鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)
今年以來，我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作，在縣人口計生委的大力指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，緊緊圍繞“控制人口過快增長、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”這一主要任務(wù)，扎實抓好“一法三規(guī)一條例”和市、縣《關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作的意見》精神的貫徹落實，深化綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新的工作機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)的計生干部隊伍，積極探索高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，科學(xué)規(guī)范高效率的運行機(jī)制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。全鄉(xiāng)計劃生育率98 ％；出生人口自然增長率5 ‰；全鄉(xiāng)已婚育齡婦女總?cè)丝诒?4 ％。
一、狠抓落實，“三到位”扎實有效
明確目標(biāo)責(zé)任到位。年初，鄉(xiāng)黨委、政府出臺了《XX年計生工作意見》、《明確各部門履行計劃生育職責(zé)的通知》、《三結(jié)合工作意見》等一系列加強計生工作的文件，做到目標(biāo)明、責(zé)任清。
黨政重視領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)黨委、政府定期不定期召開會議，專題聽取計生工作匯報，研究計劃生育工作，書記和鄉(xiāng)長經(jīng)常深入到村、組，對計劃生育工作中的熱點、難點問題，調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，解決具體問題。
嚴(yán)格考核獎懲到位。嚴(yán)格落實獎懲措施，將計劃生育工作目標(biāo)納入各級干部年度考核，并實行計劃生育一票否決，對計生工作前三名的村予以表彰獎勵，后三名的村予以經(jīng)濟(jì)、政治處罰，倒數(shù)第一名的'村主要負(fù)責(zé)人實行職務(wù)戒免，駐村鄉(xiāng)干部扣發(fā)一個月的年度獎金。
二、強化宣傳，婚育新風(fēng)撲面來
村文化大院建設(shè)進(jìn)一步加強。購置文化娛樂用品，更新宣傳版面，做到既科技含量高、圖文并茂、通俗易懂。新安裝計劃生育宣傳牌12塊，沿各村主干道刷寫標(biāo)語25條。
宣傳渠道不斷拓展。 一是把宣傳教育融入到干部隊伍建設(shè)之中。定期組織鄉(xiāng)、村計生干部學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想以及“一法三規(guī)一條例”等內(nèi)容。二是把宣傳教育融入到優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。組織宣傳技術(shù)人員進(jìn)村入戶宣傳科普知識、政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識和致富信息；為已婚育齡婦女開展婦科病普查普治服務(wù)，共普查婦科病1500余人次，面對面培訓(xùn)育齡群眾1.2萬余人次，發(fā)放婚育新風(fēng)宣傳資料3500份。三是把宣傳教育融入到新農(nóng)村建設(shè)之中。鄉(xiāng)黨委、政府組織針對性的宣傳活動，宣傳致富典型，傳播致富信息，宣傳致富經(jīng)驗，引導(dǎo)群眾自覺少生快富奔小康。目前全鄉(xiāng)共有獨生子女家庭領(lǐng)辦的個體企業(yè)12個，種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶350余戶，全鄉(xiāng)850多個獨生子女戶和雙女戶掌握了1—2門致富技術(shù)。四是把宣傳教育融入到“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動之中。廣泛宣傳“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“實行計劃生育丈夫有責(zé)”等新型生育文化，使廣大育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀。
三、精心組織，獎扶對象底子清
我們按照縣計生委統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抽調(diào)精干力量投入到農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調(diào)查登記工作中。堅持不漏報一人，也不錯報一人的工作原則，做到宣傳發(fā)動廣泛深入，調(diào)查摸底周密細(xì)致，審核把關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。調(diào)查登記信息準(zhǔn)確，效果理想，群眾滿意。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥，相關(guān)部門、相關(guān)人員，各司其職，全方位開展。
二是制定實施方案，使調(diào)查登記工作有章可循，為順利完成調(diào)查摸底工作提供了保證。
