農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治方案
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農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治方案1
按照浙江省農(nóng)業(yè)廳、紹興市農(nóng)業(yè)局關于2018年農(nóng)業(yè)質量年工作的部署,結合我區(qū)實際,今年繼續(xù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治。
一、總體目標
聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質、制假售假等突出問題,針對重點時段、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié),加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度,著力消除農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患,嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的違法違規(guī)行為,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。
二、整治任務
。ㄒ唬┺r(nóng)藥專項整治行動
整治重點:加強農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營管理,以蔬菜、水果、茶葉的農(nóng)藥使用為重點,治理農(nóng)藥殘留超標問題。
主要措施:一是開展22種定點經(jīng)營的限制使用類農(nóng)藥退市。加大限用農(nóng)藥風險的宣傳,引導經(jīng)營和使用單位自覺放棄限用農(nóng)藥的經(jīng)營使用(責任單位:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))。二是開展投入品監(jiān)督抽檢。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管,開展農(nóng)藥產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查,依法嚴肅查處制售假劣農(nóng)藥的違法行為(責任單位:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))。三是開展高風險農(nóng)產(chǎn)品的專項監(jiān)測。重點是蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)品的風險監(jiān)測,監(jiān)控高毒高殘留農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥違法使用風險(責任單位:農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))。四是加強種植業(yè)標準化生產(chǎn)指導,積極推行高溫悶棚、昆蟲性誘劑等病蟲害綠色防控技術和生態(tài)安全種植模式,強化農(nóng)藥使用指導,推進科學用藥。(責任單位:農(nóng)業(yè)技術推廣中心、林業(yè)技術推廣中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))
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整治重點:重點查處向養(yǎng)殖戶銷售“瘦肉精”或銷售含有“瘦肉精”成分產(chǎn)品、飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜、販運及屠宰過程中使用“瘦肉精”等行為。對確證“瘦肉精”陽性活畜,依法作銷毀處置,涉嫌犯罪的線索,要依法移送公安部門偵查。
主要措施:
1、養(yǎng)殖環(huán)節(jié):一是對出欄活畜實行主體承諾制度,養(yǎng)殖場申報檢疫時要向畜牧獸醫(yī)管理部門提供承諾書及活畜流向情況。二是加強對出欄活畜養(yǎng)殖檔案、畜禽標識的查驗,了解診療、消毒以及獸藥、飼料等投入品來源,用藥時間等內(nèi)容。三是加強日常及出欄檢測,重點是出境活畜出欄“瘦肉精”檢測工作,活畜出欄時要抽取一定數(shù)量的尿液進行快速檢測,檢測合格后方可出欄。四是加強對養(yǎng)殖場(戶)畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)等知識的宣傳教育,提高其質量安全意識。(責任單位:畜牧獸醫(yī)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))
2、收購販運環(huán)節(jié):一是指導屠宰廠(場)、牲畜交易市場等單位建立從事活畜調(diào)運主體檔案。二是督促從事省外活畜調(diào)運活動的經(jīng)營者切實履行調(diào)運管理制度,對采購的活畜進行“瘦肉精”快速檢測,對省外調(diào)入肉牛要實行批批抽檢。三是指導牲畜交易市場落實入場交易活畜查驗制度和信息登記制度(主要標明畜主、畜禽標識、檢疫證號、數(shù)量等信息),并對“瘦肉精”進行快速抽檢。四是配合市場監(jiān)管部門加強對牛羊等活畜交易場所的日常監(jiān)管,杜絕并依法查處無檢疫證明、無畜禽標識的活畜進入交易場所。(責任單位:畜牧獸醫(yī)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))
3、屠宰環(huán)節(jié):一是督促屠宰廠(場)嚴格執(zhí)行入場活畜查驗登記制度,確保牲畜來源、數(shù)量、檢疫證明、貨主、承運人、運輸車輛等信息完整。二是督促屠宰廠(場)全面落實“瘦肉精”自檢制度。三是實施“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計劃,落實常態(tài)抽檢措施。(責任單位:生豬定點屠宰稽查隊)
(三)獸用抗生素專項整治行動
整治重點:以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和問題多發(fā)領域為重點,嚴厲打擊獸藥(飼料、飼料添加劑)中非法添加、獸藥標簽說明書夸大適應癥或改變用法用量或增加靶動物、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識、將原料藥或人用藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、不落實用藥記錄、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為,強化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用者的主體責任,確保獸藥產(chǎn)品質量安全,提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥水平。
主要措施:一是嚴管獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點,嚴格核查獸用抗菌藥原料和質量檢驗情況,嚴格核對批準生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對應情況,嚴肅查處非法添加等違法行為。督促獸藥經(jīng)營企業(yè)依法落實獸藥經(jīng)營二維碼追溯制度,按規(guī)定向追溯平臺上傳獸藥產(chǎn)品出入庫追溯信息。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。加強對蛋禽等養(yǎng)殖場(戶)獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識的宣傳,強化養(yǎng)殖場獸藥、飼料等投入品來源和使用的執(zhí)法檢查,嚴查使用原料藥、人用藥、假獸藥等違法行為。三是嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)獸藥非法經(jīng)營行為。重點加強對獸藥經(jīng)營以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)線上采購的獸藥產(chǎn)品執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)涉嫌非法的產(chǎn)品,要及時抽檢,固定證據(jù),強化追溯,并聯(lián)合通信管理、公安等部門聯(lián)動查處打擊,及時向有關部門報告情況,凈化獸藥網(wǎng)絡銷售市場。(責任單位:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))
