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。三是與住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）創(chuàng)建相結(jié)合，構(gòu)建工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量水平。
�。ㄈ┘哟筝浾撔麄�，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。局屬相關(guān)單位及股室要充分利用報(bào)刊、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，加大對(duì)提升行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量安全的輿論監(jiān)督作用；積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，充分利用投訴舉報(bào)電話和信箱，舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注工程質(zhì)量安全的良好氛圍，確保提升行動(dòng)順利開(kāi)展。
工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案2
為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我市制定了《金華市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》。
據(jù)介紹，本次工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)分動(dòng)員部署階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)分析階段三個(gè)階段進(jìn)行。從6月16日開(kāi)始，我市進(jìn)入組織實(shí)施階段，重點(diǎn)對(duì)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，消除質(zhì)量隱患。
其中，我市大力實(shí)施建筑強(qiáng)市和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，以推進(jìn)建筑工業(yè)化為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅(jiān)持“質(zhì)量贏得市場(chǎng)，市場(chǎng)選擇質(zhì)量”理念，通過(guò)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，用3年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，不斷提升我市工程質(zhì)量安全總體水平。
落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任追究
在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我市建筑業(yè)仍然存在主體責(zé)任不落實(shí)、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。
那么，如何落實(shí)主體責(zé)任？我市將嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制、并加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。
其中，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任。建設(shè)單位作為工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，從源頭上落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理制度，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。
主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)怎么辦？凡不按規(guī)定提交質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)的不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，凡未設(shè)立永久性竣工標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案不按規(guī)定移交的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各建設(shè)行政主管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等行政處罰和相應(yīng)行政處分，并按有關(guān)要求，記入企業(yè)和個(gè)人不良行為記錄檔案，并將不良行為和處罰信息在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及省市建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信信息平臺(tái)上公布。
提高項(xiàng)目管理水平推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化
項(xiàng)目管理水平如何提高？我市將進(jìn)一步提升建筑設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升工程質(zhì)量水平，提升建筑施工本質(zhì)安全水平，提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
其中，我市將堅(jiān)持綠色低碳，在確保建筑使用安全的前提下，最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要塑造美觀形象，充分發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵。對(duì)大型公共建筑工程的`項(xiàng)目審批管理、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、集約節(jié)約用地、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)及環(huán)境影響等方面進(jìn)行全面綜合的項(xiàng)目后評(píng)估。
同時(shí)，各地將結(jié)合實(shí)際情況，制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名操作人員。另外，加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量管理，相關(guān)責(zé)任主體要對(duì)工程中使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量不合格的建筑材料。
提升技術(shù)創(chuàng)新能力推進(jìn)建筑工業(yè)化
如何提升技術(shù)創(chuàng)新能力？我市將培育一批具有一定創(chuàng)新研發(fā)能力的BIM技術(shù)應(yīng)用企業(yè)、建筑企業(yè)。搭建信息化管理平臺(tái)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，延伸BIM技術(shù)應(yīng)用范圍，促進(jìn)BIM在建設(shè)工程各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)及平臺(tái)集成及數(shù)據(jù)共享。轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，把BIM技術(shù)應(yīng)用融入職能部門(mén)的日常管理。
其中，各建設(shè)主管部門(mén)將鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)研究制定一批實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一批標(biāo)準(zhǔn)圖集，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，為建筑工業(yè)化提供技術(shù)支撐。推廣工程建設(shè)新技術(shù)。提升技術(shù)水平，全面推行建筑起重機(jī)械一體化管理，全面完善危險(xiǎn)性較大工程方案編制、論證審查、實(shí)施的全過(guò)程閉合管理，全面推廣應(yīng)用新型支模架等新產(chǎn)品新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。
提升監(jiān)督管理水平不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
我市將加強(qiáng)政府監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。其中，進(jìn)一步改進(jìn)和工程質(zhì)量監(jiān)管方式，強(qiáng)化對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，注重把關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查和隨機(jī)巡查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把施工前預(yù)控、施工中檢查和竣工驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把質(zhì)量保證體系的建立運(yùn)行和必要的行政處罰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作效能和水平，努力實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督。
