【精品】試點方案12篇
為確保事情或工作順利開展，就需要我們事先制定方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編整理的【精品】試點方案12篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
試點方案 篇1
為深入貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，突出專項救助的“救急難”功能，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，根據(jù)《浙江省“救急難”工作試點實施方案》精神，結合本縣實際，現(xiàn)就“救急難”工作提出如下實施方案。
一、工作目標
通過開展“救急難”試點工作，積極探索“救急難”的實現(xiàn)路徑、工作機制和保障措施，充分發(fā)揮各項社會救助制度作用，統(tǒng)籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應，讓突遇不測、因病因災陷入生存困難的居民（含非本縣戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，充分發(fā)揮社會救助的整體功能。
二、具體任務
（一）健全社會救助聯(lián)席會議制度。建立由民政、財政、教育、人社、衛(wèi)生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議制度，明確職責分工，加強部門之間的協(xié)作聯(lián)系，整合民政內(nèi)部和部門之間的政策資源，共同推動“救急難”試點工作，形成齊抓共管的工作局面。對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況復雜的事項，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各方，會商解決。
�。ǘ┩晟粕鐣戎�。進一步完善各項救助制度，發(fā)揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時救助力度，及時完善臨時救助政策，突出基本生活救助和“救急難”的制度特點。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應急性、過渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及時。完善醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療救助水平，加大資金投入，完善人均籌資自然增長機制。加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，進一步擴大救助對象范圍，適當放寬用藥范圍。簡化救助結算程序，完善醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，加強與基本醫(yī)療保障、大病保險等相關制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。健全自然災害救助制度，對受到自然災害嚴重影響的人員，進行緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置，及時提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助。發(fā)揮社會救助制度的綜合效應，統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等各項救助，使全體居民在遭遇困難時，得到及時救助。
�。ㄈ┙⒔∪l(fā)現(xiàn)報告和快速響應機制。建立“救急難”對象主動發(fā)現(xiàn)報告機制。組建村（社區(qū)）“救急難”聯(lián)絡員網(wǎng)絡，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協(xié)助落實，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預�？h民政局要開通社會救助熱線電話12349，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。建立快速響應機制，縣民政局應及時處理、轉(zhuǎn)辦救助申請和急難報告，相關縣級部門要各司其職，互相配合，積極落實“救急難”措施。如遇重大事項或無法解決的事項，由縣府辦牽頭協(xié)商，及時有效地救助陷入生活困境的困難群眾，維護全縣社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┙ⅰ耙婚T受理、協(xié)同辦理”機制。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立社會救助服務窗口，打造困難群眾“求助有門、受助及時”的“綠色通道”。通過完善救助網(wǎng)點、簡化救助程序，精心打造“一門受理，協(xié)同辦理”的部門合作機制。實行“首問負責制”。對于轉(zhuǎn)辦承辦事項，各有關部門要按照及時辦理、快速處置的原則，限時辦結。
（五）建立社會力量參與機制。加強政府救助與慈善救助的有效銜接，依托各級慈善組織，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目和公民個人救助意愿與急難對象救助需求對接的信息平臺，在確保政府救助公平、公正實施的`同時，充分發(fā)揮慈善救助方法靈活、形式多樣的特點，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個案開展慈善救助，形成“救急難”合力。動員本地具有影響力的社會組織、大中型企業(yè)等設立“救急難”公益基金，在縣民政局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展“救急難”活動。形成政府保障與社會幫扶互聯(lián)、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的良好格局。
（六）創(chuàng)新專業(yè)服務方式。促進社會救助向服務專業(yè)化、滿足個性化轉(zhuǎn)型，加大政府購買服務力度，由社會工作者針對不同急難情況的居民開展生活幫扶、心理疏導、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務。鼓勵各級社會救助工作人員積極參加社會工作師、社會工作者職業(yè)水平考試。依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或?qū)I(yè)的社會工作組織，開展“救急難”社會工作個案管理，幫助急難對象發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關系，適應社會生活。
三、工作步驟
�。ㄒ唬蕚鋭訂T階段（20xx年10月）。召開嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議，研究相關事項，制定初步工作方案和《嘉善縣“救急難”工作辦法》。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底實施《嘉善縣“救急難”工作辦法》，開通“12349”社會救助熱線，并在各鎮(zhèn)（街道）設立統(tǒng)一受理救助申請窗口。明確部門職責及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。開展社會救助信息大平臺建設，實現(xiàn)縣級有關部門間救助信息共享，及時、準確、動態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的信息，真正實現(xiàn)信息共享。
�。ㄈ┰u估總結階段（20xx年6月）。對試點工作進行總結評估，完善“救急難”工作方案。
四、工作要求
1、加強領導，提高認識。各部門（單位）要進一步提高認識，充分認識“救急難“試點工作的重要意義，主動把試點工作納入重要議事日程。把推進“救急難”工作與示范點建設各項工作緊密結合起來，與解決實際問題緊密結合起來，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，千方百計、想方設法推進“救急難”工作措施的落實。
2、統(tǒng)籌安排，落實資金�？h財政局每年安排一定預算設立專項資金，縣慈善總會設立“救急難”項目資金，根據(jù)審批確定的用款計劃，及時將“救急難”資金撥付到位，并對使用情況進行監(jiān)督檢查。
3、強化監(jiān)督，注重實效。建立督查制度，定期組織對“救急難”工作開展情況進行督查，及時通報督查結果。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取救助金的，一經(jīng)查實，將全額追回冒領款物，并在一年內(nèi)不再受理其本辦法相關的救助申請；情節(jié)嚴重的，追究法律責任。
4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好政策宣傳，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標準和工作情況，引導群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，營造良好的社會輿論氛圍。
試點方案 篇2
一、調(diào)研階段：20xx年9月—20xx年4月
校企雙方簽訂現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)試點合作協(xié)議，成立由職教專家、企業(yè)人員和專業(yè)教師共同組成的試點工作領導小組。工作領導小組負責制定人才培養(yǎng)方案，建立現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)機制；確定教學課程設置，開發(fā)課程體系；制定學生學業(yè)考核辦法，建立學生學業(yè)評價標準體系。
二、宣傳階段：20xx年5月—20xx年6月
現(xiàn)代學徒制試點重點針對貧困地區(qū)和偏遠山區(qū)進行宣傳，宣傳方式主要有：
1、通過學校招生大篷車，赴貧困地區(qū)和偏遠山區(qū)進行實地宣傳。
2、與當?shù)亟逃�、扶貧辦、團委等部門合作，發(fā)放招生宣傳冊，開展招生宣傳工作。
3、通過學校掛職貧困村第一書記的老師，深入群眾開展宣傳。
三、招生階段：20xx年7月—20xx年8月
1、具有高中學歷的學生均可報名。
2、校企雙方共同確定考試內(nèi)容，采用筆試+面試的方式進行錄取，在同等條件下，貧困地區(qū)和偏遠山區(qū)的生源優(yōu)先錄取。計劃錄取人數(shù)為25人。
3、確定被錄取的學生后，學校、企業(yè)和學生（或家長）簽訂三方協(xié)議，明確界定三方各自的權利和義務。
四、培養(yǎng)階段：20xx年9月—20xx年6月
1、時間安排。學生的培養(yǎng)將企業(yè)的實踐培訓和學校的課堂教學中有機結合起來，采用多學期“1+0.25+1+0.75+0.25”工學交替的人才培養(yǎng)模式，即“1（第一、二學期）+0.25（暑假，第三學期）+1（第四、五學期）+0.75（第六學期）+0.25（第七學期）”。具體的教學安排為：第一、二學期在學校完成基礎知識和專業(yè)基礎知識學習，掌握基本技能：測量放線、試驗檢測；第三學期利用暑假到合作企業(yè)，在師傅的'指導下從事測量、試驗檢測工作，接受企業(yè)文化熏陶；第四、五學期回學校學習專業(yè)知識和專業(yè)技能，考取施工員、預算員、資料員、安全員等上崗證書；第六學期到合作企業(yè)，在師傅的指導下進行頂崗實習；第七學期回到學校進行畢業(yè)綜合訓練、職業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新能力教育，獲取畢業(yè)證書。
2、課程設置。以“公共課程+核心課程+教學項目”為課程設置模式展開教學。公共課程著眼于基礎性、應用性和發(fā)展性，為后繼專業(yè)課程展開提供教學服務；核心課程按照企業(yè)的用人需求與崗位的資格標準來設置，可根據(jù)企業(yè)的需求適當增減；教學項目由職教專家、企業(yè)人員和專業(yè)教師共同努力開發(fā)，適合學生進行專業(yè)實訓。
3、學生管理。教學管理：企業(yè)全程參與學徒的教學，并派遣技術人員擔任兼職教師，以及指派能工巧匠擔任學徒師傅。同時，學校與企業(yè)要制定教學質(zhì)量監(jiān)控機制，對教師和師傅進行考核。日常管理：學生在校期間受學校和企業(yè)雙重管理。學生在學校期間，企業(yè)和學校積極配合，密切關注學生的學習和生活。同時，企業(yè)可設立獎學金，獎勵品學兼優(yōu)的學徒。