(四)生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”
整治重點:嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等違法違規(guī)行為,促進生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展,有效維護生豬產(chǎn)品質量安全。
主要措施:一是嚴厲打擊屠宰違法行為。加強部門間協(xié)調(diào)合作,開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,強化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接,加大對生豬屠宰違法行為打擊力度。二是嚴格落實屠宰企業(yè)主體責任。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準規(guī)定,落實入場查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗等屠宰全過程質量安全控制措施,如實做好生產(chǎn)記錄。三是深入開展生豬屠宰資格審核清理,堅決關閉不符合法定條件的生豬屠宰企業(yè)。(責任單位:生豬定點屠宰稽查隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))
。ㄎ澹┥r乳專項整治行動。
整治重點:嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為,重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為,嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
主要措施:一是嚴格審查奶站和運輸車資質條件。重點對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車的資質進行重新審核,建檔立案,加強監(jiān)管。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標準化管理、生鮮乳質量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進行監(jiān)督檢查,對不符合條件的要停業(yè)整頓,經(jīng)整頓仍不合格的,堅決予以取締。三是加大生鮮乳質量安全抽檢力度,突出違禁添加物的抽檢。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟。五是強化主體責任。督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質量安全首負責任,加強監(jiān)督檢查。(責任單位:畜牧獸醫(yī)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))
(六)農(nóng)資打假專項治理行動。
整治重點:以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點,深入開展“綠劍”執(zhí)法行動,嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資等違法行為。在互聯(lián)網(wǎng)領域,對農(nóng)資違法行為進行追蹤溯源和打擊,對重點產(chǎn)品、企業(yè)、時段加大線索摸排和聯(lián)合打擊力度。
主要措施:一是狠抓執(zhí)法辦案。把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手,嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為。針對農(nóng)藥隱性成份、獸藥非法添加、種子無證套牌等問題,加大查處力度,對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。二是加大宣傳力度。積極宣傳農(nóng)資打假典型案例,充分發(fā)揮警示作用,實現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結合。公開曝光性質惡劣、影響較大的典型,震懾違法分子。舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動,普及識假辨假、科學種養(yǎng)殖和依法維權知識,把安全優(yōu)質農(nóng)資和技術服務送到鄉(xiāng)村。三是推動誠信體系建設。推進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設,實行信用信息動態(tài)管理,強化信用信息運用,完善守信激勵和失信懲戒機制;對有不良信用信息記錄的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體加強聯(lián)合懲戒,在行業(yè)評獎、政策扶持等各方面按照規(guī)定予以限制或一票否決。積極開展農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范化建設。四是推進社會共治。完善農(nóng)資打假投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,調(diào)動群眾積極性,推動社會共治。針對假劣農(nóng)資舉報案件,構建快速處置機制,防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。(責任單位:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))
三、有關要求
。ㄒ唬┞鋵嵄O(jiān)管責任。各單位要按照承擔的任務,做實各項工作措施,落實行業(yè)監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)(街道)要切實落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全屬地責任,把農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治納入重要議事日程,結合實際情況,認真抓好落實,確保整治成效。
(二)加強打擊力度。各單位要堅持重拳出擊、風險導向,凡達到移送標準的堅決移送司法機關追究刑事責任。要加強跨部門合作,開展聯(lián)合行動,采取掛牌督辦、集中辦案等形式,查辦一批大案要案,嚴懲一批違法犯罪分子,曝光一批典型案例。
。ㄈ┘皶r報送信息。案件信息實行月報制度,每月的1日前報送上月查辦案件情況統(tǒng)計表(附件2),大案要案(移送司法機關的案件)要報送詳細案情。2018年7月1日、10月1日、12月1日和2019年1月1日前,報送農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治情況統(tǒng)計表 (附件1)。
農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治方案2
根據(jù)國務院食品安全委員會第二次全體會議和全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全強監(jiān)管推進會議精神,按照中央紀委國家監(jiān)委要求,今年我部組織開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動,嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為,堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質量安全底線,確保人民群眾“舌尖上的安全”,具體方案如下(農(nóng)業(yè)投入品相關整治在農(nóng)資打假工作實施方案中統(tǒng)一部署)。
一、總體目標