同時(shí)，積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的做法，重點(diǎn)采取隨機(jī)檢查、飛行檢查的方式，真正地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，真正達(dá)到檢查的目的，及時(shí)消除質(zhì)量隱患。
工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案3
上海市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案是為了鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，進(jìn)一步提升本市工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力構(gòu)建質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升本市工程質(zhì)量安全水平而制定的，下面是建筑網(wǎng)帶來(lái)的關(guān)于上海市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案的主要內(nèi)容介紹以供參考。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》有關(guān)要求，緊緊圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重”、“企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重”、“質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重”、“深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重”，“嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究”，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升本市工程質(zhì)量安全水平。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，用三年左右時(shí)間，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件審查一次合格率、勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量檢查合格率、建筑材料質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率同比明顯提高，一般安全事故同比降低，較大事故得到有效控制，重特大事故得到堅(jiān)決遏制；確保工程質(zhì)量安全管理制度得到進(jìn)一步完善，工程質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)更加到位，工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平明顯提高，質(zhì)量安全管理信息化技術(shù)運(yùn)用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，全市工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)
1、強(qiáng)化和落實(shí)工程建設(shè)參建各方責(zé)任。要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的主體責(zé)任和設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)單位等單位的法定責(zé)任落實(shí)。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，要求各責(zé)任主體單位法定代表人簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任；要求有關(guān)單位按照規(guī)定在建筑物、構(gòu)筑物的明顯部位鑲刻建筑銘牌，標(biāo)注竣工時(shí)間，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱(chēng)等，公示責(zé)任主體。
2、強(qiáng)化和落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任；進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。試點(diǎn)開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記分管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任落實(shí)。
3、強(qiáng)化和落實(shí)施工一線作業(yè)人員質(zhì)量安全責(zé)任。一是施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；從事特種作業(yè)的施工人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。二是全面落實(shí)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理制度，要求施工單位及時(shí)將有關(guān)信息輸入“上海市建筑工程作業(yè)人員實(shí)名制信息系統(tǒng)”，做好人員信息采集、進(jìn)退場(chǎng)登記等工作。三是在涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，要求施工單位設(shè)置重要工序施工質(zhì)量責(zé)任銘牌，將施工質(zhì)量安全責(zé)任分解到班組長(zhǎng)、作業(yè)人員。
4、強(qiáng)化和落實(shí)行政管理部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查建設(shè)工程各參與單位的質(zhì)量和安全行為，以及質(zhì)量和安全管理體系和責(zé)任制落實(shí)情況；依法查處違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
（二）進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平
1、全面提升勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。勘察、設(shè)計(jì)是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是要貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，拒絕影響城市環(huán)境的丑陋建筑，拒絕為追求建筑效果而忽視抗震性能建筑，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。二是完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作和建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。三是要完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程控制。四是要完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底和變更管理，研究建立勘察設(shè)計(jì)文件變更備案管理信息系統(tǒng)，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)有關(guān)工作。
2、全面提升工程項(xiàng)目施工質(zhì)量總體水平。一是全面開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，督促施工企業(yè)建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和操作手冊(cè)，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)。二是全面落實(shí)重要的質(zhì)量管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度、施工項(xiàng)目經(jīng)理違法違規(guī)行為記分管理制度、工程質(zhì)量依法終身負(fù)責(zé)制度、關(guān)鍵人員配備及到崗履職考核制度、質(zhì)量安全技術(shù)交底制度、現(xiàn)場(chǎng)樣板引路制度等落實(shí)。三是建立健全建筑材料質(zhì)量追溯機(jī)制，采用試樣盲樣檢測(cè)的方式實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)，逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的建筑材料質(zhì)量監(jiān)管新模式。四是開(kāi)展鋼筋和混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理。20xx-20xx年重點(diǎn)開(kāi)展鋼筋工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理，20xx-20xx年重點(diǎn)開(kāi)展混凝土工程、預(yù)制混凝土構(gòu)件等專(zhuān)項(xiàng)治理。五是開(kāi)展裝配整體式建筑工程質(zhì)量提升活動(dòng)，切實(shí)提高裝配式建筑質(zhì)量水平。