4、考核辦法�？己朔譃槿齻�方面：思想品德、學習業(yè)績和師傅評價。對學徒的考核每學年一次，其中思想品德占總成績20%，學習業(yè)績占總成績50%，師傅評價占總成績30%。
五、推廣階段：20xx年7月—20xx年7月
1、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查：深入企業(yè)，采用面對面問卷調(diào)查方式，了解企業(yè)對我系學生的評價，以及畢業(yè)生對學校教學工作的評價，收集整理好相關數(shù)據(jù)，建立檔案。
2、經(jīng)驗總結：認真總結現(xiàn)代學徒制試點工作的經(jīng)驗和不足，確定新一輪現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)學生的數(shù)量。
3、模式提煉：與企業(yè)簽訂合作協(xié)議→共同成立現(xiàn)代學徒制領導工作小組→制定人才培養(yǎng)方案→重點招收貧困地區(qū)和偏遠山區(qū)生源→道路橋梁工程技術專業(yè)“1+0.25+1+0.75+0.25”工學交替人才培養(yǎng)→開展畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量的評價和分析→修訂現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的有關方案和制度，并制定推廣實施方案→按照推廣實施方案逐步開展推廣工作。
試點方案 篇3
為認真貫徹落實縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作會議精神，取得組織實施我鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查工作的經(jīng)驗，提高鎮(zhèn)、村普查指導員和普查員的業(yè)務能力，提高普查工作水平和普查質(zhì)量，根據(jù)縣普查辦的統(tǒng)一安排，結合本鎮(zhèn)實際，決定開展xxxxxx鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查綜合試點工作。
一、試點目的
1、取得全鎮(zhèn)第二次全國農(nóng)業(yè)普查組織實施經(jīng)驗，熟悉和掌握農(nóng)業(yè)普查全過程，以利于全面普查工作的開展。
2、初探農(nóng)業(yè)普查重點、難點問題及其解決方法，為全鎮(zhèn)全局開展提供示范。
3、通過對試點工作的.總結和業(yè)務技術的推廣，為全面開展農(nóng)業(yè)普查提供示范。
二、組織領導
為加強試點工作的領導，并組織好試點工作，決定成立xxxxxx鎮(zhèn)第二次農(nóng)業(yè)普查試點工作領導小組，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)農(nóng)普辦主任許偉江任組長，鎮(zhèn)農(nóng)普辦業(yè)務副主任張偉英任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)普辦全體人員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張偉英兼任，具體負責整個試點過程的組織協(xié)調(diào)工作。
三、試點區(qū)域
此次試點小區(qū)為xxxxxx村的第五小區(qū)。
四、試點標準時間
普查試點標準時點是20xx年9月15日24時，普查試點時期為20xx年1月1日至20xx年12月31日。
1、試點村xxxxxx第五小區(qū)的全部住戶。
2、試點村xxxxxx范圍內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務單位。
3、試點村xxxxxx范圍內(nèi)的村委會。
五、調(diào)查內(nèi)容
這次試點的普查內(nèi)容主要包括：
1、農(nóng)村住戶的家庭成員及勞動力的基本狀況及其從業(yè)情況、住戶的經(jīng)營類型、收入主要來源、生活條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、農(nóng)作物種植、牲畜與家禽及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況等。
2、非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務單位的基本特征、從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、農(nóng)業(yè)機械化和設施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)服務作業(yè)完成情況、農(nóng)作物種植、牲畜與家禽、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況及單位的財務情況等。
3、行政村的基本特征、社區(qū)基礎設施及社會服務、農(nóng)田水利及生產(chǎn)條件情況、土地流轉(zhuǎn)、人口情況、農(nóng)村社會保障、財務與投資情況、農(nóng)業(yè)技術人員及村干部情況等。
六、時間安排
試點準備、宣傳階段（9月9日—11日）
1、制定試點實施方案，編制工作流程和日程安排。
2、組建xxxxxx鎮(zhèn)普查試點工作領導小組及辦公室，落實試點工作人員。
3、做好物資準備、各項宣傳工作，準備橫幅、黑板報、標語，利用各種宣傳工具進行宣傳，分發(fā)“致農(nóng)業(yè)普查對象的一封信”。
4、收集戶口簿、土地承包合同、外來人員登記簿等資料。
�。ǘ�、清查摸底階段（9月12日—13日）
1、繪制好小區(qū)地圖。
2、進小區(qū)入戶，編制農(nóng)村普查區(qū)住戶摸底表。
3、填寫普查小區(qū)住戶清查摸底結果統(tǒng)計表。
�。ㄈI(yè)務培訓階段（9月14日）
對全體試點工作人員進行一次培訓，主要內(nèi)容為對前期小區(qū)地圖繪制及住戶摸底情況進行分析，著重培訓戶表及單位表登記業(yè)務。
�。ㄋ模�、現(xiàn)場登記階段（9月15日—18日）
1、對普查小區(qū)內(nèi)的全部住戶，采取全面查點的方式逐戶上門登記。
2、行政村普查表xxxxxx村文書負責。
�。ㄎ澹�、復查和質(zhì)量驗收（9月19日—20日）
1、對各類普查表進行復查并編號。
2、對各類普查表進行手工過錄和匯總，復核后上報縣農(nóng)普辦。
3、分析研究試點中發(fā)現(xiàn)的問題，寫出試點工作總結。
試點方案 篇4
為了全面實施素質(zhì)教育，深化課改，服務學生，進一步豐富學生放學后的學習生活，促進學生全面發(fā)展，按照《上海市教育委員會關于在本市小學試行“快樂30分”拓展活動的通知》（滬教委基[20xx]37號）和《上海市教育委員會關于進一步做好本市小學生放學看護工作的通知》（滬教委基[20xx]8號）要求，我校從20xx學年開始將認真組織試行“快樂30分”拓展活動，并繼續(xù)為家庭看護確有困難的學生提供看護服務。
一、指導思想：
基于本校學生及其家長的現(xiàn)實需求，整合多種資源，面向?qū)W生開展好“快樂30分”的課后校園活動和看護服務，讓家長有更多的獲得感，讓學生有更多的時間和空間，培養(yǎng)興趣，提高綜合素養(yǎng)，辦好人民滿意的教育。
二、成立“快樂30分”拓展活動領導小組：
組長：
副組長：
組員：
三、實施原則：
1、基于需求，分步實施。
在市教委有關文件精神指導下，根據(jù)我校自身校本資源狀況和學生、家長對放學后學生活動的實際需求，我校將遵循“基于需求、分步實施”的原則，自20xx學年起將選擇二年級先行試點，在試點成熟的基礎上，再向其他年級、班級推廣。
我�！翱鞓�30分”試點方案，將通過張貼通告、校園網(wǎng)、學校微信、家校聯(lián)系平臺等方式告知學生和家長。
2、挖掘資源，聯(lián)動推進。
我校將充分利用學校操場、專用教室、圖書館等場所為學生提供可自主選擇的.拓展活動，將“快樂30分”拓展活動與城市學校少年宮活動、快樂拓展日活動以及學校社團活動相結合，做好頂層設計，校長室、教導處、德育室、大隊部及各學科教研組上下聯(lián)動，同步推進，同時將整合校內(nèi)資源、集團成員校共享資源，充分吸收家長志愿者、社區(qū)和社會專業(yè)力量共同參與，做到聯(lián)動推進。
3、提高質(zhì)量，增強引力。
我校將尊重、順應學生認知發(fā)展規(guī)律和學習特點，保護和激發(fā)學生的好奇心與求知欲，倡導自主、合作、實踐、探究的學習方式，讓學生經(jīng)歷實踐與探究的過程。
在實施過程中，我校將深入開展“快樂30分”主題研修活動，不斷提高活動設計和實施效果，并結合學校對學生的日常評價機制，積極開展“快樂30分”表現(xiàn)性評價，鼓勵和尊重學生多樣化的活動表現(xiàn)和體驗，注重形成“評價—改進—提高”的長效機制。
四、具體做法：
1、實施時間：
20xx學年度“快樂30分”拓展活動每周安排4天：
每周一~周四下午3:30~4:00
二年級學生可自愿選擇參加。
2、實施內(nèi)容：
20xx學年度我校除安排學生完成學校作業(yè)外，將根據(jù)學校實際情況為學生提供一些可自主選擇的活動內(nèi)容，如田徑、足球、擊劍、集郵、繪畫、合唱、舞蹈、頭腦OM等社團活動；利用好家長資源開設好“智爸慧媽”家長課程；利用“小思閱讀”平臺開展好讀書活動；開展好民間體育大活動；對部分學習有困難的學生進行補差補缺，豐富學生學習經(jīng)歷，努力使學生在原有基礎上得到發(fā)展。
試點方案 篇5
為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，根據(jù)財政部《關于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預〔20xx〕402號）及省財政廳《省財政廳關于印發(fā)〈省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革試點方案〉的通知》（云財預〔20xx〕381號）精神，結合我縣實際，特制定本方案：
一、指導思想
為適應市場經(jīng)濟條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果、建立公共財政體制的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過縣級財政部門直接管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、當家理財?shù)姆e極性，在確保人員工資、機構運轉(zhuǎn)的前提下，確保重點支出；進一步推進各項財政改革，加強管理，提高理財水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護農(nóng)村基層政權和社會穩(wěn)定，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的基本原則
（一）堅持縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變的原則，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行分稅制財政管理體制。
（二）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權和使用權不變的原則，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)外資金的所有權、使用權仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，仍然屬于鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦。
（三）堅持財務審批權不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批仍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批制度。
�。ㄋ模﹫猿謧鶛鄠鶆贞P系不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保證基本支出的結余資金首先要安排償還債務。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革是在現(xiàn)行財政體制和政策基本不變的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
