區(qū)節(jié)能減排工作總結
今年以來,為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,中央和省把節(jié)能減排工作作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的突破口和重要抓手,作為宏觀調控的重點,出臺了一系列促進節(jié)能減排的政策措施。市政府按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求,通過及時傳達,精心部署,強化服務和加強監(jiān)管,督促檢查等各項工作措施,全市節(jié)能減排工作取得了新的進展。
一、節(jié)能減排工作目標及完成情況
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節(jié)能目標任務:20**年,全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比20**年下降6%。列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的1戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能3500噸標準煤以上,列入省“239重點節(jié)能”的6戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能15864.7噸標準煤以上。關閉或整合企業(yè)1戶(xxxx),淘汰落后工藝裝備企業(yè)2戶(xxxxxxxxxxxxxxxxx)。
減排目標任務:20**年12月15日前完成xxxx(企業(yè)名稱)、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6戶污染治理工作。主要污染物削減量:cod1106.48(噸)、nh3—n(噸)49.72、so2(噸)控制在30000以內。
。ǘ┩瓿汕闆r。
據(jù)統(tǒng)計部門測算,我市今年1-9月規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比大約下降6%,預測全市通過努力可以完成全年節(jié)能降耗目標任務。列入239戶企業(yè)中的6戶企業(yè)1—9月按產(chǎn)值計30000噸,按增加值計算節(jié)煤23000噸,到年底完全可以完成目標任務。淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)全部完成。
1-9月,全市重點污染物削減量為cod1817.14噸,完成全年目標任務164.2%;nh3-n110.95(噸),完成年目標任務223.1%;so21895.05,控制在省政府下達的目標范圍內。6戶企業(yè)的工業(yè)污染治理除xxxx、xxxx2戶企業(yè)在設備安裝外(10月底試運行),xxx正等待專家驗收,xxxx、xxxx和xxxx等4戶企業(yè)均在試運行。省控6戶企業(yè)年內都能完成各項目標任務。
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1、及時傳達,精心部署。全國節(jié)能降耗工作會議和全省工業(yè)節(jié)能電視電話以及全省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會議召開后,市委、市政府高度重視,先后召開市政府常務會、市長辦公會、市工業(yè)領導小組會及市工業(yè)經(jīng)濟運行會以及全市節(jié)能降耗暨淘汰落后產(chǎn)能會議。傳達學習中央、省有關節(jié)能降耗文件和會議精神,統(tǒng)一思想,明確我市節(jié)能降耗工作目標,落實節(jié)能降耗工作責任,對全市工業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。
2、加強領導,制發(fā)文件。為切實抓好節(jié)能減排工作,市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級25個部門主要負責人為成員的市節(jié)能減排領導小組,領導小組下設3個辦公室,即:節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。其中節(jié)能辦公室又分工業(yè)、建筑、交通、商用、農(nóng)村、機關、城市、節(jié)能據(jù)統(tǒng)計8個專業(yè)組和1個資陽市節(jié)能監(jiān)察中心(副縣級)、定編3人。減排辦公室成立了總量控制辦、減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系能力建設領導小組。各縣(市、區(qū))也成立了相應的領導機構,做到了工作結構健全、分工明確、責任落實。市政府先后制發(fā)了《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的實施意見》(x府發(fā)〔20**〕81號)、《關于加強全市節(jié)能工作的通知》(x府發(fā)〔20**〕73號)、《關于進一步加強工業(yè)節(jié)能降耗工作的實施意見》(x府發(fā)〔20**〕84號)、《xxx20**年淘汰落后產(chǎn)能實施方案》(x府發(fā)〔20**〕86號)等文件,市發(fā)改委、市經(jīng)委、市統(tǒng)計局等部門還聯(lián)合制發(fā)了《xx市關于進一步加強工業(yè)節(jié)能實施意見》,為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。
3、細化目標,落實責任。省目標任務下達后,我市及時對全市77戶耗能3000噸以上標準煤的企業(yè)節(jié)能目標和省下達的削減任務分解到各縣(市、區(qū))并與各地簽訂了目標責任書,明確了任務、責任和措施。
4、注重監(jiān)管,增強實效。為確保完成今年節(jié)能減排各項目標任務,市節(jié)能減排兩道小組于7月、9月先后兩次召開節(jié)能減排工作會,督促和安排全市節(jié)能和減排工作,及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各地節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督性監(jiān)測和檢查,