3、全面提升建筑施工安全管理水平。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步推進(jìn)參建各方、各管理崗位全過(guò)程安全行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，提升施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)月度帶班檢查及月度評(píng)價(jià)的實(shí)效和質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)季度確認(rèn)和竣工確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可審核事中事后監(jiān)管。將施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況與企業(yè)安全生產(chǎn)條件緊密結(jié)合，將事故管理、安全抽巡查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等工作與安全生產(chǎn)許可條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是強(qiáng)化建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理，建立健全總包、分包隱患排查體系，聚焦建筑起重機(jī)械、模板、腳手架體系、深基坑工程等危險(xiǎn)性較大工程及高墜事故隱患專(zhuān)項(xiàng)治理工作，制定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，開(kāi)展檢查、督查，提升專(zhuān)業(yè)化管理水平。四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)鋼管扣件、新型腳手架、操作平臺(tái)等周轉(zhuǎn)、損耗類(lèi)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管，探索租賃、安裝、使用、拆除、維修保養(yǎng)的市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式。從源頭、基礎(chǔ)保障腳手架和模板支撐的基礎(chǔ)安全。五是進(jìn)一步落實(shí)裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑安全監(jiān)管要求。全面落實(shí)裝配式建筑的深化施工設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證、吊裝、高處作業(yè)持證上崗等要求，形成完整的裝配式建筑安全監(jiān)管體系。
4、強(qiáng)化監(jiān)理工作，全面落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。一是要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)理制度是確保工程質(zhì)量安全的重要保證，要充分發(fā)揮監(jiān)理在工程項(xiàng)目建設(shè)中的`作用，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理職責(zé)落實(shí)到位，要進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度，全面提高監(jiān)理工作水平。二是監(jiān)理企業(yè)必須按照要求配備監(jiān)理部人員，總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員必須按照規(guī)定到崗履職。三是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未按照設(shè)計(jì)文件施工、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工或者發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定，及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》。四是在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全事故隱患的，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門(mén)，全面落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。
（三）進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新能力
1、推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。一是建立“上海市建設(shè)工程建筑材料使用管理信息系統(tǒng)”，健全“上海市建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)”和“上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理違法違規(guī)行為記分管理信息系統(tǒng)”，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。二是推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作，建立審查機(jī)構(gòu)數(shù)字化審圖檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審查監(jiān)管。三是深化完善以安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為主線，以企業(yè)、項(xiàng)目、人員（三類(lèi)人員、監(jiān)理、專(zhuān)家等）庫(kù)為基礎(chǔ)，整合安全生產(chǎn)許可、危大工程、機(jī)械、事故、鋼管扣件等管理模塊，實(shí)現(xiàn)施工安全數(shù)字化監(jiān)管。四是加快推進(jìn)建筑信息模型(bim)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，逐步形成滿(mǎn)足本市BIM技術(shù)應(yīng)用的配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。五是推進(jìn)工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)使用工作。市、區(qū)重大工程項(xiàng)目，以及特級(jí)施工企業(yè)施工的其他重要工程項(xiàng)目，按照規(guī)定率先推廣使用。
2、推廣工程建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用。一是大力推廣“技術(shù)成熟可靠、代表現(xiàn)階段建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展成就”的建筑業(yè)新技術(shù)，以提高建設(shè)工程的科技含量。二是推進(jìn)新建綠色建筑發(fā)展，初步形成有效推進(jìn)本市建筑綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營(yíng)的發(fā)展的體系和技術(shù)路線。三是培育形成2-3個(gè)國(guó)家級(jí)建筑工業(yè)化示范基地，推廣成熟可靠的裝配式建筑設(shè)計(jì)方案，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)水平。形成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心技術(shù)和成套技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用。四是按照《上海市工程建設(shè)工法管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展市級(jí)工程建設(shè)工法評(píng)審工作，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的工程建設(shè)工法，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)建筑業(yè)質(zhì)量安全健康發(fā)展。
3、提高工程抗震質(zhì)量管理水平。一是研究制定《關(guān)于本市房屋建筑工程推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)的意見(jiàn)》，推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用。二是加強(qiáng)減隔震工程建設(shè)和使用維護(hù)管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度，提高減隔震工程質(zhì)量。三是加強(qiáng)工程抗震管理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)文件抗震審查，尤其是要加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查，按照規(guī)定開(kāi)展市政工程設(shè)計(jì)文件抗震論證工作，促進(jìn)抗震措施落實(shí)到位，進(jìn)一步提高工程抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制機(jī)制