�。ㄒ唬╊A算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃縣財政局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為縣財政的派出機構，代縣財政履行相關職能。為體現(xiàn)預算嚴肅性，縣財政將從預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決算等方面強化監(jiān)管力度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制、預算調(diào)整等重要環(huán)節(jié)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主編制、縣級審查批準，達到預算共編的目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算由縣財政局按有關政策，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出指導性意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)指導性意見及相關標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務收支計劃，報縣財政審核后統(tǒng)一編制縣鄉(xiāng)財政收支預算，報縣人民代表大會審查批準后，由縣財政批復各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。年度執(zhí)行中鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要做預算調(diào)整的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出年度預算調(diào)整方案，報縣財政局審核后統(tǒng)一編制縣鄉(xiāng)財政年度預算調(diào)整（草案），報縣人大常委會審查批準后，由縣財政局批復各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算調(diào)整。
�。ǘ┵~戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計，由縣級財政部門代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“零戶統(tǒng)管”財務管理方式，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務。在保持單位資金使用權和財務自主權不變的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各銀行和金融機構的所有賬戶，按有關規(guī)定由財政所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設“基本賬戶”、“上級專項資金專戶”、“村級資金專戶”及“收入?yún)R繳專戶”。“基本賬戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)除工資以外的基本支出、項目支出、上級專項資金補助；“上級專項資金專戶”用于核算省級以上政府或財政部門要求開設的專項資金專用賬戶，如扶貧資金、國債資金等；“村級資金專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的村級資金，繼續(xù)實行“村賬鄉(xiāng)代管”；“收入?yún)R繳專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各項非稅收入、預算外資金收入和周轉(zhuǎn)金回收上解。縣財政在調(diào)度資金時采取分戶管理，封閉運行，互不擠占。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按月上報工資數(shù)據(jù)，縣財政委托各銀行或金融機構代理發(fā)放。
�。ㄈ┘惺崭丁｀l(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入統(tǒng)一納入縣級財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項支出統(tǒng)一由縣級預算安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收收入由稅務部門征收后按規(guī)定繳入縣級金庫，并由縣財政根據(jù)財政管理體制明確的收入分配關系相應下劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應納入預算的行政性收費、罰沒收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入?yún)R繳專戶”集中匯繳縣級金庫。預算外收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入?yún)R繳專戶”集中繳入縣財政預算外資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需支出，按照批復后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，由縣財政按進度撥付或支付；預算外資金支出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)存量及需要，提出用款計劃，報縣財政核撥。實行“收支兩條線”管理。
�。ㄋ模┎少徑y(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初編制支出計劃時，根據(jù)統(tǒng)一的標準和辦法，按照政府采購目錄和限額標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度預算范圍內(nèi)提出申請和計劃報縣財政局進行審核，經(jīng)批準后由縣采購中心按政府采購程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購，采購資金由縣財政按規(guī)定的程序支付。
�。ㄎ澹┢睋�(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、行政事業(yè)性往來款項統(tǒng)一收據(jù)、罰沒票據(jù)等票據(jù)，仍然由縣財政局票據(jù)管理中心統(tǒng)一管理。加強源頭控制，嚴格票據(jù)領發(fā)核銷制度，票據(jù)的領用、核銷等工作必須有專人專職負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)采用“限量領用、定期核銷”的管理辦法，做到票款同行、以票管收，嚴禁坐支、轉(zhuǎn)移、隱匿收入。未經(jīng)省級財稅部門監(jiān)制和印制的票據(jù)均視為非法票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得使用。
四、認真落實各項配套措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織。一是切實加強領導，縣委、縣政府高度重視此次改革工作，成立了以政府主要領導為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關部門主要領導為成員的某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點工作領導小組；二是及時安排部署，由于此次改革工作時間緊、范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立專門的機構，保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點工作的順利進行。
（二）調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范的原則，進一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，充分考慮農(nóng)村稅費改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的影響，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'轉(zhuǎn)移支付力度，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和機構正常運轉(zhuǎn)等基本支出需要，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源和組織收入的積極性。
�。ㄈ﹪栏窨刂凄l(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債務的不合理增長，做好“四項”清理工作。一是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員。建立供養(yǎng)人員工資檔案，要切實采取有力措施，清理清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類超編人員、不在編人員和自聘人員，優(yōu)化財政供給范圍。二是全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位銀行賬戶。除規(guī)定保留的銀行賬戶外，其他賬戶一律取消。三是清理各種財政性票據(jù)。四是清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的所有債權債務逐一登記，上報縣財政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項債權債務關系不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應采取一切有效措施，積極化解既有債務，嚴格控制新增債務，制定防止新增債務和消化舊債的具體措施。
（四）切實加強財政支出管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模和實際情況，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標準、審批程序等，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出順序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力要首先用于保證機關人員工資發(fā)放，基層政權正常運轉(zhuǎn)和社會保障補助支出需要；其次是安排農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展支出。合理確定公用經(jīng)費定額，加強支出管理，嚴格控制會議、招待、公車、電話等一般性開支。
（五）建立稽查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和村級財務收支憑證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所稽核后，根據(jù)有關規(guī)定和資金性質(zhì)審核無誤后登記入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支未及時報賬或改變資金用途的，縣財政局將停撥其經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的收入未及時入賬或票據(jù)未及時繳銷的縣財政部門將對其停發(fā)票據(jù)，如發(fā)現(xiàn)有使用非法票據(jù)，縣財政將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算中直接扣繳違紀資金。