5、搞好循環(huán),綜合利用。節(jié)能減排是發(fā)展資源綜合利用的核心和首要任務,資源綜合利用本身就是間接節(jié)能減排。今年我們切實加強了安岳循環(huán)經(jīng)濟試點園和南車集團資陽機車公司循環(huán)經(jīng)濟試點的各項綜合度點工作,各項工作取得了新的進展。同時,抓緊了全市11戶水泥企業(yè)資源綜合利用認證工作,目前全市水泥企業(yè)全部通過了資源綜合利用認證,年可消耗工業(yè)固體廢物30萬噸。取得可喜的社會經(jīng)濟效益,促進全市循環(huán)經(jīng)濟工作的有序開展。
6、狠抓宣傳,強化服務。積極開展節(jié)能減排宣傳活動,在“ 節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排宣傳月”活動中,各級各部門高度重視,利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式,宣傳節(jié)能減排知識,增強了全社會的節(jié)能減排意識。突出節(jié)能減排重點,明確產(chǎn)業(yè)結構調整節(jié)能減排的方向,切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務,特別是對列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè),實行重點服務和跟蹤管理,先后開展了節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審核、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能項目和資金申報等工作,抓住了xx城區(qū)、xx縣、xx縣城市污水處理廠減排的關鍵,加快了工業(yè)污染治理步伐。
二、存在的問題
今年以來,為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,中央和省把節(jié)能減排工作作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的突破口和重要抓手,作為宏觀調控的重點,出臺了一系列促進節(jié)能減排的政策措施。市政府按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求,通過及時傳達,精心部署,強化服務和加強監(jiān)管,督促檢查等各項工作措施,全市節(jié)能減排工作取得了新的進展。
一、節(jié)能減排工作目標及完成情況
(一)目標任務。
節(jié)能目標任務:20**年,全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比20**年下降6%。列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的1戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能3500噸標準煤以上,列入省“239重點節(jié)能”的6戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能15864.7噸標準煤以上。關閉或整合企業(yè)1戶(xxxx),淘汰落后工藝裝備企業(yè)2戶(xxxxxxxxxxxxxxxxx)。
減排目標任務:20**年12月15日前完成xxxx(企業(yè)名稱)、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6戶污
染治理工作。主要污染物削減量:cod1106.48(噸)、nh3—n(噸)49.72、so2(噸)控制在30000以內。
。ǘ┩瓿汕闆r。
據(jù)統(tǒng)計部門測算,我市今年1-9月規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比大約下降6%,預測全市通過努力可以完成全年節(jié)能降耗目標任務。列入239戶企業(yè)中的6戶企業(yè)1—9月按產(chǎn)值計30000噸,按增加值計算節(jié)煤23000噸,到年底完全可以完成目標任務。淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)全部完成。
1-9月,全市重點污染物削減量為cod1817.14噸,完成全年目標任務164.2%;nh3-n110.95(噸),完成年目標任務223.1%;so21895.05,控制在省政府下達的目標范圍內。6戶企業(yè)的工業(yè)污染治理除xxxx、xxxx2戶企業(yè)在設備安裝外(10月底試運行),xxx正等待專家驗收,xxxx、xxxx和xxxx等4戶企業(yè)均在試運行。省控6戶企業(yè)年內都能完成各項目標任務。
(三)主要做法
1、及時傳達,精心部署。全國節(jié)能降耗工作會議和全省工業(yè)節(jié)能電視電話以及全省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會議召開后,市委、市政府高度重視,先后召開市政府常務會、市長辦公會、市工業(yè)領導小組會及市工業(yè)經(jīng)濟運行會以及全市節(jié)能降耗暨淘汰落后產(chǎn)能會議。傳達學習中央、省有關節(jié)能降耗文件和會議精神,統(tǒng)一思想,明確我市節(jié)能降耗工作目標,落實節(jié)能降耗工作責任,對全市工業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。
