全區(qū)安全生產(chǎn)工作總結(jié)
今年以來,我區(qū)安全生產(chǎn)工作堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認真貫徹國家、省、市和區(qū)委、區(qū)政府對于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指標,按照建設(shè)“和諧***”的要求,圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作部署,落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全監(jiān)管,嚴防重特大事故發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一.1-10月全區(qū)各類安全事故情況和各項控制考核指標完成情況。
XX年 1—10月,全區(qū)共發(fā)生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經(jīng)濟損失191.4萬元、與去年同期相比,分別下降了35%、29%、39%和15%。今年,市政府下達我區(qū)各類安全生產(chǎn)控制指標72人,1-10月世紀死亡44人,占全年控制指標61.1%,在控制指標進度內(nèi)。
二.安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要情況。
。ㄒ唬⿵娀踩a(chǎn)責任制的落實。
從政府監(jiān)管方面,按照省、市的要求,積極推行鎮(zhèn)(辦事處、開發(fā)區(qū),下同)委書記責任考核制度,按照責任制考核制度的要求,加強對各鎮(zhèn)落實責任制情況日常的督查和年終的考核,強化了各級領(lǐng)導干部的安全責任意識,一級抓一級,層層抓落實。今年,全區(qū)共簽訂各類安全生產(chǎn)責任書600多份。
在企業(yè)方面,充分利用法律、行政、經(jīng)濟手段督促企業(yè)落實法人代表人的安全生產(chǎn)責任,建立和完善安全生產(chǎn)責任體系,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準,加大安全投入,加強基礎(chǔ)管理,加大安全培訓教育力度。目前,;袠I(yè)和非煤礦山實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)宣傳教育培訓工作,著力增強全民安全防范意識。
一是重點開展安全文化“進學! “進農(nóng)村” “進企業(yè)” “進社區(qū)”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產(chǎn)文化建設(shè),大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識,努力提升全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng),營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍,全區(qū)近10萬人(次)受到了教育。
二是全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格,安全技術(shù)和安全管理培訓,突出抓好廠長經(jīng)理和安全主任培訓教育,重點抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓,切實解決安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。今年來,區(qū)安監(jiān)局培訓各類安全管理人員和從業(yè)人員1286人。
。ㄈ┖葑グ踩a(chǎn)基層建設(shè)。
一是進一步強化區(qū)、鎮(zhèn)(辦、區(qū))兩級網(wǎng)絡建設(shè)。按照惠州市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于組建市縣(區(qū))安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)的通知》的要求,組建了***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法 ,負責轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法;在取得各鎮(zhèn)(辦、區(qū))的支持下,在各鎮(zhèn)(辦、區(qū))設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,負責各轄區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作;二是推進村級安全管理建設(shè)。著手將村(社區(qū))的安全監(jiān)管工作納入全區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡體系,并以秋長街道辦、新圩鎮(zhèn)為試點組建村級安全生產(chǎn)管理辦公室,以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面和執(zhí)法的快捷性。目前,轄區(qū)的村委基本上都配備了安全管理人員。
。ㄋ模┥钊腴_展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。
今年,我區(qū)把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作之一,努力通過安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。針對今年形勢,我區(qū)汲取周邊地區(qū)發(fā)生的幾起較大安全事故的教訓,3月,全區(qū)組織開展聲勢浩大的安全生產(chǎn)大宣傳大發(fā)動大排查大整治統(tǒng)一集中行動;4月到7月,又在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,促進“隱患治理年”各項工作的落實。深圳龍崗“9.20”特大火災事故后,我區(qū)迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動。區(qū)黨政領(lǐng)導分別親自帶隊深入到重點建設(shè)工程、娛樂場所、醫(yī)院、危險化學品倉庫、服裝批發(fā)市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計,三次全區(qū)性大行動,區(qū)共組織檢查組412個,共出動人員4447人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5891家,發(fā)現(xiàn)隱患1824條,已落實整改1787條,責令限期整改461條。在《新***》等媒體上公示曝光企業(yè)133家(其中責令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)37家,取締無證企業(yè)37家,存在較嚴重隱患企業(yè)59家)
。ㄎ澹﹪栏耖_展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。
今年,我區(qū)根據(jù)各個時期的安全生產(chǎn)形勢和工作要求,認真組織開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動,嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,共執(zhí)法巡查企業(yè)100家,消除各類安全隱患120處,責令停止違法行為企業(yè)4家,依法查處各類事故隱患7家,立案查處7家,結(jié)案7家。
。┩怀鲋攸c,深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,組織開展了道路交通和水上交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所和“三小”場所消防安全、建筑施工、特種設(shè)備安全、職業(yè)危害等重點行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作,消除了一大批安全隱患,確保了重點行業(yè)企業(yè)的安全。
。ㄆ撸┘訌娦旁L工作,拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理渠道。
制訂了《惠州市***區(qū)舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設(shè)立安全生產(chǎn)投訴電話,受理群眾來信來訪投訴舉報安全生產(chǎn)問題。今年來,共接到群眾來信來訪來電48次,及時處理職能職責范圍的35宗,另13宗及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,投訴受理率達100%。
(八)抓好事故應急救援預案編制,提高應對突出事故的應急救援能力。
在抓好政府、部門安全事故應急救援預案編制的同時,督促企業(yè)編制可行的事故應急預案,并定期演練。今年,在恒昌(化工)涂料有限公司、聯(lián)想工業(yè)園區(qū)、中山中學舉辦了各類型的應急救援演練,提高了應急的實戰(zhàn)能力。目前,全區(qū)的高危行業(yè)及工傷事故多發(fā)的企業(yè)基本上建立了針對性和實用性較強的應急預案,部分企業(yè)還組建了義務消防隊。