�。﹪烂鞲母锛o律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革的認識，加強領導，規(guī)范操作，自覺接受紀檢、財政、審計等部門的財務檢查。不準在實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革之前私分資產(chǎn)、濫發(fā)錢物。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收違紀資金外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和直接責任人的責任。
五、實施步驟
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革工作分為以下5個階段實施。
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（20xx年11月）：通過深入調(diào)查研究，制定試點方案和有關配套措施。
（二）宣傳發(fā)動階段（20xx年11月下旬至12月上旬）：印發(fā)有關文件，利用各種行之有效的形式進行宣傳發(fā)動。
�。ㄈ┣謇砬宀榧芭嘤栯A段（20xx年12月底以前）：組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理銀行賬戶、清理債權債務，清理預算外資金及各類票據(jù)，清理編制和人員。
（四）具體實施階段（20xx年12月至20xx年1月）：確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責，開設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，進一步完善縣鄉(xiāng)計算機網(wǎng)絡建設，按試點方案的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的試點改革。
�。ㄎ澹┛偨Y完善階段（20xx年12月）：對改革運行情況進行全面分析總結，提出鞏固完善的意見和建議。
試點方案 篇6
一、試點時間
20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商務廳的申報工作，20xx年12月31日前提交驗收申請）。
二、工作目標
顯著提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平，實現(xiàn)規(guī)�；涝�、規(guī)范化經(jīng)營，打造連鎖配送網(wǎng)絡，建立肉品安全信息可追溯系統(tǒng)，加強執(zhí)法能力建設，構筑覆蓋全縣的“放心肉”服務體系，切實保障消費安全。
三、試點內(nèi)容
（一）生產(chǎn)規(guī)�；�。關閉全縣5個小型生豬屠宰場點，在縣城區(qū)建設1家AAA級以上機械化屠宰廠，建設一座100噸冷庫。
�。ǘ┡渌屠滏溁�。配備5輛冷藏專用車，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置分銷中心或配送網(wǎng)點，在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)肉品連鎖經(jīng)營和冷鏈配送。
�。ㄈ┍O(jiān)控視頻化。在機械化屠宰廠安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)并24小時運轉(zhuǎn)，視頻資料由專人保存，主管部門對生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)進行全天候、全過程監(jiān)控。
（四）檢測全程化。全面落實質(zhì)量安全管理制度，嚴格履行操作程序，實現(xiàn)從生豬進場、屠宰加工到產(chǎn)品出廠的全過程100%檢驗檢測，認真履行不合格肉品召回、追溯制度，保證肉品質(zhì)量安全。
�。ㄎ澹┬б婧侠砘�。根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)成本，核定合理的加工收費標準和企業(yè)自營利潤率，監(jiān)督企業(yè)按照相對合理價格銷售，保證企業(yè)基本收益和消費者利益。
�。┉h(huán)境清潔化。建立污水處理設施或連接市政管網(wǎng)的排放通道，實現(xiàn)廢棄物和廢水達標排放。
�。ㄆ撸└偁幱行蚧�。支持具備條件的其他企業(yè)通過開設專賣店、設立銷售專柜，開展冷鏈配送等方式跨區(qū)域銷售肉品，增加市場供應，調(diào)控市場價格，實現(xiàn)有序競爭。
四、具體措施
�。ㄒ唬┩七M規(guī)模化生豬定點屠宰場建設。
按照省商務廳“壓點擴規(guī)”的要求，縣財政出資200萬元對機械化屠宰廠建設和關停小型定點屠宰場的補貼。具體步驟如下：
1、我縣已于20xx年完成機械化屠宰廠的建設并投產(chǎn)，同時關閉了縣內(nèi)所有5家小型定點屠宰場，實現(xiàn)日屠宰量500頭以上的規(guī)模；建設一座庫容100噸的冷藏庫和分割、辦公一體化綜合樓，購置了冷藏專用配送車5臺，實行冷鏈配送經(jīng)營模式。
2、依托已關閉的屠宰場轉(zhuǎn)化成的配送站進行網(wǎng)絡配送經(jīng)營。全縣共設有配送站、點16處。
3、在“放心肉”體系建設工作完成后，對縣食品公司進行改制，資產(chǎn)由政府統(tǒng)一收儲管理，人員實行聘任上崗，對富余人員給予妥善安置。
（二）建立執(zhí)法監(jiān)管平臺。
1、實現(xiàn)全程監(jiān)控。加強對生豬屠宰場的監(jiān)管力度，在屠宰場內(nèi)安裝監(jiān)控設備，覆蓋生豬收購、進場、查驗、檢疫、檢驗、無害化處理和肉品出場等重要環(huán)節(jié)，視頻資料由專人負責儲存。完善屠宰場內(nèi)部管理制度，實行信息化管理，規(guī)范經(jīng)營行為。
2、實現(xiàn)全程檢測。實行宰前檢疫、宰后檢驗制度，凡進入定點屠宰場的生豬必須具有產(chǎn)地檢疫合格證及耳標，并逐批逐頭進行取尿檢驗，嚴把檢疫檢驗關，并建立臺賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場不得屠宰產(chǎn)地不明、沒有免疫標識、病害、注水及注入其它物質(zhì)的生豬。
3、實現(xiàn)無害化處理。加強對企業(yè)無害化處理監(jiān)管，配備肉品檢驗人員和無害化處理設施，檢疫檢驗率達100%。對不合格生豬產(chǎn)品實行召回制度、追溯制度。
（三）提高執(zhí)法效能。
縣“放心肉”體系建設試點工作領導小組組織商務、工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售劣質(zhì)肉、病害豬肉、注水肉等不法行為，確保“放心肉”體系建設順利實施，讓群眾吃上“放心肉”。
五、保障舉措
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。縣政府成立“放心肉”體系建設試點工作領導小組，由縣政府主要負責同志任組長、分管負責同志為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門行政主要負責同志為成員（具體名單附后），負責研究部署“放心肉”服務體系建設重點工作，協(xié)調(diào)解決建設過程中的困難與問題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立相應工作機構，切實加強對“放心肉”體系建設工作的領導。
�。ǘ⿵V泛深入宣傳。采取會議、有線電視、政府站、宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，積極開展食品安全科普知識宣傳教育，大力宣傳“放心肉”體系建設的重大意義，促進廣大群眾提高食品安全意識，為“放心肉”體系建設試點工作營造良好的`氛圍。
（三）落實配套政策。縣政府投入資金對屠宰場、冷鏈配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點進行升級改造，進一步推進“放心肉”體系建設步伐。落實抽樣檢測資金，對抽樣檢測企業(yè)給予一定補貼；對定點屠宰場污水處理系統(tǒng)進行改造，并對企業(yè)污水處理給予適當補貼，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生；及時兌現(xiàn)病害豬補貼資金，對無害化處理病害豬及購置設備所需資金給予一定補貼；對“放心肉”體系建設中的所得稅、營業(yè)稅、增值稅等相關稅費給予減免。
�。ㄋ模┟鞔_部門職責�？h商務局負責監(jiān)管屠宰場及冷鏈配送中心的基礎設施建設，加強對生豬定點屠宰場的監(jiān)管，對進場生豬進行各種檢疫檢驗及檢測登記，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%；動物防疫部門負責做好生豬檢疫檢驗工作，做到檢疫檢驗率100%，確保上市銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門負責加強對肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為“放心肉”體系建設營造良好的環(huán)境；財政部門負責落實相應配套資金，加強對扶持資金使用的監(jiān)管。各相關部門要相互配合，各盡其責，保障工作順利開展。
試點方案 篇7
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新潛力，根據(jù)科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關于印發(fā)“技術創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字［20xx］31號）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作�，F(xiàn)制定如下實施方案：
一、試點目標
作為“技術創(chuàng)新引導工程”的重點任務之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新潛力為核心，探索促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，促進產(chǎn)學研緊密結合，構成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新潛力、加快經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、建設創(chuàng)新型國家?guī)Ыo支撐。
二、工作原則
�。ㄒ唬┩怀鲆龑�。突出政府的引導作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新潛力。
�。ǘ┳⒅丶�。把扶持企業(yè)技術創(chuàng)新的科技計劃、基地建設、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、構成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
�。ㄈ┓诸愔笇А＿x取不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法；區(qū)別不同地方狀況，指導其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。
�。ㄋ模┲攸c推進。選取具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新潛力。
三、選取條件
選取一批在技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：
�。ㄒ唬┚哂凶灾髦R產(chǎn)權的核心技術。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術并具有自主知識產(chǎn)權，整體技術水平在同行業(yè)居于領先地位。用心主導或參與國際、國家或行業(yè)技術標準的制定工作。
�。ǘ┚哂谐掷m(xù)創(chuàng)新潛力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構或與國內(nèi)外大學、科研機構建立了長期穩(wěn)定的合作關系。在領先的技術領域具有較強的發(fā)展?jié)摿ΑＶ匾暱萍既藛T和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。
（三）具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，透過競爭發(fā)展，構成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。