2、加強領導,制發(fā)文件。為切實抓好節(jié)能減排工作,市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級25個部門主要負責人為成員的市節(jié)能減排領導小組,領導小組下設3個辦公室,即:節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。其中節(jié)能辦公室又分工業(yè)、建筑、交通、商用、農(nóng)村、機關、城市、節(jié)能據(jù)統(tǒng)計8個專業(yè)組和1個資陽市節(jié)能監(jiān)察中心(副縣級)、定編3人。減排辦公室成立了總量控制辦、減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系能力建設領導小組。各縣(市、區(qū))也成立了相應的領導機構,做到了工作結構健全、分工明確、責任落實。市政府先后制發(fā)了《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的實施意見》(x府發(fā)〔20**〕81號)、《關于加強全市節(jié)能工作的通知》(x府發(fā)〔20**〕73號)、《關于進一步加強工業(yè)節(jié)能降耗工作的實施意見》(x府發(fā)〔20**〕84號)、《xxx20**年淘汰落后產(chǎn)能實施方案》(x府發(fā)〔20**〕86號)等文件,市發(fā)改委、市經(jīng)委、市統(tǒng)計局等部門還聯(lián)合制發(fā)了《xx市關于進一步加強工業(yè)節(jié)能實施意見》,為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。
3、細化目標,落實責任。省目標任務下達后,我市及時對全市77戶耗能3000噸以上標準煤的企業(yè)節(jié)能目標和省下達的削減任務分解到各縣(市、區(qū))并與各地簽訂了目標責任書,明確了任務、責任和措施。
4、注重監(jiān)管,增強實效。為確保完成今年節(jié)能減排各項目標任務,市節(jié)能減排兩道小組于7月、9月先后兩次召開節(jié)能減排工作會,督促和安排全市節(jié)能和減排工作,及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各地節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督性監(jiān)測和檢查,
5、搞好循環(huán),綜合利用。節(jié)能減排是發(fā)展資源綜合利用的核心和首要任務,資源綜合利用本身就是間接節(jié)能減排。今年我們切實加強了安岳循環(huán)經(jīng)濟試點園和南車集團資陽機車公司循環(huán)經(jīng)濟試點的各項綜合度點工作,各項工作取得了新的進展。同時,抓緊了全市11戶水泥企業(yè)資源綜合利用認證工作,目前全市水泥企業(yè)全部通過了資源綜合利用認證,年可消耗工業(yè)固體廢物30萬噸。取得可喜的社會經(jīng)濟效益,促進全市循環(huán)經(jīng)濟工作的有序開展。
6、狠抓宣傳,強化服務。積極開展節(jié)能減排宣傳活動,在“ 節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排宣傳月”活動中,各級各部門高度重視,利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式,宣傳節(jié)能減排知識,增強了全社會的節(jié)能減排意識。突出節(jié)能減排重點,明確產(chǎn)業(yè)結構調整節(jié)能減排的方向,切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務,特別是對列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè),實行重點服務和跟蹤管理,先后開展了節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審核、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能項目和資金申報等工作,抓住了xx城區(qū)、xx縣、xx縣城市污水處理廠減排的'關鍵,加快了工業(yè)污染治理步伐。
二、存在的問題
(一)節(jié)能減排的意識有待進一步提高。少數(shù)地方政府和部門對節(jié)能工作認識還不到位,一些地方機構、編制、人員落實不到位;部分企業(yè)管理較為粗放,節(jié)能減排意識還比較淡漠,制度不完善,節(jié)能減排還未變成全社會的自覺行動。
(二)節(jié)能減排形勢依然嚴峻。國家在制定“十一五”規(guī)劃時,經(jīng)濟增長是按照年均7.5%速度確定節(jié)能約束性指標的,而去年以來,全國經(jīng)濟增長速度一直在10%以上,我市經(jīng)濟增長速度保持在13%以上,經(jīng)濟的高速增長為節(jié)能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,能源、資源消耗強度較大,粗放的增長方式仍未改變,完成節(jié)能減排任務難度較大。
。ㄈ┕(jié)能減排空間縮小。經(jīng)過前幾年對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域的污染綜合治理,全市絕大多數(shù)重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務,削減了排放量,工業(yè)減排的空間非常有限,削減難度增大。
。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)結構不合理。我市屬偏重型的工業(yè)結構,重工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達60以上,工業(yè)能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大。一些產(chǎn)能過剩行業(yè)中高耗能的落后設備仍在繼續(xù)運行。
。ㄎ澹┕(jié)能減排投入不足。在減排和淘汰落后產(chǎn)能方面,市本級財力安排的補助和引導資金較少,與節(jié)能的任務還不相適應,沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節(jié)能降耗。
。┕(jié)能減排體系不完善。市及縣(市、區(qū))兩級節(jié)能減排行政管理體系體制、節(jié)能監(jiān)察中心的管理體制尚未健全,服務能力還不能適應節(jié)能需要;節(jié)能指標體系、監(jiān)測體系和考核體系不完善。
三、下一步工作措施
。ㄒ唬┻M一步強化節(jié)能減排工作認識。節(jié)能減排是黨中央、國務院作出的重大決定部署,是“十一五”時期的一項約束性指標,是一條不可逾越的紅線。我們將進一步統(tǒng)一思想,牢固樹立抓節(jié)能減排就是落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的理念,充分認識節(jié)能減排