三.存在的問題
當前我區(qū)的.安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀,安全生產(chǎn)工作面臨新的嚴峻挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:
(一)企業(yè)主體責任仍沒有全面落實,部分企業(yè)主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業(yè)主存在重生產(chǎn)輕安全的思想,安全制度不完善,安全投入不足,責任不落實,事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和“三小”企業(yè),還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設(shè)備不足等問題,消防安全隱患問題較突出。
。ǘ┢髽I(yè)違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出。如一些公共娛樂場所、“三小”企業(yè),有的超范圍經(jīng)營;有的企業(yè)主擅自改變經(jīng)營場所的結(jié)構(gòu)和功能,以至造成事故隱患。
。ㄈ┓欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如一些公共娛樂場所、“三小”企業(yè),有的在未經(jīng)消防部門驗收或經(jīng)驗收不合格情況下的擅自生產(chǎn)經(jīng)營;有的未辦理證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營。
。ㄋ模┢髽I(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓工作滯后,員工安全意識淡薄,違章操作現(xiàn)象嚴重。企業(yè)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作不重視、從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識不足、安全生產(chǎn)意識不足、從業(yè)人員在工作中大量存在違章違規(guī)操作現(xiàn)象。
。ㄎ澹┍O(jiān)管缺位的現(xiàn)場仍然存在。有些監(jiān)管職能部門沒有負起監(jiān)管職責,工作推諉、扯皮,存在失管、失查、失位現(xiàn)象,如一些公共娛樂場所屢次大檢查,屢次發(fā)現(xiàn)無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
四.下一階段及明年的工作設(shè)想
下來,安全生產(chǎn)堅持以人為本,安全發(fā)展,把安全生產(chǎn)納入實戰(zhàn)科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,創(chuàng)新思路,建立安全監(jiān)管長效機制。
。ㄒ唬┻M一步落實兩個主體責任。
從政府監(jiān)管層面,要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。認真履行政府、部門在安全監(jiān)管上的主體責任,按照“誰審批、誰主管,誰負責”和“屬地管理”的原則,層層建立領(lǐng)導、部門和單位責任制,真正把安全監(jiān)管責任落實到官、到人、到崗,落實到每個基層,每個干部身上。對安全生產(chǎn)的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位、重點問題,實行包干責任制,確保每項工作有人管、有人抓,把各項安全生產(chǎn)工作落到實處。
在企業(yè)方面,要充分運用法律、行政、經(jīng)濟手段,督促企業(yè)真正落實法定代表人的安全生產(chǎn)責任,建立和完善安全生產(chǎn)責任體系,把安全生產(chǎn)責任分解落實到每個班組、每個崗位,形成自上而下的安全生產(chǎn)責任體系;督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準,加大安全投入,提升技術(shù)裝備等硬件安全生產(chǎn)保障能力;督促企業(yè)加強基層基礎(chǔ)管理,加大安全生產(chǎn)培訓力度;不斷提升本質(zhì)安全程度。
。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)宣傳教育培訓工作,著力增強全民安全防范意識。
一要重點開展安全文化“進學校” “進農(nóng)村” “進企業(yè)” “進社區(qū)”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產(chǎn)文化建設(shè),大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識,努力提升全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng),營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。
二要全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格,安全技術(shù)和安全管理培訓,突出抓好廠長經(jīng)理和安全主任培訓教育,重點抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓,切實解決安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
。ㄈ┥钊腴_展消防安全專項整治。
繼續(xù)全面排查整治人員密集場所消防安全隱患,并按國務院安委會辦公室要求,做到“五個一律”:凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡地下營業(yè)性場所出口達不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改。公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。
。ㄋ模┖葑グ踩a(chǎn)隱患治理工作的落實,著力抓“三點”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。
抓“三點”就是安全生產(chǎn)的重點、難點和隱患點;打“三非”就是打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動;反“三違”就是反違章指揮,違章操作,違法勞動紀律;治“三超”就是在工礦企業(yè)中要治理:超能力、超強度、超定員生產(chǎn);在交通運輸企業(yè)中就是治理“超載、超限、超負荷運行行為。對存在嚴重安全隱患的企業(yè),實行在媒體上進行公示曝光,擴大社會監(jiān)督面,督促企業(yè)落實隱患整改。
。ㄎ澹┘哟蟀踩a(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。
依法嚴格監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴厲打擊“非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營”行為。堅持“四不放過”的原則,嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為,嚴懲事故責任人。
。┘訌姲踩a(chǎn)應急管理工作。
著重抓好“三大工作重點”和“四項基本建設(shè)”,即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源在線監(jiān)控等四大建設(shè)。抓緊組建區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心,加強應急預案編制與演練,指導有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作,同時有計劃地組織演練,檢驗預案實效,提高協(xié)同配合水平。
。ㄆ撸┘訌娀鶎影踩a(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。
全面貫徹落實省、市關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的要求和《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》,把安全監(jiān)管的重心下移到鎮(zhèn)和村,把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到鎮(zhèn)和村,實現(xiàn)責任在鎮(zhèn),管理在鎮(zhèn),安全在鎮(zhèn),切實加強基層安全生產(chǎn)工作。
(八)做好XX年度安全生產(chǎn)責任制考核工作。
按照有關(guān)規(guī)定,區(qū)政府對各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位進行XX年度安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核,促進安全生產(chǎn)責任制的落實。
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