三是及時印發(fā)表格，搞好培訓(xùn)，確保質(zhì)量。對鄉(xiāng)、村調(diào)查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使調(diào)查人員全面掌握了獎勵扶助對象確認(rèn)條件、程序、原則及要求，提高了對標(biāo)準(zhǔn)的界定和把握能力，為順利完成調(diào)查摸底工作奠定了基礎(chǔ)。
四是廣泛宣傳發(fā)動，確保調(diào)查登記工作家喻戶曉。鄉(xiāng)先后召開由各村支部書記、村主任、計生專干參加的動員會兩次，出動宣傳車17臺（次），張貼獎勵扶助對象確認(rèn)條件的通告150余份，刷寫標(biāo)語300余條，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳單4500余份。各村也分別利用院戶會、群眾會、張貼公告、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，使廣大群眾全面了解了獎勵扶助制度的內(nèi)容、對象、范圍及目的，使這次調(diào)查摸底工作達(dá)到了家喻戶曉，人人皆知。
五是嚴(yán)格程序，堅持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。首先把好獎勵扶助對象登記關(guān)，采取個人提出書面申請，村委會調(diào)查摸底的辦法，初步排查出符合獎勵扶助條件對象，同時召開村民代表會對符合條件的對象逐人進(jìn)行討論，對討論通過的申報人員名單在所在自然村張榜公布，對張榜公布后，有異議的認(rèn)真加以復(fù)核，無異議后上報鄉(xiāng)計生辦。其次把好村首次公示關(guān)，在村張榜公布期間，鄉(xiāng)計生辦注重做好督促檢查工作，組織專門人員對公示情況進(jìn)行檢查督促，并逐村對公示情況進(jìn)行現(xiàn)場照相。第三把好入戶調(diào)查關(guān)。以各村上報的首次調(diào)查摸底名單為依據(jù)，逐戶逐人進(jìn)行現(xiàn)場核查登記，嚴(yán)格按要求確定符合條件的調(diào)查登記對象。在入戶調(diào)查時，調(diào)查員認(rèn)真查看調(diào)查對象的戶口薄、身份證、結(jié)婚證、生育情況等有關(guān)證件，以確認(rèn)調(diào)查對象回答的真實性。在對本戶搞好調(diào)查的同時，還分別對符合條件對象戶四周鄰居進(jìn)行暗訪，重點詢問符合條件對象的婚姻狀況，生育狀況和現(xiàn)存子女狀況，進(jìn)一步提高了登記對象信息的準(zhǔn)確度。第四把好資料審核關(guān)。鄉(xiāng)計生辦、派出所、民政辦緊密配合，將戶籍資料、婚育資料以及計生各類檔案資料信息與現(xiàn)場調(diào)查情況逐一進(jìn)行核對。重點核實調(diào)查對象的年齡、生育史、所生子女是否符合政策以及戶口性質(zhì)是否真實。保證了調(diào)查登記對象信息的質(zhì)量。第五把好二次公示關(guān)。對調(diào)查核實后的申報對象，鄉(xiāng)計生辦統(tǒng)一按要求格式，分別在各行政村政務(wù)公開欄以及符合條件對象所在自然村進(jìn)行二次公示。同時公布舉報聯(lián)系電話、舉報地址、舉報聯(lián)系人，設(shè)立了舉報箱。明確專人負(fù)責(zé)接受群眾舉報，保證對舉報問題及時受理、及時調(diào)查、及時回復(fù)。
四、 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，臺帳資料信息準(zhǔn)
我們注重加強臺帳資料建設(shè)，做到內(nèi)容變更及時，信息準(zhǔn)確無誤、檔案規(guī)范整潔。為保證質(zhì)量，計生辦包村人員負(fù)責(zé)所包村，責(zé)任到人，明確任務(wù)，限期完成。鄉(xiāng)計生辦按照臺帳資料的具體內(nèi)容，設(shè)計了臺帳資料驗收表，各村臺帳資料整好后，由鄉(xiāng)計生辦對照標(biāo)準(zhǔn)，一項一項驗收，哪一項臺帳資料合格，由計生辦包村人員和村計生專干簽字通過；哪一項不合格，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)整理，直至合格，有效保證了臺帳資料的質(zhì)量。整理結(jié)束后，按照臺帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將計生戶口及各種檔案資料全部輸入微機(jī)，建立了計生服務(wù)信息的微機(jī)管理系統(tǒng)，分類建立了已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機(jī)管理。
五、依法行政，法制管理上軌道
一是搞好法制宣傳，深入宣傳“一法三規(guī)一條例”。今年，我們在堅持宣傳教育的同時，不斷加強法制建設(shè)，既強調(diào)帶著感情做群眾工作，又堅持依法行政，文明執(zhí)法。對所有的執(zhí)法人員、進(jìn)行了培訓(xùn)，主要培訓(xùn)《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《四川省人口與計劃生育條例》中的相關(guān)規(guī)定。通過不斷的學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員的工作方法發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去的強制執(zhí)行轉(zhuǎn)為說服教育。一年內(nèi)做了大量的思想工作，該落實補救措施的，全部落實，為落實人口指標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。二是在開展計劃生育工作中，嚴(yán)格按照《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，實行依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對生育證發(fā)放、流動人口管理、節(jié)育措施落實、都實行合同化管理，建立檔案。在社會撫養(yǎng)費的征收中，嚴(yán)格法律程序，按要求書寫詢問筆錄、征收決定、完善還款計劃等各項法律文書，并逐人裝訂歸檔。同時開展依法行政、文明執(zhí)法活動。做到執(zhí)法人員懂法，處理問題依法、解決問題合法。