�。ㄋ模┚哂休^強的盈利潛力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權管理體系和質(zhì)量保證體系。
（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并構成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要資料。
試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術企業(yè)和其他主要依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選取。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應用開發(fā)類科研機構；高新技術企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎上，各類企業(yè)還應滿足以下條件：
國有骨干企業(yè)。有明確的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。
轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔國家和企業(yè)科研任務較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術研發(fā)服務和推廣應用的潛力等。
高新技術企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5％以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30％和10％，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術性收入占銷售收入的50％以上，具有較強的技術儲備潛力和發(fā)展后勁等。
其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿�；在行業(yè)技術發(fā)展中能夠發(fā)揮引領和帶動作用等。
三部門根據(jù)上述條件選取試點企業(yè)。各地方應參照上述條件并結合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選取條件。
四、支持措施
對三部門聯(lián)合確定的'試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選取地給予支持：
�。ㄒ唬﹪铱萍加媱澖o予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔。科技金融工作對試點企業(yè)給予重點支持。
（二）加大創(chuàng)新基地建設力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室（工程類）、國家工程技術研究中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等。
�。ㄈ┲С謩�(chuàng)新人才隊伍建設。組織對試點企業(yè)管理人員的技術創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權管理等培訓，組織對試點企業(yè)的標準化培訓，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。
�。ㄋ模┲С制髽I(yè)加強標準和知識產(chǎn)權工作。支持試點企業(yè)成為技術標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。
�。ㄎ澹⿵娀瘶I(yè)績考核對技術創(chuàng)新的導向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術創(chuàng)新的領導職責，將企業(yè)技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新潛力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要資料。
（六）加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績個性突出且貼合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業(yè)技術創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。
各地方參照上述措施并結合本地區(qū)實際制定相應的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。
五、組織實施
�。ㄒ唬┲醒朐圏c工作的組織實施。
1.選取確定試點企業(yè)�？萍疾俊鴦赵簢Y委和全國總工會首批共同選取100家企業(yè)進行試點：
國務院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè)；
科技部負責初選10家轉(zhuǎn)制院所；
科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術企業(yè)和其他依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心。首批試點企業(yè)經(jīng)科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。
2.試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準后實施。
�。ǘ┑胤皆圏c工作的組織實施。
各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。
1.制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點資料和支持措施等。
2.選取確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選取試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際狀況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。
3.組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。
4.三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點狀況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的狀況和問題要及時報告。
�。ㄈ┰u估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。
在中央和地方開展試點工作的基礎上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作，對其中貼合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。
試點方案 篇8
一、 企業(yè)專利試點工作的指導思想
為了適應加入wto的需要，大力推進我市企（事）業(yè)技術創(chuàng)新工作，促進全市科技、經(jīng)濟發(fā)展，參照國家知識產(chǎn)權局、國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)的《關于開展全國企業(yè)專利試點工作的通知》精神及作法，指導全市企（事）業(yè)專利工作深入開展。本著“試點先行，積累經(jīng)驗，以點帶面，積極發(fā)展”的方針，擬選擇若干家企（事）業(yè)作為試點單位，予以積極指導，促使這些企（事）業(yè)在專利文獻運用、專利申請、專利產(chǎn)權管理、專利技術實施、產(chǎn)業(yè)化、專利保護等方面先行一步，起到專利工作示范作用，從而推動全市企（事）業(yè)專利工作健康發(fā)展。
二、 專利工作試點企（事）業(yè)應具備的條件
凡我市內(nèi)企（事）業(yè)單位具備下列條件之一者，可申請列入全市企（事）業(yè)專利工作試點單位：
1、 已建立了專利工作規(guī)章制度，確定了專利工作的主管領導，設立了專利工作機構，配備了專職或者兼職的專利工作人員，專利制度的功能、作用已得到發(fā)揮的企（事）業(yè)。
2、 專利產(chǎn)品已成為企（事）業(yè)的支柱，并具有可觀的市場前景。
3、 專利技術實施效益好的企（事）業(yè)。
4、 專利技術應用或?qū)＠麘?zhàn)略運用形成新的經(jīng)濟增長點的企（事）業(yè)。
5、 開展現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)單位。
6、 已擁有一件以上高新技術專利，并開發(fā)為市場暢銷或知名品牌產(chǎn)品的企業(yè)。
三、 專利工作試點企（事）業(yè)及產(chǎn)業(yè)化示范工程單位工作重點
被列入全市企（事）業(yè)專利工作試點的單位。要根據(jù)自身條件和需要，制訂試點方案，遵照《企業(yè)專利工作管理辦法》積極開展工作。試點工作中要特別注意抓好以下幾個主要環(huán)節(jié)：
1、 充分利用專利信息，提高企（事）業(yè)科技水平和技術創(chuàng)新能力。增強企（事）業(yè)利用專利信息的意識，把對專利信息的利用逐步納入到科研、生產(chǎn)活動中。有條件的應盡快建立專利文獻數(shù)據(jù)庫，隨時掌握國內(nèi)外動態(tài)，積極開展專利文獻檢索工作。在科研立項、產(chǎn)品開發(fā)、技術引進以前要進行必要的專利文獻檢索、分析和論證，避免低水平重復研究，避免侵犯他人的專利權，提高科研立項和產(chǎn)品開發(fā)工作的起點和水平。在技術引進、消化吸收的過程中，要注意專利信息的利用，并爭取在引進技術的基礎上進行技術創(chuàng)新。
2、 增強專利保護意識，制訂和運用專利戰(zhàn)略。企（事）業(yè)完成發(fā)明創(chuàng)造后，對適宜申請專利保護的，要及時申請專利，使專利保護與市場開發(fā)結合起來，把專利保護納入企（事）業(yè)單位的經(jīng)營管理體制中，以提高產(chǎn)品的競爭能力，保護國家和企（事）來單位自身的合法權益。特別要注意處理好專利申請與科技成果鑒定之間的先后關系，凡要申請鑒定的技術或產(chǎn)品，首先應辦理專利申請，待獲得專利申請后，再組織科技成果鑒定、新產(chǎn)品發(fā)布會或新產(chǎn)品展覽（銷）會，以免喪失新穎性而失去獲得專利資格。結合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，開展專利戰(zhàn)略研究，掌握相關領域國內(nèi)外的技術發(fā)展方向和目標，制定出專利進攻和專利防御戰(zhàn)略，指導本單位開展技術創(chuàng)新和參與市場競爭，使之能得到整體和長遠的發(fā)展。
3、 完善企（事）業(yè)專利工作管理制度，培訓專利工作人員。確定企（事）業(yè)專利分管領導，指導專人負責。有條件的要設立專利工作機構，從組織上保障專利工作的順利開展。同時制定專利管理辦法，完善專利管理制度，使本單位開展專利工作有章可循，并將專利工作納入經(jīng)營管理體制之中，以適應企（事）轉(zhuǎn)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的.需要。積極培訓專利工作隊伍，不斷提高專利工作人員的素質(zhì)，使其在發(fā)明創(chuàng)造、專利申請、專利文獻檢索、專利產(chǎn)權管理、專利技術實施、專利保護等方面發(fā)揮積極作用。
4、 建立知識產(chǎn)權管理制度，加強知識產(chǎn)權的保護，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，需要明晰企（事）業(yè)的產(chǎn)權，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。要制定專利產(chǎn)權管理辦法，維護國家、單位和發(fā)明人的合法專利權益。在簽訂研究、開發(fā)合同中，必須明確專利申請權和專利權的歸屬。企（事）業(yè)轉(zhuǎn)讓專利權、以專利權入股、許可他人實施專利技術等，須進行專利資產(chǎn)評估。