工作的長期性、艱苦性和復雜性,切實做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感,采取強有力的措施,千方百計確保實現(xiàn)國家和省政府下達我市的節(jié)能減排目標任務。
(二)進一步嚴格節(jié)能減排目標責任制。根據(jù)省政府節(jié)能減排工作有關要求,積極做好節(jié)能減排目標分解和督查工作,實行嚴格的目標責任制。將能耗與減排指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,作為各級政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內容,作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內容,實行節(jié)能減排工作問責制。同時,加大對民營企業(yè)節(jié)能減排工作考核和約束力度,對不能如期完成省、市節(jié)能減排目標任務的縣(市、區(qū))和企業(yè),不得參加年度的評先選優(yōu),不得享受相關的優(yōu)惠政策。
。ㄈ┻M一步調整和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構。認真落實國務院《關于促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》,按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府《關于印發(fā)〈xx省20**年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案〉的通知》要求,嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環(huán)境影響評價,對不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設,嚴格控制新上高耗能高污染項目,從源頭上把關預防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè),同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路,調整優(yōu)化工業(yè)結構,提高高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
。ㄋ模┻M一步加強清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)抓好xx工業(yè)試點園和xxxx公司的循環(huán)經(jīng)濟試點工作,使之成為全市循環(huán)經(jīng)濟典范,并引導企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路,推進企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”,通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享,達到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的,提升節(jié)能減排的成效。切實抓好當前省明確的我市的xxx、xxxx、xx、xx、xxx等6戶清潔生產(chǎn)試點工作。
(五)進一步加強重點企業(yè)節(jié)能減排工作。幫助重點耗能、高排放、高污染企業(yè)建立和推行嚴格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制,進一步調動廣大職工節(jié)能的積極性。強化基礎工作特別是統(tǒng)計工作,配備專職人員,將節(jié)能的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督,定期公布重點企業(yè)能源利用情況,督促企業(yè)圍繞降低重點產(chǎn)品能耗單位的目標開展工作。加大技術改造力度和污染治理,逐年將污染源納入限期治理,實施工業(yè)園區(qū)綜合治理工程,建設工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施,減少污染物排放或實現(xiàn)零排放。加快xx市、xx縣污水處理廠建設,確保20**年底前建成并投入運行。
。┻M一步加強節(jié)能減排監(jiān)察。規(guī)范企業(yè)的節(jié)能環(huán)保行為,提高企業(yè)的環(huán)保意識,強化企業(yè)的節(jié)能減排責任。認真指導企業(yè)開展節(jié)能減排工作,幫助企業(yè)完善運行臺帳和軟件資料,提供有效的節(jié)能減排依據(jù)。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督,定期公布重點企業(yè)能源利用狀況,督促企業(yè)圍繞降低重點產(chǎn)品能耗單位的目標開展工作。加強監(jiān)督性監(jiān)測網(wǎng)建設,建立和完善減排項目和數(shù)據(jù)庫檔案,加大處理污染源巡檢粒度,提高穩(wěn)定達標率。嚴格查處環(huán)境違法行為,強化責任追究,推動減排工作順利開展。
。ㄆ撸┻M一步加強節(jié)能管理隊伍建設和宣傳教育工作。進一步建立完善市節(jié)能減排辦的各項工作制度,加大節(jié)能減排監(jiān)察力度,切實加強節(jié)能減排管理隊伍建設,充實節(jié)能減排管理力量,逐步完善節(jié)能減排監(jiān)督體系,強化對節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察監(jiān)測工作,依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察監(jiān)測。加大財政保障力度,確保節(jié)能減排項目有資金保障。同時,切實加強節(jié)能減排宣傳、教育和培訓。根據(jù)節(jié)能減排工作實際,大力開展各種宣傳和培訓工作,做到節(jié)能減排工作深入人心,促進我市節(jié)能減排工作順利開展。
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