針對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等問題,深挖根源,狠抓重點對象、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié),堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域的違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶(以下簡稱“種植養(yǎng)殖者”)的安全用藥教育培訓力度,嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度,著力消除農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質量安全問題,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、整治重點
。ㄒ唬袄麆1號”行動。以蔬菜、水果為重點產(chǎn)品,全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植戶,嚴厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥的行為,采收時不遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標的行為,進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。
(二)“利劍2號”行動。以禽蛋、豬肉、牛肉、羊肉為重點產(chǎn)品,以蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄10-100頭的肉牛養(yǎng)殖場(戶)、年出欄20-200只肉羊的養(yǎng)殖場(戶)、生豬屠宰企業(yè)為重點對象,嚴厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準在產(chǎn)蛋期使用的藥物、使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標禽蛋等行為,肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質行為,未按規(guī)定落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度,生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。
。ㄈ袄麆3號”行動。以水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶為重點對象,嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為,以及出塘時不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標的行為;違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥(用于預防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質,依照《獸藥管理條例》規(guī)定應當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)、進口的,按照假獸藥處理),以及所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的.行為。
我部根據(jù)近三年國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和市場監(jiān)管總局向我部通報的監(jiān)督抽查情況,對蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品4大類總計13.4萬個樣品中的3151個不合格樣品進行了深入分析,梳理出了風險較高的產(chǎn)品和每個產(chǎn)品需要關注的重點參數(shù)(附件1),供各地在“利劍”行動中參考。
三、主要措施
。ㄒ唬┮(guī)范種植養(yǎng)殖屠宰行為。
一是落實主體責任。依法告知種植養(yǎng)殖者其法定義務和違法犯罪后果,使其做到知法、懂法、用法和守法,嚴格落實安全間隔期、休藥期制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實生產(chǎn)記錄制度,完善種植養(yǎng)殖用藥檔案;指導家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品,建立健全用藥記錄。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,積極推進誠信生產(chǎn)經(jīng)營。督促屠宰企業(yè)全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置,嚴禁相關生豬及其產(chǎn)品流入市場。
二是指導種植養(yǎng)殖者加強風險防控。組織安全用藥宣貫培訓,提高種植養(yǎng)殖者質量安全意識,引導其嚴格落實安全用藥要求,辨識國家批準的正規(guī)農(nóng)藥獸藥,拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假獸藥以及其他所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應用,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務組織為重點,培訓一批技術骨干,提升科學選藥用藥能力。
(二)加強風險隱患排查。
一是實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度,重點監(jiān)管對象都要明確監(jiān)管責任人,實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)重點監(jiān)管對象排查全覆蓋,對于問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)要加大排查力度。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,迅速反應,及時預警,主動設防,通過開展風險信息提示、生產(chǎn)技術指導、專項監(jiān)督檢查等行動及時進行查漏補缺,做到風險受控,防患于未然。
二是排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入排查農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑等問題隱患,一旦發(fā)現(xiàn)及時查處。地方漁業(yè)主管部門在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質中屬于獸藥但未經(jīng)審查批準的,應依法按照假獸藥處理,要及時查處違法使用假獸藥行為,并將相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門,畜牧獸醫(yī)主管部門組織對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行查處。其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質存在安全隱患的,地方漁業(yè)主管部門跟進開展監(jiān)督抽查,查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為,并將相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交其他相關部門。
。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督抽查力度。按照“雙隨機”要求科學制定監(jiān)督抽查計劃,對于監(jiān)測合格率較低的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)以及風險隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品,提高監(jiān)督抽查比例。嚴格不合格產(chǎn)品后續(xù)處理,及時銷毀或無害化處理問題產(chǎn)品,依法查處相關企業(yè)和責任人,做到依法查處率100%,涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關追究刑事責任。加強不合格產(chǎn)品通報,每個月至少通報1次。在抽查禁用藥物及非法添加物的基礎上,探索將常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留超標納入監(jiān)督抽查范圍。