1、創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。一是建立健全質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。對(duì)參建單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員建立信用檔案，逐步加大質(zhì)量安全行為信息在信用評(píng)價(jià)體系中的比重。對(duì)守信、守法的建設(shè)活動(dòng)參與單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員給予激勵(lì)，對(duì)違法、失信的單位和人員給予懲處。嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理等人員記分管理制度，達(dá)到規(guī)定的分值，給予暫停執(zhí)業(yè)資格。二是開(kāi)展工程質(zhì)量安全巡查工作，建立健全市、區(qū)兩級(jí)工程質(zhì)量安全巡查體制機(jī)制。巡查中率先實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，逐步在綜合執(zhí)法檢查和工程監(jiān)管中予以推廣。三是推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。制定工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理相關(guān)制度，推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作落地，發(fā)揮市場(chǎng)在工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格執(zhí)法查處。一是強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二是組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。結(jié)合新建工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查，每年開(kāi)展兩次超限高層建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保工程抗震質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三是強(qiáng)化建筑材料使用、工程質(zhì)量檢測(cè)管理監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等行為；對(duì)出具虛假報(bào)告的單位，依法給予停業(yè)整頓、5年內(nèi)不得開(kāi)展監(jiān)督抽檢檢測(cè)業(yè)務(wù)、納入失信企業(yè)黑名單等處罰。四是嚴(yán)格按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)存在違法違規(guī)行為的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。五是對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和人員，強(qiáng)化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰；工程質(zhì)量安全提升活動(dòng)開(kāi)展期間，查處的嚴(yán)重質(zhì)量安全違法違規(guī)案件，按照處罰裁量基準(zhǔn)上限進(jìn)行處理。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是修訂《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)督人員管理若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。二是健全監(jiān)督人員培訓(xùn)考核制度，開(kāi)展技術(shù)業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步提高監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，切實(shí)提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。三是完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)考核機(jī)制，建立健全監(jiān)督隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，開(kāi)展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障等情況的督查，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備和經(jīng)費(fèi)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年5月）
各有關(guān)單位、部門(mén)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》和本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員和部署工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作。要對(duì)質(zhì)量安全提升工作進(jìn)行專(zhuān)題宣傳、報(bào)道和交流，營(yíng)造“企業(yè)重視、行業(yè)推動(dòng)、群眾受益、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍。
請(qǐng)市交通委、市水務(wù)局、市綠化市容局、市民防辦、市安質(zhì)監(jiān)總站、市設(shè)計(jì)文件審查中心，各區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會(huì)、外省市滬辦建處、華東建筑集團(tuán)股份公司、市建科院集團(tuán)、上海建工集團(tuán)、上海隧道股份、中建八局、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)于20xx年5月30日前，將本單位、本部門(mén)制定的實(shí)施方案報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（質(zhì)量安全監(jiān)管處），同時(shí)請(qǐng)將實(shí)施方案電子版發(fā)送至：shjjxxc@163.com。
�。ǘ┙M織實(shí)施（20xx年6月-20xx年12月）
各有關(guān)單位、部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本單位工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化綜合治理，用三年左右的時(shí)間，深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升工作。本市成立上海市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括各負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的市級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)等，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市工程質(zhì)量安全提升工作。
市級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)督查工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)要按照職責(zé)分工，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治以及巡查工作，每半年對(duì)本行政區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次；市建設(shè)行政管理部門(mén)每半年對(duì)本市工程項(xiàng)目進(jìn)行一次工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查，并定期通報(bào)各區(qū)開(kāi)展提升行動(dòng)的工作情況。
�。ㄈ┛偨Y(jié)推廣（20xx年1月）
一是總結(jié)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作成果和經(jīng)驗(yàn)，深入分析提升活動(dòng)開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議。二是對(duì)提升行動(dòng)中工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升活動(dòng)成果，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工法、管理措施和先進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
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