大力開展產(chǎn)、學、研聯(lián)合，促進專利技術產(chǎn)業(yè)化。一是實施企業(yè)自身的專利技術；二是將高等院校和科研院所的專利技術引進到企業(yè)共同進行中試和產(chǎn)業(yè)化：三是企業(yè)根據(jù)市場需求，與高等院校和科研院所、開發(fā)新產(chǎn)品。通過專利技術產(chǎn)業(yè)化和商品化，形成擁有自主知識產(chǎn)權的民族工業(yè)，創(chuàng)立一大批專利名牌產(chǎn)品，以占領了國內(nèi)外市場。
四、 專利試點企（事）業(yè)的申報與確定
列入全市企（事）業(yè)專利工作試點單位，須由具備條件的單位提出申請，經(jīng)各縣（區(qū)）科技局、知識產(chǎn)權管理機構推薦，各縣（區(qū)）只能推薦1-2個單位。經(jīng)市知識產(chǎn)權局審批后報省知識產(chǎn)權局確定。經(jīng)審批確定的專利試點單位，要定期填報專利試點工作情況登記表。
五、 政策措施
1、 試點單位研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的專利技術和專利產(chǎn)品可優(yōu)先考慮列入全市專利技術專項資金項目，并按有關規(guī)定給予資助。
2、 列入試點的企（事）業(yè)單位，將對其知識產(chǎn)權的申報費用給予一定的資助。
六、 試點時間
試點時間自申請批準之日起，時間為2年。
七、 考核和獎懲
xx市知識產(chǎn)權局成立企（事）業(yè)專利試點工作領導小組，具體負責專利試點工作的審定、考核和獎懲。凡被列入全市企（事）業(yè)專利工作試點單位，每年要考核一次。考核內(nèi)容為專利試點主要內(nèi)容，考核評價指標另定�？己撕细裾撸衫^續(xù)列入試點單位，對其中取得明顯經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)化進程較快的企（事）業(yè)經(jīng)評定可授予《xx市企（事）業(yè)專利工作先進單位》榮譽稱號，并對有突出貢獻人員予以表彰、獎勵�？己瞬缓细裾呷∠圏c資格。
八、 總結與推廣
各縣（區(qū)）科委、知識產(chǎn)權管理部門要切實加強對試點單位的工作指導，幫助研究解決工作中遇到的具體問題，及時總結推廣有普遍指導意義的經(jīng)驗，以推動全市專利試點工作的開展。
各縣（區(qū)）要根據(jù)本地實際情況，再選擇幾家企（事）業(yè)單位作為本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的專利試點單位，參照本方案有關條款，開展專利試點工作，并將專利試點情況報送市知識產(chǎn)權局。
試點方案 篇9
根據(jù)銷售公司《進一步推進加油站經(jīng)營管理模式改革的指導意見》的工作安排和要求，結合綏化石油分公司實際，制定本試點方案。
一、試點范圍
綏化公司委托試點中和站、建設站、民政站三座加油站。
二、委托管理內(nèi)容
加油站的所有權和經(jīng)營權不變，委托管理的主要內(nèi)容包括：成品油銷售、便利店銷售、資金發(fā)票管理、規(guī)范化服務管理、站容站貌管理、QHSE管理、設備管理及日常維護保養(yǎng)、及部分經(jīng)營變動費用等。
三、委托管理方式、幅度和期限
受托方為按照《公司法》設立的一人有限責任公司（以下簡稱個人公司）。受托管理為1座站。委托管理期限為2年。
四、辦法和措施
�。ㄒ唬┖硕ㄎ匈M用
即核定擬委托站的用工成本、人身意外傷害保險、日常經(jīng)營性費用、管理費和相關稅費。
用工成本主要包括：薪酬、社會保險、住房公積金、休假療養(yǎng)補貼和勞動保護費等。
人身意外傷害保險：受托方為防范用工過程中出現(xiàn)意外風險而投入的商業(yè)保險費用。
日常經(jīng)營性費用：水電費、取暖費、小額維修費、通訊費、辦公費、交通費、伙食補助。
管理費：用于支付受托方管理人員的相關費用，具體標準為：年零售量2000噸以下為0.8萬元/站；年零售量2000噸及以上，零售量每增加1000噸/站，管理費標準增加0.2萬元/站。
相關稅費：指受托方因委托管理業(yè)務產(chǎn)生收入而繳納的相關稅費。
與委托站沒有直接關系的其他費用不納入委托范圍，由委托方承擔。
�。ǘ┻x擇受托方
市公司通過招標方式選擇受托方，受托方兼任受托站站長，與受托方簽訂委托管理合同。受托方要具備和同意以下受托的基本條件：
1、受托方必須具有一定的經(jīng)濟實力、履約能力、完備的加油站管理制度，并具備規(guī)范的經(jīng)營資質(zhì)。其《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍中應包含加油站技術服務或管理等當?shù)毓ど滩块T許可從事加油站委托管理的經(jīng)營項目。
2、受托方法人代表（受托站站長）應具備危險化學品從業(yè)資格證、中國石化系統(tǒng)頒發(fā)的站長資格證書等相關資質(zhì)，具備兩年及以上的加油站現(xiàn)場管理等相關工作經(jīng)歷。
3、同意繼續(xù)使用擬委托站原有用工。
4、原則上受托方年齡距法定退休年齡不足兩年的不得納入委托管理選擇范圍（男，58周歲以下，女，48周歲以下）。
5、選擇的受托方股東（個人公司）應符合下列條件之一：
�。�1）與企業(yè)已解除勞動合同的原委托方在崗職工；
�。�2）經(jīng)委托方、受托方、員工本人三方協(xié)商一致，與企業(yè)已辦理階段性調(diào)動手續(xù)的委托方在崗職工；
�。�3）與勞務派遣單位已解除勞動合同的原委托方的.在崗勞務工；
�。�4）取消退休職工。
�。ㄈ┓至靼仓脝T工
對納入委托范圍的在崗員工，按照以下辦法妥善安臵或分流：
1、將擬委托站員工集中分流到因自然流失、違規(guī)辭退等原因有用工需求的自營自管站，“騰空”一站委托一站。受托方新招錄用工，按照“新人新辦法”，與受托方建立勞動關系。
2、符合相關條件，愿意作為受托方參與委托的正式職工，可與公司協(xié)商一致解除勞動合同，公司支付經(jīng)濟補償金后，按照同等優(yōu)先原則納入委托范圍。
3、愿意將勞動關系轉(zhuǎn)移至受托方的正式職工，公司依法與其協(xié)商一致解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金，受托方與其重新簽訂勞動合同后上崗。
4、愿意在受托方工作的正式職工，還可采取借聘的方式繼續(xù)在委托站工作，其薪酬福利待遇可按照外派人員由公司負責發(fā)放，并與受托方協(xié)商費用扣減方式和數(shù)額；也可經(jīng)委托雙方、員工本人三方協(xié)商一致，實行階段性調(diào)動。委托方與員工簽訂協(xié)議約定暫停履行勞動合同，由受托方與員工簽訂勞動合同，勞動合同期限應與委托方與員工暫停履行勞動合同的期限一致。階段性調(diào)動期間，受托方對員工按自有員工進行管理。階段性調(diào)動期滿，受托方終止與員工的勞動合同，委托方與員工恢復履行勞動合同。
5、愿意在受托方工作的勞務派遣員工，在妥善處理原勞務派遣協(xié)議和勞動關系的基礎上，調(diào)整為受托方直接使用的勞動合同用工;采用勞務派遣形式用工的，應符合國家法律法規(guī)和總部相關政策規(guī)定。
6、實施委托后，按照總部有關規(guī)定，在核心業(yè)務有用工需求并面向社會招聘勞動合同制員工時，符合應聘條件的已委托人員可參加競聘，并在同等情況下優(yōu)先予以錄用。
（四）進一步規(guī)范委托
1、嚴格實行風險抵押。要結合受托方誠信、受托站數(shù)量、日均零售量和銷售款繳款頻次等因素，按照不低于委托站日營業(yè)額的兩倍確定風險抵押金額度。具體額度由省公司財務處確定。
2、依法規(guī)范用工分配行為。受托方應獨立完成員工管理等事項，與勞動者規(guī)范建立勞動關系并訂立書面勞動合同；以勞務派遣形式用工的，要按《勞動合同法》及相關規(guī)定依法規(guī)范勞務派遣行為。受托方須依法遵守國家和地方政府有關工資標準、工時制度、社保繳納、勞動安全保障與職業(yè)衛(wèi)生等規(guī)定。對受托方的重大規(guī)章制度、薪酬發(fā)放、社保繳納等資料實行備案，不直接干預或辦理受托方內(nèi)部勞動關系、薪酬福利待遇、社會保險繳納、考核兌現(xiàn)等人力資源管理及勞動過程管理事項。
3、落實監(jiān)管責任。對委托站與自營自管站負有同等的監(jiān)管責任，要不斷完善督查、抽查和暗訪等形式的監(jiān)管措施，采取月度通報、季度講評、年度考核等方式，及時向受托方反饋督查情況，促進受托方落實管理責任。
4、嚴格按照委托合同和考核辦法考核結算。對受托方存在的違約違規(guī)、管理不到位、責任不落實等情形，要求其立即整改問題和隱患，并予以相應處罰。對履約考核不合格的受托方必須及時解除委托合同，并要求受托方承擔因存在違法違紀、嚴重違約行為而解除合同時的全部責任及委托方損失。
五、組織領導
分公司成立“加油站委托管理”工作領導組
組 長：馮建軍
副組長：任劍明
成 員：綏化公司各處室負責人和機關業(yè)務員 領導小組辦公室設在零售經(jīng)營管理部，負責具體組織實施和日常工作。市公司各處室成員明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，周密組織實施，切實做好委托試點工作：
零售經(jīng)營管理部：負責委托管理的具體組織實施和日常管理工作。負責落實對受托方及時保質(zhì)保量的向受托方配送油品。完善修訂委托管理合同。核定銷量、費用、管理指標；制定托管費用的考核結算辦法并進行考核結算；建立健全托管費正常調(diào)整機制（管理水平、實際費用、內(nèi)部分配情況、勞動力市場價位）；建立對委托站的督查、抽查、暗訪監(jiān)管防控機制，月度通報，季度考評，年度考核。
財務核算部:配合零售經(jīng)營管理部測算核定日常經(jīng)營性變動費用指標和相關稅費。確定委托站風險抵押辦法和并負責實施，建立健全加油站委托管理后關于資金、稅務等方面的財務管理制度，履行對委托站的監(jiān)管責任。在噸油費用控制指標內(nèi)合理分解，規(guī)范合理做好年度托管費的預算和控制工作。
安全數(shù)質(zhì)量發(fā)展部:建立健全加油站委托管理后關于設施設備管理、數(shù)質(zhì)量、QHSE管理等方面的管理制度。負責委托站的大型維修改造、隱患治理。
綜合管理部：負責實施方案的制定、提交班子會審核和上報銷售事業(yè)部批準；負責相關政策的解釋和宣傳工作；負責實施工作的推進；核定委托站用工成本測算并提報零售經(jīng)營管理部，配合建立健全托管費正常調(diào)整機制；對受托方的重大規(guī)章制度、薪酬發(fā)放、社保繳納等資料實行備案。負責員工思想穩(wěn)定工作，掌握員工思想動態(tài)，制定穩(wěn)定預案；負責負面輿情的監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)和及時處理。
根據(jù)委托管理的相關政策，在省公司指導下，選擇受托站、選擇受托方，具體組織實施委托管理。
試點方案 篇10
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“救急難”試點工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，有效防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，結合我旗實際，制定如下實施方案。
一、基本情況
烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區(qū)南下北進的重要通道，享有自治區(qū)“南大門”的稱譽。全旗總面積11645平方公里，下轄6個蘇木鎮(zhèn)59個嘎查村；總?cè)丝?3.33萬人，其中少數(shù)民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財政預算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標準分別達每人每月560元和400元，城鎮(zhèn)低保保障2768人，發(fā)放保障金1452萬元，人均補差437元/月，達到保障標準的78%，其他補助621萬元；農(nóng)村低保共保障6480人，發(fā)放保障金2488萬元，人均補助3840元/年，達到保障標準的80%，其他補助496萬元；五保集中、分散供養(yǎng)標準分別達到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發(fā)放資金286萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬元，救助210人/次；發(fā)放臨時救助資金27萬元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉(xiāng)社會救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展的普惠性不斷增強。