六、健全網(wǎng)絡(luò)，流動管理成效顯
健全了鄉(xiāng)、村、組、出租房戶的四級管理網(wǎng)絡(luò)，完善了一套鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)直各單位、各村委會、私營企業(yè)的四層負(fù)責(zé)體系。對各級管理網(wǎng)絡(luò)全面實行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，半年一測評，年底總考核，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的管理機(jī)制。三是認(rèn)真搞好“四方結(jié)合”，做到齊抓共管，全方位服務(wù)。即充分利用公安部門嚴(yán)密的治安防控體系，對流動人口實行旅棧式管理，各片負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)流動人口情況隨時掌握；與工商部門結(jié)合，對模范執(zhí)行計劃生育政策的流動人員優(yōu)先安排攤位、辦理營業(yè)執(zhí)照等；與民政部門結(jié)合，對計劃生育戶優(yōu)先進(jìn)行幫扶，與企業(yè)辦聯(lián)系優(yōu)先安排獨生子女就業(yè)；與教育部門結(jié)合，對手續(xù)齊全、服從管理的流動人口，其子女優(yōu)先安排入托入學(xué)。同時加強現(xiàn)居住地和戶籍地、流動人口與家人之間的聯(lián)系，及時掌握流動人口的計生狀況。
七、黨政重視，計生協(xié)會建設(shè)強
按照縣計生協(xié)會的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，鄉(xiāng)計生協(xié)會提出了“健全組織、落實經(jīng)費、加大宣傳、強化服務(wù)”的工作思路，把協(xié)會活動定位于協(xié)助黨委政府做好計劃生育工作，不斷推進(jìn)計劃生育村民自治，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚。黨委政府高度重視，親切關(guān)懷，由政府副職擔(dān)任會長，親自主持協(xié)會工作，使計生協(xié)會工作得到有效開展，為計生協(xié)會創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。全鄉(xiāng)共有16個村，2個社區(qū)居委會，總?cè)丝?6400人，已婚育齡婦女2900人，現(xiàn)有計劃生育協(xié)會組織16個，協(xié)會會員1800多人。
八、措施有力，五清五落實效果好
為認(rèn)真落實省市縣人口與計劃生育會議精神，根據(jù)南委辦發(fā)[XX]30號文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，自今年6月以來，鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)扎實開展了以“五清理五落實”為主要內(nèi)容的計劃生育法制宣傳活動，通過對全鄉(xiāng)進(jìn)行計劃生育法規(guī)宣傳、違法懷孕及生育排查，取得了一定效果。一是加強對出生人口的清理。通過宣傳教育，違法懷孕的對象自覺去落實了補救措施，在家的違法生育對象70％自覺接受了處理，并上繳了社會撫養(yǎng)費。二是對公民知情選擇避孕節(jié)育措施落實了及時告知制度，并堅持開展了環(huán)、孕、病情普查，落實了免費施術(shù)，綜合節(jié)育率達(dá)87%。三是生育政策執(zhí)行中，無違反法定條件、程序、時限審批再生育、混淆生育政策類別和違法生育行為不及時立案，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序處理等人和事。四是社會撫養(yǎng)費堅持依法征收，無隨意降低標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)征總額清楚，交納時間、金額、結(jié)案情況清楚及時。鄉(xiāng)村干部無違法代收情況，無貪污、挪用行為。獨生子女父母獎勵及獎勵扶助嚴(yán)格按政策規(guī)定落實，無一例因此上訪引起的不穩(wěn)定因素。
九、合同管理結(jié)碩果，村民自治見實效
今年以來，我鄉(xiāng)全面開展計劃生育村民自治工作，積極推行合同化管理。到目前，全鄉(xiāng)已出臺《村民自治章程》16個，共簽訂《村民自治合同書》4200份，簽定已婚青年和未婚青年計劃生育合同2350份，簽字率達(dá)100 %。通過積極實行合同化管理，實現(xiàn)了計劃生育由“官治”向“民治”的轉(zhuǎn)變，群眾由受控對象變成了計劃生育的主人，極大的提高了群眾的積極性和自覺性，使全鄉(xiāng)婦檢率較往年上升了十個百分點，節(jié)育率上升了十五個百分點，出生嬰兒性別比下降了二十六個百分點，促使全鄉(xiāng)計劃生育水平躍上一個新臺階。
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