。ㄋ模╅_展飛行檢查。采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全飛行檢查。根據(jù)風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質量安全問題、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題確定檢查區(qū)域,按照檢查區(qū)域的完整生產(chǎn)主體名單隨機選擇檢查對象,重點檢查質量安全控制措施落實情況、生產(chǎn)過程規(guī)范性以及產(chǎn)品質量安全情況。要制定嚴密細致的工作方案,突出檢查重點,確保飛行檢查的嚴肅性、針對性、實效性。及時向檢查對象通報檢查結果,督促整改,加強跟蹤督辦,嚴格落實屬地責任、監(jiān)管責任、主體責任。飛行檢查發(fā)現(xiàn)帶有區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為,要及時向部里匯報。
。ㄎ澹┘哟蟀讣檗k力度。在“利劍”行動期間,對于發(fā)現(xiàn)的問題線索,要緊盯不放,發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,一查到底,形成嚴密的質量安全監(jiān)督查處機制。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為,要納入重點監(jiān)管范圍,督促整改到位;對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要嚴厲打擊、堅決查處;加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,對涉嫌犯罪的案件,要依法向公安機關移送,嚴禁有案不移,一旦發(fā)現(xiàn),依法追究相關責任。加強部門間協(xié)調(diào)合作,會同公安、市場監(jiān)管等部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,對大案要案要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題農(nóng)產(chǎn)品,要及時通報相關地區(qū)監(jiān)管機構徹底追查,相關地區(qū)要積極配合。我部將對重點案件進行督辦。
四、實施步驟
各地要堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合,監(jiān)督種植養(yǎng)殖者自查自糾與加強檢查督促相結合,集中力量和時間,切實開展好“利劍”行動。
。ㄒ唬┎渴饐与A段(2020年5月底前)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結合本地實際情況制定本省的“利劍”行動方案,周密部署、突出重點、精心安排、及時啟動。
。ǘ┡挪檎坞A段(2020年6月至11月上旬)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織力量,圍繞“利劍”3個行動,全面排查問題線索,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,打出一套風險排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的專項整治“組合拳”,嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍,著力消除農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。
。ㄈ┲笇Ф酱匐A段(2020年9月)。開展指導調(diào)研,強化責任落實,督促各地將“利劍”行動措施落實落地落細,對行動中存在的問題要及時整改到位,確保專項整治取得實效。
。ㄋ模┛偨Y提升階段(2020年11月中旬至12月上旬)。對“利劍”行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結,提煉形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治有效監(jiān)管模式,加強宣傳推廣,推動建立長效機制,切實提升治理能力。
五、有關要求
。ㄒ唬⿵娀M織領導。開展“利劍”行動是保障人民群眾切身利益的一項重要舉措,我部將延續(xù)2019年主題教育農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治工作機制,成立“利劍”行動工作組,在部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司設立工作組辦公室,負責“利劍”行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實等工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,成立由負責同志掛帥,農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、執(zhí)法、種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、新聞宣傳等機構參加的工作組。要在本省疫情防控總體部署下,根據(jù)本地新冠肺炎疫情風險等級開展好農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動。加大經(jīng)費投入,加強工作力量,切實落實監(jiān)管責任。強化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的工作理念,積極發(fā)現(xiàn)問題隱患,及時查處解決。今年繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件數(shù)量納入相關考核。
。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門與種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門要相互協(xié)作、共同推進。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管和預警通報,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要把保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為重點任務,種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門要加強生產(chǎn)過程安全用藥的培訓指導、監(jiān)管等質量安全管理。
。ㄈ┳龊眯麄饕龑А8鞯剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以多種形式加大宣傳力度,著重宣傳“利劍”行動措施和成效,曝光典型案例,形成整治行動的強大聲勢,震懾違法犯罪分子。暢通投訴舉報渠道,深入群眾聽取意見,打開大門接受監(jiān)督,引導全社會積極參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,強化社會共治,營造良好的輿論氛圍。
。ㄋ模┘皶r報送信息。建立固定的整治信息報送機制,各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請于5月30日前報送本省“利劍”行動方案及聯(lián)絡員,并于每月30日前報送截至當時的農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表(附件2)、問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬(只報送農(nóng)產(chǎn)品問題,不含農(nóng)資問題,附件3)、省內(nèi)監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表(只報送農(nóng)產(chǎn)品,不含農(nóng)資,附件4),大案要案(移送司法機關的農(nóng)產(chǎn)品案件)要報送詳細案情。2020年12月10日前報送整治工作總結(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等)。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作,責任落實到人。
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