二、工作目標
以托底線、救急難、可持續(xù)為目標，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝ソo予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標準上立足托底線，堅持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時，在救助內(nèi)容上拓展個性化、多樣化的服務，努力使困難群眾生存有尊嚴，生計有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
三、救助范圍
開展“救急難”工作，具體包括在本旗出現(xiàn)的所有需要急難救助的（含非本旗戶籍常住人口）的以下類型人員：
1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等其他專項社會救助范圍，但由于特殊原因（如遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女就學等）仍導致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災害、火災、交通事故等突發(fā)事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病，在扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大（包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的家庭），直接導致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務
我旗開展“救急難”試點工作，重點實施“123”重點任務。
�。ㄒ唬┰O立一項基金
設立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動員、引導本地具有影響力的社會組織、駐地企業(yè)捐贈募集資金，動員黨政機關、社會團體、個人捐款，同時積極爭取旗財政、上級部門為基金注入資金，爭取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障。基金主要用于臨時救助以及醫(yī)療救助資金不足或不到位時，解決困難群眾急難救助。
�。ǘ┩晟苾身椫攸c制度
實施“救急難”工作，目標是托底線，救急難，因此要按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定明確臨時救助、醫(yī)療救助和住房救助、教育救助、就業(yè)救助的職責。重點完善臨時救助、醫(yī)療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》的基礎上，進一步擴大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點”的統(tǒng)一，既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助；進一步提高救助標準，立足“托底線”，與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，重點解決群眾基本生活燃眉之急；進一步簡化申請審批程序，注重“規(guī)范管理”與“方便快捷”統(tǒng)一，既要嚴格執(zhí)行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點，縮短審批時限，增強救助實效。
2、完善醫(yī)療救助制度。進一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，在救助對象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民；在就醫(yī)用藥范圍上適當放寬，用藥目錄、定點醫(yī)療機構等應與大病保險相一致，逐步取消就醫(yī)用藥限制；在救助程序上簡化結算程序，推進“一站式”即時結算服務；在制度銜接上加強與基本醫(yī)療保障、大病保險、商業(yè)保險等相關制度的'有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。
�。ㄈ┙⑷椆ぷ鳈C制
建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制。以公安機關、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村（社區(qū)）、社會組織、社工組織、志愿者服務團隊等與群眾聯(lián)系密切的工作機構為依托，充分發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）、社會組織、社會工作者和志愿者作用，主動發(fā)現(xiàn)、及時救助，第一時間采取幫扶、疏導和干預措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。蘇木鎮(zhèn)開通社會救助熱線，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。
建立一門受理、協(xié)同辦理機制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務大廳設立“社會救助”窗口，專人負責社會救助申請受理或轉(zhuǎn)辦工作，受理工作具體分為即時辦結，限時辦理，即時辦理需要相關部門在接到救助申請后立即協(xié)同辦理，對轉(zhuǎn)辦事項加強部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時，工作目標和救助標準按新《臨時救助辦法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。
對急難求助資金需求大、超過規(guī)定標準的，對面臨急難問題有可能采取錯誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在積極救助、及時干預的同時，要及時向政府上報情況，向有關部門通報情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時解決問題或采取必要工作措施，防患于未然。對于提出不合理要求的對象，應耐心做好政策解釋工作。積極爭取同級黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機制和保障措施。
建立社會力量參與社會救助機制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優(yōu)惠政策，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件，提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)服務機構和社會工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢，為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務，推動社會救助由單獨物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神慰籍、心理疏導、能力提升等綜合救助服務轉(zhuǎn)變。
五、實施步驟
（一）組織動員階段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急難”工作領導小組，細化各部門職責分工，形成政府主導，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結合地方實際，制定切實可行實施方案，召開領導小組會議，安排部署“救急難”各項工作。
�。ǘ┩晟浦贫入A段（20xx年6月—7月）。
修訂完善現(xiàn)行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，根據(jù)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平，廣泛征求社會各界意見，按照救助范圍全覆蓋、救助標準托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設計達到“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求。
（三）籌集資金階段（20xx年6月—8月）
爭取旗政府追加“救急難”資金預算，并爭取上級部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時啟動“救急難”公益基金審批報批程序，成立基金籌委會和基金委員會，開展基金設立工作，廣開渠道為基金籌措資金。
（四）實施救助階段（20xx年9月）
根據(jù)試點工作方案，實施救助工作。通過基層工作人員和社會工作者，主動發(fā)現(xiàn)急難對象實施救助。開通社會救助熱線，在蘇木鎮(zhèn)政務大廳設立社會救助窗口，方便困難群眾求助。同時通過政府服務購買方式或者志愿服務的方式，對救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務，彌補物質(zhì)救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導
成立以旗政府“一把手”任組長、分管副旗長任副組長、相關部門主要領導為成員的“救急難”領導小組，具體負責試點工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項重點工作任務的落實。
（二）加大財力保障
根據(jù)歷年來臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況，考慮到臨時救助范圍的進一步擴大，醫(yī)療救助封頂線的進一步提高及二次救助，用藥目錄的調(diào)整放寬等情況，爭取旗財政按照全旗人口每人10元的標準安排預算，并為“救急難”基金注入啟動基金。
�。ㄈ╅_發(fā)設置社工崗位
積極爭取旗委政府開發(fā)設置社會工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設置社會工作崗位，發(fā)揮社會工作者專業(yè)服務，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務、社會救助、就業(yè)服務、心理疏導、婚姻家庭服務、殘疾人服務、青少年服務等社會工作服務，逐步實現(xiàn)社會工作專業(yè)服務社區(qū)全覆蓋。
（四）完善各項救助制度銜接機制
加快完善各項救助制度銜接機制，最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)解決基本生活問題；醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題；臨時救助解決突發(fā)問題；社會力量幫助解決個性化突出問題。要加強部門配合，完善辦理、轉(zhuǎn)辦流程，努力形成社會救助分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進的良好局面。
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加強民政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務信息共享，通過家庭收入核對平臺、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息，為主動發(fā)現(xiàn)急難對象和準確判斷急難情形提供依據(jù)。加強與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關部門的信息共享，在做好為各相關部門提供低保對象、特困人員基本信息的同時，及時了解掌握各類專項救助和慈善救助開展情況。
�。┙⒍睫k制度
建立“救急難”工作督查督辦和責任追究制度，明確責任追究范圍，落實發(fā)現(xiàn)、報告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個環(huán)節(jié)的責任人和工作要求，對各類“救急難”事項，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項，加大督查督辦力度，對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位和個人，配合有關部門給予嚴肅處理。
試點方案 篇11
香榧栽培歷史悠久，是省主要產(chǎn)區(qū)之一，目前全縣香榧種植面積已有800余公頃，產(chǎn)果期的香榧約533。33公頃，其中約100公頃已進入盛果期。防控香榧病蟲危害，促進香榧產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)增效，是林業(yè)部門的重要職責。為加強香榧病蟲害綠色防控，確保我縣香榧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推新一輪林長制改革，提升香榧產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)省林業(yè)局《關于印發(fā)〈省經(jīng)濟林病蟲害綠色防控試點方案〉的通知》精神，特制定本實施方案。
一、指導思想
以生態(tài)文明思想為指導，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“預防為主、綜合防治”原則，針對香榧病蟲害發(fā)生規(guī)律，在全面監(jiān)測的基礎上，篩選應用綠色防控關鍵技術，為我縣香榧生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全提供綠色防控技術支撐。
二、總體目標
針對我縣香榧主要病蟲害，通過試點總結出一套實用性強、科學高效、易于復制的綠色防控實用技術和先進經(jīng)驗做法，由點到面逐步向全縣輻射。
三、試點期限
20xx至20xx年，試點期3年。
四、實施地點
根據(jù)前期調(diào)查摸底及造林單位意愿，計劃開展香榧病蟲害綠色防控試點面積580畝，主要分布宏村鎮(zhèn)宏村村和泗溪村。
五、主要技術措施
香榧病蟲害綠色防控技術主要包括生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治、科學用藥四個方面，根據(jù)香榧的生長特性、主要病蟲害發(fā)生規(guī)律和現(xiàn)有技術基礎、綜合防治經(jīng)驗等，針對性采取適宜的防控技術措施。
（一）生態(tài)調(diào)控技術
1、品種選擇：香榧品種繁多，在選擇香榧品種時，必須遵循“適地適樹、適品種”原則，盡量選擇本縣的.“花生榧”“和尚榧”“小米榧”等通過省級良種審定的香榧品種。如果需要引進外地的優(yōu)良品種，要事先對引種地的生態(tài)環(huán)境進行考察，只有引種地和引進地的生態(tài)環(huán)境相同或相似，引種才有可能獲得成功。
2、土肥水管理：幼齡榧樹施肥，除冬施基肥用枯餅加復合肥，另在3—10月施尿素，量少多次，促其快速成長。結果榧樹施肥，每年主要有三次，具體施肥數(shù)量視樹齡樹冠而定。每年7—8月進行一次全面撫育，撫育方法為穴撫結合砍撫，將砍撫的雜草蓋于根部，減少夏季水量蒸發(fā)。
3、整形修剪：香榧幼樹偏冠現(xiàn)象嚴重，要注意通過修剪配合拉枝，抹除不定芽萌發(fā)的叢生枝，疏除過密枝、病蟲枝，多選留散生或單生的粗壯枝梢；生長勢旺的直立枝摘心促發(fā)側(cè)枝；枝密處多疏除、有空處多短截促發(fā)枝。
通過上述措施，改造病蟲害發(fā)生源頭及孳生環(huán)境，人為增強自然控害能力和林木抗病蟲能力。
�。ǘ├砘T控技術
1、香榧細小卷蛾是危害香榧的主要害蟲之一，利用香榧細小卷蛾成蟲等其它害蟲具有趨光、趨波、趨色的特性原理，在香榧種植區(qū)域采用安裝頻振式殺蟲燈無公害物理防治，達到殺滅害蟲的目的。
2、香榧莖腐�。阂皇亲霰Ｗo圈遮蔭；二是加強肥水管理；三是根際覆草。
3、香榧根腐�。阂皇峭诙ㄖ惭〞r用生石灰進行士壤消毒；二是挖除病株，并噴澆5%—10%硫酸鋼溶液防止蔓延。
�。ㄈ┥锓乐渭夹g
保護香榧細小卷蛾的天敵——血色悅繭蜂，它將卵產(chǎn)入香榧細小卷蛾的卵囊中，孵化后幼蟲以香榧細小卷蛾為食物，達到消滅香榧細小卷蛾的目的。
�。ㄋ模┛茖W用藥技術
當香榧病害流行，蟲害爆發(fā)時，優(yōu)先選擇高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥；優(yōu)化農(nóng)藥的輪換使用、交替使用、精準使用；嚴格遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定，通過合理用農(nóng)藥、安全用藥，確保林產(chǎn)品無農(nóng)藥污染。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導�？h林業(yè)局成立由局分管領導任組長，森防站、營林股、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等人員參加的綠色防控試點小組，編制實施方案，督促、指導造林單位開展試點工作，確保試點各項技術措施落實到位。
（二）開展技術宣傳培訓工作。邀請省市林檢部門和大專院校專家開展現(xiàn)場培訓指導，增強綠色防控技術力量；加強造林單位技術咨詢和培訓工作，提高綠色防控意識和綠色防控技術水平，使農(nóng)民掌握并自覺使用綠色防控技術。
�。ㄈ┘訌姴∠x監(jiān)測預報。為準確掌握香榧病蟲發(fā)生動態(tài)，縣森防部門和基層林業(yè)工作站要做好病蟲監(jiān)測，及時掌握示范區(qū)病蟲的發(fā)生動態(tài)，準確發(fā)布病蟲趨勢預報，為病蟲綠色防控技術的應用提供科學依據(jù)。
�。ㄋ模┓e極爭取資金支持。試點經(jīng)費以試點單位自籌為主，并積極爭取省市專項支持。縣林業(yè)局將從年度防治經(jīng)費中，安排試點經(jīng)費補助。
試點方案 篇12
嚴格考核獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把此項工作納入到本單位年度重點工作目標中。住建、發(fā)改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設中，四）加大督查力度。突出抗震節(jié)能為主要規(guī)范進行考核督查，市政府督查室將加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抗震節(jié)能工作督查頻率和力度，對未采取有效措施推進工程落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)予以通報，資金管理部門將限制城鄉(xiāng)基礎設施建設和泥草房、危舊房改造等下?lián)苜Y金發(fā)放額度。
鄉(xiāng)、村民居建筑抗震節(jié)能減排工作已逐漸成為促進城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據(jù)《關于加快我省建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》省低碳建筑業(yè)發(fā)展綱要）關于印發(fā)xx年村鎮(zhèn)建設工作要點的通知》吉建村〔xx〕3號）和《關于印發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)抗震工作xx年工作要點的通知》吉建抗〔xx〕6號）等精神及省住建廳在市開展農(nóng)村抗震節(jié)能民居示范工程試點工作要求，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的步伐加快、新農(nóng)村建設特別是市農(nóng)村泥草房、危舊房改造工程的有序?qū)嵤�。為提高我市農(nóng)村民居抗震節(jié)能水平，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，切實發(fā)揮全省農(nóng)村抗震節(jié)能民居工程試點單位先行先試的示范作用，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標
用5年左右的時間，從xx年開始。市推行抗震節(jié)能民居試點工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結構形式，鼓勵采用單框雙玻平開塑鋼窗等節(jié)能保溫設施，逐步淘汰原有磚木式建筑結構和鋁合金門窗等設施，建成一批能影響帶動廣大農(nóng)民群眾的`抗震節(jié)能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路，以點帶面，逐步推廣，推進我市抗震節(jié)能民居工程的實施，力爭到2015年，全市抗震節(jié)能住宅數(shù)量達到農(nóng)村新建住宅總數(shù)的50%
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿纸�(jīng)濟實用、抗震節(jié)能的原則。充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟接受能力。量力而行，協(xié)助和引導農(nóng)民建造抗震性能好、節(jié)能效果佳、造價合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。
（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足當前。把實施抗震節(jié)能民居示范工程與農(nóng)村泥草房、危舊房改造安居工程結合起來，提高綜合抗災防災能力，切實提高農(nóng)村住宅節(jié)能保暖水平，促進農(nóng)村面貌的整體改善。
（三）堅持因地制宜、分類指導的原則。根據(jù)我市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風俗民情、民居特色、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等具體情況。有針對性地加以指導，穩(wěn)步推進。
三、工作任務
（一）科學制定工作規(guī)劃。結合新農(nóng)村建設規(guī)劃以及農(nóng)村基礎設施等專項規(guī)劃。明確總體思路、階段目標、技術規(guī)范和保障措施，充分保證農(nóng)民的切身利益，確保工程建設穩(wěn)步推進。
�。ǘ﹪栏褡袷乜拐鸸ぷ饕�。以國家、省和市關于做好農(nóng)村民居抗震要求為標準。死看安全底線，嚴格依照民居抗震建設技術指標要求進行施工，必保新建農(nóng)村住宅滿足各項抗震指標要求，保證農(nóng)民居住平安。
�。ㄈ┕膭钷r(nóng)戶進行節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要了解、掌握外地現(xiàn)有民居的抗震能力。依照抗震與節(jié)能并重的要求，鼓勵引導農(nóng)戶對新建住宅外墻、屋面等進行節(jié)能處置，門窗等設施采用保溫節(jié)能資料，確保每戶民戶節(jié)能率達到50%
四、保證措施
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關部門一把手要親自抓、負總責，成立領導小組，明確部門責任，分解工作任務，建立和完善目標管理責任制和監(jiān)督檢查機制，切實加強領導，把各項工作落到實處。
�。ǘ┙⒈O(jiān)管機制。嚴防以次充好、哄抬物價、亂收費、偷工減料等坑農(nóng)事件發(fā)生，確保民居工程建設質(zhì)量平安。由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責提供農(nóng)村居民住宅規(guī)范圖，并負責對工程質(zhì)量平安管理提出指導性意見，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)房管部門負責監(jiān)管落實。
�。ㄈ⿵娀麄饕龑АＭㄟ^廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒，板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊和科技下鄉(xiāng)等形式，深入宣傳科學防震、節(jié)能減排的知識，營造良好的輿論環(huán)境，真正使抗震節(jié)能民居工程進村入戶，深入人心，增強農(nóng)民群眾參與的主動性和自覺性。
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